BOLETIN ESTADISTICO A Mayo 2009

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1 CONTENIDO Resumen Cobertura Geográfica 1 Evolución de la Pobreza 2 Hogares Beneficiarios y Población 3 Entrega de documentos de Identidad 4 Transferencia directa a hogares beneficiarios 4 Desnutrición Crónica en niños menores de 5 5 Análisis de la Información en Educación 6 Análisis de la Información en Salud 7 CREDS en niños beneficiarios JUNTOS 8 JUNTOS en la zona del VRAE 8 Evolución de la Población JUNTOS 9 Evaluación del Impacto del Programa JUNTOS 10 Urb. San Ignacio de Loyola, Cerro Prieto , Surco. Perú Teléfono: (01) Fax: (01) gmse@ juntos.gob.pe BOLETIN ESTADISTICO A Mayo 2009 JUNTOS es un Programa Social dirigido a la población de mayor vulnerabilidad, en situación de extrema pobreza, riesgo y exclusión que tiene como objetivo promover el ejercicio de los derechos fundamentales a través de la articulación de la oferta de servicios en salud, nutrición, educación e identidad. 416,494 hogares pobres son beneficiados por Programa JUNTOS a mes de Mayo del 2009, beneficiándose a 993,916 niños menores de 14, 155,483 niños menores de 3 y 9,583 gestantes. Expansión del Programa al 2009: 20 departamentos, 209 provincias y 853 distritos. Actualmente Huánuco, Huancavelica y Apurímac, presentan una mayor cobertura de distritos JUNTOS (88.2%, 80.9% y 75. respectivamente) y estos dos últimos ocupan el 1er y 2do lugar a nivel nacional en sus niveles de pobreza según ENDES. El 42% (175,086) de los hogares beneficiarios del Programa cuentan entre sus miembros por lo menos con un niño menor entre 6 y 14. El % de matriculados que no asistieron alguna vez al colegio en la población JUNTOS(36.) es 4.7% más bajo respecto a la población No JUNTOS(40.7%). El Promedio de CREDs por mes en los niños menores de 12 meses beneficiarios JUNTOS es de 0.10 de Marz. a Dic y de 0.27 de Ene. Marz (Estándar: Un CRED mensual en este grupo de edad.) COBERTURA GEOGRÁFICA Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Nº DEPARTAMENTOS Prov. Dist. Prov. Dist. Prov. Dist. Prov. Dist. Dist. Dist. Dist. 1 HUANCAVELICA APURIMAC PUNO CAJAMARCA AYACUCHO HUANUCO LORETO CUSCO PASCO ANCASH UCAYALI JUNIN SAN MARTIN LA LIBERTAD AMAZONAS PIURA MOQUEGUA TACNA MADRE DE DIOS LIMA LAMBAYEQUE AREQUIPA ICA 0 3 TOTAL ,106 1,229 Fecha de Emisión: 04 de Junio 2009 Producido por: Gerencia de Monitoreo, Supervisión y Evaluación - JUNTOS Del 2005 a Mayo del 2009, 102,712 mil mujeres titulares obtuvieron DNI por su inclusión al Programa. 109,194 niños menores de 5 cuentan con DNI y 171,420 tienen acceso al SIS al mes de Mayo 2009.(Base JUNTOS). A Mayo del 2009 el Programa ha invertido S/ ,276,587 de nuevos soles en el pago del incentivo monetario a hogares beneficiarios desde su creación. Actualmente JUNTOS esta presente en 23(74%) distritos de los 31 del VRAE. De Ene-May el pago a beneficiarios ascendió a s/. 10,257,394 nuevos soles. Actualmente la cobertura geográfica del Programa JUNTOS abarca 14 departamentos, 115 provincias y 638 distritos. Para el presente año el Programa tiene planificado ampliar su cobertura geográfica en 215 distritos, para el 2010 en 253 distritos y para el 2011 en 123 distritos. Cobertura departamental, provincial y distrital del Programa JUNTOS, Año Fuente: base de datos JUNTOS Elaborado: GMSE Con la expansión, el Programa expandiría su cobertura geográfica en el 2009 a 853 distritos y en el 2011 a 1,229 distritos. Nota: La expansión del Programa y atención de estos distritos esta sujeta a la aprobación de la ampliación presupuestal por el MEF, ya solicitada a través de la PCM, mediante un decreto supremo. Pág. 1

2 EVOLUCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ, al año 2008 Incidencia de la Pobreza Total Entre los 2007 y 2008, la incidencia de la pobreza disminuyó en 3,1 puntos porcentuales al pasar de 39,3% a 36,2%. % 55 Por área de residencia, se observa que la pobreza 35 decreció en mayor proporción en el área rural del país, donde disminuyó en 4,7 puntos porcentuales, pasando de 25 64,6% en el 2007 a 59,8% en 2008; en el área urbana del país se redujo en 2,2 puntos porcentuales ,6 48,7 44,5 39, ,2 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI Por regiones naturales, la mayor incidencia de pobreza en el 2008 sigue localizándose en la Sierra y Selva, en tanto que en la Costa la incidencia es menor. En el período , los resultados señalan que en las tres regiones naturales la pobreza presenta disminución en sus respectivos niveles, siendo más significativo la reducción en la Selva en 7,5 puntos porcentuales, Selva urbana 9,0 y Selva rural 6,2 puntos porcentuales). En la Sierra la pobreza se redujo en 3,9 puntos porcentuales (Sierra rural 4,5 y Sierra urbana 2,9 puntos porcentuales). En la Costa la pobreza disminuyó sólo en 1,4 puntos porcentuales al pasar de 22,6% en el 2007 a 21,3% en el 2008, en la Costa rural se redujo en 3,3 puntos, en la Costa urbana en 1,7 puntos y en Lima Metropolitana en 0,8 puntos porcentuales. Evolución de la Pobreza Extrema PERÚ: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL (Porcentaje) La pobreza extrema disminuyó en 1,1 puntos porcentuales, a pesar de que la pobreza extrema en el año 2008 afectó al 12,6% de la población del país, respecto al nivel del año PERÚ: AGRUPACIÓN DE DEPARTAMENTOS SEGÚN INCIDENCIA DE POBREZA Y NIVELES DE SIGNIFICANCIA, AÑO 2008 Pág. 2

3 HOGARES BENEFICIARIOS Y POBLACION OBJETIVO Quienes son los beneficiarios? Son los hogares que cuentan entre sus miembros a niñas y niños hasta los 14 de edad y que se encuentran bajo la tutela de Madres gestantes, Padres Viudos, personas de la tercera edad o Apoderados, en situación de pobreza extrema. HOGARES BENEFICIARIOS Al mes de Mayo 2009 del presente año 416 mil 494 hogares pobres han sido beneficiados por el Programa JUNTOS. 450, , , , , Tendencia del Número de Hogares Beneficiarios del Programa JUNTOS por meses, Set Mayo , , , , , , , , ,57422, , , , , , , , , , , , , , , , , ,336 El número de hogares beneficiarios se incrementó en 17.9%(353,067) respecto a Diciembre El mayor número de hogares beneficiarios se concentra principalmente en los departamentos de Cajamarca (18.3%), Huánuco (11.9%), La Libertad (9.7%) y Huancavelica (9.2%). 200, , ,000 50, ,550 19,975 54,523 54,424 31,425 27, ,235 60, ,139 57, , , , , , , , ,719 Fuente: GTI, Base de datos JUNTOS NUMERO DE HOGARES BENEFICIARIOS POR DEPARTAMENTOS PERIODO: Dic May Elaborado: GM SE- DEPARTAMENTOS Dic Dic Dic Dic AMAZONAS 0 0 3,383 7,722 7,952 ANCASH 0 6,638 20,621 26,793 26,761 APURIMAC 3,030 20,956 29,924 30,376 29,703 AYACUCHO 9,258 27,074 31,221 35,053 33,479 CAJAMARCA 0 13,630 59,581 78,056 76,314 CUSCO ,203 34,122 34,014 HUANCAVELICA 7,809 30,797 38,932 38,890 38,479 HUANUCO 2,453 33,709 49,534 49,881 49,398 JUNIN 0 4,854 9,400 14,746 14,780 LA LIBERTAD 0 13,678 33,693 39,766 40,375 LORETO 0 0 2,730 8,217 8,397 PASCO 0 0 1,828 3,157 3,156 PIURA ,929 26,709 27,301 PUNO 0 7,888 25,088 27,003 26,385 TOTAL 22, , , , ,494 Fuente: Sistema Integrado de Procesos, Afiliaciones y Condicionalidades - SISPAC, JUNTOS Elaborado por: POBLACIÓN OBJETIVO Al mes de Mayo del 2009: 993,916 niños menores de 14 fueron beneficiarios. 155,483 niños menores de 3 beneficiarios. 308,367 niños y niñas menores de 5 beneficiarios. 9,583 gestantes beneficiarias. 273 gestantes menores de 14 beneficiarias Evolución del Número de niños menores de 3 en el Programa JUNTOS, a Mayo jun-07 jul-07 ago-07 sep-07 oct-07 nov-07 dic-07 ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 Población JUNTOS por departamentos, a Mayo 2009 Departamento a 14 Niños Menores de 1 año Población al mes de Mayo Niños de Niños de 0 a 3 0 a 5 Gestantes beneficiarias Gestantes menores de 14 Beneficiarios CAJAMARCA 170,963 1,806 28,495 53,769 1, ,227 HUANUCO 116, ,484 34,286 1, ,336 LA LIBERTAD 97, ,389 31,886 1, ,006 HUANCAVELICA 92, ,510 24, ,934 CUSCO 86,328 1,067 13,891 26, ,958 AYACUCHO 77, ,479 22,615 1, ,104 PIURA 70,967 1,291 13,305 23,680 1, ,010 APURIMAC 67, ,522 19, ,388 ANCASH 64, ,128 19, ,683 PUNO 58, ,707 18, ,962 JUNIN 35, ,386 11, ,214 LORETO 25,913 1,379 6,947 10, ,299 AMAZONAS 22, ,700 8, ,990 PASCO 8, ,540 2, ,115 Total 993,916 9, , ,367 9, ,003,226 Fuente: Base de datos JUNTOS Elaborado: GMSE- JUNTOS Evolución del número de hogares y niños beneficiarios Programa JUNTOS, Año Mayo Fuente: Base de datos JUNTOS may-09 <= a 3 <= a 5 Niños de 6 a 14 Hogares Benef. Elaborado: GMSE- JUNTOS Pág. 3

4 COMPOSICIÓN DE HOGARES BENEFICIARIOS COMPOSICIÓN POR EDADES DE HOGARES BENEFICIARIOS Y MIEMBROS OBJETIVOS DEL PROGRAMA JUNTOS, AL 31 DE MAYO 2009 a 3 Niños de 4 a 5 Niños de 6 a 14 Gestantes Gestantes menores de 14 Número de Hogares Beneficiarios - - X , , % - X X , , % X - X , , % X X X , , % X ,759 32, % - X ,297 23, % X X ,793 27, % - - X X - 3,031 9, % - X X X - 1,703 7, % X - 1,258 1, X - X X - 1,141 4, % X X X X , % X - - X , % - X - X , % X X - X % - - X X X % X - X X X % - X X X X % X X X X X % TOTAL 416,494 1,003, % El 42% (175,086) de los hogares beneficiarios del Programa cuentan entre sus miembros por lo menos con un niño menor entre 6 y 14. ENTREGA DE DOCUMENTOS DE IDENTIDAD (DNIs) Del 2005 a Mayo del 2009, más de 102 mil mujeres titulares beneficiarias del Programa obtuvieron DNI por su inclusión al mismo, siendo el departamento de Cajamarca en donde se encuentra el mayor número de beneficiarias (23.3%), seguido por Huánuco (14.5%) y Piura (9.9%). APURIMAC HUANCAVELICA Mujeres Titulares Beneficiarias que obtuvieron DNI por su inclusión del Programa (del 2005 a Mayo del 2009) CAJAMARCA HUANUCO PIURA LA LIBERTAD CUSCO ANCASH AYACUCHO PUNO JUNIN LORETO AMAZONAS PA SCO 10,154 9,848 7,775 7,232 5,743 5,531 5,011 4,265 3,702 2,186 1, ,841 23,938 Total: 102,712 Según el Censo 2007, el porcentaje de la población mayor de 18 sin DNI en el departamento de Cajamarca, Huánuco y Piura es de 5.7%, 5.7% y 4.8%. respectivamente Elaborado: GMSE Fuente: Base de datos JUNTOS Menores de 5 que cuentan con DNI y tienen acceso al SIS, al mes de Mayo Número de Niños menores de 5 que cuentan con DNI /1. Número de Niños menores de 5 que tienena Acceso al SIS /2. Nº 109, ,420 1/. Registro de DNIs en la base de datos de Miembros de hogares Activos y Pasivos al 30/04/2009 2/. Registro de Código SIS en la base de datos de Miembros de hogares Activos y Pasivos al 30/04/2009 TRANSFERENCIA DIRECTA A HOGARES BENEFICIARIOS Al mes de Abril del 2009 el Programa JUNTOS ha invertido s/ ,276,587 de nuevos soles en el pago del incentivo monetario a hogares beneficiarios del Programa desde su creación. En lo que va del año JUNTOS ha invertido S/ ,540 de nuevos soles. 45,000,000 40,000,000 35,000,000 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 - Transferencia directa a Hogares Beneficiarios por meses, Setiembre Mayo s/. 482,625, s/. 319,808, s/. 107,872, s/. 4,435,618 Transferencia monetaria en Nuevos Soles Meses Fuente: GTI, Base de datos JUNTOS Elaborado por: Gerencia de Monitoreo, Evaluación y Supervisión. Total: S/ ,276, s/. 210,535,540 Pág. 4

5 DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL, NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS Para este análisis se utilizó la base de datos del Sistema de información del Estado Nutricional (SIEN) del Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CENAN) correspondiente al año De esta información se procedió a realizar el análisis a nivel departamental y a nivel de Establecimientos de Salud. A nivel nacional la Desnutrición Crónica infantil, muestra un promedio Mensual Nacional de 21,7% de casos en los niños que acuden a los Establecimientos de Salud, y se evidencia que más del 5 de Regiones (13 de 25) superan este valor, alcanzando hasta 37.3% en Huancavelica, 34.9% en Apurimac y 31.8% en Cajamarca. Porcentaje de Casos de desnutrición crónica en niños menores de 5 que acuden a establecimientos de salud por departamentos, año 2008 JUNTOS DEPARTAMENTO 2005 D.C (%) 2006 D.C (%) 2007 D.C (%) 2008 D.C (%) HUANCAVELICA 38.7% % 37.3% APURIMAC 35.4% 35.7% 36.3% 34.9% CAJAMARCA 31.1% 31.9% 33.2% 31.8% ANCASH 26.3% 27.5% 29.3% 29.4% AYACUCHO 30.4% 32.7% 30.3% 28.8% HUANUCO 26.8% 28.2% 29.9% 27.7% CUSCO 24.6% 23.8% 25.4% 27.6% PIURA 24.1% 23.7% 24.6% 24.9% LORETO 24.3% 25.8% 24.5% 24.2% AMAZONAS % 27.6% 24.1% PASCO 24.5% 22.5% 22.4% 23.5% JUNIN 23.8% 23.4% 25.4% 23.1% PUNO 26.8% 25.5% 24.5% 22.2% UCAYALI 23.2% 19.4% 20.9% 20.7% LA LIBERTAD 16.6% 17.6% 19.9% 20.7% LAMBAYEQUE 17.4% 16.4% 17.3% 17.2% SAN MARTIN 18.1% 18.3% 18.3% 16.7% MOQUEGUA 9.7% 11.4% 11.1% 11.6% MADRE DE DIOS 14.4% 13.3% % TUMBES 11.4% 11.6% 11.5% 10.9% ICA 9.2% 9.1% 8.8% 9.3% AREQUIPA 9.9% 9.8% 9.4% 8.9% CALLAO 7.4% 7.5% 6.9% 8.4% LIMA 7.2% 6.7% 6.8% 7.1% TACNA % FUENTE: Sistema de Información del Estado Nutricional INS Elaborado: Gerencia de Monitoreo, Supervisión y Evaluación. JUNTOS Sin embargo, en los departamentos que pertenecen al ámbito de intervención de JUNTOS presentan altos porcentajes de desnutrición crónica infantil, no estando la oferta de los servicios de salud acompañando al Programa JUNTOS. + - DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL POR ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DONDE ACUDEN Y NO ACUDEN BENEFICIARIOS JUNTOS En un análisis comparativo del porcentaje de desnutrición crónica en niños menores de 5 en establecimientos de Salud donde acuden y No acuden beneficiarios del Programa JUNTOS, se aprecia que existe un mayor porcentaje de Desnutrición Crónica Infantil en los EESS donde acuden beneficiarios JUNTOS respecto a los EESS donde No acuden. (32.6% versus 19.9% respectivamente). Ello puede atribuirse a factores de focalización geográfica propios del Programa, que a priorizado distritos con las mayores tasas de Desnutrición Crónica Infantil. A nivel departamental se aprecia el mismo comportamiento en prácticamente todos los departamentos donde interviene JUNTOS, con excepción del departamento de Apurimac donde beneficiario o no tienen el mismo porcentaje Porcentaje de Casos de Desnutrición Crónica Infantil en Establecimientos de Salud donde acuden y No acuden Beneficiarios JUNTOS, año % 19.9% ACUDEN NO ACUDEN Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional - SIEN Elaborado: Gerencia de Monitoreo, Supervisión y Evaluación - JUNTOS Comparativo del Porcentaje de Casos de Desnutrición Crónica Infantil en Establecimientos de Salud donde acuden y No acuden Beneficiarios JUNTOS por departamentos, año AMAZONAS 19.9 ANCASH APURIMAC AYACUCHO 20.6 CAJAMARCA CUSCO 8.4 Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional - SIEN Elaborado: Gerencia de Monitoreo, Supervisión y Evaluación - JUNTOS HUANCAVELICA HUANUCO JUNIN LA LIBERTAD LORETO PASCO PIURA ACUDEN NO ACUDEN PUNO Pág. 5

6 Análisis de la Información en Educación Para este análisis se utilizó la base de datos del Sistema de Información de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa (SIAGIE), que mediante el uso de la Metodología Nominal se encontraron 168,437 registros que correspondían con gran exactitud a los beneficiarios del Programa Juntos (De un total de 252,528 registros). De esta población determinada se procedió a realizar el análisis comparativo entre la población Juntos y No Juntos considerando las variables: Número de matriculados, Nº de inasistencias y Nº de Inasistentes a nivel departamental del Año Escolar Número de Inasistencias por alumno que no asistió alguna vez en el año 2008 al colegio, en Beneficiarios JUNTOS y No JUNTOS según departamentos HUANUCO HUANCAVELICA Fuente: SIAGIE, Ministerio de Educación Elaborado: GM SE PUNO 13.3 LA LIBERTAD JUNIN NO JUNTOS ANCASH AYACUCHO JUNTOS APURIMAC CAJAMARCA 12.3 TOTAL 5.9 En el año 2008, el promedio de inasistencias por alumno que no asistió alguna vez al colegio, en la población No JUNTOS (12.3) es 2 veces más respecto a la población JUNTOS(5.9). En el año escolar 2008 el porcentaje de alumnos matriculados que no asistieron alguna vez al colegio en la población beneficiaria JUNTOS (36.) es 4.7% más bajo respecto a la población No JUNTOS(40.7%) Porcentaje de alumnos Matriculados que no asistieron alguna vez en el año 2008 al colegio, en Beneficiarios JUNTOS y No 55.7 JUNTOS según departamentos NO JUNTOS JUNTOS APURIMAC ANCASH Fuente: SIAGIE, Ministerio de Educación Elaborado: GMSE PUNO LA LIBERTAD AYACUCHO HUANUCO HUANCAVELICA JUNIN CAJAMARCA TOTAL Pág. 6

7 Análisis de la Información en Salud Para este análisis se utilizó la base de datos del Padrón de Asegurados del Seguro Integral de Salud (SIS) al mes de Marzo del 2009, que mediante el uso de la Metodología Nominal se realizaron los cruces con el Padrón de Beneficiarios s del Programa Juntos. Los gráficos presentados muestran un análisis comparativo entre la población Juntos y No Juntos considerando la variable Porcentaje de población objetivo JUNTOS afiliada al SIS, por lo que se tomo en cuenta los siguientes grupos etéreos: a 5, de 6 a 14 y gestantes mayores a 14. A Marzo del 2009 el 58%(591,051) de la población beneficiaria objetivo del Programa JUNTOS esta afiliada al Seguro Integral de Salud y sólo el 56%(181,356) de niños menores de 5 se encuentran actualmente afiliados al SIS. Los departamentos de Loreto, Pasco, Junín y Amazonas presentan bajas coberturas de afiliación inferiores al 5 (27%, 34%, 43% y 46% respectivamente). 10 Población beneficiaria del Programa JUNTOS afiliada al SIS (638 distritos), a Marzo % 56% a 5 41% 59% Niños de 6 a 14 Fuent e: Padrón JUNTOS- Padrón de Asegurados del SIS a Marzo 2009 Elaborado:Gerencia de Monit oreo, Supervisión y Evaluación - JUNTOS 21% Gestantes Mayores a 14 42% 79% 58% Total No % Población Beneficiaria del Programa JUNTOS afiliadas al SIS según departamentos, a Marzo % Beneficiarios JUNTOS menores de 5 afiliados al SIS según departamentos, a Marzo Fuente: Base JUNTOS-SIS Elaborado: GMSE. JUNTOS Fuente: Base JUNTOS-SIS Elaborado: GMSE. JUNTOS No % Beneficiarios JUNTOS de 6 a 14 afiliados al SIS según departamentos, a Marzo % Gestantes mayores de 14 Beneficiarias JUNTOS afiliadas al SIS según departamentos, a Marzo Fuente: Base JUNTOS-SIS Elaborado: GMSE. JUNTOS No Fuente: Base JUNTOS-SIS Elaborado: GMSE. JUNTOS No Fuente: Padrón SIS, Ministerio de Salud Elaborado: GMSE Pág. 7

8 CREDS EN NIÑOS BENEFICIARIOS JUNTOS En el siguiente gráfico, se presenta el comparativo de los CREDS promedios en el periodo analizado para los niños agrupados por edades, el grupo de niños menores de 12 meses, deben tener un CRED por mes, si bien se evidencia un aumento del 17 en promedio en el I Trimestre de 2009 con respecto al 2008, en promedio y a pesar de este aumento se encuentran muy lejos de alcanzar el estándar normado por el MINSA, el cual asciende a un CREDS mensual en el este grupo de edad. Ello se podría interpretar como un indicador del logro de CREDS el cual indica que en el grupo de niños menores de 12 meses se encuentra en un 27% del total a lograr. En el caso de los niños de 12 a 23 meses y de 24 a 47 meses, se evidencia una disminución del promedio de CREDS, siendo 31% y 17%, respectivamente. Promedio Comparativo de los CREDS promedios por mes en los niños beneficiarios de JUNTOS por grupos de edad Marzo-Diciembre 2008 ; Enero-Marzo 2009 Marzo-Diciembre 2008 Enero-Marzo Incremento del 17 Promedio Esperado (2008 y 2009) Disminución del 31% Menores de 12 meses de 12 a 23 meses de 24 a 47 meses Elaboración: Gerencia de Monitoreo, Supervisión y Evaluación - PROGRAMA JUNTOS Fuente: Base de Datos del SIS y Base de Datos JUNTOS JUNTOS EN LA ZONA DEL VRAE Actualmente son 31 distritos que conforman el ámbito del VRAE, de los cuales el Programa esta presente en 23(74%). Al mes de Abril 2009 el número de hogares beneficiarios en esta zona fue de 20,660 hogares. El gasto relacionado al pago mensual a hogares beneficiarios en el VRAE en el 2008 ascendió a s/ ,537 nuevos soles; lo que equivale al 5% del pago total realizado a los hogares del Programa en ese año. En el presente año se transfirió ,394 mil n.s. El distrito de Colcabamba(Huancavelica) presenta el mayor número de beneficiarios, seguido de Río Tambo(Junín) y de San Miguel(Ayacucho).Ver cuadro Beneficiarios e Inversión distrital de JUNTOS en el VRAE, Año Enero-Mayo Nº DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO Hogares Inversión beneficiarios a social Enero Mayo 2009 a Mayo 2009 Inversión social Año HUANCAVELICA TAYACAJA COLCABAMBA 2,317 1,141,668 2,758,757 2 JUNIN SATIPO RIO TAMBO 2,341 1,136,162 2,541,653 3 AYACUCHO LA MAR SAN MIGUEL 2,222 1,118,741 2,444,217 4 AYACUCHO LA MAR ANCO 1, ,210 1,646,902 5 HUANCAVELICA TAYACAJA DANIEL HERNANDEZ 1, ,523 1,435,707 6 AYACUCHO LA MAR CHUNGUI 1, ,310 1,228,417 7 AYACUCHO HUANTA SANTILLANA ,686 1,147,805 8 AYACUCHO LA MAR SANTA ROSA ,241 1,087,020 9 AYACUCHO HUANTA AYAHUANCO , , HUANCAVELICA TAYACAJA HUARIBAMBA , , HUANCAVELICA TAYACAJA SURCUBAMBA , , AYACUCHO HUANTA SIVIA , , HUANCAVELICA TAYACAJA AHUAYCHA , , HUANCAVELICA TAYACAJA TINTAY PUNCU , , HUANCAVELICA TAYACAJA SALCABAMBA , , AYACUCHO HUANTA LLOCHEGUA , , HUANCAVELICA TAYACAJA PAZOS , , HUANCAVELICA TAYACAJA ACOSTAMBO , , HUANCAVELICA TAYACAJA ACRAQUIA , , HUANCAVELICA TAYACAJA HUACHOCOLPA , , HUANCAVELICA TAYACAJA SALCAHUASI , , HUANCAVELICA TAYACAJA SAN MARCOS DE ROCCHAC , , HUANCAVELICA TAYACAJA QUISHUAR , ,910 Total general 20,194 10,257,394 23,988,537 HUACHOCOLPA SAN MARCOS DE ROCCHAC SALCAHUASI SURCUBAMBA SALCABAMBA HUARIBAMBA TINTAY PUNCU PAZOS QUISHUAR DANIEL HERNANDEZ ACRAQUIA COLCABAMBA ACOSTAMBO PAMPAS AHUAYCHA PASCO HUANCAVELICA JUNIN MAZAMARI PANGOA AYAHUANCO Leyenda Presencia de JUNTOS Sin Intervención Con Intervención UCAYALI SANTILLANA AYACUCHO LLOCHEGUA Presencia de JUNTOS en el VRAE, 2009 SIVIA AYNA SAN MIGUEL RIO TAMBO PICHARI SANTA ROSA KIMBIRI ANCO CHUNGUI CUSCO VILCABAMBA APURIMAC Pág. 8

9 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROGRAMA JUNTOS POR DEPARTAMENTOS PERÍODO: DIC MAYO 2009 DIC DEPARTAMENTOS Población a 14 a 3 DIC a 5 Gestantes Gestantes Beneficiarias < 14 Población a 14 a 3 DIC a 5 Gestantes Gestantes Beneficiarias < 14 Población a 14 a 3 DIC a 5 Gestantes Gestantes Beneficiarias < 14 Población a 14 a a 3 5 Gestantes Gestantes < Beneficiarias 14 Población AMAZONAS 10,218 2,853 4, ,310 22,709 5,292 8, ,849 22,859 4,700 8, ,711 ANCASH 16,937 4,358 6, ,428 51,594 11,268 18, ,116 65,258 12,206 21, ,854 64,072 10,128 19, ,078 APURIMAC 8,240 51,967 12,495 18,883 1, ,647 70,059 14,868 25,138 1, ,884 69,700 11,375 22, ,940 67,148 8,522 19, ,635 AYACUCHO 24,972 66,056 15,976 25,183 2, ,139 72,678 14,452 25,362 1, ,483 81,384 13,408 25,793 1, ,670 77,007 10,479 22,615 1, ,434 CAJAMARCA 35,775 8,668 13,395 1, , ,168 30,117 49,062 1, , ,438 34,189 59,505 1, , ,963 28,495 53,769 1, ,641 CUSCO 75,533 18,204 29, ,317 88,683 16,329 29, ,375 86,328 13,891 26, ,367 HUANCAVELICA 24,928 82,307 20,137 31,761 2, ,771 98,999 20,036 35,563 2, ,361 94,600 12,828 27, ,465 92,146 9,510 24, ,295 HUANUCO 7,398 88,984 21,321 33,146 2, , ,490 26,273 44,017 3, , ,621 20,051 37,585 1, , ,339 16,484 34,286 1, ,699 JUNIN 13,222 3,618 5, ,663 23,174 5,020 8, ,478 35,943 7,362 12, ,541 35,673 6,386 11, ,715 LA LIBERTAD 37,892 10,587 15,635 1, ,021 84,539 19,289 31,275 1, ,505 98,007 19,390 34,356 1, ,182 97,814 16,389 31,886 1, ,173 LORETO 8,779 2,395 3, ,854 25,458 7,199 10, ,842 25,913 6,947 10, ,890 PASCO 4,748 1,139 1, ,769 8,077 1,730 2, ,153 8,042 1,540 2, ,801 PIURA 50,817 12,002 19, ,158 70,570 14,604 24,789 1, ,556 70,967 13,305 23,680 1, ,165 PUNO 19,194 4,784 7, ,791 59,625 14,525 23,781 1, ,867 61,069 10,776 20, ,431 58,645 8,707 18, ,210 TOTAL 65, , , ,311 13, , , , ,614 15, ,187 1,019, , ,231 10, ,029, , , ,367 9, ,003,226 Fuente: Base de datos JUNTOS Elaborado por: Gerencia de Monitoreo, Supervisión y Evaluación- JUNTOS Pág. 9

10 Evaluación de Impacto del Programa JUNTOS Evaluación Cuantitativa del Programa JUNTOS (*) El Programa JUNTOS cuenta con un Plan de Evaluación el cual fue presentado a su Consejo Directivo, en razón de ello se realizó la Evaluación no Experimental Externa que da cuenta de los efectos e impactos logrados a tres de su implementación y fue realizado por el Banco Mundial. Focalización Salud % P IB Hogares beneficiarios de programas públicos - nivel Nacional (2006) Salud para niños menor de % Oportunidades - M exico 0.06% 0.02% Juntos P ACFO/ P apilla CONTROL JUNTOS 0.01% 0.06% Almuerzo escolar Desayuno escolar % 0.07% 0.04% PANFAR/ Canasta Vaso de Leche A Trabajar / 1 Comedor P opular 43% 65% 36% 43% 46% 83% n/a M icroempresa / 2 n/a P rogramas Laborales M ás focalizado M enos focalizado Buscó atención médica Vacunas Recibió controles de salud JUNTOS es uno de los mejores focalizados en comparación con otros Programas Sociales de acuerdo a la población objetivo a atender en el Perú y en América Latina. Educación Se ha incrementado significativamente el acceso a los servicios de salud en 37 puntos porcentuales más que los niños no beneficiarios, asimismo los niños beneficiarios tienen 7 puntos porcentuales más de cobertura de vacunas que los no beneficiarios. Así mismo, se ha Incrementado la atención médica en 22 puntos porcentuales más que los niños no beneficiarios. 10 Educación para niños de 6 a 14 CONTROL JUNTOS 85% 81% 10 Matrícula para niños de 6 a 14 93% 88% 89% 83% 83% 83% 89% 79% 79% 88% 83% 76% 76% 72% 72% 68% 72% 68% Matriculado este año Asiste a escuela este año Control Juntos En el caso de la matrícula escolar el Programa ha contribuido en elevar en 4 puntos porcentuales la tasa de matrícula con respecto al grupo control, en tanto a mantenido las tasas de asistencia a las escuelas. Al analizar las edades de los niños, los aumentos en la matrícula se presentan principalmente en las edades de transición de los niveles escolares (inicio de primaria y secundaria). (*)Renos Vakis y Elizaveta Perova. Banco Mundial. Evaluación de Impacto No-Experimental del Programa JUNTOS. Enero Resultados Finales..Reporte de la Gerencia de Monitoreo, Supervisión y Evaluación Programa JUNTOS. Pág. 10

11 Porcentaje % Salud de las mujeres en edad Fértil 34% 51% CONTROL 1 11% JUNTOS 18% 19% Buscó atención médica Recibió Vacunas Recibió anticonceptivos Participó en charlas de planificación familiar Ha contribuido a elevar el acceso a las atenciones preventivas de las mujeres en edad fértil de los hogares beneficiarios (Charlas de Planificación Familiar, Vacunas, recepción de anticonceptivos), Atención del parto) y atenciones curativas (Búsqueda de atención Médica). Los efectos del Programa son mayores para beneficiarios que participan en el más de un año, 10 Educación primaria: Matrícula y Asistencia escolar de los niños beneficiarios Es decir que los efectos crecen en el tiempo, se evidencia que los hogares con mayor tiempo en el Programa presentan mayores tasas de matrícula y asistencia escolar que niños no beneficiarios. 88% 85% 82% 78% 71% 75% 71% Gasto per cápita mensual (soles) Comparativo del Gasto per-cápita mensual entre los beneficiarios de JUNTOS y no Beneficiarios 10.2 Panes y cereales Vegetales 1.9 Aceites y Mantequillas CONTROL JUNTOS Frutas Tuberculos Azúcar Granos Alcohol 0.1 Matricula Asistencia Control JUNTOS de 1 a 8 meses JUNTOS de 9 a 16 meses JUNTOS de 17 a 25 meses El Programa muestra efectos importantes en gastos hacia grupos de alimentos de mejor calidad nutritiva como son carnes y preparados. Evaluación Cualitativa del Programa JUNTOS (**) A solicitud de la Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales ST CIAS de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM, UNICEF Y UNFPA en coordinación con JUNTOS, encargaron al Instituto de Estudios Peruanos realizar un estudio cualitativo en seis distritos de su ámbito, el mismo que tiene por objetivos evaluar los cambios de comportamiento que el Programa pudiera haber generado entre los beneficiarios; el uso de las transferencias recibidas por parte de las familias beneficiarias y conocer los niveles de acceso de la población vulnerable en los distritos de intervención del Programa. Los principales hallazgos de este estudio muestran que los servicios de salud son más utilizados pero debido a una obligación o condicionalidad del Programa. Asimismo se percibe mayor matricula (sobre todo en niñas) y en la selva.asimismo los encuestados manifestaron que gastan la mayor parte de la transferencia en alimentos para la familia. Con respecto al cambio de comportamiento de los beneficiarios no se ha evidenciado casos de adolescentes que se embaracen para ingresar al programa y que las familias beneficiarias se hayan vueltos ociosos y que ahora dependen del incentivo, ello porque el monto transferido no es suficiente para generar un nuevo estilo de vida De acuerdo a la percepción de la población, en el Programa sí están los más pobres (salvo algunas excepciones), sin embargo, existe la percepción de que no están todos los pobres. Por otro lado no se ha encontrado evidencia que un posible uso político de JUNTOS a nivel local. (**)Programa JUNTOS: Certezas y malentendidos en torno a las transferencias condicionadas Estudio de caso de 6 distritos Rurales. Instituto de Estudios Peruanos IEP. Enero del Pág. 11