ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS DE LA CARRETERA IIRSA NORTE

Transcripción

1 UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO CENTRO DE INVESTIGACIÓN ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS DE LA CARRETERA IIRSA NORTE Seminario Internacional Eje Multimodal IIRSA Norte: Oportunidades y Desafíos Lima, 29 de mayo de 2007

2 Indice 1. Antecedentes 2. Objetivo del estudio 3. Metodología 4. Beneficios directos 5. Beneficios indirectos 6. Evaluación económica 7. Oportunidades para el Eje 8. Conclusiones

3 Antecedentes

4 Objetivo del estudio Estimar los beneficios que traerá para el país, y particularmente para la Macro Región Norte (MRN), el mejoramiento y la operación de la carretera IIRSA Norte para el período abril marzo Tramo Distancia (km) Paita - Piura 55.8 Piura - Olmos Olmos - Corral Quemado Corral Quemado - Rioja Rioja - Tarapoto Tarapoto - Yurimaguas Total Elaboración propia. Se toma los aportes del Estado según el contrato de concesión. No se analiza los costos de inversión y operación ni se incorpora otro tipo de costo que podría generar la carretera.

5 Metodología Los beneficios se calculan como la diferencia entre los resultados potenciales por la mejora de la carretera y los resultados en las condiciones actuales de la carretera. Los resultados que se evalúan se refieren a los siguientes ámbitos: i. Beneficios directos: reducción de tiempos y costos de transporte. ii. Beneficios indirectos: aumento potencial en la producción de bienes y servicios en la zona de influencia.

6 Metodología Para estimar los beneficios directos se ha desarrollado un modelo de costos de transporte. Para estimar los beneficios indirectos se trabaja con un modelo macroeconómico que estima el impacto de la construcción y operación de la carretera en la producción nacional, regional y sectorial, con el propósito de obtener una estimación del excedente del productor.

7 Metodología Trabajo de campo (enero-abril 2007): i) Se recorrió la carretera y se realizaron entrevistas en: Piura, Chulucanas, Lambayeque, Olmos, Jaén, Bagua Grande, Nueva Cajamarca, Moyobamba, Tarapoto, Pongo de Caynarachi y Yurimaguas. ii) Se visitó Iquitos y Manaus, donde se realizaron entrevistas. iii) Los entrevistados fueron: autoridades regionales y locales, gremios, empresarios, universidades y colegios profesionales. iv) También se realizaron entrevistas en Lima: MTC y empresas.

8 Beneficios directos: ahorros en transporte

9 Definiciones Se toma el tráfico de 2006 y se proyecta utilizando el modelo macroeconómico y las elasticidades ingreso del transporte (según tipo de vehículo). Tráfico inicial Estación IMD peaje Paita 1141 Chulucanas 915 Olmos 695 Pucará 680 Bagua 876 Pedro Ruiz 483 Aguas Claras 461 Moyobamba 701 Pongo 344 Fuente: Concesionario, CIDATT y Guerra-García y Alfaro. Elaboración propia.

10 Definiciones Para el valor social del tiempo de viaje se toman datos oficiales del MEF-SNIP: i) S/ por pasajero en auto por hora. ii) S/ por pasajero en transporte público por hora. La tasa de descuento utilizada es 11%. Esta es la tasa actualmente vigente en el SNIP.

11 Metodología Los beneficios pueden agruparse en los siguientes componentes, los que se aplican no solo al tráfico existente sino también al nuevo tráfico generado: i) Reducción de los costos operativos de los vehículos. ii) Ahorro en los tiempos de viaje de los pasajeros.

12 Resultados Año Beneficios del transporte (millones de US$) Ahorros Costos Tiempo Total Total VA (11%) Elaboración propia.

13 Beneficios indirectos: excedente del productor

14 Modelo macroeconómico I. CONSTRUCCIÓN DEMANDA AGREGADA FASE DE DEMANDA FASE DE OFERTA II. OPERACION OFERTA AGREGADA

15 Efecto total sobre la producción nacional (US$ millones de 1994) 140 Fase de Demanda Fase de Oferta AUMENTA EN PROMEDIO 0.14% CADA AÑO

16 Efecto total sobre la producción regional (US$ millones de 1994) Fase Demanda Fase Oferta AUMENTA EN PROMEDIO 0.61% CADA AÑO Aumento en producción regional de US$ 469 millones de 1994 (descontados a una tasa de 11%)

17 Sectores más beneficiados FASE DE DEMANDA Producción Regional: 0.88% promedio anual FASE DE OFERTA Producción Regional: 0.53% promedio anual 1. CONSTRUCCIÓN 2. SERVICIOS 3. MANUFACTURA 4. COMERCIO 1. SERVICIOS 2. COMERCIO 3. MANUFACTURA 4. AGRICULTURA

18 Evaluación económica del proyecto

19 Costos y beneficios para el país COSTOS Pago Anual por Obras (PAO) Pago por Mantenimiento y Operación (PAMO) BENEFICIOS Excedente del Productor Beneficios del transporte

20 140, , ,000 80,000 60,000 40,000 20, ,000-40,000-60,000 Resultados (US$ milllones) Flujo Costos Beneficios

21 Resultados Año Evaluación económica para el país (millones de US$) PAO + PAMO Beneficios del transporte Excedente del productor Flujo neto Elaboración propia. VAN (11%) 224 La evaluación indica que si se invirtieran US$ 224 millones adicionales, la rentabilidad alcanzaría a 11%, con lo que aun sería atractivo para el país. Los aportes del Estado se recuperan el año 2016.

22 Oportunidades y desafíos para impulsar el desarrollo del Eje

23 Productos seleccionados Una muestra de las actividades y productos con mayor potencial, determinados en función de las entrevistas realizadas, su adecuación al desarrollo sostenible y su alto impacto social, son: i) Acuicultura. v) Ají páprika. ii) Turismo. vi) Mango. iii) Cacao. vii) Cemento. iv) Palma Aceitera (Biocombustibles).

24 Algunos productos con arancel 0 en Brasil Aceitunas Cebollas Orégano Espárragos Limones Manzanas Frijoles Alcachofas Zanahorias y Nabos Papas Pepinos, Pepinillos Sal Palmitos Frambuesas, Zarzamoras y Moras Uva Pisco Minerales de cobre y sus concentrados. Minerales de cinc y sus concentrados. Arcillas Dolomita Talco

25 Potencial en Manaus Precio en Supermercado de algunos productos - Abril (US$) Producto Unidad Manaus Lima Relación Papa procesada Kg % Ajos enteros Kg % Cebolla Kg % Tomate Kg % Arroz Kg % Aguacate (palta) Kg % Mango Kg % Papaya Kg % Aceituna preparada Kg % Orégano 20 g % Cemento Portland 50 kg % Aceite de Oliva botella % Aceite de Soya botella % Azúcar Kg % Fuente: Carrefour (Manaus) y Wong y Sodimac (Lima). Elaboración propia.

26 Desafíos para el desarrollo del Eje Mantenimiento de los niveles de servicio de la carretera. Desarrollo de los puertos de Yurimaguas, Iquitos y Paita. Creación de una hidrovía en los ríos en la ruta del Eje. Facilitación de las condiciones para la navegación fluvial internacional. Apoyo en la organización de los agricultores de la MRN. Interconexión al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional e impulso de fuentes más baratas de energía.

27 Conclusiones

28 Conclusiones El proyecto es beneficioso para el país y particularmente para los departamentos de Loreto, San Martín, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y Piura. Los beneficios netos descontados al 11% son US$ 224 millones. Esto significa que se podría invertir adicionalmente este monto y el proyecto aun sería atractivo. Los beneficios calculados son conservadores pues provienen del excedente del productor resultante del incremento en el valor agregado regional debido exclusivamente a la fase de oferta y no incluyen todo el potencial de comercio con Manaus. El desarrollo del Eje requiere decisión política e inversiones adicionales.