La Reforma Energética en Electricidad y Gas Natural

Transcripción

1 La Reforma Energética en Electricidad y Gas Natural Seminario Reformas Estructurales, Transparencia y Rendición de Cuentas, INAI, 10 de diciembre de 2015

2 Vertientes de la Reforma Hidrocarburos Atraer capital y tecnología de punta. Acceder a yacimientos en aguas profundas y no convencionales. Fin a la declinación de la producción en petróleo y gas. Electricidad Creación de un mercado eléctrico mayorista. Participación de empresas públicas y privadas en mismas condiciones. Mayor competencia para ofrecer electricidad a precios competitivos. Estímulo a las energías limpias.

3 Vertientes El Mercado de la Reforma Eléctrico El Mercado Eléctrico es el entorno de competencia, bajo reglas del juego claras y con transparencia, en el que: Los generadores podrán vender su producción sin barreras a la libre comercialización. Los representantes de los usuarios finales podrán comprar a los productores más competitivos. Se ofrecen instrumentos para controlar riesgos y dar seguridad a las inversiones. El Mercado Eléctrico incluye: Energía Potencia Certificados de Energías Limpias Derechos Financieros de Transmisión

4 Objetivos Vertientes del Mercado de la Eléctrico Reforma Objetivos de la Reforma Reducir costos y tarifas Incorporar más energías limpias Democratizar los beneficios Principios del Mercado Dar incentivos para crear valor y operar con eficiencia Privilegiar las decisiones por procesos competitivos Asegurar el acceso abierto y la equidad Garantizar la transparencia

5 Órganos reguladores coordinados Reguladores más fuertes Tienen estabilidad y seguridad presupuestal. Se benefician de los aprovechamientos y derechos que cobren en el ejercicio de sus funciones. Garantizan que licitaciones, contratos y permisos se realicen con transparencia y rendición de cuentas. Coadyuvan con la autoridad que corresponda para fomentar la libre competencia.

6 Nuevos organismos descentralizados Operadores imparciales independientes Encargado del control operativo del Sistema Eléctrico Nacional. Responsable de la gestión, administración y operación del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural.

7 Componentes Vertientes de del la Reforma Mercado Mercado Periodicidad Tipo de Mercado Energía y Servicios Conexos Potencia Diario, Horario Anual Mercado de costos Curva de demanda basada en costos CELs Anual o más frecuente Ofertas libres Derechos Financieros de Transmisión Anual (mensual en segunda etapa) Ofertas libres Contratos de Cobertura Eléctrica La CRE establecerá requisitos para que los suministradores contraten por adelantado la energía y productos asociados que utilizarán. Los Suministradores Básicos solo podrán contratar a largo plazo mediante Subastas operadas por el CENACE. Todos los participantes podrán estar en las subastas.

8 Mejores Vertientes Prácticas de la Reforma Característica Mercado de Energía con Precios Nodales Otros mercados Argentina, Chile, Irlanda, Rusia, Singapur, Nueva Zelanda, PJM, ERCOT, CAISO, MISO Mercado de Potencia con curva de demanda basado en costo de nueva generación Certificados de Energías Limpias con requerimientos de portafolio limpio Derechos Financieros de Transmisión con subastas periódicas Reino Unido, Irlanda, Rusia, Colombia, PJM, NYISO, MISO, Nordpool, Italia, CAISO, Reino Unido Australia, Chile, India Nueva Zelanda, PJM, ERCOT, CAISO, MISO 8

9 Beneficios Vertientes al Consumidor de la Reforma Mercado Eléctrico: - Los Generadores compiten para vender electricidad. Consumidores - Los usuarios tendrán libertad para elegir a quién comprar. - Los suministradores ofrecerán productos innovadores. $$ Quién da más barata la luz? Suministradores $$ $$ $$ $$ $$ Generadores $$ $$ $$ $$ 9

10 Vertientes Bases de del la Reforma Mercado Consulta Talleres Anteproyecto: 24 de febrero 400 páginas de comentarios formales Dictamen total no final COFEMER: 23 de abril abril, abril, abril Reuniones de Trabajo Publicación Diario Oficial de la Federación: 8 de septiembre 10

11 Vertientes Subastas de la Largo Reforma Plazo Objetivos Permitir que los proyectos sean bancables para los generadores. Permitir que los generadores vendan la mezcla de productos que esperan generar. Productos Vigencia Anticipación de Subasta Energía Potencia CELs 15 años para energía y potencia 20 años para CELs 3 años Habrá un mecanismo de ajuste que permita pagar más por energía inyectada en lugares y horas donde esta tiene mayor valor económico.

12 Nuevo modelo de la industria eléctrica Generación Control operativo Comercialización Consumo Transacciones a corto plazo Suministro calificado Usuarios calificados Cogeneración PIEs contratados por Mercado Spot Usuarios de suministro básico Particulares Contratos a largo plazo Subastas Suministro básico Y contratos Y contratos Transmisión Distribución

13 Gran potencial de generación renovable México no ha desarrollado sus recursos renovables. El potencial del país es suficiente para exceder las metas de 35%, 40% y 50%. Capacidad instalada al 2 semestre 2014 (MW) Generación Real a 2013 (GW/h) Potencial de Energías Renovables* Generación Real + Potencial Probado Generación Real + Potencial Probado + Potencial Probable Generación Real + Potencial Probado + Potencial Probable +Potencial Posible Eólica 1, % 5.30% 5.30% 34.80% Geotérmica % 2.22% 22.52% 40.03% Solar % 0.65% 0.65% 2,189.40% Mini Hidráulica % 1.72% 9.48% 24.35% Total 3, % 9.89% 37.95% 2,288.59% * Potencial renovable como % de la Generación total 2013 Potencial Solar Potencial Eólico Potencial Geotérmico

14 CEL: Mecanismo más eficaz para Energías Limpias Por medio de los Certificados de Energías Limpias, las metas nacionales se convertirán en obligaciones individuales. Los grandes consumidores y suministradores tendrán la obligación de adquirirlos en proporción a su consumo. 35.0% 24.9% 16.8% 2013 (observado) Fuente: SENER Metas de Generación Limpia (% de generación total) 40.0% Ingreso Total Requerido Ingreso por los CELs. Ingreso por la energía vendida al mercado eléctrico.

15 Bajo el nuevo mecanismo: PRODESEN: Nuevo mecanismo de planeación El operador independiente del sistema (CENACE) propone el plan de expansión para el Sistema Nacional de Transmisión. SENER desarrolla el Plan de Expansión de Generación. SENER publicó el Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional (PRODESEN). Ventajas: Acceso equitativo para todos los generadores Énfasis en áreas de potencial de energía renovable. Coordinado con el proceso interconectado de generación.

16 Inversión en Generación México requerirá 60 Gigawatts de nueva capacidad (99 mil millones de USD) en los próximos 15 años. GW Nueva Capacidad de Generación, > 60 GW nueva capacidad Competitiva Modalidades competitivas para la inversión en generación: Subastas de contratos con el Proveedor de Servicio Básico Contratos bilaterales con los Usuarios Calificados y Proveedores. Contratos a corto plazo y ventas al contado Existente Retiros Nueva CFE Privada

17 Inversión en Transmisión En el nuevo plan para 15 años, el CENACE ha incluido 13.4 miles de millones de USD para proyectos de transmisión: Expansión planeada Transmisión 24,599 km-c Transformación 64,352 MVA Compensación 12,090 MVAr La expansión de la transmisión será más agresiva con planeación independiente, criterios de acceso abierto y empleo de contratos y asociaciones para incrementar la capacidad de desarrollo.

18 Red de gasoductos Terminales de regasificación de GNL Ehrenberg Los Algodones San Luis Río Colorado Sásabe Tucson San Isidro Waha Gasoductos en operación Gasoductos concluidos en 2014 Gasoductos actualmente en construcción Pto. Libertad Samalayuca Ojinaga Gasoductos adjudicados mediante licitación (CFE) Gasoductos en proceso de licitación Gasoductos en proyecto Guaymas El Encino Colombia Lasalle Webb Agua Dulce Laredo Sur de Texas El Oro Topolobampo La Laguna Escobedo Frontera Los Ramones Durango Mazatlán Nuevas oportunidades 6 concluidos 7 en construcción Aguascalientes Guadalajara V. Reyes Apaseo el Alto Tula Naranjos Tuxpan Cempoala Mérida Cancún 5 adjudicados Lázaro Cárdenas Huexca Jáltipan 4 en licitación 11 en proyecto Acapulco Salina Cruz Tapachula 18

19 Reconversión de Plantas de Generación a Ciclo Combinado Entre 2014 y 2016, CFE ha programado la reconversión de 7 centrales de generación termoeléctrica a ciclo combinado (87% en el consumo de combustóleo en 2017). 200 MDD para 4,550 MW de capacidad instalada. Ligado al programa de expansión de gasoductos. Modernización de centrales eléctricas. Reducción de costos y disminución de emisiones.

20 Enfoque Vertientes en de transparencia la Reforma El Sistema de Información del Mercado garantiza la transparencia completa. Información disponible al público en general Agendas de los Comités Consultivos Ofertas de compra y venta Modelos de mercado completos Precios nodales del Mercado de un Día en Adelanto y Mercado en Tiempo Real Resultados del mercado de potencia Resultados de la Subastas de Mediano y Largo Plazo Resultados del mercado de CELs Resultados de las subastas de Derechos Financieros de Transmisión Registro de los Derechos Financieros de Transmisión legados Modelos de planificación Límites operativos de los elementos del SEN Colas de Interconexión Obligaciones de Potencia Reportes sobre el desempeño del mercado requeridos por la CRE Salidas programadas

21 Avances a la Fecha Fecha Hito Área Agosto 2014 Decreto de Creación del CENACE y CENAGAS Mercado Septiembre 2014 Creación Fondo de Servicio Universal Planeación Octubre 2014 Lineamientos de Energías Limpias Mercado Octubre 2014 Instalación Consejo de Administración CFE Noviembre 2014 Transferencia de activos al CENACE Mercado Febrero 2015 Declaratoria de CFE como EPE CFE Febrero 2015 Consulta Bases del Mercado Eléctrico Mercado Marzo 2015 Requisitos de Energías Limpias Planeación Junio 2015 Criterios de Interconexión Planeación Junio 2015 Emisión del PRODESEN Planeación Julio 2015 Ronda Cero de Geotermia Planeación Agosto 2015 Proyectos de Transmisión a Contratarse Planeación Septiembre 2015 Publicación de las Bases del Mercado Mercado Noviembre 2015 Convocatoria de Subastas de Largo Plazo Mercado 21

22 Siguientes pasos Manuales de Prácticas del Mercado Grupo 1: Grupo 2: Grupo 3: Grupo 4: Subastas de Largo Plazo Mercados de Corto Plazo Garantías de Cumplimiento Sistema Información del Mercado Registro de Participantes Contratos de Interconexión Legados Verificación de Instrucciones de Despacho Solución de Controversias Coordinación de Gas Natural Mercado de Potencia Interconexión Confiabilidad Estructura de Reglas, Gestión de Cambios Certificados de Energía Limpia Subastas de Mediano Plazo DFT por Expansión de la Red Liquidación DFT Legados Monitor de Mercado Subastas de DFT Facturación Medición Planeación Operativa Pequeños Sistemas Pronósticos Import / Export Mantenimiento Mercado de CELs Contratos de Cobertura Modelos Operación Subastas de Largo Plazo Convocatoria Noviembre Ofertas/Adjudicación Marzo 16 Mercado de Corto Plazo Pruebas Septiembre Operación Enero 16

23 Conclusiones Resultado Final Objetivos Cumplidos Mercado eléctrico eficiente y transparente: Todas las empresas aumentan sus inversiones en energías limpias y potencia firme CFE se adapta para competir y crecer en igualdad de condiciones El uso óptimo de toda la generación reduce los costos de operación CRE es el Regulador que asume la autoridad sobre el Mercado Eléctrico Reducción de costos y tarifas Más energías limpias Democratización de los beneficios

24 GRACIAS Dr. César Emiliano Hernández Ochoa