Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y

Transcripción

1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 11 HORAS 30 MINUTOS DEL 09 DE AGOSTO DEL PROYECTO RELLENO SANITARIO LOS MANGOS EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Nº SETENA. Conoce esta Secretaría de la solicitud de cesión de derechos presentada entre la sociedad WPP Continental de Costa rica Sociedad Anónima, en calidad de cedente, y Resaloma de Alajuela Sociedad Anónima, actuando en su condición de cesionario, de la Viabilidad Ambiental del proyecto denominado Relleno Sanitario Los Mangos del expediente administrativo Nº SETENA. RESULTANDO PRIMERO: Mediante la resolución Nº SETENA de las 10 horas 10 minutos del 22 de mayo de 1997, visible a folios 24 a 27 del expediente administrativo, se le otorga la Viabilidad Ambiental al proyecto denominado Relleno Sanitario Los Mangos, a favor de la sociedad WPP Continental de Costa Rica Sociedad Anónima, cédula jurídica, , del expediente administrativo Nº SETENA. SEGUNDO: Que en el expediente administrativo constan las Garantías de Cumplimiento ante eventual daño ambiental, en el proyecto Relleno Sanitario Los Mangos, las cuales se han renovado anualmente y se encuentra vigente a la fecha. (ver folios 194 a 196, 439 a 441, 460, 481 a 483, 691, 692, 698 a 702, 804, 825, 971, 1035, 1063, 1064, 1126, 1127, 1336, 1357 a 1361, 1371 a 1375, 1381, 1409 y 1412). TERCERO: Mediante Oficio de fecha 12 de Marzo de 1997, el vicepresidente y gerente general de la sociedad WPP Continental de Costa Rica S.A., el Ing. Milton Gerardo Fonseca Corrales, informa a la SETENA que han nombrado al Ing. Luis Antonio Salas Sarkis, en calidad de regente ambiental y profesional responsable para el Relleno Sanitario Regional Los Mangos, quien ha aceptado el cargo (ver folios 02, 59 y 60). CUARTO: Mediante escritos incorporados a folios 539 y 540, se tiene por nombrado como Regente Ambiental del Relleno Sanitario Los Mangos al ingeniero Químico Luis Federico Salas Sarkis, quien acepta el puesto de Regente Ambiental en la Nueva Celda del relleno Sanitario Los Mangos. QUINTO: A través de Oficio de fecha 25 de Junio del 2015, el Ing. Luis Federico Salas Sarkis, indica estar de acuerdo en prestar funciones como Regente Ambiental para la compañía Resaloma de Alajuela Sociedad Anónima. (ver folio 1394). 1

2 SEXTO: Que el 01 de julio del 2015, se presenta a esta Secretaria solicitud de cambio de desarrollador por cesión de derechos entre la sociedad WPP CONTINETAL DE COSTA RICA S.A., en calidad de cedente, y la sociedad RESALOMA DE ALAJUELA S.A., actuando en condición de cesionario. Asimismo, se acompaña la gestión con la siguiente documentación: 1. Testimonio de Escritura de Cesión de Derechos de todos los derechos ambientales que constan en el expediente administrativo N SETENA. 2. Testimonio de Escritura Pública de la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales por parte de la sociedad cesionaria. 3. Carta de nombramiento y aceptación por parte de la cesionaria, del responsable ambiental del proyecto, el Ing., Federico Salas Sarkis, número de registro como regente ambiental SETENA CI (ver folios 1396 a 1400). SÉTIMO: Mediante Oficio SG-AJ del 01 de septiembre del 2015, notificada el 03 de setiembre, a afecto de realizar la cesión de derechos, se previene completar los siguientes requisitos: 1. Se actualice la Garantía ambiental, ya que se encuentra vencida desde el 05 de julio del Contrato de Cesión de la Garantía Ambiental del proyecto, el cual puede hacerse en escritura pública o privada con firma autenticadas. 3. Copia Certificada Notarialmente de la cédula de identidad de los representantes de las sociedades cesionarias, a fin de tener las representaciones de la cesión. (ver folios 1407 y 1408). OCTAVO: Que el día 13 de octubre del 2015, en cumplimiento de lo prevenido en el Oficio SG-AJ del 01 de setiembre del 2015, se presenta la siguiente: 1. Depósito de la Garantía Ambiental. 2. Certificación Notarial del Acta 174 de la Asamblea General de la sociedad WPP CONTINETAL DE COSTA RICA S.A., en donde se autoriza al presidente y secretario de dicha sociedad a realizar los trámites para obtener la garantía ambiental. 3. Certificación Notarial del acta 15 de la Asamblea General de la sociedad WPP CORICLEAN LOS PINOS WASTE DISPOSAL S.A., en donde autoriza al presidente y secretario de dicha sociedad a realizar los trámites para obtener la garantía ambiental. (ver folios 1409 a 14212). NOVENO: Mediante resolución SETENA del 30 de octubre del 2015 se rechaza la solicitud de cambio de desarrollador por presentarse extemporáneamente (ver folios 1421 a 1425). DÉCIMO: El 20 de abril del 2016, se presenta nuevamente solicitud de Cesión de Derechos entre las sociedades WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA S.A., en calidad de cedente, y la sociedad RESALOMA DE ALAJUELA S.A. en calidad de cesionario, adjuntando la documentación respectiva, entre ellos el contrato de Cesión. (ver folios 1436 a 1444). DÉCIMO PRIMERO: Mediante resolución N SETENA del 30 de mayo del 2016 se rechaza la solicitud de cesión hasta tanto se cumpla la formalidad establecida en el pacto social de la empresa WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA S.A. (ver folios 1453 a 1455). DÉCIMO SEGUNDO: El 14 de junio del 2016, se presenta solicitud de cesión de los Derechos de la Viabilidad Ambiental del proyecto de marras. CONSIDERANDO PRIMERO. - SOBRE LOS DOCUMENTOS APORTADOS: Respecto a la solicitud de Cambio de Desarrollador por operar la Cesión de Derechos de la Viabilidad Ambiental, se tienen por aportados la siguiente documentación: 2

3 1. Escrito de solicitud de cesión de derechos de la Viabilidad Ambiental del proyecto Relleno Sanitario Regional Los Mangos del expediente administrativo N SETENA (folios 1468 a 1466). 2. Escrito del Contrato Privado de Cesión de Vialidad Ambiental, autenticado por Notario Público, entre WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica , en calidad de cedente, y RESALOMA DE ALAJUELA SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula de personería jurídica número , actuando en su condición de cesionario (folio 1465). 3. Testimonio de la Protocolización de Acta de Asamblea de Accionistas de WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA SOCIEDAD ANÓNIMA, celebrada a las 14 horas del 18 de junio del 2015, en la cual se acuerda autorizar al presidente y secretario de la Junta Directiva para que conjunta y en tal condición, realicen mediante contrato privado y en nombre de la sociedad, la cesión de derechos del expediente administrativo a favor de RESALOMA DE ALAJUELA SOCIEDAD ANONIMA, con cédula jurídica número (folio 1464). 4. Testimonio de Escritura Pública de la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales rendida por la RESALOMA DE ALAJUELA SOCIEDAD ANONIMA (folio 1463). 5. Fotocopias de las cédulas de identidad de los representantes legales de las sociedades que participan en la cesión (folios 1460 a 1462). 6. Certificaciones Notariales de los Registros de Personerías Jurídicas de ambas sociedades (folios 1458 y 1459). 7. Se realizó la consulta al Sistema de Morosidad de la Caja Costarricense de Seguro Social, siendo que no se registra morosidad en relación a las obligaciones obreros patronales, con respecto a ambas sociedades, estando al día (folios 1456 y 1457). SEGUNDO. - SOBRE LA CESIÓN DE DERECHOS La Ley General de la Administración Pública (Ley No. 6227), normativa central del Ordenamiento Jurídico Administrativo, establece las fuentes del Derecho Administrativo. De esta manera instituye la jerarquía de las fuentes de dicho orden y se destaca el carácter autónomo del Derecho Administrativo y su normativa. No obstante, el artículo 9 de dicha regulación prescribe lo siguiente: El ordenamiento jurídico administrativo es independiente de otros ramos del derecho. Solamente en el caso de que no haya norma administrativa aplicable, escrita o no escrita, se aplicará el derecho privado y sus principios Caso de integración, por laguna del ordenamiento administrativo escrito, se aplicarán, por su orden, la jurisprudencia, los principios generales del derecho público, la costumbre y el derecho privado y sus principios. De esta manera, se entiende claramente que el Orden Jurídico Administrativo se auto integra, de tal suerte que sus normas escritas y no escritas deben aplicarse incluso antes que el Derecho Privado. Son entonces normas de muy diversa naturaleza las que debe aplicar la Administración en el ejercicio de su actividad, sea formal o material. Es aquí donde el gestor de la función administrativa debe echar mano del numeral 7 de la misma Ley General de la Administración Pública, en el cual se reconoce en las normas no escritas - como lo son los principios generales de Derecho, la jurisprudencia y la doctrina - una contundente fuerza normativa. Así, en el caso de la cesión de derechos, cabe analizarse qué normativa y principios son los aplicables para tener por formalizada una cesión de Derechos ante la SETENA. Al respecto debe tenerse en consideración que la función administrativa, en los términos del artículo 269 de la Ley General de la Administración Pública debe basarse en los criterios de celeridad, simplicidad, eficiencia y economía, por lo cual no debe obstaculizarse irracionalmente las gestiones de los Administrados, sino que debe la Administración, siempre en aras del interés público solucionar de la manera más eficiente y conforme al Ordenamiento Jurídico. 3

4 Al no haber norma expresa en la Ley Orgánica del Ambiente o en el Ordenamiento Administrativo que regule la cesión de Derechos Ambientales, como los que otorga esta Secretaría, debe acudirse a los Principios Generales del Derecho y en caso de no haber contradicción, aplicarse lo dispuesto en el Código Civil con respecto a la Cesión de Derechos. Que dice en el artículo 1101 lo siguiente: Todo derecho o toda acción sobre una cosa que se halla en el comercio, pueden ser cedidos, a menos que la cesión esté prohibida expresa o implícitamente por la ley. Asimismo, la jurisprudencia ha reconocido la potestad de esta Secretaría de realizar dicho trámite, así, la resolución 1472-F-S de las 9 horas y 10 minutos del 08 de diciembre del 2011 (Expediente Judicial CA), emitido por la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, manifestó: VII. ( ) Es decir la viabilidad ambiental no se otorga en forma personal, sino para que se desarrolle determinado proyecto, de ahí la posibilidad del cambio de desarrollador.( ) VIII.( ) Estima esta Sala, el cambio de desarrollador no conlleva a realizar todos los trámites de cero, como si se tratara de un nuevo proyecto, tal y como lo pretende hacer ver la accionante, por lo que contando con todos los permisos, y la anuencia de la Setena la otra empresa podía continuar ejecutando la actividad.( ). Conforme a lo anterior, esta Secretaría determina los requisitos necesarios para el cambio de desarrollador, que corresponde, el contrato de cesión de derechos, y el cumplimiento del resto de las obligaciones asumidas por el cedente dentro del expediente administrativo (personería jurídica, copia certificada de la cédula de identidad, Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, autorización del propietario del inmueble cuando proceda), lo cual incluye, además, la cesión de la garantía ambiental de forma expresa, ya que esta no constituye un derecho intangible, sino más bien, una obligación pecuniaria que se traduce en un activo que desmejora el patrimonio del cedente. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 09 de agosto del 2016, en el Artículo No. 16 acuerda: PRIMERO: Aceptar el CAMBIO DE DESARROLLADOR por haber operado la Cesión de Derechos a favor de la entidad Resaloma de Alajuela Sociedad Anónima, cédula de personería jurídica número SEGUNDO: Se tiene como nuevo desarrollador del proyecto denominado Relleno Sanitario Regional Los Mangos, correspondiente al expediente administrativo N SETENA, a la entidad Resaloma de Alajuela Sociedad Anónima, cédula de personería jurídica número TERCERO: Se advierte al nuevo desarrollador que debe cumplir con los deberes ambientales establecidos en la Normativa Ambiental vigente. En caso de incumplimiento de los mismos podría ser sancionado de conformidad con el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente y Normativa conexa. CUARTO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día siguiente a la notificación de esta resolución, los recursos de revocatoria ante la SETENA y de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía y Telecomunicaciones. 4

5 Con el propósito de mejorar los servicios brindados por la SETENA, se le solicita indicar una dirección de correo electrónico, para recibir notificaciones de parte de esta Secretaría, de conformidad con la directriz SG SETENA del 23 de junio de 2014, visible en la página web: Atentamente, LIC. MARCO ARROYO FLORES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 5

6 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó documento Nº SETENA de las 11 horas 30 minutos del 09 de AGOSTO NOTIFÍQUESE: Cedente: Cesionario: Notificaciones: WPP Continental de Costa Rica Sociedad Anónima. Resaloma de Alajuela Sociedad Anónima. -WPP Continental de Costa Rica S.A. (Correo: y /o al fax: ) -Resolama de Alajuela S.A. (Correo: Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Notificaciones Judiciales No (publicada en La Gaceta No.20 de 29 de enero del 2009), el documento que se emite por correo electrónico o fax tiene la validez y la eficacia de los documentos físicos originales, debiéndose establecer medios para garantizar la autenticidad, integridad y seguridad. 6