Secretaría de Educación Distrital Bogotá, D.C., 2013

Transcripción

1 Secretaría de Educación Distrital Bogotá, D.C., 2013

2 La administración de Bogotá, D.C., especialmente en los últimos lustros, ha definido como prioridad la educación, por considerarla el principal instrumento para construir equidad en la ciudad.

3 A nivel internacional: Informe Mundial sobre el Aprendizaje y la Educación de Adultos, publicado en 2010 por el Instituto de la UNESCO para la Educación a lo Largo de Toda la Vida.

4 El aprendizaje, al brindarles conocimientos y competencias para mejorar sus vidas, es un factor que empodera a los adultos, y beneficia además a sus familias, comunidades y sociedades. La educación de adultos desempeña un papel importante en la lucha contra la pobreza, la mejora de la salud y la nutrición, así como en la promoción de prácticas sostenibles del medio ambiente.

5 De ahí que el logro de todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) apele a la realización de programas de educación de adultos pertinentes y de buena calidad

6 Cómo debe orientarse la educación de adultos: la educación de adultos no puede ser considerada intrínsecamente: sino como un subconjunto integrado en un proyecto global de educación permanente. Recomendación relativa al desarrollo de la educación de adultos, Nairobi, 1976

7 Esto es: Que el marco de referencia está dado por el concepto de «aprendizaje a lo largo de toda la vida», y debe generar una educación sin límites. Esto significa oportunidades abiertas, flexibles y personalmente pertinentes para desarrollar el conocimiento, y adquirir las competencias y actitudes que los adultos necesitan y quieren en todas las etapas de su vida.

8 Marco Normativo En Colombia la educación de adultos, ya sea formal, o educación para el trabajo y desarrollo humano, hace parte del servicio público educativo, y se rige por lo dispuesto en la Ley 115 de 1994 y sus decretos reglamentarios.

9 Pero es el Decreto 3011 de 1997, el que define de manera específica la educación de adultos como el conjunto de procesos y de acciones formativas organizadas para atender de manera particular las necesidades y potencialidades de las personas que por diversas circunstancias no cursaron niveles de servicio público educativo, durante las edades aceptadas regularmente para cursarlos o de aquellas personas que deseen mejorar sus aptitudes, enriquecer sus conocimientos y mejorar sus competencias técnicas y profesionales.

10 Además: El Decreto 4313 de 2004, faculta a las entidades territoriales certificadas contratar la prestación del servicio educativo. El Acuerdo 149 de 2005, institucionaliza el programa de alfabetización para adultos en el Distrito capital.

11 Políticas públicas relacionadas: Política Pública de y para la Adultez en el Distrito Capital, adoptada mediante Decreto 544 de 2 de diciembre de Política Pública para el Envejecimiento y la Vejez en el Distrito Capital, adoptada mediante Decreto 345 del 18 de agosto de Política Pública para los Pueblos Indígenas en Bogotá D.C., adoptada mediante Decreto 543 del 2 de diciembre de 2011.

12 Sin embargo Aunque existe un marco normativo, la educación de adultos encuentra en Bogotá vacíos y deficiencias, expresados a través de demandas colectivas, y ratificados por la decisión política de dar respuesta a través de la formulación de una política pública para la ciudad.

13 Qué determina que sea política pública? Que supere su estadio de necesidad individual o particular, para posicionarse como una demanda colectiva. Que requiera una respuesta por parte del Estado y sus instituciones.

14 Además, como señala el PSE: El país, y en particular el sector educativo, entiende la vulnerabilidad como un fenómeno que deteriora el bienestar y la calidad de vida de las personas y que retrasa el desarrollo de los pueblos. Por este motivo, merece enfrentarse con políticas y con estrategias integrales y sostenibles, capaces de transformar en plazos razonables las causas que la generan. Hoy está más que demostrado que el principal instrumento para ese cambio es la educación Plan Sectorial de Educación , Bogotá Humana. Secretaría de Educación Distrital

15 Ruta de la política pública de educación para adultos

16 La Administración Distrital concibe la política pública: como el conjunto de decisiones políticas y acciones estratégicas que llevan a la transformación de una realidad social, que tanto los ciudadanos y ciudadanas como quienes representan al Estado han determinado como importante o prioritaria de transformar, dado que subsisten en ella condiciones de desequilibrio y desigualdad que afectan la calidad de vida.

17 Cómo abordar el ejercicio de formulación? Con un enfoque de derechos y diferencial. El enfoque de derechos postula que no sólo la carencia de bienes materiales y de medios económicos inciden negativamente en la calidad y en la posibilidad de vivir una vida plena sino, y de manera principal, las limitaciones en el ejercicio de los derechos civiles, políticos, sociales, culturales y ambientales. Por ello, una de las tareas fundamentales del Estado es la de ser garante de derechos.

18 El marco de referencia está dado por el concepto de «aprendizaje a lo largo de toda la vida», y por las seis capacidades ciudadanas esenciales definidas por el PECC, que atienden al principio de integralidad de la SED, para el logro de una educación de calidad: Estas capacidades son: Identidad Dignidad y derechos Deberes y respeto por los derechos de los demás Sensibilidad y manejo emocional Sentido de la vida, el cuerpo y la naturaleza Participación y convivencia.

19 El proceso se centra de manera fundamental, en la construcción de política de manera participativa

20 Fases del Proceso Formulación Discusión Aprobación Implementación Ejecución

21 Este equipo de trabajo se ocupa de la primera fase del proceso: la formulación de la política

22 Formulación Preliminar exploratorio, identificación de problemas Ajustes y elaboración texto definitivo Elaboración del diagnóstico, identificación de ejes temáticos Asambleas temáticas de socialización y discusión Elaboración del documento borrador

23 Ruta de trabajo de la fase de formulación Preliminar exploratorio Reuniones formulación de requerimientos e identificación de problemas Georreferenciación y deliberación Formulación del diagnóstico Evaluación institucional Mesas de trabajo temáticas Espacios de trabajo intra e interinstitucionales Deliberación y construcción documento borrador Foros temáticos de deliberación Elaboración documento borrador Asambleas temáticas de deliberación y discusión Socialización del documento borrador de política pública Asambleas para la discusión del borrador de política pública Ajustes y elaboración texto definitivo documento política pública Documento de Política Pública

24 1. Identificación de problemas Ejercicio colectivo de identificación y priorización, para determinar: Cuáles son coyunturales o pueden resolverse de manera mediata e inmediata a través de la oferta institucional actual. Cuáles son estructurales y demandan una reorganización o cambio en la oferta institucional, de carácter sectorial, distrital o nacional. Estos entran a formar parte de la agenda.

25 2. Diagnóstico Análisis población sujeto Análisis grupos de problemas identificados (áreas temáticas) Análisis oferta institucional actual para dar respuesta a los problemas identificados Identificación estrategias de coordinación intersectorial Delimitación ejes temáticos de la política Análisis de decisiones

26 El trabajo de las mesas temáticas se fundamenta en: Una actitud crítica y de compromiso sobre el sentido y propósito de la educación en la vida adulta. Propiciar espacios de reflexión sobre el concepto, alcances, limitaciones e implicaciones de los procesos de aprendizaje de la población adulta en Bogotá. Una reflexión conceptual y metodológica sobre la práctica pedagógica orientada a propiciar aprendizajes en la edad adulta, y la construcción de una pedagogía que oriente los procesos de enseñanza-aprendizaje de este grupo poblacional. La necesidad de construir programas y proyectos educativos, acordes a las realidades y los contextos socioculturales en que viven los adultos en la ciudad.

27 3. Deliberación y construcción del documento borrador En esta fase, además de los grupos de trabajo intrainstitucional, el equipo debe contar con la participación de otros actores, cuya perspectiva es distinta acerca de los problemas y ejes temáticos planteados. Para ello, deben promoverse foros, encuentros y talleres temáticos. También será abordado desde una instancia técnica que de cuerpo al borrador del documento

28 4. Asambleas Temáticas En coherencia con los principios democráticos, el documento borrador se socializa y debate de manera amplia, participativa y suficiente, a nivel distrital. Para ello, debe hacer uso de los espacios que se encuentran establecidos en el Distrito Capital para facilitar el ejercicio participativo de la sociedad civil y los grupos de interés en la construcción de lo público; y de los espacios que se organicen en el marco de la Política Distrital de Participación y del Sistema Distrital de Participación, que se encuentren vigentes.

29 5. Ajustes y elaboración documento final Documento de Política Pública de Educación de Adultos

30 Tiempos de la fase de formulación Mayo - septiembre Diagnóstico Noviembre - febrero Marzo - mayo Asambleas temáticas junio - agosto Septiembre - octubre Exploratoria Elaboración documento borrador Elaboración documento final

31 Luego Discusión Aprobación El documento final es puesto a consideración de las instituciones públicas y organismos colegiados para su discusión, y aprobación mediante un instrumento normativo, para lo cual se requiere la elaboración del proyecto de acto administrativo.

32 Y finalmente Implementación Ejecución Marco normativo Oferta institucional presupuesto Demanda informada: población sujeto de la política

33 Mesas de trabajo propuestas, a partir de las iniciativas, inquietudes y problemas planteados por los participantes Estructura curricular Marco normativo Seguridad y Convivencia Presencia institucional y aspectos administrativos Las TIC en los procesos de aprendizaje Bienestar para una educación de calidad

34 Temas que se trabajarán de manera transversal en todas las mesas Conocimientos y capacidades para la vida Experiencias de aprendizaje diversas y flexibles

35 Muchas gracias

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