INICIATIVA DE EMPLEO JUVENIL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO: EL PROGRAMA DE JÓVENES (PERÍODO DE PROGRAMACIÓN )

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1 INICIATIVA DE EMPLEO JUVENIL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO: EL PROGRAMA DE JÓVENES (PERÍODO DE PROGRAMACIÓN ) Mª JOSÉ GIL SERRANO GRUPO ESTRATÉGICO DE IGUALDAD UNIDAD ADMINISTRADORA DEL FONDO SOCIAL EUROPEO

2 [ Asignación económica del FSE en España ] España contará de forma previsible con una mayor dotación para Fondo Social Europeo en el periodo : más de millones con la Iniciativa de Empleo Joven. Marco Total FF.EE FSE %/Total General Jóvenes % % Total previsto FSE Borrador 2

3 Iniciativa de Empleo Juvenil (YEI) 12 de marzo de 2013: la Comisión Europea aprobó la comunicación sobre la Iniciativa de Empleo Juvenil (en inglés, Youth Employment Initiative). Complementará las acciones emprendidas a nivel nacional, incluidas las financiadas por el FSE, con vistas a establecer o aplicar los programas de Garantía Juvenil. Para lograr esta complementariedad, la aplicación de la Iniciativa debe estar plenamente integrada en la programación del FSE como prioridad de inversión para apoyar la integración sostenible de los jóvenes «nini» en el mercado de trabajo. Las inversiones financiadas en el marco de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil deben orientarse hacia la obtención rápida de resultados concretos.

4 Iniciativa de Empleo Juvenil (YEI) La aplicación de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil debe basarse en una estrategia global para alcanzar los objetivos del paquete de medidas para el empleo juvenil y establecer una garantía juvenil en consonancia con la Recomendación del Consejo, en la que se indica que los Estados miembros definirán este dispositivo en función de las circunstancias locales, regionales y nacionales, teniendo en cuenta cuestiones como que los jóvenes no constituyen un grupo homogéneo, los principios de obligación mutua y la necesidad de abordar el riesgo de los ciclos de inactividad. A nivel de los Estados miembros, la Iniciativa se programará en el marco del FSE.

5 [ Estructura del Programa Operativo de Empleo Juvenil] Marco 2014/2020 Borrador del POEJ - Octubre de

6 Estructura del Programa Operativo de Empleo Juvenil I. Ámbito de actuación Se trata de un programa nacional en el que existirá un tramo nacional (financiado por la AGE) y un tramo autonómico (financiado por las CC.AA.) II.Horizonte temporal Aunque la asignación financiera de la YEI debe concentrarse en los dos primeros años, con su correspondiente N+3, se prevé la puesta en marcha de un PO para todo el periodo de programación III.Público Objetivo Las personas NINI, es decir, menores de 30 años que ni estudian trabajan ni se están formando

7 Objetivos temáticos, ejes de actuación y prioridades de inversión (I) Objetivos temáticos La asignación YEI no está sujeta a la exigencias de concentración temática, puesto que por naturaleza cumple el requisito de la concentración. Ejes de actuación Eje Prioritario I Integración sostenible en el mercado de trabajo de las personas jóvenes, entre 15 y 29 años, que no se encuentran empleadas ni participan en actividades de educación ni formación. Prioridad de inversión Integración sostenible en el mercado de trabajo de las personas jóvenes, entre 15 y 29 años, que no se encuentran empleadas ni participan en actividades de educación ni formación

8 Objetivos temáticos, ejes de actuación y prioridades de inversión (II) Ejes de actuación Eje Prioritario II Fomento del empleo y apoyo a la movilidad laboral. Prioridad de inversión Acceso al empleo de los solicitantes de empleo y personas inactivas, incluídas iniciativas de empleo locales y el apoyo a la movilidad laboral. El trabajo por cuenta propia, el espíritu empresarial y la creación de empresas. La igualdad entre hombres y mujeres y la conciliación de el trabajo y la vida privada. La modernización y mejora de los organismo competentes en materia de empleo, incluídas medidas de mejora de la movilidad laboral transnacional. Eje Prioritario III Asistencia Técnica.

9 Organismos participantes Organismos intermedios de la AGE Ministerio de Empleo y Seguridad Social D.G.Trabajo Autónomo, Economía Social y RSE Servicio Público de Empleo Estatal Ministerio de Hacienda y AA.PP. D.G. de Coordinación de las Competencias con las CC.AA. y las EE.LL. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte D.G. de Formación Profesional Organismos Intermedios Autonómicos Organismos Intermedios Privados

10 Financiación: Iniciativa de Empleo Juvenil (YEI) Cofinanciación: La parte de fondos YEI está cofinanciada al 100%; la parte del FSE (como mínimo la misma cuantía de la YEI) estará cofinanciada al porcentaje de la región con tasa de cofinanciación FSE más alta) Público objetivo: personas jóvenes, entre 15 y 29 años, que no se encuentran empleadas ni participan en actividades de educación ni formación. Elegibilidad del gasto: Actividades directas sobre el público objetivo. Están explícitamente excluídas actividades destinadas a los sistemas o estructuras.

11 Tipología de actuaciones elegibles Actuaciones elegibles (entre otras): -Formación y aprendizaje de calidad -Bonificaciones de cotizaciones a la Seguridad Social -Ayudas al empleo -Medidas de movilidad -Apoyo a jóvenes emprendedores -Programas de segunda oportunidad Actuaciones no elegibles -Campañas de captación, sensibilización, difusión. -Formación de formadores -Las relacionadas con seguimiento y evaluación (herramientas informáticas, estudios, análisis

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13 Informe publicado por la Dirección General de Justicia de la Comisión Europea sobre la situación de las personas jóvenes en la UE (en el mercado laboral) desde la perspectiva de género. Análisis de las políticas de empleo joven de los diferentes Estados miembros. Analiza la incidencia de la entrada precaria en los mercados de trabajo europeos de la población más joven, y su repercusión tanto en su carrera profesional como en su vida personal, prestando especial atención a los aspectos ligados al género. Las políticas europeas en relación al empleo joven necesitan prestar mayor atención a las diferencias de género para ser más eficaces.

14 Hay menos posibilidades de empleo de las personas jóvenes entre 15 y 29 años incrementando significativamente sus tasas de inactividad, así como el porcentaje de jóvenes que ni trabajan ni estudian ni siguen ningún tipo de formación (los llamados jóvenes ninis ). La crisis económica y financiera ha llevado a precarizar las condiciones del mercado de trabajo, en el que se han ido imponiendo formas más flexibles como el trabajo a tiempo parcial, los contratos temporales o el trabajo autónomo. Al estar las mujeres tradicionalmente situadas en una posición más vulnerable en el mercado de trabajo, la transición de la educación al trabajo deviene más frágil para las mujeres jóvenes.

15 Las mujeres jóvenes se sitúan en una posición más débil. La tasa de las mujeres ninis es más elevada que la de los varones y las tasas de empleo de las mujeres jóvenes son más reducidas, especialmente en el tramo de 25 a 29 años, en el que a menudo abandonan el mercado laboral por tener que dedicarse a la maternidad. Las brechas de género entre hombres y mujeres jóvenes están fuertemente influenciadas por la presencia de hijos e hijas y, en menor medida, por el nivel educativo. En la mayor parte de los países de la UE, las mujeres tienen más complicada la entrada al mercado laboral y más dificultades para encontrar un puesto de trabajo permanente.

16 Las políticas orientadas a mejorar el equilibrio entre el ámbito doméstico y el profesional y a facilitar la transición entre la educación y el mercado de trabajo son particularmente importantes para reducir las brechas de género entre la población joven y para mejorar las condiciones laborales de las mujeres jóvenes. Las medidas dirigidas a combatir los estereotipos de género y la segregación en la educación y la formación tienen también una gran incidencia en la empleabilidad de las mujeres jóvenes y en sus futuras condiciones socioeconómicas.

17 EL MODELO DE PROGRAMA OPERATIVO Contenidos PRINCIPIOS HORIZONTALES Desarrollo sostenible Igualdad de oportunidades y no discriminación Igualdad entre mujeres y hombres 13.- ANEXOS (en papel) (listado de grandes proyectos) / Marco de rendimiento / listado socios (partenariado) DOCUMENTOS ADJUNTOS (vía SFC): - evaluación ex ante; - análisis/evaluación condiciones ex ante - opinión organismo de igualdad entre mujeres y hombres

18 Instrucciones/Orientaciones dirigidas a Organismos Intermedios para la elaboración de los POs El principio de IIOO es objeto de una Sección específica que recoge, en primer lugar la Comisión, al elaborar la "Plantilla y Orientaciones sobre el contenido del PO", La Unidad Administradora del FSE elabora las "Instrucciones/Orientaciones dirigidas a Organismos Intermedios para la elaboración de los POs".

19 Instrucciones/Orientaciones dirigidas a Organismos Intermedios para la elaboración de los POs Importancia del enfoque dual y la necesidad de que la perspectiva de género impregne la totalidad del PO, desde su diseño y la elección de los objetivos, pasando por la implicación de distintos organismos, programación de sus actuaciones, elaboración de los sistemas de seguimiento (indicadores, etc)

20 Instrucciones/Orientaciones dirigidas a Organismos Intermedios para la elaboración de los POs Esta Sección, de carácter obligatorio, no está sujeta a la decisión de la Comisión que aprueba el Programa Operativo y continúa, por tanto, bajo la responsabilidad del Estado miembro (Artículo 87 5b (c) del RDC).

21 Indicadores de la Iniciativa de Empleo Juvenil a) Fomento del empleo y apoyo a la movilidad laboral mediante: ii) la integración sostenible en el mercado de trabajo de los jóvenes sin empleo o sin estudios ni formación. 3 Indicadores de resultado inmediato 1 Indicador de resultado a largo plazo Se dará cuenta de estos indicadores cada año en el informe anual. Todos los indicadores comunes se desagregarán por sexo.

22 Recomendaciones para incorporar la IO en el PO Empleo Juvenil La incorporación real del principio de igualdad implica: Criterios claros y homogéneos de lo que es y de lo que no esaplicar un enfoque de género en las políticas y programas. Objetivos que incidan de manera amplia, eficaz y verificable en la reducción de las desigualdades estructurales existentes entre hombres y mujeres en el mercado laboral. Estrategias que propicien un cambio de mentalidades.

23 Recomendaciones para incorporar la IO en el PO Empleo Juvenil Condiciones y Evaluación ex ante. Incorporar en ellas el enfoque de género es clave para que el principio de igualdad quede integrado en las fases posteriores. Estudio previo de situación de la igualdad en el empleo: los niveles educativos y formativos; la población en relación con la actividad económica; las tasas de actividad, empleo y desempleo; la ocupación por sectores y ramas de actividad; el tipo de ocupación, situación profesional, jornada y contratos; retribución salarial; etc., todo ello desagregado para hombres y mujeres.

24 Recomendaciones para incorporar la IO en el PO Empleo Juvenil Análisis de las principales situaciones de discriminación que sufren las mujeres en el mercado laboral: o Menor acceso al mercado de trabajo por cuenta ajena. o Mayores dificultades para la creación y fortalecimiento del empleo por cuenta propia. o Mayor índice de contratación temporal y empleos a tiempo parcial. o Inferior acceso a los puestos de decisión y menores oportunidades de promoción profesional. o Concentración en determinadas profesiones y oficios, con peores condiciones laborales y menos valoradas socialmente. o Menor remuneración.

25 Recomendaciones para incorporar la IO en el PO Empleo Juvenil Desarrollo de las actuaciones: Partir del conocimiento de las distintas posiciones de partida y necesidades diferenciales de las mujeres en los procesos de diseño, planificación, selección y captación de participantes, contenidos y organización de las intervenciones programadas. Actuar de un modo integral y sistémico sobre los agentes y factores que producen/reproducen las desigualdades en el empleo y determinan, en consecuencia, las mayores o menores oportunidades de inserción y mejora laboral. Incluir en los procesos de diseño e implantación de los programas a expertas en igualdad, a asociaciones de mujeres conocedoras de estas temáticas y a las propias beneficiarias.

26 Recomendaciones para incorporar la IO en el PO Empleo Juvenil Tener en cuenta, además: Las recomendaciones de la Evaluación Estratégica Témática de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres de Coherencia y complementariedad con los planes vigentes en materia de igualdad. Las buenas prácticas identificadas de igualdad de oportunidades, que sirvan de ejemplo en el diseño de nuevas actuaciones o bien para su transferencia y sostenibilidad en la nueva programación.

27 DUDAS Todas las cuestiones relacionadas con el período se enviarán a la siguiente dirección de correo electrónico: unidadadministradorafse@meyss.es indicando en el asunto: "Consulta ". Las consultas se contestarán a los remitentes a la mayor brevedad posible. Con las respuestas se irá generando un documento de recopilación de preguntas frecuentes, que se colgará en la web de la uafse (www. empleo.gob.es/uafse)

28 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN