MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

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1 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS COORDINACION JURIDICA DEL H. AYUNTAMIENTO PUERTO PEÑASCO, SONORA. B L V D. B E N I T O J U A R E Z N o. 6 6 P L A N T A A L T A A U D I T O R I O C I V I C O M U N I C I P A L

2 s. COORDINACION JURIDICA DEL H. AYUNTAMIENTO PUERTO PEÑASCO, SONORA.

3 INDICE GENERAL 1.- INTRODUCCIÓN Pag VISIÓN, MISIÓN Y VALORES Pag VISION MISION VALORES Pag MARCO JURIDICO Pag PRESENTACION DE PROCEDIMIENTOS. --- Pag DESARROLLO Pag DIAGRAMA DE FLUJO Pag DIAGRAMA DE INTEGRACION Pag CRITERIO DEL PROCESO Pag ASESORIA LEGAL Pag DESARROLLO Pag DIAGRAMA DE FLUJO Pag DIAGRAMA DE INTERACCION Pag CRITERIO DE APOYO LEGAL Pag REFERENCIA DOCUMENTAL Pag. 18

4 1.- INTRODUCCION. La Coordinación Jurídica, en base a lo establecido por el Articulo 96 frac. XIII de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, articulo 168, del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Puerto Peñasco y demás disposiciones aplicables, así como lo dispuesto en la Ley de Acceso a la Información Publica del Estado de Sonora; elabora el presente manual de procedimientos que tiene como objetivo fundamental, servir de instrumento de apoyo en el funcionamiento institucional, al compendiar en forma ordenada, secuencial y detallada las operaciones realizadas por la Coordinación Jurídica. El presente tiene como objetivo el servir como un elemento de apoyo para el funcionamiento y organización de los procesos que se siguen para la consecución de metas planeadas dentro de la estructura del Plan Municipal de Desarrollo. En este manual, se muestra el marco de actuación de la Coordinación Jurídica a través de una red de procesos y la descripción de los procedimientos. Dando soporte y orden a la información que se obtiene para saber que es lo que cada ente publico esta facultado y debe realizar, como se concreta una función con actividades y pasos, donde están los puntos clave de control de cada procedimiento para facilitar su supervisión, control, evaluación y mejora. Pag. 1

5 2.- MISION, VISION Y VALORES MISION. Un Ayuntamiento innovador, solido con un entorno saludable, impulsor de una infraestructura que proporcione comodidad a todos los sectores de la población comodidad a todos los sectores de la población, veo una imagen urbana armónica, acorde con el desarrollo económico, político y social, con una ciudadanía organizada, vigarosa, con sentido de responsabilidad. Una sociedad responsable, comprometida con el desarrollo del municipio VISION. Implementar, impulsar y coordinar servicios integrales eficientes para la sociedad puerto peñasquense, con un entorno e infraestructura sustentables, con acciones de gobierno participativas y transparentes realizadas por servidores públicos comprometidos al servicio de la comunidad. Pag. 2

6 2.3.- VALORES. Son la base para vivir en comunidad y relacionarnos con las demás personas, Permite regular nuestra conducta para el bienestar colectivo y una convivencia armoniosa. La administración de Puerto Peñasco ha definido valores, principios y actitudes necesarios que han de tomarse como punto de partida en todas y cada una de las acciones, con el animo de ofrecer un servicio de calidad. HONESTIDAD: Afán de servir apegado a la ley, no dando oportunidad a que haya corrupción. INTEGRIDAD: El trabajo cotidiano debe estar acorde con nuestros valores para mantener la credibilidad ante el ciudadano. Un ser humano integro es aquel que acciona bajo principios éticos y que es coherente con sus ideas. RESPETO: Crear un ambiente de seguridad y cordialidad. Es la esencia de las relaciones humanas, de la vida en la comunidad y del trabajo en equipo. TRANSPARENCIA: servir de frente a la ciudadanía dando a conocer cada obra, confirmando la concreción de cada una de ellas e informar periódicamente sobre el uso y aplicación de los recursos. SOLIDARIDAD: trabajar de manera sostenida para los que menos tienen y los grupos sociales en condiciones extremas. EFICIENCIA: Alcanzar la mayor cantidad de metas propuestas, usando los recursos con racionalidad y eficiencia. TOLERANCIA: reconocer la diferencia, variedad cultural y la libertad de expresión. Pag. 3

7 3.- MARCO JURIDICO. Todos los Servidores Públicos del H. Ayuntamiento de Puerto Peñasco deben realizar sus funciones de acuerdo a lo establecido en las siguientes leyes aplicables: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de sonora. Ley de Gobierno y Administración Municipal para el Estado de Sonora. Ley de Responsabilidad de los Servidores públicos del Estado de Sonora y de los Municipios. Ley de Acceso a la Información Publica para el Estado de sonora. Ley del Servicio Civil para el Estado de Sonora. Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos para el Ejercicio Fiscal Ley Federal de Trabajo. Boletín Oficial que aprueba el Presupuesto de Egresos Reglamento Interno del H. Ayuntamiento de Puerto Peñasco. Bando de Policía y Gobierno para el Municipio de Puerto Peñasco. Reglamento y funcionamiento del Corralón Municipal. Plan Municipal de Desarrollo Pag. 4

8 4.- PRESENTACION DE PROCEDIMIENTOS. ADMINISTRATIVA: COORDINACION JURIDICA. NOMBRE DEL PROCESO: ASESORIA. RESPONSABLE DEL PROCESO: LIC. LUCRECIO SOTELO RUIZ. 1. OBJETIVO: Brindar asesoría Jurídica a todas y cada una de la dependencias municipal y paramunicipales que conforman la Administración Publica Municipal; de igual manera a la ciudadanía en general que requiera tal apoyo, apegados siempre a las leyes que rigen el buen funcionamiento del Municipio, respaldados además de la leyes tanto Federales, Estatales y desde luego las Locales. 2. ALCANCE: Este Mapa de Proceso es aplicable a todas las Dependencias Municipales y Paramunicipales que conforman este H. Ayuntamiento y que interactúan con esta Coordinación. Abarcando desde la solicitud de la asesoría hasta respuesta u orientación que se le brinde a la Dependencia o ciudadano solicitante, o en su defecto hasta la canalización de este ultimo hacia una dependencia que le pudiera resolver su situación. 3. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD: Es responsabilidad del proceso de Asesoría. Atender de manera directa, ya sea el Coordinador o uno de sus Auxiliares las solicitudes que le hagan llegar las diferentes dependencias Municipal y Paramunicipales. Atender el Auxiliar encargado personalmente a la ciudadanía que acuda o envíen otras dependencias a esta Coordinación con un inconveniente legal. Apegarse siempre a las Leyes vigentes aplicables al caso en concreto, ya sean estas Federales, Estatales o Municipales. En caso de ser solicitada la intervención de esta Coordinación por escrito, dicha Asesoría se tendrá que contestar en la misma forma. Canalizar al ciudadano asesorado a la Dependencia o autoridad que le pudiera resolver su planteamiento. Pag. 5

9 Es Responsabilidad del Solicitante. Las dependencias municipales o paramunicipales deberán acudir Mediante escrito o específicamente por conducto de su personal a las oficinas de esta Coordinación solicitando la asesoría o el trámite que en su caso necesite. Proporcionar toda la información que la persona que lo atienda le solicite para mayor eficacia en los resultados que el interesado desea. El ciudadano deberá acudir personalmente a las oficinas de esta Coordinación para poder ser atendido, planteando al abogado que lo atienda lo problemática por la cual atraviesa y desea ser encauzado, siendo lo mas sincero posible para una mejor orientación. Es Responsabilidad de Autoridades: Coordinador Jurídico. Auxiliar Jurídico Asesor Jurídico. Defensor de Oficio (cuando se canaliza a un ciudadano). Dependencias Municipales (cuando se canaliza a un ciudadano). 4. DEFINICIONES: ASESORIA JURIDICA: Es aquella que se encarga de ofrecer información a quien lo solicite para solventar temas relacionados con la aplicación de normatividad leyes y reglamentos en materia de Derecho, ocupando todas las ramas de la misma. AYUNTAMIENTO: Es el cuerpo de representación popular que ejerce el poder Municipal, integrándose como un órgano colegiado de pleno carácter democrático, siendo este la autoridad mas inmediata y cercana al pueblo CIUDADANIA: Es toda aquella persona física de sexo masculino o femenino, que habita este Municipio, de nacionalidad mexicano o extrajera. DEPENDENCIAS MUNICIPALES: Es aquella unidad administrativa Publica Municipal Directa. Pag. 6

10 DEPENDENCIAS PARAMUNICIPALES: Es aquella unidad administrativa Publica Municipal Directa. LEYES ESTATALES: Son todas aquellas Leyes vigentes aprobadas por el Congreso de la Unión, y las cuales tienen aplicación directa al caso en concreto de que se trate. LEYES FEDERALES: Son todas aquellas Leyes vigentes aprobadas por el Congreso de la Unión, y las cuales tienen aplicación directa al caso en concreto de que se trata. LEYES LOCALES O MUNICIPALES: Son todas aquellas Leyes vigentes que aprobadas por el Ayuntamiento y ratificadas por el Congreso del Estado de Sonora, las que así lo requieran, las cuales son publicadas en el Boletín Oficial del Estado, y que tiene aplicación al caso en concreto de que se trate Pag. 7

11 4.1.- DESARROLLO: MATRIZ EPS. ENTRADAS PROCESO (ACTIVIDADES) SALIDAS (PRODUCTO) INFORMACION: Solicitud de Asesoría, ya se de una dependencia o de la ciudadanía. Solicitud de Apoyo Legal de las dependencias. Leyes Federales Leyes Estatales Leyes Municipales. INSTALACION Y EQUIPO: Oficina en buen Estado RECURSOS HUMANOS: Personal requerido y capacitado. MATERIALES: Material y equipo de Oficina en general. MEDIO AMBIENTE: Buen ambiente laboral. 1.- El interesado acude personalmente o por escrito a solicitar la asesoría correspondiente. 2.-Se atiende personalmente al interesado. 3.- Estudiar y analizar el caso en concreto. 4.- Otorga al interesado la respuesta jurídica viable al asunto planteado. 5.- El interesado toma la decisión que crea correcta en cuanto a su asunto. 6.- Una vez proporcionada la respuesta al interesado, esta Coordinación no es Responsable de las actuaciones al respecto (ciudadano y/o dependencia). Asesoría Legal. Pag. 8

12 4.2.- DIAGRAMA DE FLUJO. INICIO EL interesado (ciudadano) acude personalmente, o por escrito, (dependencia) a solicitar asesoría correspondiente (1). Se recibe la solicitud y/o se atiende personalmente al ciudadano (2) La solicitud la atienden Coordinador Auxiliar Competente La coordinación estudia y analiza el caso en concreto (3). Se le otorga al interesado una respuesta viable y/o se le canaliza (4) El interesado y toma la decisión que crea correcta en cuanto el asunto planteado (5). Fin. Pag. 9

13 4.3.- DIAGRAMA DE INTEGRACION. DEPENDENCIAS MUNICIPALES CIUDADANIA COORDINACION JURIDICA COORDINACION PARA MUNICIPALES. RECIBE PROCESO DE INTERACCION OFRECE - ASESORIA CIUDADANIA DEPENDENCIAS MUNICIPALES Y PARAMUNICIPALES. - Se recibe a la persona, se estudia y analiza su caso, y se le Proporciona respuesta viable o se canaliza. - Se recibe solicitud verbal o escrita, se estudia y analiza el Pag. 10

14 5.- CRITERIO DEL PROCESO. Criterio 1.- El ciudadano o dependencia que se interese en obtener una orientación de tipo legal en cuanto a un asunto en particular, deberá acudir a las Oficinas de esta Coordinación Jurídica, por si misma o por conducto de su personal, y en este último caso puede ser por escrito. Criterio 2.- El personal de la Coordinación Jurídica deberá atender a la persona que comparezca ante la misma oficina, o en su casi recibir el escrito que se entregue, hacerle del conocimiento al superior jerárquico, y en su momento ente lo canalizara inmediatamente al Auxiliar competente. Criterio 3.- El Auxiliar encargado de labor social, deberá atender personalmente al ciudadano que acuda a las oficinas, el cual le planteara el problema o la incertidumbre legal que tiene. Criterio 4.- El Auxiliar analizara el asunto planteado por el ciudadano, y le brindara en el momento una respuesta viable o lo canalizara a una dependencia en donde le puedan dar seguimiento al asunto en concreto; y en caso de requerirse tiempo para indagar sobre el mismo, se le recomendara al interesado que regrese después. Criterio 5.- Cuando se trate de una dependencia, y comparezca mediante escrito, la asesoría se le entregara de igual manera, pero si es verbal, se le dará seguimiento del criterio anterior. Pag. 11

15 5.1.- ASESORIA LEGAL. NOMBRE DEL PROCESO: Apoyo Legal. UNIDAD ADMINISTRATIVA: Coordinación Jurídica. RESPONSABLE DEL PROCESO: Lic. Lucrecio Sotelo Ruiz, Lic. Godofredo Rosas Robles, Lic. Deicy Gabriela Cuadras Montoya y Lic. Aarón Guadalupe García Arellano 1.- OBJETIVO: Brindar apoyo legal y jurídico a todas y cada una de las dependencias municipales y paramunicipales que conforman la Administración Publica Municipal, bajo el amparo de las leyes que rigen el buen funcionamiento del Municipio, respaldo con las leyes tanto Federal, Estatales y desde luego las locales. 2.- ALCANCE: Este Mapa de Proceso es aplicable a todos las Dependencias Municipales y Paramunicipales que conforman este H. Ayuntamiento y que interactúan con esta Coordinación Abarcando desde la solicitud de un apoyo legal hasta obtener la respuesta o documentación que se le brinde a la Dependencia solicitante. 3.- RESPONSABLE Y AUTORIDAD: APOYO LEGAL. a) Elaboración de reglamento. b) Elaboración y/o contestación de demandas c) Elaboración y/o revisión de contratos. Es responsable del proceso de Apoyo Legal. Atender de manera directa, ya sea el coordinador o uno de sus Auxiliares las solicitudes que le hagan llegar las diferentes dependencias municipales y paramunicipales. Apegarse siempre a las Leyes vigentes aplicables al caso en concreto, ya sean estas Federales, Estatales o Municipales. En caso de ser solicitado la intervención de esta coordinación por escrito, dicha Asesoría se tendrá que contestar en la misma forma. Es responsabilidad del Director atender en primer término todas las Asesorías, y este a su vez, turnarlas a los Auxiliares. Pag. 12

16 Es responsabilidad del Solicitante: Cada dependencia deberá acudir mediante escrito o específicamente por conducto de su personal a las oficinas de esta coordinación solicitando el trámite que en su caso necesite. Proporcionar toda la información que le solicite la persona que lo atienda para una mayor eficacia en los resultados que el interesado desea y/o necesita. Responsabilidad de Autoridades: H. Ayuntamiento, cuando así se requiera. Congreso del Estado, cuando as se requiera. La Dependencia que lo pide. Las partes que intervienen en el contrato. 4.- DEFINICIONES: APOYO LEGAL: Es toda aquella asesoría o respaldo jurídico de se le brinda a quien solicite la intervención de esta coordinación y/o de alguno de sus abogados. AYUNTAMIENTO: Es el cuerpo de representación popular que ejerce el poder Municipal, integrándose como un órgano colegiado de pleno carácter democrático, siendo esta la autoridad mas inmediata y cercana al pueblo. CONTESTACION DE DEMANDA: Es aquel documento escrito mediante el cual el Ayuntamiento o una de sus Dependencias, da contestación a una demanda entrada en su contra, o como tercero interesado o perjudicado. CONTRATO: Es el documento mediante el cual las partes intervinientes convienen en algo en específico, ambas con derechos y obligaciones reciprocas, pudiendo ser de diferentes tipos: Comodato, Compraventa, Arrendamiento, Colaboración, Presentación de Servicios, etc. DEMANDA: Es el documento mediante el cual se interpone una inconformidad en contra de una persona física o moral, ante una autoridad competente para conocer y resolver dicha controversia. Esta puede ser interpuesta por o en contra del Ayuntamiento. DEPENDENCIAS PARAMUNICIPALES: Es aquella unidad administrativa que forma parte del H. Ayuntamiento de manera indirecta o descentralizada. ELABORACION: Consiste en fabricar desde sus orígenes aquel documento que sea solicitado por cualquier dependencia municipal o paramunicipal. LEYES ESTATALES: Son todas aquellas Leyes vigentes aprobadas por el Congreso del Estado de Sonora, y las cuales tienen aplicación directa al caso en concreto de que se trata. LEYES FEDERALES: Son todas aquellas Leyes vigentes aprobadas por el Congreso de la Unión, y las cuales tiene aplicación directa al caso en concreta de que se trate. Pag. 13

17 LEYES LOCALES O MUNICIPALES: Son todas aquellas Leyes que aprobadas por el Ayuntamiento y ratificadas por el Congreso por el Congreso del Estado de Sonora, las que así lo requiera al caso en concreto de que se trate. REVISION: Consiste en estudiar y analizar jurídicamente el documento que se envía para tal revisión, ya sea para confirmarlo o modificarlo DESARROLLO: MATRIZ EPS: ENTRADAS (ENSUMOS) PROCESOS (ACTIVIDADES) SALIDAS (PRODUCTO) INFORMACION: Solicitud de Asesoría, ya se de una dependencia o de la ciudadanía. Solicitud de Apoyo Legal de las dependencias. Leyes Federales. Leyes Estatales Leyes Municipales. INSTALACIONES Y EQUIPO. Oficinas en buen estado. Equipo de cómputo en buen estado. RECURSOS HUMANOS Personal requerido y capacitado. MATERIALES. Materiales y equipo de Oficina en general. MEDIO AMBIENTE. Buen ambiente laboral. 1. Se solicita la intervención de esta coordinación para elaborar Reglamentos; Elaboración y/o Contestación de Demandas: 2. Elaboración y/o Revisión de contratos. 3. Estudiar y analizar la solicitud. 4. Se requiere que se proporciones la información y/o documentación necesaria para cumplir con la solicitud. 5. Si se entrega la información realiza la actividad solicitada. 6. Entrega el documento resultante a la dependencia solicitante o ala instancia correspondiente. Apoyo Legal. Pag. 14

18 5.3.- DIAGRAMA DE FLUJO. APOYO LEGAL. INTERESADO COORDINACION JURIDICA DEPENDENCIA INICIO Se recibe la solicitud y/o se atiende personalmente al ciudadano (2) El interesado (ciudadano) acude personalmente, o por escrito (dependencia) a solicitar la asesoría correspondiente. La solicitud la atiende: Coordinador La coordinación estudia y analiza los casos en concreto (3) Asesores Jurídicos Se solicita al interesado proporcione toda documentación necesaria para cumplir con el objetivó legal solicitado. Se recibe informacion FIN SI NO Se elabora y/o se modifica conforme a lo solicitado No se cumple con el objetivo legal solicitado Pag. 15

19 5.4.- DIAGRAMA DE INTERACCION. DEPENDENCIAS ESTATALES DEPENDENCIAS PARAMUNICIPALES COOR. JURIDICA. JUZGADOS LOCALES, ESTATALES Y FEDERALES. DEPENDENCIAS MUNICIPALES. RECIBE PROCESO DE INTERACCION OFRECE - Apoyo Legal - DEPENDENCIAS MUNICIPALES, PARAMUNICIPALES Y ESTATALES. - JUZGADOS LOCALES, ESTATALES Y FEDERALES - Se recibe solicitud verbal o escrita, se Estudia y analiza el asunto, se le proporciona la respuesta viable, y en su caso se le entregan los documentos elaborados y/o revisados. - Se recibe la notificación correspondiente, se recaba información y se da contestación en tiempo y forma o en su caso se interpone la demanda correspondiente Pag. 16

20 6.-CRITERIO DE APOYO LEGAL Criterio 1.- la dependencia solicitara de manera verbal o escrita la intervención de esta coordinación para: elaborar reglamentos revisar contratos elaborar o contestar demandas. Criterio 2.- La coordinación por conducto de su personal recibirá la solicitud o notificación y esta se entregara con al auxiliar competente y este a su vez informara a su superior jerárquico de planteamiento y de los avances del mismo. Criterio 3.- El encargo de realizar el trabajo, estudiara y analizara el planteamiento. Criterio 4.- el Auxiliar encargado solicitara a la dependencia que le envié toda la información necesaria para cumplir con el objetivo de la solicite ya sea información verbal o documentos que se requieran. Criterio 5.- La coordinación por conducto del auxiliar encargado, esperaran recibir la información requerida. Si la información solicita (verbal o escrita) no es entregada en tiempo la coordinación no podrá cumplir con el objetivo sea cual fuere según el caso en concreto de que se trate (reglamentos, contratos o demandas). Criterio 6.- Si la dependencia interesada entrega a tiempo dicha información, el personal de la coordinación encargado del asunto, trabajara sobre el mismo. Criterio 7.- Una vez concluido el documento requerido por la dependencia solicitante, este se le entregara a la misma en tiempo y forma. Pag. 17

21 6.1.- REFERENCIA DOCUMENTAL: DOCUMENTOS INTERNOS Reglamento Interno Bando de Policía y Buen Gobierno. Diversos Reglamentos Municipales Vigentes. Ley de Gobierno y Administración Municipal DOCUMENTOS EXTERNOS Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado de Sonora Ley del Servicio Civil del Estado de Sonora Demás Leyes Locales, Estales o Federales aplicables al caso en concreto de que se trate. documentos necesarios que hayan sido requeridos para cumplir con el objetivo solicitado. REGISTRO Y TIEMPO DE RECEPCION. CODIGO NOMBRE TIEMPO DE RETENCION. Solicitud de Apoyo Legal. 3 Años Reglamento Contratos Demandas Vigencia Tiempo de Vigencia Vigencia del Procedimiento. Pag. 18

22 XXI. AYUNTAMIENTO Coordinador Jurídico. LIC. LUCRECIO SOTELO RUIZ. Secretario Municipal. QUIM. OSCAR VILLAVICENCIO LUBBERT Órgano de Control y Evolución Gubernamental. C.P. JOSE ALFREDO SOUZA CABRERA. Presidente Municipal. PROF. GERARDO FIGUEROA ZAZUETA

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