Estimulando el Crecimiento de la Productividad: el Rol de las Políticas Públicas

Transcripción

1 Estimulando el Crecimiento de la Productividad: el Rol de las Políticas Públicas Alejandro Izquierdo & José Juan Ruiz BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO PRODUCTIVIDAD Y CRECIMIENTO INCLUYENTE Conferencia Internacional / Reunión Ministerial Deciembre 5, 16 Santiago, Chile

2 Mejoras en productividad: El rol de las políticas públicas horizontales

3 Las prioridades de inversión son distintas en función del nivel de renta per cápita 1 3 I Educación Integración y Comercio Infraestructura II Salud Mercados Laborales Mercados de Capitales III Salud Salud Fuente: Izquierdo, Llopis, Muratori y Ruiz (16).

4 Salto del Grupo 1 al : El Caso de Bolivia 1 3 4

5 Cómo evolucionó Bolivia para alcanzar el clúster? Educación GAP: Salud GAP: Bolivia Media del Clúster 1

6 Dónde estaba Perú

7 Cómo evolucionó Perú para alcanzar el clúster 3? Integración y Comercio GAP: Mercados Laborales -1 GAP: Salud GAP: Perú Media del Clúster

8 Dónde está Perú hoy

9 Cuánta es la distancia que separa a Perú del desarrollo? Infraestructura GAP: Mercado de Capitales GAP: Salud GAP: Perú Media del Grupo Siguiente

10 La situación de Perú no es única: Los países de la región se acumulan en el clúster 3, ninguno salta al clúster 4 Probab. de Salto promedio 1 Desvíos promedio en Reformas para llegar a una Probabilidad de Salto de 75% %. 1.5% % $ Probab. de Salto 1 Infraestructuras (std) M. de Capitales (std) Salud (std) Presup. de reformas Argentina % Brasil % Chile 4% Colombia % Costa Rica % México % Panamá % Perú % R.Dominicana % Uruguay %

11 Chile es el país latinoamericano más cercano a dar el salto Infraestructura GAP: Mercado de Capitales GAP: Salud GAP: Chile Media del Grupo Siguiente

12 Diferencias en áreas prioritarias entre países LAC y OCDE del clúster 3 con respecto al clúster de países desarrollados Infraestructura GAP: Mercado de Capitales GAP: Salud GAP: Clúster 3 / LAC Clúster 3 / OCDE Media del Grupo Siguiente

13 Estamos guiando el gasto hacia los sectores prioritarios? El caso de la Inversión Pública 13

14 Evolución del gasto corriente y de capital en América Latina

15 Sensibilidad al gasto estimada Asimetrías en el gasto público en América Latina - El gasto corriente sube cuando la brecha del producto es positiva, mientras que el gasto en capital cae cuando la brecha del producto es negativo,6,4, Sensibilidad del gasto corriente y de capital a brechas de producto en LAC * - Izquierdo y Kawamura (16) explica este comportamiento por motivos de economía política: las generaciones presentes ( viejos ) prefieren transferencias, mientras que las generaciones futuras ( jóvenes ) tienen menor o ningún peso en la votación -, -,4 -,6 Brecha de Producto Positiva Gasto corriente Brecha de Producto Negativa Gasto de capital *** Fuente: Izquierdo y Ardanaz (1). Ahorrar para desarrollarse: Cómo América Latina y el Caribe puede ahorrar más y mejor. Serie Desarrollo en las Américas: Banco Interamericano de Desarrollo. Nota: Los coeficientes son positivos cuando las brechas son negativas, los signos están cambiados por motivos de presentación.

16 Cambio en el gasto corriente y de capital

17 Multiplicadores del gasto corriente y de capital Efecto de la inversión pública sobre el producto Efecto del gasto corriente sobre el producto Fuente: Izquierdo, Lama, Riera-Crichton, Puig y Vuletín (16). Es mayor el impacto de la inversión pública que el del gasto corriente

18 18 Conclusiones Las políticas horizontales tienen un rol importante en la productividad y por ende en las mejoras de ingreso per cápita Las áreas prioritarias dependen del nivel de ingreso per cápita La región ha hecho avances importantes en saltar a clústeres superiores pero se acumula en el clúster de países de ingreso medio Ningún país de América Latina y el Caribe ha dado el gran salto al grupo de países desarrollados

19 19 Conclusiones En el clúster 3 de países de ingreso medio, Infraestructura es la prioridad más relevante Hay un rol importante para la inversión pública en Infraestructura Se deben pensar políticas que protejan la inversión pública: Reglas de Composición de Gasto Políticas de transparencia en la ejecución del gasto Adecuación de la información presupuestaria para evaluar asignación del gasto a prioridades de inversión que afectan la productividad

20 Estimulando el Crecimiento de la Productividad: el Rol de las Políticas Públicas Alejandro Izquierdo & José Juan Ruiz BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Sitio Web: PRODUCTIVIDAD Y CRECIMIENTO INCLUYENTE Conferencia Internacional / Reunión Ministerial Deciembre 5, 16 Santiago, Chile