LA UNIDAD DE ACCIDENTES DE LA GUÀRDIA URBANA DE BARCELONA. Movilidad en la Ciudad de Barcelona

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1 66 LA UNIDAD DE ACCIDENTES DE LA GUÀRDIA URBANA DE BARCELONA Movilidad en la Ciudad de Barcelona EN EL AÑO 2006 SE REGISTRARON EN BARCELONA ACCIDENTES DE TRÁFICO, DE LOS CUALES CAUSARON VÍCTIMAS; DE ELLAS FUERON HERIDOS DE DIVERSA CONSIDERACIÓN Y 48 VÍCTIMAS MORTALES Manuel Haro Ruiz CAP UNITAT D'ACCIDENTS DIVISIÓ DE TRÀNSIT Guàrdia Urbana de Barcelona La gran transformación que impulsa el Ayuntamiento de Barcelona respecto a la movilidad en la ciudad, con el área verde y los nuevos espacios para peatones y ciclistas, se empieza a notar con fuerza. La macroencuesta de movilidad realizada para un día laborable (sondeo realizado por la Autoridad del Transporte Metropolitano y el propio Ayuntamiento de Barcelona), reflejaba en el año 2006 unos resultados que refuerzan el nuevo modelo de ciudad que quiere ser Barcelona. La macroencuesta también indica que el 88,7% de los desplazamientos se hacen de día -de 7 a 21 horas- y que la mayor concentración se produce por la tarde -entre las 17 y las 20 h-. Dentro de Barcelona, el 96,5% de los desplazamientos los hacen los residentes de la ciudad, mientras que nada más el 3,5% los realizan los de fuera. Datos de Accidentalidad en Barcelona durante 2006 La accidentalidad en Barcelona bajó un 2,88% en el 2006 respecto al año 2005, reduciéndose aún más los accidentes con heridos y un poco menos las víctimas mortales. Por otro lado, el número de motocicletas implicadas sigue la tónica al alza constatada al año En el año 2006 se registraron en Barcelona accidentes de tráfico, de los cuales causaron víctimas, de ellas fueron heridos de diversa consideración y 48 víctimas mortales. Evolución de los accidentes de tráfico en Barcelona (años ) Los datos de 2006 invierten la tendencia del 2005, donde por primera vez desde el año 2000 ha subido el número de accidentes de tráfico en Barcelona, así pues, durante el 2006 se produjeron 321 accidentes menos que en el 2005 y resultaron víctimas 602 personas menos que el año anterior. A pesar de este descenso generalizado de la accidentalidad en Barcelona, el número de motos implicadas en accidentes de tráfico ha subido en 510 unidades, es decir, un 13,7% más que el año anterior. El cambio de normativa introducido en octubre del 2004 que permitía a los conductores de permiso B con un

2 67 19% 31,3% 49,7% 56,3% 41,2% 19% vehículo privado 31,3% transporte público 49,7% a pie o bicicleta mínimo de tres años de antigüedad conducir motos de hasta 125 cc sin ningún tipo más de requisito ni formación previa específica ha provocado un fuerte aumento del parque de motocicletas, produciéndose una relación directa entre el aumento de matriculaciones de estos vehículos y la posible inexperiencia de los nuevos conductores. La patrulla de accidentes, como primer elemento en la cadena de prevención Es en este contexto donde ejerce su función la Unidad de Accidentes. Y es también en ese contexto donde además pretende hacerlo con un nuevo enfoque. Una patrulla de accidentes es la encargada de recoger de forma objetiva e inmediata todos los datos relacionados con el accidente de tráfico que sirven como base para la elaboración del posterior informe técnico, reconstrucción y/o atestado. En Barcelona las patrullas de accidentes, antes de diciembre del 2000, estaban compuestas por Agentes destinados a tráfico en general, que además realizaban muchas otras funciones (patrulla polivalente). El mes de diciembre del año 2000, esta función se centralizó en la Unidad de Accidentes de la Guàrdia Urbana de Barcelona, a la vez que se marcaban las nuevas directrices en intervenciones relacionadas con los accidentes de tráfico. La intervención policial inmediata al lugar del accidente será realizada por la patrulla más cercana o la que haya designado la Central de Mando (compromiso de calidad de la G.U.B.: llegar antes de 10 minutos a un accidente). Con la centralización se consiguió optimizar recursos, unificar criterios, agilizar la entrega de comunicados y establecer relaciones de causas para buscar soluciones. Por otro lado, la Unidad de Accidentes se ha dotado de material específico adecuado para realizar sus funciones, incluyendo una fuerte inversión en nuevas tecnologías. La Unidad de Accidentes se nutrió de la mayoría del personal que normalmente hacía estas funciones en las Unidades Territoriales. A todo el personal se le facilitó formación específica, no sólo sobre investigación sino de otros temas relacionados, como atención a las víctimas (apoyo emocional), etc. El 1 de enero del año 2002, prácticamente un año después de la centralización, el Instituto Municipal de Informática entregó a la Unidad

3 68 Barcelona (más de 10 accidentes en una distancia máxima de 15 m entre ellos). Con esta información la Unidad de Accidentes elabora un dossier informativo que traspasa anualmente a las Unidades Territoriales para que realicen las medidas adecuadas de prevención en su territorio. De las cifras facilitadas sobre causas directas se desprende que la indisciplina viaria de los conductores provoca la mayoría de los accidentes. Una patrulla de accidentes es la encargada de recoger de forma objetiva e inmediata todos los datos relacionados con el accidente de tráfico * El cambio de normativa entró en vigor el último trimestre de el aplicativo informático de Esta base de datos permite Accidentes que fue diseñado de también facilitar a los Juzgados, al forma conjunta. Servei Català de Trànsit Dicho aplicativo gestiona la base de (competencias transferidas por la datos donde todas las patrullas DGT), a las Aseguradoras mediante introducen los datos obtenidos en el Internet, a los ciudadanos, y como trabajo de campo, integrando en el función innovadora, permite relacionar mismo aplicativo una herramienta de los datos y obtener estadísticas diseño gráfico para hacer el croquis y actualizadas de forma inmediata. que permite geocodificar el punto de A principios del año 2003 el impacto y obtener las coordenadas aplicativo facilitó, gracias a los datos geográficas exactas del punto de introducidos, las primeras estadísticas, colisión, lo que permite a su vez donde podemos resaltar las Zonas de obtener concentración de accidentes Riesgo, que son los puntos donde con un sistema más preciso que la más accidentes con víctimas se dirección postal. registran dentro de la red viaria de Hasta el año 2004, cuando se producía un accidente de tráfico no se denunciaban las infracciones dinámicas que hubieran cometido los conductores implicados. Eso comportaba que cuando se llegaba a una solución transaccional entre las partes implicadas el conductor responsable del accidente no era sancionado ni judicialmente ni administrativamente. Desde febrero del año 2004, las patrullas de accidentes comenzaron a denunciar administrativamente las infracciones dinámicas a pesar de que no eran observadas directamente por estas, adjuntando a la denuncia un comunicado explicativo con la descripción de todos los elementos probatorios. Otro dato que reveló la estadística (y que era de sobra conocido) es la relación entre accidentalidad y el consumo de alcohol por parte de los

4 69 conductores que están implicados en un accidente. Además de las campañas de detección de alcohol que efectúa periódicamente la Guàrdia Urbana de Barcelona, los Agentes de la Unidad de Accidentes, modificando el criterio de efectuar la prueba de alcoholemia sólo a los conductores que presentaban algún síntoma, actualmente efectúan la prueba a todos los conductores implicados en cualquier tipo de accidente. Este cambio de forma de actuación ha provocado que de las pruebas que se hicieron en el año 2004 se haya incrementado la cifra a en el año En el mes de junio de 2005 se puso a disposición de las patrullas de accidentes otra herramienta informática, Prevención On-Line que da información a los agentes del número de accidentes que se han producido en los últimos 365 días en el escenario en el qué están trabajando en ese momento. Esta información se complementa con una pequeña estadística sobre las causas, tipos de vehículos, implicados, etc. A partir de ese momento la patrulla puede plantearse una propuesta de mejora relacionada con la accidentalidad del punto, la cual es ejecutada una vez es aprobada por los servicios técnicos correspondientes, que en el caso de ser Zona de Riesgo el tiempo de respuesta es de un mes como máximo. A mediados del año 2006, se dotó a la Unidad de Accidentes de cuatro furgonetas equipadas específicamente para ser totalmente autónomas y poder hacer todo el proceso requerido para confeccionar el informe técnico. Esto supone que la patrulla de accidentes tenga mayor presencia en la vía pública, ya que se evitan desplazamientos innecesarios a su sede como se hacía hasta esa fecha. Esto comportó dos mejoras importantes, una respecto al tiempo de respuesta, priorizando la atención a las víctimas e implicados, y otra, por lo que respecta a la prevención, ya que la presencia policial en la vía pública influye directamente en el comportamiento de los conductores. En enero del presente año se extrajeron las primeras evaluaciones sobre la incidencia en la accidentalidad de las propuestas de mejora ejecutadas ( Prevención On-Line ) que habían sido efectuadas por las patrullas de accidentes. Ya en el estudio se compara lo sucedido en el periodo anterior y posterior a la ejecución de la mejora consiguiendo reducir la accidentalidad en el conjunto de estas como media un 13%.

5 70 El Aplicativo Accidentes GUB nos permite comparar de una forma gráfica una Zona de Riesgo de diferentes años, en este caso se observa el cruce de Avda. Diagonal con la calle Numància, podemos comparar los datos de los años 2001, 2002, 2003 y En el año 2006 se ejecutaron 49 acciones de mejora a propuesta de la Unidad de Accidentes. Como consecuencia, se evitaron un total de 68 accidentes. Al valorar el total de las mejoras propuestas por la Guàrdia Urbana se redujo la accidentalidad un 12,54%, lo que representa 211 accidentes menos al año. Durante 2006 la Unidad de Accidentes ha realizado 222 propuestas de mejora. Actualmente, marzo de 2007, se está diseñando una herramienta informática que permitirá mediante un sistema automático integrar las fases de identificación del problema, definición de objetivos, diseño de actuaciones, plan de ejecución, seguimiento y evaluación. Todo ello contribuirá a disminuir la accidentalidad en Barcelona. Así pues, la centralización de Unidad de Accidentes ha provocado que las patrullas de accidentes incluyan en sus misiones y razón de ser un nuevo concepto: el de la prevención. La patrulla de accidentes de la Unidad de Accidentes como primer elemento de prevención: Es proactiva. Puede detectar y poner en conocimiento de los servicios correspondientes los defectos y/o carencias formativas de los menores, (educación y formación), detectando inmediatamente pequeñas problemáticas y proponer soluciones ( niños clave ). La patrulla de la Unidad de Accidentes actúa como primer elemento de prevención por la experiencia y dedicación vocacional de sus componentes Participan en iniciativas públicas o privadas diseñadas para fomentar la seguridad vial (información, educación, formación y concienciación). Pueden colaborar en distribución de folletos informativos con recomendaciones para los usuarios de la vía (información). Las furgonetas autónomas permiten aumentar la presencia policial en la calle (disciplina vial). Corrigen las conductas de los conductores mediante denuncias administrativas o penales (disciplina vial). Realizan la prueba de alcoholemia a todos los implicados en un accidente de tráfico cuando su estado lo permite (disciplina vial). Gracias a la formación, investigan los posibles excesos de velocidad que pueden ser causa mediata en un accidente de tráfico (disciplina vial). Proponen mejoras para aumentar la seguridad de los vehículos. Proponen mejoras en las infraestructuras para aumentar la seguridad vial. Ser sensibles con las víctimas y con sus familiares (atención a las víctimas). Las patrullas autónomas permiten patrullar y realizar puntos de trabajo en las Zonas de Riesgo. Para finalizar, destacar que en Barcelona, la responsabilidad en prevención de la accidentalidad recae en muchos Sectores Sociales y también de forma principal en su Ayuntamiento, pero esta responsabilidad de forma subjetiva también corresponde, y así lo creemos en las personas que damos cuerpo a estos Sectores. En el Ayuntamiento quien conoce mejor la realidad en materia de tráfico es el Sector de Movilidad, y dentro de éste la parte que está en contacto directo con el ciudadano y recorre cada día las calles de la ciudad es la Guàrdia Urbana. De ésta, la Unidad de Accidentes obtiene la información, la analiza y desea contribuir de forma activa a aumentar la seguridad vial mediante los dos valores más importantes que posee, la experiencia y dedicación vocacional de sus componentes, los cuales han de constituir el verdadero primer elemento para la prevención de los accidentes de tráfico.

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