El Banco Mundial y el Reasentamiento de Población en América Latina: Tendencias y Retos

Transcripción

1 El Banco Mundial y el Reasentamiento de Población en América Latina: Tendencias y Retos Banco Mundial Elena Correa, Especialista Social Sr. LCSEO Jorge Villegas, Consultor LCSES

2 Desplazamiento Involuntario Es uno de los impactos socioeconómicos y culturales negativos más severos causados por proyectos de desarrollo La decisión de desplazarse es tomada e impuesta por un agente externo La persona no tiene ninguna opción de quedarse

3 Objetivo Política Operativa 4.12 sobre Reasentamiento Involuntario Evitar o minimizar el desplazamiento involuntario cuando sea posible (no aplica cuando el reasentamiento es para beneficio de la población desplazada) Diseñar y ejecutar el reasentamiento como un programa de desarrollo sostenible (considerando población receptora) Mejorar, o por lo menos restablecer, los ingresos y niveles de vida de la población desplazada

4 Eventos que generan Desplazamiento Involuntario Construcción de obras de infraestructura Recuperación y protección de recursos naturales Explotación de recursos naturales Desastres naturales. Prevención, emergencia y reconstrucción (la política no aplica en atención de emergencias) Violencia y guerra (la política no aplica)

5 Impactos Cubiertos por OP 4.12 La política cubre los impactos económicos y sociales directos que sean causados por la necesidad de uso tierra en un proyecto, que puedan implicar: Desplazamiento o pérdida de vivienda Pérdida de bienes o acceso a bienes Pérdida de fuentes de ingreso o medios de subsistencia (independientemente de si la persona se debe desplazar o no) Restricción al uso de recursos en parques naturales o áreas protegidas (La política aplica a todos los componentes del proyecto independientemente de su fuente de financiación)

6 Instrumentos Requeridos por el Banco Mundial Plan de Reasentamiento Plan de Reasentamiento Abreviado Marco de Política de Reasentamiento Marco de Procedimientos

7 Revisión de Proyectos del BM con Reasentamiento 2005

8 Proyectos del BM con Reasentamiento en LAC Proyectos Preparación Implementación

9 Proyectos por País - LAC 2005 Ecuador Bolivia El Salvador Nicaragua Honduras Peru Colombia Brazil Proyectos

10 Distribución Regional de Proyectos con Reasentamiento Caribe 4% Cento América 29% Mercosur 38% Región Andina 29%

11 Distribución Sectorial de Proyectos LAC Dllo Urbano 11% Agua 7% Educación 4% Salud 2% Transporte 34% Agricultura 13% Ambiente 29%

12 Distribución Sectorial de Proyectos LAC Energía Salud Educación Agua Dllo Urbano Agricultura Ambiente Transporte Proyectos

13 Personas Reasentadas LAC * 185, , , , , , , , , , , , ,505 *Incluyendo Yacyretá

14 Tipo de Unidades Reasentadas ,000 14,195 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 5,020 4,000 2, Familias Negocios Mixto Instit *No incluye Yacyretá

15 Tipo de Población Desplazada 2005 Rural 8% Urban 92%

16 Tendencias Regionales Mayor número de proyectos con reasentamiento pero con menor afectación (Pasó de 17en 2000 a 45 en 2005) Mayor número de países con proyectos con reasentamiento (Pasó de 6 en 2000 a 18 en 2005) La mayoría de estos proyectos son urbanos Incremento en el número de Marcos de Procedimiento para proyectos ambientales (11 en total a partir de 2001) Estrategias aplicadas: Evitar o minimizar el reasentamiento Reasentamientos colectivos Proyectos localizados Reeasentamientos individuales Proyectos lineares

17 Problemas Vacíos legales (perdidas de ingresos, títulos legales, etc) Metodologías de diagnóstico socioeconómico y de evaluación de impactos Manejo de información Evaluaciones ex-post (corto y largo plazo) Vendedores ambulantes en espacios públicos y derechos de vía Alta rotación de personal técnico en entidades ejecutoras Escasa sistematización de lecciones aprendidas

18 Desafíos Adecuar los marcos legales a las realidades del reasentamiento Vincular el reasentamiento a la planeación urbana y regional Generar capacidad institucional Desarrollar y consolidar metodologías de prevención de desastres

19 Plan Estratégico de Reasentamiento para LAC 2005 o Revisión de portafolio 2005 o Capacitación o Diálogo Regional sobre Reasentamiento (GDLN) o Red Latinoamericana de Reasentamiento o II Foro Técnico Regional (Bogotá) o Guias para Reasentamientos Urbanos o Estudios temáticos (Marcos de Proceso y Prevención de Desastres) o Apoyo a formulación de políticas en los países

20 GRACIAS