Aspectos conceptuales para analizar el mercado de comercialización de energía eléctrica. CSMEM Octubre 8 de 2010

Transcripción

1 Aspectos conceptuales para analizar el mercado de comercialización de energía eléctrica CSMEM Octubre 8 de 2010

2 El reto de predecir el precio futuro de la bolsa El Niño y las respuestas regulatorias desviaron los niveles (y varianza) del precio de bolsa con respecto a los patrones históricos con efectos en: Pérdidas de comercializadores independientes Distribuidores- comercializadores debieron acudir al spot (mayores tarifas) Generadores con ventas por encima de sus despachos buscan deprimir el precio de bolsa. Se sabe que el Niño va ocurrir pero los ciclos son irregulares Los agentes se quieren cubrir pero enfrentan limitaciones: Los contratos se pactan para períodos cortos (1 y 2 años) No hay oferta para atender todas la demanda No hay mecanismos de cobertura

3 El reto de predecir el precio futuro de la bolsa El informe 47 del CSMEM busca reabrir el debate en el tema de comercialización con énfasis en tres puntos: Las especificidades de la energía eléctrica y su incidencia en la determinación del precio spoty los derivados El papel que cumple la comercialización independiente El futuro de la comercialización de energía eléctrica.

4 El reto de predecir el precio futuro de la bolsa Por la imposibilidad de almacenar, la modelación de precios de los futuros de energía eléctrica enfrenta limitaciones: En otros commoditiesel mercado cuenta con un referente porque siempre existe la alternativa física al derivado financiero(adquirir el producto, incurrir en los costos de almacenamiento y financieros y venderlo en una fecha determinada). En EE no existe este arbitraje físico. La demanda es estocástica y es necesario contar con un margen de reserva para balancear oferta y demanda constantemente. En sistemas hidrose suma la aleatoriedad de la oferta, derivada de los aportes hidrológicos. Las restricciones en la red de transporte impiden que los excesos de una región cubran los déficits de otra con lo cual se afectan los precios porque es necesario acudir a recursos más costosos. La relativa inelasticidaddel costo marginal de la industria, se traduce en un patrón de precios muy volátiles, con variaciones estacionales, diarias e incluso horarias. La cobertura y el manejo de riesgos no pueden desconocer la alta volatilidad contenida en los precios, incluso al interior de un día, entre otras razones porque no hay forma de arbitrar.

5 El reto de predecir el precio futuro de la bolsa Un modelo auto regresivo con componentes cíclicos para capturar la estacionalidad es incapaz de predecir los precios durante el Fenómeno del Niño. Proyección precio Precio observado ene-99 jun-99 nov-99 abr-00 sep-00 feb-01 jul-01 dic-01 may-02 oct-02 mar-03 ago-03 ene-04 jun-04 nov-04 abr-05 sep-05 feb-06 jul-06 dic-06 may-07 oct-07 mar-08 ago-08 ene-09 jun-09 nov-09 La literatura ha mostrado que los precios de la EE no se distribuyen bajo una función lognormal La derivación de Black and Scholesque permite valorar los futuros para commodities en general no se puede aplicar en este mercado

6 El reto de predecir el precio futuro de la bolsa Se han desarrollado modelos específicamente para valorar los futuros del precio de bolsa eléctrico (Ej: Schwartz-Smith 2000) Este modelo no considera componentes cíclicos y probablemente su aplicación al caso colombiano, donde el precio está determinado estrechamente por los ciclos hidrológicos, arroja resultados poco satisfactorios. Un análisis de los contratos en el MEM no permite caracterizar el comportamiento del precio de los futuros. No es claro si el precio esperado del futuro está por encima (contango) o por debajo (backwardation) del valor esperado del precio spot. En otros mercados, los futuros tienden a comportarse contango porque los compradores son más aversos al riesgo que los vendedores y están dispuestos a pagar una prima por asegurar el precio en el futuro.

7 El reto de predecir el precio futuro de la bolsa Es prioritario que el MEM consolide un mercado líquido de futuros que permita a los distintos agentes cubrir los riesgos de compra y venta en el futuro particularmente aquel asociado a la realización de un Niño. Previo a la estructuración del mercado convendría estimar un modelo financiero que determine un precio para los futuros libre de oportunidades de arbitraje. Es importante determinar el efecto que tienen medidas no anticipadas para reducir la probabilidad de racionamiento sobre el comportamiento de los futuros. Es decir, cuando el mercado se interviene para mitigar los efectos hidrológicos en el suministro el proceso de formación de precios en el spotcambia y esta información se debe incorporar en la modelación de derivados.

8 Papel y riesgos de la comercialización independiente Descreme: Comercialización: cargos variables & costos fijos Un solo operador: establece subsidios cruzados con un cargo único por Kwh Usuarios de altos consumos sobre aportan Usuarios de bajos consumos sub aportan Sostenibilidad de la comercialización y subsidios cruzados (servicio universal) Entra un competidor (sin obligación de universalizar el servicio): Ofrece cargos inferiores a usuarios de altos consumos No atiende usuarios de bajos consumos Pueden entrar comercializadores independientes menos eficientes que el establecido El mercado del establecido se concentra en clientes de bajo consumo y costos elevados lo que puede poner en riesgo su equilibrio financiero Se erosiona la base del servicio universal (imposibilidad de cruzar subsidios) Las tarifas de usuarios de bajo consumo se incrementan en un Cargo de comercialización ($/Kwh). Julio 2010 proceso dinámico Promedio Puros 3.1 Promedio integrados 47.4

9 Papel y riesgos de la comercialización independiente Buscando corregir este problema, el Gobierno expidió el decreto 387 de 2007 que solicita a la CREG establecer un cargo fijo (por usuario) que recupere los costos fijos de la actividad de comercialización y un cargo variable (por Kwh) para recuperar los costos asociados a los márgenes de intermediación. De igual forma, establece un esquema de distribución de pérdidas a partir de una senda trazada por un programa de reducción que iguala la carga entre los establecidos y los independientes. Este decreto, no obstante, no ha sido completamente reglamentado por parte de la CREG y, por lo tanto, aún persisten las asimetrías en el mercado de la comercialización de energía.

10 Papel y riesgos de la comercialización independiente Economías de Escala En la práctica la comercialización si presenta algún nivel de economías de escala. En telefonía que la medición es digital y centralizada no hay economías de escala en facturación En energía eléctrica se optimizan rutas si la medición abarca toda la manzana, o todo el edificio Establecer fronteras comerciales impone costos de transacción (al incumbente y al entrante) Con varios comercializadores distribuir pérdidas es un tema complejo (incentivos vs equidad)

11 Papel y riesgos de la comercialización independiente Valor agregado de la comercialización independiente Puesto que la EE es un commodity, no es claro el valor agregado que pueden ofrecer los entrantes. En este tipo de commoditiesno es fácil En este tipo de commoditiesno es fácil diferenciar el producto y por tanto es difícil obtener ganancias en utilidades de los usuarios que compensen los costos que le impone la competencia al sistema

12 Papel y riesgos de la comercialización independiente Riesgo de Contraparte El aumento de precios del spot(niño) ha comprometido la sostenibilidad financiera de algunos comercializadores independientes y recordó viejos problemas de cartera del MEM que parecían superados. Alta exposición a bolsa: Baja cobertura en compras bilaterales Ventas de contratos a precios fijos y por debajo de los valores que ha alcanzado el spot Este riesgo es menor para: generadores (porque cuentan con sus recursos para amparar los contratos ) distribuidores (pass trough)

13 Papel y riesgos de la comercialización independiente Riesgo de Contraparte Los comercializadores independientes gestionan un 7% de la demanda no regulada y un 1% de la regulada. Algunos de los comercializadores están expuestos a bolsa hasta un 100% de sus ventas contratadas Comercializador Porcentaje de exposición a bolsa 1 100% 2 100% 3 93% 4 84% 5 50% 6 45% 7 36% 8 22% 9 14% 10 12% 11 7% 12 7% 13 5% 14 1%

14 Papel y riesgos de la comercialización independiente Riesgo de Contraparte En 2009 se presentaron 311 incumplimientos de pago (54% en Octubre Diciembre y 25 de ellos desataron procesos) Enero y Febrero 2010: Solicitudes de prepagos y garantías por $ MM.(92% en un solo agente) Garantías bancarias efectivas por $ MM Se iniciaron 48 procesos de limitación de suministro La limitación de suministro puede afectar usuarios vía mayores precios o racionamiento. Los comercializadores independientes puede ser menos aversos al riesgo que los integrados. (no tienen costos hundidos) Las garantías bancarias parecen no disciplinar el comportamiento de estos agentes.

15 Papel y riesgos de la comercialización independiente Riesgo de Contraparte Existen varias razones que ayudan a explicar porque se mantienen en el mercado comercializadores de alto riesgo: Laxos requisitos regulatorios que debe cumplir un comercializador para ser agente del MEM y permanecer en él. En el proceso de comercialización, el agente comercializador puede efectuar transacciones en el MEM que trascienden las garantías existentes y su capacidad patrimonial. Dada la prioridad definida por la Ley, de abastecer adecuadamente la demanda de los usuarios, los agentes comercializadores: Tienen una capacidad de negociación frente al MEM, (mayor a cualquier actividad) Ante incumplimientos, se le postergan gradualmente sus obligaciones financieras y se le sigue entregando energía más allá de lo que podría cubrir. En general el mercado y en particular los usuarios, especialmente los no regulados, no cuentan con la información que les permita conocer adecuadamente la solidez financiera de la empresa comercializadora. En el caso en que el comercializador entre en un proceso de quiebra, todas las pérdidas incurridas por causa de su incumplimiento financiero son asumidas por el MEM.

16 Recomendaciones La ausencia de un mercado de futuros se traduce en elevadas exposiciones a la bolsa con consecuencias graves para el sector. El CSMEM considera indispensable que se retome la agenda de reforma en este tema, evaluando la incorporación de modificaciones al MOR que han propuesto algunos agentes: Obligar la concurrencia de generadores Ampliar los horizontes contractuales Vincular el pass trough con la estructura de precio de los futuros. Ampliar el alcance de DERIVEX (cámara de compensación). Se debe repensar el esquema de comercialización independiente. reglamentar el decreto 387 de 2007 para establecer cargos fijos como base de remuneración de esta actividad para desincentivar el problema del descreme y equilibrar las cargas en la competencia imponer parámetros regulatorios al comportamiento comercial y de exposición al riesgo de los comercializadores independientes (regulación prudencial)