Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático

Transcripción

1 SERVICIO PARA LA DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA Y ARMONIZACIÓN CON EL MODELO DE VALORIZACIÓN DE PUESTOS EN EL MARCO DE LA DE LA REGLAMENTACIÓN DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL 1. Antecedentes La Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR es el organismo técnico especializado y rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del Estado, encargado de establecer, desarrollar y ejecutar la política de Estado respecto del Servicio Civil. La Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil (GPGSC) tiene a su cargo efectuar propuestas normativas del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos que faciliten y mejoren la gestión del servicio civil. En este marco, viene liderando el diseño de la reforma del servicio civil que establece las nuevas reglas de juego para las personas que trabajan en el Estado, con excepción de las carreras especiales, tales como los mecanismos de ingreso, derechos, deberes, política remunerativa, entre otros. Este nuevo servicio civil está contenido en la Ley del Servicio Civil, Ley 30057, que ha fue promulgada por el Presidente de la República en julio del año 2013 y cuya reglamentación está en curso. El nuevo servicio civil se agrupará por familias de puestos, definidas como el conjunto de puestos con funciones, características y propósitos similares. Las familias de puestos están conformadas por uno o más roles, que agrupan, a su vez, puestos con mayor afinidad entre sí. En el caso de los servidores civiles de carrera, la organización de los puestos basada en familias de puestos (y sus roles y puestos tipo asociados), tiene como finalidad brindar a los mismos una línea de progresión y desarrollo dentro del Estado, otorgándoles mayor predictibilidad a su carrera. De esta manera, el crecimiento profesional se traduce en la posibilidad, previo concurso de méritos, de ocupar puestos vacantes de igual o mayor jerarquía en cualquier entidad pública, incluyendo la propia, y en consecuencia, ir adquiriendo en cada puesto desempeñado, mayores conocimientos, habilidades y experiencia. La determinación de las alternativas de progresión requiere previamente de la definición de niveles (desde una perspectiva funcional) dentro de las familias de puestos para los servidores civiles de carrera, permitiendo, a partir de los mismos, determinar las posibilidades de movilidad y crecimiento dentro del servicio civil de carrera en el Estado. En este contexto, es necesario contar con un servicio para determinar los niveles para el servicio civil de carrera que, a partir de las familias de puestos, roles y puestos tipo definidos por SERVIR, concreten las condiciones de progresión dentro de la carrear pública, en el marco de la implementación del nuevo régimen del servicio civil. 1

2 2. Objetivo Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Brindar el servicio para establecer los niveles de las familias de puestos y roles del servicio civil de carrera y su armonización con el modelo de valorización de puestos, en el marco de la implementación de la Ley del servicio civil. 3. Alcances del Trabajo El alcance del trabajo abarcará: La definición de niveles de las familias de puestos para el grupo de servidores civiles de carrera y establecimiento del límite con los puestos de servidores de actividades complementarias. La articulación de los factores para la valorización económica de puestos con los factores para la niveles de las familias de puestos definidas. La configuración del modelo de progresión y movilidad para los servidores civiles de carrera, en función de las familias de puestos definidas. La elaboración de tablas de puntuación para los factores definidos para la valorización económica de puestos sobre la base de las bandas remunerativas definidas para las familias de puestos. El análisis de factibilidad de incorporación de nuevos factores para la valorización económica de puestos, según los diferentes roles definidos. La asignación de puntuación de puestos para su correspondiente valorización económica según roles de las familias de puestos. Para el cumplimiento del objetivo y alcances definidos, se deben realizar, como mínimo, las siguientes actividades: Revisión de la documentación proporcionada por SERVIR asociada a las familias de puestos y roles para los grupos de servidores civiles de carrera (6 familias de puestos y 33 roles) y al grupo de servidores de actividades complementarias (5 familias de puestos y 10 roles). Análisis del borrador de caracterización de puestos tipo identificados para cada uno de los 43 roles realizado por SERVIR. Definición de la estructura de niveles para las 6 familias de puestos para los servidores civiles de carrera y la determinación de categorías para los puestos de servidores de actividades complementarias, de acuerdo con los avances de SERVIR en la caracterización de puestos tipo. Articulación del modelo de valorización económica de puestos según la estructura de niveles para las familias de puestos definidas. Definición del modelo de progresión y movilidad aplicable al servicio civil de carrera. Elaboración de recomendaciones de implementación del modelo. 2

3 4. Metodología del trabajo 4.1. Etapas del servicio El servicio consta de dos (02) etapas: 1) Etapa 1: Preparación y Plan de Trabajo Revisión de toda la documentación asociada al servicio (Ley del Servicio Civil y proyectos de reglamentos, definición de familias de puestos, roles y puestos tipo asociados, metodología para la valorización económica de puestos, etc.). Definición del marco de gestión y metodología que será empleada durante la ejecución del servicio. Elaboración del cronograma detallado de trabajo. Presentación del equipo proveedor que participará en el servicio a la GPGSC, especificando roles y funciones. Identificación de los requerimientos de participación del equipo de la Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil u otras áreas que se considere de SERVIR. 2) Etapa 2: Definición de niveles para las familias de puestos del servicio civil de carrera y configuración del modelo de progresión en la carrera pública Para ello, deberán realizarse, al menos, las siguientes actividades: Análisis de la documentación referente a la estructura de las familias de puestos y roles asociados para los grupos de servidores civiles. Análisis de la identificación y caracterización de puestos tipo desarrollada por SERVIR. Definición, a partir de los insumos anteriores, de la estructura de niveles para las 6 familias de puestos para los servidores civiles de carrera y establecimiento del límite con los puestos para los servidores de actividades complementarias. Se deberán tomar en cuenta criterios de jerarquía y alcance asociados a los puestos tipo dentro de cada rol y familia de puestos. Articulación del modelo de valorización económica de puestos de acuerdo con estructura de niveles de familias de puestos definida, incluyendo: o definición de escalas de medición (grados) a emplear en la determinación de la compensación económica de los puestos dentro de cada rol y familia de puestos. o elaboración de tablas de puntuación en base a los niveles definidos. o propuesta de asignación de puntuación de puestos, en función del rol y familia de puestos. Definición del modelo de progresión para el servicio civil de carrera, incluyendo: o alternativas de movilidad vertical (dentro de cada rol y familia de puestos). o alternativas de movilidad horizontal entre familias de puestos, en función de los requisitos de acceso establecidos para cada rol. Elaboración de recomendaciones para la implementación del modelo definido. 3

4 5. Productos o entregables Los productos que deberán ser entregados por el contratista son: 5.1. Producto 1: Plan de trabajo Debe incluir: Metodología y marco de gestión propuesto por el contratista para abordar el servicio. Descripción de los equipos de trabajo. El cronograma de trabajo con la secuencia de las actividades, indicando los plazos de ejecución, los responsables y, cuando corresponda, los entregables Producto 2: Niveles de familias de puestos y configuración del modelo de progresión de la carrera pública El producto incluye: Propuesta de definición de niveles de las familias de puestos: identificación de niveles, desde el punto de vista funcional, de cada una de las familias de puestos de servidores de carrera y de actividades complementarias. Modelo de valorización de los puestos de acuerdo con estructura de niveles de familias de puestos definida, y como mínimo: o Definición de escalas de medición o grados de evaluación para los diferentes factores definidos para la valorización económica de puestos en función de las familias de puestos. o Tablas de puntuación de factores por familias de puestos. o Asignación de puntuación en función del rol y familia de puestos. Modelo de progresión para el servicio civil de carrera, incluyendo alternativas de movilidad vertical y horizontal. Recomendaciones de implementación del modelo definido. 6. Plazo de ejecución del servicio El plazo del servicio es de 35 días calendario. Los productos se deberán entregar según el siguiente cronograma: Actividad Producto 1 Producto 2 Período A los 3 días calendario, contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. A los 35 días calendario, contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. 7. Requerimiento del proveedor y de su personal Perfil del postor El servicio puede ser ejecutado por una persona natural o jurídica con amplia experiencia en la prestación de servicios de consultoría en modernización de 4

5 gestión pública o temas relacionados con gestión pública a nivel nacional o internacional 1. Experiencia General: el postor deberá acreditar como mínimo seis (06) servicios relacionados con modernización de la gestión pública o consultorías en temas de gestión pública. Experiencia Específica: el postor deberá acreditar: La realización de como mínimo cinco (05) servicios en diagnóstico organizacional, definición de modelos organizacionales o diseño de herramientas de gestión para entidades del sector público o privado. La realización de por lo menos tres (03) servicios sobre elaboración o definición de perfiles de puestos o puestos de trabajo para entidades del sector público. Así mismo, el postor deberá contar con un equipo de trabajo que cumpla los siguientes requisitos (tener en cuenta que de ser una persona natural, el postulante será el Coordinador del servicio): Un (1) Coordinador del servicio: Título profesional Universitario en Ingeniería Industrial, Ingeniería Económica, Economía, Administración de Empresas, Derecho, Gestión Pública o afines a la función. Mínimo, ocho (08) años en el ejercicio profesional en general. Mínimo, cinco (05) años de experiencia en la administración pública ejerciendo coordinando proyectos o ejerciendo funciones de gestión de recursos humanos. Experiencia como Jefe de Equipo o coordinador en tres (03) consultorías o servicios asociados a definición de puestos o perfiles de puestos o instrumentos de gestión organizacional en entidades públicas. Un (1) experto en función pública / servicio civil. Título Profesional Universitario en Ingeniería Industrial, Administración, Gestión Pública, Economía, Derecho o afines a la función. Debe tener una experiencia general mínima de doce (12) años en temas relacionados con gestión pública o consultoría para entidades públicas. Asimismo, debe contar con, al menos, ocho (08) años de experiencia específica en proyectos, servicios o funciones asociadas a organización o gestión de recursos humanos o función pública en el sector público nacional o internacional. Un (1) profesional en organización: Título profesional Universitario en Ingeniería Industrial, Ingeniería Económica, Economía, Administración de Empresas, Derecho, Gestión Pública o afines a la función. Cinco (05) años en el ejercicio profesional en general. 1 Modernización de la gestión pública es equivalente a optimización de procesos, gestión pública, automatización de sistemas o procesos o reforma de la administración pública. 5

6 Tres (03) años de experiencia en la administración pública en temas de organización, procesos o gestión de recursos humanos. Experiencia en al menos 2 servicios relacionados con definición de puestos o perfiles de puestos o instrumentos de gestión organizacional en entidades públicas. 8. Coordinación y Supervisión La coordinación y supervisión estará a cargo de la Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil de SERVIR. 9. Contrataciones y servicios cubiertos por SERVIR Los costos de traslados en Lima serán asumidos por el contratista y deberán ser considerados en la propuesta económica. 10. Forma de pago El servicio se pagará de la siguiente forma: 20% del monto total a la conformidad del producto 1 por parte de la Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil de SERVIR 80% del monto total a la conformidad del producto 2 por parte de la Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil de SERVIR. La conformidad del servicio deberá efectuarse en un plazo que no excederá de diez (10) días calendarios de recibidos los productos. El pago se efectuará dentro de los quince (15) días calendarios siguientes de la emisión de la conformidad. 11. Propiedad intelectual El contratista no tendrá ningún título, patente u otros derechos de propiedad en ninguno de los documentos preparados, tales derechos pasarán a ser propiedad de SERVIR. 12. Reserva y Confidencialidad EL CONTRATISTA reconoce que la naturaleza de los servicios objeto del presente contrato permite el acceso a datos e información confidencial y privilegiada, y se compromete a no revelar, comentar, suministrar o transferir de cualquier forma, tal información a terceros sin la aprobación expresa de SERVIR, otorgada con anterioridad y por escrito. Esta obligación incluye a todo el personal designado para la prestación del servicio. EL CONTRATISTA se compromete a adoptar las medidas necesarias para garantizar el fiel cumplimiento de lo dispuesto en la presente cláusula. EL CONTRATISTA deberá mantener en forma reservada toda la información suministrada por SERVIR. Al término de cada encargo, EL CONTRATISTA devolverá todos los documentos que le hubiesen sido entregados por SERVIR. En caso de incumplimiento de lo que ha sido indicado precedentemente, EL CONTRATISTA deberá indemnizar hasta un máximo de diez por ciento (10%) de monto del contrato a SERVIR por el daño causado sea cual fuere, sin perjuicio de iniciar las correspondientes acciones legales que SERVIR pueda iniciar contra EL CONTRATISTA. La obligación de confidencialidad sobrevivirá a la 6

7 terminación del contrato y permanecerá en el tiempo y no podrá divulgarse en ningún momento; el incumplimiento de esta obligación por EL CONTRATISTA y/o su personal, originará el derecho de SERVIR para accionar legalmente contra EL CONTRATISTA y/o su personal. 13. Responsabilidad El plazo máximo de responsabilidad del contratista, por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos del servicio, es de un (01) año contado a partir de la conformidad del servicio. 7