OBJETIVO: El alumno evaluará las bases constitucionales de la actividad financiera del Estado.

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN LICENCIATURA EN DERECHO PROGRAMA DE ASIGNATURA ACATLÁN CLAVE: 1902 SEMESTRE: NOVENO DERECHO CONSTITUCIONAL FINANCIERO MODALIDAD (CURSO, TALLER, LABORATORIO, ETC.) CARACTER HORAS SEMESTRE HORA / SEMANA TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS CURSO ASIGNATURA PRECEDENTE OBLIGATOR IO DERECHO FINANCIERO ASIGNATURA CONSECUENTE OBJETIVO: El alumno evaluará las bases constitucionales de la actividad financiera del Estado. 325

2 Unidad 1 EL DERECHO CONSTITUCIONAL FINANCIERO 6 Objetivo: Analizará los conceptos de Derecho Constitucional, Teoría del Estado, Derecho Constitucional Financiero. 1.1 El Derecho Constitucional y sus diferencias con la Teoría del Estado 1.2 El Derecho Constitucional Financiero como rama del Derecho Constitucional 1.3 Las ramas del Derecho Constitucional Financiero 1.4 Reseña histórica del Derecho Constitucional Financiero Unidad 2 LA POTESTAD FINANCIERA DEL ESTADO 5 Objetivo: Diferenciará la potestad y la competencia financiera del Estado con la finalidad de distinguir su distribución entre las posibilidades de actuación de la autoridad 2.1 El Poder del Estado 2.2 La potestad financiera como género y sus especies: tributaria, crediticia, administradora y erogatoria 2.3 La competencia financiera como género y sus especies: tributaria, crediticia y erogatoria 2.4 La distribución de la potestad financiera del Estado entre los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y entre la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios Unidad 3 LOS LÍMITES A LA COMPETENCIA TRIBUTARIA 6 Objetivo: Analizará los límites constitucionales a la competencia tributaria a fin de distinguir las posibilidades de actuación de la autoridad 3.1 Las garantías constitucionales como límite a la competencia tributaria 3.2 La garantía de legalidad tributaria 3.3 La garantía de proporcionalidad y equidad tributarias 3.4 La garantía del gasto público 3.5 La garantía de igualdad y prohibición de leyes privativas 3.6 La garantía de irretroactividad de las leyes fiscales 3.7 La libertad de trabajo y la prohibición de gravar excesivamente los productos del trabajo 3.8 Los tributos especiales en tiempo de guerra 3.9 Las exenciones y la garantía de la libre competencia 3.10 Libre circulación de mercancías y la prohibición de aduanas interiores 326

3 3.11 La garantía de seguridad jurídica y las formalidades de las visitas domiciliarias 3.12 El Derecho de petición en materia fiscal 3.13 La aplicación de bienes hecha por autoridad judicial para el pago de impuestos o multas 3.14 La prisión por deudas fiscales 3.15 La prohibición de costas judiciales 3.16 La garantía de audiencia en materia administrativa 3.17 La prohibición de tribunales especiales Unidad 4 BASES CONSTITUCIONALES PARA LA RECAUDACIÒN 11 Objetivo: Analizará las bases constitucionales para la recaudación tributaria de cada uno de los Poderes de la Unión, con el propósito de distinguirlas y estar en aptitud de respetarlas en el ejercicio de la profesión 4.1 Facultades del Poder Legislativo para legislar en materia tributaria: exclusivas de la Federación y concurrentes con las Entidades Federativas 4.2 El Sistema de Coordinación Fiscal 4.3 Facultades del Poder Ejecutivo en materia tributaria: intervenir en el proceso legislativo, elaborar reglamentos, decretos ley y delegados, aplicar leyes e impartir justicia a través del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 4.4 Facultades del Poder Judicial en materia tributaria: para conocer del juicio de amparo en materia fiscal, para conocer del recurso de revisión, para emitir jurisprudencia Unidad 5 BASES CONSTITUCIONALES DEL CRÉDITO PÚBLICO 8 Objetivo: Analizará la regulación constitucional de los empréstitos y de la deuda pública con la finalidad de intervenir en la solicitud de empréstitos y el pago de la deuda pública 5.1 Fundamento constitucionales para la contratación de empréstitos 5.2 Fundamento constitucional para el pago de la deuda pública 327

4 Unidad 6 BASES CONSTITUCIONALES PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO DEL ESTADO 8 Objetivo: Analizará las bases constitucionales para la administración del patrimonio del Estado 6.1 El territorio nacional 6.2 Propiedad originaria y propiedad privada 6.3 La expropiación 6.4 La concesión 328

5 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Arrioja Vizcaíno, Adolfo. (1999). Derecho Fiscal. Themis. México Burgoa Orihuela, Ignacio. (2001). Derecho Constitucional Mexicano. Editorial Porrúa México Carrasco Iriarte, Hugo. (1999). Derecho Fiscal Constitucional. Harla. México Fernández y Cuevas, José Mauricio. (1983). Derecho Constitucional Tributario. DOFISCAL. México Fraga, Gabino. (1996). Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. México Garza, Sergio Francisco de la. (2000). Derecho Financiero Mexicano. México Editorial Porrúa Latapí Ramírez, Mariano. (1999). Introducción al Estudio de las Contribuciones. Mc Graw Hill. México Sartori, Giovanni. (1996). Ingeniería Constitucional Comparada. Traducc. Roberto Reyes Mazzoni. Ed. Fondo de Cultura Económico. México Tena Ramírez, Felipe. (1998). Derecho Constitucional Mexicano. Editorial Porrúa. México Tena Ramírez, Felipe. (1997). Leyes Fundamentales de México. Editorial Porrúa. México 329

6 BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA Bazant, Jan. Historia de la Deuda Exterior de México ( ). Prólogo de Antonio Ortíz Mena. Colegio de México Ortíz Reyes, Gabriel (1995). El Control y la Disciplina en la Administración Pública Federal. FCE. Secretaría de la Contraloría General de la Federación. México Solel, Leopoldo. (1996) Crisis Económica-Financiera Fondo de Cultura Económica. México Villegas, Héctor. (1993). Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. De Palma. Argentina LEGISLACIÓN Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Código Fiscal de la Federación Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Ley de Ingresos de la Federación Ley de Coordinación Fiscal Ley de Fiscalización Superior de la Federación 330

7 SUGERENCIAS DIDÁCTICAS Exposición del maestro (X) Exposición audiovisual ( ) Ejercicios dentro de clase (X) Seminarios ( ) Lecturas obligatorias (X) Trabajos de investigación (X) Prácticas de campo (X) Discusión de casos reales en grupo (X) Proyección de láminas y acetatos ( ) Investigación de campo ( ) Conferencias por profesores invitados (X) Ejercicios fuera de clase ( ) OTRAS: A ELECCIÓN DEL PROF. (X) Solución de casos prácticos por los alumnos ( ) El titular de la asignatura podrá de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aquéllas que considere las más adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer más eficiente el proceso de enseñanza-aprendizaje. SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN Exámenes parciales (X) Trabajos y tareas fuera de clase (X) Exámenes finales (X) Participación en clase (X) Asistencia a prácticas ( ) Concurso entre los alumnos sobre un (os) tema (s) a desarrollar Asistencia a clases (X) (X) OTRAS: A CRITERIO DEL PROF. (X) PERFIL PROFESIOGRÁFICO - Licenciado en Derecho - Estudios en Derecho Constitucional y Financiero - Experiencia docente - Experiencia en la Administración Pública 331

8 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN LICENCIATURA EN DERECHO PROGRAMA DE ASIGNATURA ACATLÁN CLAVE: 1903 SEMESTRE: NOVENO MODALIDAD (CURSO, TALLER, LABORATORIO, ETC.) SISTEMA TRIBUTARIO MEXICANO CARACTER HORAS SEMESTRE HORA / SEMANA TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS CURSO OBLIGATORIA ASIGNATURA PRECEDENTE ASIGNATURA CONSECUENTE DERECHO FINANCIERO OBJETIVO: El alumno analizará el Sistema Tributario, las principales contribuciones que lo integran, así como la Legislación aplicable. 332

9 Unidad 1 INTRODUCCIÓN AL SISTEMA TRIBUTARIO MEXICANO 7 Objetivo: Analizará el concepto de sistema tributario, su utilidad en la práctica Profesional y las principales leyes que la integran 1.1 Régimen y sistema tributario 1.2 Ley de Ingresos en la Federación 1.3 Código Fiscal de la Federación 1.4 Ley de Impuestos sobre la Renta 1.5 Ley de Impuesto al Activo 1.6 Ley de Impuesto al Valor Agregado 1.7 Ley de Impuestos Especiales sobre Producción y Servicios 1.8 Ley Aduanera 1.9 Ley del Seguro Social Unidad 2 SISTEMA TRIBUTARIO MEXICANO 16 Objetivo: Analizará los aspectos fundamentales de las leyes que se enumeran 2.1 Ley del Impuesto sobre la Renta Concepto Estructura de la Ley 2.2 Ley del Impuesto al Activo Su Directa Relación con la Ley del Impuesto sobre la Renta Sus Reglas y Mecanismos de Operación 2.3. Ley del Impuesto al Valor Agregado Disposiciones Generales 2.4. Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios Disposiciones Generales 2.5 Ley Aduanera 333

10 Unidad 3 ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DENTRO DEL SISTEMA JURÍDICO MEXICANO 8 Objetivo: Analizará la Administración y su importancia dentro del Sistema Tributario Mexicano 3.1 La Administración Tributaria como especie de la Administración Pública 3.2 Hacienda Pública, Fisco y Administración Tributarias 3.3 La Administración Tributaria y el ejercicio de la Competencia Tributaria 3.4 Sujetos de la relación tributaria 3.5 Organización de la Administración Tributaria 3.6 Acción y finalidad de la Administración Tributaria Unidad 4 LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y SU IMPACTO EN EL DERECHO TRIBUTARIO FEDERAL MEXICANO 14 Objetivo: Analizará la importancia que los Tratados Internacionales tienen en el Sistema Tributario Mexicano y aprenderá a aplicarlos en su vida Profesional. 4.1 Breve referencia de los Tratados Derecho Internacional: Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados Derecho Mexicano Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley para la Celebración de Tratados Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Pronunciamientos jurisprudenciales sobre los Tratados 4.2 Tratados de Libre Comercio y el trato arancelario preferencial El GATT y la OMC 4.3 Tratados para evitar la doble tributación Antecedentes en México Principales modelos Las Naciones Unidas Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico Contenido de los Tratados 4.4 Tratados Internacionales sobre asistencia mutua en el cobro de contribuciones Finalidad de los Tratados sobre asistencia mutua en el cobro de contribuciones Contenido de los Tratados 334

11 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Bettinger Barrios, Herbert. (2002). Estudio Práctico sobre los Convenios Impositivos para Evitar la Doble Tributación. Dos tomos. Ediciones Fiscales ISEF, 10ª. Edición. México Contreras Vaca, Francisco José. (1998). Derecho Internacional Privado, (Parte Especial). Oxford University Press. Colección Textos Jurídicos Universitarios. México Fernández Sagardi, Augusto. (2000). Comentarios y Anotaciones al Código Fiscal de la Federación. Sistemas de Información Contable y Administrativa Computarizados A.C. México Havillis Pelayo, Manuel. (2000). Tratado de Derecho Fiscal y Administración Tributaria de México. Tax, Editores Unidos S.A. México Malpica de la Madrid, Luis. (1998). El Sistema Mexicano contra Prácticas Desleales de Comercio Internacional y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Editorial Porrúa, 2ª. Edición. México Margain Manatou Emilio. (1994). Nociones de Política Fiscal. Editorial Porrúa. México Plascencia Rodríguez, José Francisco. (1997). Análisis y Comentarios a la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Editorial Temis. Colección Leyes Comentada. México Sánchez Hernández, Mayolo. (2002). Derecho Tributario. Tomo I y II. Cárdenas Editor. México Villegas Héctor B (1994). Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Argentina: De Palma S.A. 335

12 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA Garza, Sergio Francisco de la. (2000). Derecho Financiero Mexicano. Editorial Porrúa. México Lomelí Cerezo, Margarita. (1961). El Poder Sancionador de la Administración Pública en Materia Fiscal. CECSA. México El Ilicito Tributario en la revista del Tribunal Fiscal de la Federación. 3er. Número extraordinaria. (1967). México Sellerier Carvajal, Carlos M y Carlos Cevallos Esponda. (2000). Análisis de los Impuestos sobre la Renta y al Activo Editorial Temis. Colección Leyes Comentadas. 20ª. Edición. México Vázquez Pando, Fernando Alejandro y Loretta Ortíz Ahlf. (1994). Aspectos Jurídicos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Editorial Temis. Colección Ensayos Jurídicos. México LEGISLACIÓN Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Código Fiscal de la Federación Ley de Ingresos de la Federación Ley del Impuesto sobre la Renta Ley del impuesto al Valor Agregado Ley del Impuesto al Activo Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios Ley Aduanera Ley del Seguro Social Ley de Coordinación Fiscal 336

13 SUGERENCIAS DIDÁCTICAS Exposición del maestro (X) Exposición audiovisual ( ) Ejercicios dentro de clase (X) Seminarios ( ) Lecturas obligatorias (X) Trabajos de investigación (X) Prácticas de campo (X) Discusión de casos reales en grupo ( ) Proyección de láminas y acetatos ( ) Investigación de campo (X) Conferencias por profesores invitados (X) Ejercicios fuera de clase (X) OTRAS: A ELECCIÓN DEL PROF. (X) Solución de casos prácticos por los alumnos ( ) El titular de la asignatura podrá de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aquéllas que considere las más adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer más eficiente el proceso de enseñanza-aprendizaje. SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN Exámenes parciales (X) Trabajos y tareas fuera de clase (X) Exámenes finales (X) Participación en clase (X) Asistencia a prácticas ( ) Concurso entre los alumnos sobre un (os) tema (s) a desarrollar Asistencia a clases (X) (X) OTRAS: A CRITERIO DEL PROF. (X) PERFIL PROFESIOGRÁFICO - Licenciado en Derecho - Estudios en Derecho Financiero - Experiencia docente - Experiencia en la Administración Pública. 337

14 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN LICENCIATURA EN DERECHO PROGRAMA DE ASIGNATURA ACATLÁN CLAVE: 2100 SEMESTRE: DÉCIMO DERECHO DEL CRÉDITO Y LA DEUDA PÚBLICA MODALIDAD (CURSO, TALLER, LABORATORIO, ETC.) CARACTER HORAS SEMESTRE HORA / SEMANA TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS CURSO OBLIGATORIA ASIGNATURA PRECEDENTE DERECHO FINANCIERO ASIGNATURA CONSECUENTE OBJETIVO: El alumno evaluará los conceptos relativos al cometido financiero del Poder Público, así como la estructura y funcionamiento de las autoridades administrativas. 338

15 Unidad 1 EL CRÉDITO PÚBLICO 10 Objetivo: Analizará la noción de Crédito Público y sus implicaciones 1.1 Noción 1.2 Evolución histórica 1.3 Nuevas concepciones sobre el Crédito Público 1.4 Límites al crédito público Unidad 2 DEUDA PÚBLICA 10 Objetivo: Analizará la noción de Deuda Pública y sus tipos 2.1 Noción 2.2 Deuda interna y externa 2.3 Deuda administrativa y financiera 2.4 Deuda flotante y consolidada 2.5 Deuda perpetua y redimible Unidad 3 EL EMPRÉSTITO 10 Objetivo: Analizará la noción de empréstito público en oposición al privado y sus diferentes modalidades 3.1 Noción 3.2 Distinción entre empréstito público y empréstito privado 3.3 Naturaleza jurídica del empréstito 3.4 Modalidades del empréstito (interno y externo) 3.5 Requisitos y condiciones del empréstito 339

16 Unidad 4 ANÁLISIS DEL DERECHO DEL CRÉDITO Y DE LA DEUDA PÚBLICA 15 Objetivo: Analizará la regulación jurídica de la deuda pública y el impacto económico, político y social que tiene como ingreso extraordinario 4.1 Regulación Jurídica Constitucional 4.2 El Crédito y la Deuda Pública como ingreso extraordinario 340

17 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA COMISIÓN DE DEUDA EXTERNA Y FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO. (1988). Documento de Trabajo de la Subcomisión de Modernización Financiera. IEPES. México Malagon Vera, Alfonso. (1987). La Administración de la Deuda Pública Externa: Contribución al estudio de la crisis de la deuda. Editorial INAP. México Margain Manatou Emilio. (1998). Nociones de Política Fiscal. Editorial Porrúa. México Orrantia Arellano, Fernando A. (1998). Las Facultades del Congreso Federal en Materia Fiscal. Estudio Constitucional. Editorial Porrúa. México Rodríguez de Castro. (1995). Introducción al Análisis de Productos Financieros Derivados. Futuros, opciones, forwards, swaps. Editorial Limusa, Noriega Editores. México SHCP, Subsecretaría de Egresos. (1999). Manual de Programación y Presupuesto. México. Vázquez Pando, Fernando Alejandro (1990). La Crisis de la Deuda Externa y los Desequilibrios Constitucionales. Editorial Porrúa. México Vázquez Seijas, Alicia (1998). Mercados Internacionales de Capital. Universidad Autónoma Metropolitana. Serie Economía México, Villegas, Héctor B. (1994). Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. De Palma S.A. Argentina 341

18 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA Brandt, Willy. (1980). Norte Sur. Un programa para la Supervivencia. Editorial Pluma. Bogotá Castañeda, Jorge. (1979) El Economismo Dependentista. Editorial Siglo XXI, 2ª. Edición. México Cordera, Rolando. (1981). Sobre la Política del Proyecto Nacional. Revista El Economista Mexicano. Vol. XV. Número 4, julio-agosto. Colegio Nacional de Economistas. México Gunder, Frank Andre (1978). Lumpenburguesia: Lumpendesarrollo. Editorial ERA. Serie Popular. Número 12.34ª. Edición. México Mariniry, Mauro. (1977). Dialéctica de la Dependencia. Editorial ERA, Serie popular. 3ª. Edición. México Sweezy, Paúl M. Et al (1977). El fin de la prosperidad. Editorial Nuestro Tiempo. México Vuskovic, Pedro. (1980). Opciones Actuales del Desarrollo Latinoamericano. Revista Economía de América Latina. Número 5, CIDE. 2ª semestre. México LEGISLACIÓN BÁSICA Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Código Fiscal de la Federación Decreto de Presupuesto de Egresos Ley de Ingresos de la Federación Ley General de Deuda Pública Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público 342

19 Ley de Coordinación Fiscal SUGERENCIAS DIDÁCTICAS Exposición del maestro (X) Exposición audiovisual ( ) Ejercicios dentro de clase (X) Seminarios ( ) Lecturas obligatorias (X) Trabajos de investigación (X) Prácticas de campo ( ) Discusión de casos reales en grupo (X) Proyección de láminas y acetatos ( ) Investigación de campo ( ) Conferencias por profesores invitados (X) Ejercicios fuera de clase (X) OTRAS: A ELECCIÓN DEL PROF. (X) Solución de casos prácticos por los alumnos ( ) El titular de la asignatura podrá de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aquéllas que considere las más adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer más eficiente el proceso de enseñanza-aprendizaje. SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN Exámenes parciales (X) Trabajos y tareas fuera de clase (X) Exámenes finales (X) Participación en clase (X) Asistencia a prácticas ( ) Concurso entre los alumnos sobre un (os) tema (s) a desarrollar Asistencia a clases (X) (X) OTRAS: A CRITERIO DEL PROF. (X) PERFIL PROFESIOGRÁFICO - Licenciado en Derecho - Estudios en Derecho Financiero - Experiencia docente - Experiencia en la Administración Pública. 343

20 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE STUDIOS SUPERIORES ACATLÁN LICENCIATURA EN DERECHO PROGRAMA DE ASIGNATURA ACATLÁN CLAVE: 2101 SEMESTRE: DÉCIMO SEMINARIO SOBRE DERECHO DE CONTROL Y RESPONSABILIDAD FINANCIERA MODALIDAD (CURSO, TALLER, LABORATORIO, ETC.) CARÁCTER HORAS SEMESTRE HORA / SEMANA TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS CURSO OBLIGATORIO ASIGNATURA PRECEDENTE DERECHO FINANCIERO ASIGNATURA CONSECUENTE OBJETIVO: El alumno evaluará las diversas formas de control financiero y los mecanismos para el financiamiento. 344

21 Unidad 1 EL CONTROL FINANCIERO 3 Objetivo: Analizará los tipos, métodos e instrumentos del control financiero para distinguir sus diferencias 1.1 Concepto, tipos y métodos de control financiero 1.2 La planeación y la programación 1.3 Instrumentos de control financiero: la Ley de Ingresos, el Decreto del Presupuesto de Egresos y la Cuenta Pública Unidad 2 ANTECEDENTES DEL CONTROL FINANCIERO EN MÉXICO 2 Objetivo: Analizará las formas de control financiero practicadas en México desde la Colonia, para comprender el control vigente 2.1 Época Colonial: las finanzas públicas, la deuda pública, la revisión de la cuenta pública por el Tribunal Mayor de Cuentas de la Nueva España y el juicio de residencia 2.2 Época independiente: las finanzas públicas, la deuda pública, la revisión de la cuenta pública y los procedimientos disciplinarios Número de Unidad 3 ÓRGANOS CONTROLADORES EN MÉXICO 4 Objetivo: Analizará la organización, atribuciones y funcionamiento de los órganos controladores en México a fin de estar capacitado para laborar en ellos 3.1 En el Poder Legislativo: el Congreso de la Unión y la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación 3.2 En el Poder Ejecutivo: el Presidente de la República, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de la Función Pública y el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 3.3 En el Poder Judicial: los Tribunales Colegiados de Circuito en materia administrativa y el Consejo de la Judicatura 345

22 Unidad 4 EL CONTROL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO 4 Objetivo: Analizará los Órganos, tipos, métodos e instrumentos de control de los bienes de dominio público y privado 4.1 Órganos, tipos, métodos e instrumentos de control de bienes 4.2 Bienes de dominio Público y de dominio privado Unidad 5 EL CONTROL FINANCIERO DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES 4 Objetivo: Analizará los órganos, tipos, métodos e instrumentos de control de las entidades paraestatales 5.1 La Administración Pública Paraestatal 5.2 Los órganos controladores de las entidades paraestatales: internos y externos 5.3 Tipos, métodos e instrumentos de control de las entidades paraestatales Unidad 6 EL CONTROL DEL GASTO PÚBLICO 4 Objetivo: Analizará los órganos, tipos, métodos e instrumentos de control del gasto público para intervenir en el referido control 6.1 Concepto de gasto público 6.2 Órganos, tipos y métodos de control del gasto público 6.3 Instrumentos de control del gasto público: la Ley de Ingresos, el Decreto del Presupuesto de Egresos y la Cuenta Pública 346

23 Unidad 7 EL CONTROL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN MÉXICO 4 Objetivo: Analizará los conceptos de responsabilidad, servidor público, órganos, tipos, métodos e instrumentos de control de los servidores públicos 7.1 Concepto de responsabilidad 7.2 Concepto de servidor público 7.3 Órganos, tipos, métodos e instrumentos de control de los servidores públicos Unidad 8 LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA 4 Objetivo: Analizará la responsabilidad administrativa de los servidores públicos ante los Órganos de Control 8.1 Actos u omisiones que originan la responsabilidad administrativa 8.2 Sujetos de la responsabilidad administrativa 8.3 Procedimientos ante las contralorías internas y la Secretaría de la Función Pública 8.4 Sanciones 8.5 Medios de defensa 8.6 Control patrimonial de los servidores públicos Unidad 9 LA RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL 4 Objetivo: Analizará la responsabilidad constitucional de los servidores públicos 9.1 Actos u omisiones que originan la responsabilidad constitucional 9.2 Sujetos de la responsabilidad constitucional 9.3 Procedimiento ante las Cámaras de Diputados y de Senadores 9.4 Sanciones impuestas por la Cámara de Senadores 9.5 Medios de defensa 347

24 Unidad 10 LA RESPONSABILIDAD PENAL 4 Objetivo: Analizará lo conducente en materia penal respecto de los servidores públicos en cuanto a sus faltas u omisiones y medios de defensa 10.1 Actos u omisiones que originan la responsabilidad penal 10.2 Sujetos de la responsabilidad penal 10.3 Procedimiento seguido ante la Cámara de Diputados para la declaratoria de procedencia 10.4 Sanciones impuestas por la Cámara de Diputados 10.5 Medios de defensa en contra de la declaratoria de procedencia 10.6 El enriquecimiento ilícito Unidad 11 LA RESPONSABILIDAD CIVIL 4 Objetivo: Analizará la responsabilidad civil de los servidores públicos para establecer su responsabilidad y defensa ante los Órganos correspondientes 11.1 Actos u omisiones que originan la responsabilidad civil 11.2 Sujetos de la responsabilidad civil 11.3 Procedimiento ante los tribunales civiles 11.4 Sanciones 11.5 Medios de defensa Unidad 12 LOS REGÍMENES ESPECIALES DE RESPONSABILIDADES 4 Objetivo: Analizará los regímenes especiales de responsabilidad del Presidente de la República, los gobernadores de las entidades federativas, los diputados locales, los magistrados de los tribunales superiores de justicia locales y de los miembros de los consejos de las judicaturas locales para que se les finque responsabilidad y defensa ante los Órganos correspondientes 12.1 Responsabilidades del Presidente de la República 12.2 Responsabilidades de los gobernadores de las entidades federativas, los diputados locales, los magistrados de los tribunales superiores de justicia y de los miembros de los consejos de las judicaturas locales 348

25 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Acosta Romero, Miguel. (2000). Derecho Administrativo. Parte Especial. Editorial Porrúa. México Arteaga Nava, Elisur. (1994). Derecho Constitucional Tomo II. UNAM. México Burgoa Orihuela, Ignacio. (2000). Derecho Constitucional Mexicano. Editorial Porrúa. México Bazant, Jan. (1989). Historia de la Deuda Exterior de México. El Colegio de México. Camargo, Pedro Pablo. (1995). El Control Fiscal de los Estados Americanos y México. UNAM. México Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (1998). El Derecho Disciplinario de la Función Pública. Editorial INAP. México Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (1999). El Sistema de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Editorial Porrúa. México Fernández Arena, José Antonio. (1997). La Auditoria Administrativa. Editorial Diana. México Fraga, Gabino. (1998). Derecho Administrativo.: Editorial Porrúa. México Goodnow, Frank Jhonson. (1990). Derecho Administrativo Comparado de los Sistemas Administrativos. Madrid. Herrera Pérez, Agustín. (1991). Las Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Editorial Corsa. México Instituto Para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas. (INDETEC) (1990). Lineamientos y Políticas para el Control del Ejercicio del Gasto Público. Guadalajara, Jalisco. 349

26 Isoard, Carlos A. y Jiménez de Sand. (1998). Auditoria de las Operaciones de Gobierno. Fondo de Cultura Económica. México Ortiz Reyes, Gabriel. (1992). El Control y la Disciplina en la Administración Pública Federal. Fondo de Cultura Económica. Secretaria de la Contraloría General de la Federación. México Ortiz Soltero, Sergio Monserrat. (1999). Responsabilidad Legales de los Servidores Públicos. Editorial Porrúa. México Salazar Abaroa, Enrique A. (1997). Derecho Parlamentario. La Contaduría Mayor de Hacienda hacia un Tribunal Mayor de Hacienda. Editorial INAP. México Vázquez Alfaro, José Luis. El Control de la Administración Pública en México. UNAM. México 350

27 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA García Domínguez, Miguel Angel. (1982). Derecho Fiscal-Penal: Las Infracciones y las Multas Fiscales. Editorial Porrúa, México Garza, Sergio Francisco de la. (2000) Derecho Financiero Mexicano. Editorial Porrúa. México Lomeli Cerezo, Margarita. (1982) Derecho Represivo Fiscal. Editorial Porrúa. México Lomeli Cerezo, Margarita. (1961). El Poder Sancionador de la Administración Pública en Materia Fiscal. CECSA, México. El Ilícito tributario en la Revista del Tribunal Fiscal de la Federación. (1967). 3er Número extraordinario. México. LEGISLACIÓN Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Bienes Nacionales Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley Federal de Entidades Paraestatales Ley General de Deuda Pública Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Ley de Fiscalización Superior de la Federación Código Penal Federal 351

28 SUGERENCIAS DIDÁCTICAS Seleccionar problemas de investigación (X) Exposición audiovisual (X) Aplicar técnicas y procedimientos (X) Análisis y discusiones grupales (X) metodológicos Seleccionar bibliografía (X) Valoración de los avances (X) Exposición de avances de investigación (X) Confrontación de puntos de vista (X) Proyección de láminas y acetatos (X) Redacción de los estudios efectuados (X) Conferencias por profesores invitados (X) Conclusiones (X) OTRAS: A ELECCIÓN DEL PROF. (X) Solución de casos prácticos por los alumnos (X) El titular de la asignatura podrá de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aquéllas que considere las más adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer más eficiente el proceso de enseñanza-aprendizaje. SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN Exámenes parciales (X) Trabajos y tareas fuera de clase (X) Exámenes finales (X) Participación en clase (X) Asistencia a prácticas (X) Concurso entre los alumnos sobre un (os) tema (s) a desarrollar Asistencia a clases (X) (X) OTRAS: A CRITERIO DEL PROF. (X) PERFIL PROFESIOGRÁFICO - Licenciado en Derecho - Estudios en Derecho Financiero - Experiencia docente - Experiencia en Administración Pública. 352