ALCALDÍA MUNICIPAL DE TIBIRITA NIT: OFICINA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

Transcripción

1 ESTUDIO PREVIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD FECHA: JUNIO 7 DE 2011.ART. 3 DECRETO 2474 DE 2008 En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 1150 de 2007 y en el artículo 3 del Decreto Reglamentario 2474 del 7 de julio de 2008, norma que desarrolla lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, EL MUNICIPIO DE, procede a efectuar el siguiente estudio de oportunidad y conveniencia. Los estudios y documentos previos estarán conformados por los documentos definitivos que sirven de soporte para la elaboración del proyecto de pliegos de condiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, así como la distribución de riesgos que la entidad propone. 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN: Que conforme a lo establecido en el articulo 67 de la Constitución Política, el cual consagra, que la educación es un derecho fundamental de la persona y un servicio publico que tiene una función social tendiente a la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos con lo cual se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia y a los demás bienes y valores de la cultura para lograr una formación integral, donde se forme en el respecto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia. Que dentro del plan de desarrollo Municipal denominado PARA SEGUIR CRECIENDO se incluye el PROGRAMA: DESARROLLO EDUCATIVO E INSTITUCIONAL, SUBPROGRAMA: CALIDAD Y PERMANENCIA EN LOS PROCESOS EDUCATIVOS: META: ATENCIÓN A LA POBLACIÓN ESCOLAR CON SUBSIDIOS, COMO EL TRANSPORTE ESCOLAR, por lo tanto se debe garantizar el acceso y la permanencia de los estudiantes en el establecimiento educativo urbano, velando de manera oportuna para que estos menores mediante el subsidio de transporte escolar, acorten la distancia de sus viviendas a la institución educativa y se evite la deserción escolar, que el municipio de Tibirita elabora el plan de acción con apoyo del rector de la institución educativa donde se determina el numero de estudiantes que cumplen con los requisitos para poder acceder al subsidio, establece el valor de las rutas y el tiempo para suministrar el subsidio de transporte escolar, dado que el municipio no cuenta con los recursos

2 suficientes para atender dicha necesidad. En virtud de lo anterior el Municipio de Tibirita Cundinamarca suscribió un Convenio interadministrativo Numero 043 de 2011 celebrado entre el DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA-SECRETARIA DE EDUCACIÓN Y EL MUNICIPIO DE denominado ESTRATEGIA DE SUBSIDIO. 2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIDAD DEL CONTRATO A CELEBRAR. Atender de manera diligente el SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR EN LAS DIFERENTES VEREDAS PARA LOS ESTUDIANTES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA MONSEÑOR AGUSTÍN GUTIÉRREZ MUNICIPIO DE CUNDINAMARCA, mejorando las condiciones de acceso a las instituciones educativas. Tipo de contrato: SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE. Plazo de ejecución: 62 DÍAS CALENDARIO ESCOLAR. Presupuesto oficial: SETENTA MILLONES CIENTO SESENTA Y NUEVE MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS M/CTE ($ oo). Forma de pago: se realizaran los pagos de conformidad con lo establecido en el Convenio interadministrativo No 0043 suscrito por el departamento de Cundinamarca Secretaria de educación y el Municipio de Tibirita, mediante por medio de bonos redimibles. Interventoria: La realizara la oficina de planeación Municipal. Obligaciones generales del contratista: Cumplir con el objeto del contrato. Ejecutar el objeto del contrato de acuerdo a lo estipulado por los pliegos de condiciones y a la oferta presentada por el contratista. Constituir las pólizas pactadas en el contrato. Presentar oportunamente las respectivas facturas o cuenta de cobro. Presentar los certificados de pago de aportes parafiscales. Las demás inherentes al objeto del contrato. De acuerdo con las características de las veredas y las condiciones de las vías, los transportadores deben recorrer las catorce veredas a fin de lograr el transporte de los 187 alumnos que se encuentran dentro del ente territorial. 3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE LA CONTRATACIÓN.

3 4. La Ley 1150 de 2007, "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación de la Administración Pública", introduce nuevas e importantes aplicaciones a la mencionada ley entre otros: El objeto a contratar se cuantifico en la suma de SETENTA MILLONES CIENTO SESENTA Y NUEVE MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS M/CTE ($ oo). Valor que se encuentra dentro del rango establecido para la menor cuantía de la Entidad, la selección objetiva del contratista se llevara a cabo por la modalidad de Selección Abreviada Menor Cuantía, de acuerdo con lo señalado en el artículo 2, numeral 2 literal b) de la ley 1150 de 2007 y el artículo 44 del decreto 2474 de EL ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. INDICANDO LAS VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA CONTRATACIÓN En este apartado se van a considerar los recursos técnicos, económicos para la dar solución al problema planteado. El valor del contrato se determino de acuerdo a los precios sugeridos en el convenio Interadministrativo Nº 043 de Este proyecto se encuentra inscrito este proyecto en el presupuesto general de rentas y gastos para la vigencia fiscal del año 2011, SECTOR: EDUCACIÓN PROGRAMA: APOYO SECTOR EDUCATIVO, Según Certificado de disponibilidad presupuestal emitido por La tesorería Municipal. 6. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MAS FAVORABLE, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL ARTICULO 12 DEL DECRETO 2474 DE En los pliegos de condiciones se establecerá como criterios de calificación la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y fórmulas señaladas. Se tendrá en cuenta sin embargo para la selección la experiencia y capacidad financiera, a través de los cuales se busca que la Entidad escoja un proponente que cumpla con las condiciones técnicas, financieras y jurídicas que garanticen el cumplimiento del objeto contractual. De conformidad con lo expuesto, cabe concluir que los principios de transparencia, igualdad y selección objetiva, a que está sometida la selección del contratista, se

4 desarrollan mediante la sujeción de la escogencia del contratista a la ley y al pliego de condiciones. 7. EL SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO CONTRACTUAL A partir de la fecha de suscripción del Contrato y en todas las etapas del mismo (Iniciación, EJECUCIÓN, LIQUIDACIÓN) el Contratista asume los efectos derivados de todos y cada uno de los riesgos asociados a este Contrato, al igual que respecto a los que logre determinar, salvo los casos en que expresamente se ha determinado lo contrario. En este sentido, el Contratista asume los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuación de manera general, además de aquellos que se desprendan de la matriz de riesgos, otras cláusulas o estipulaciones de este Contrato, sus anexos y sus Apéndices o que se deriven de la naturaleza de este Contrato. Por lo tanto, no procederán reclamaciones del Contratista basadas en el suceso de alguno de los riesgos asumidos por el Contratista y consecuentemente-el Municipio no hará reconocimiento alguno, ni se entenderá que ofrece garantía alguna al Contratista, que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia de alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garantía se encuentren expresamente pactados en el presente Contrato. 1 Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones de la tasa de cambio y de la evolución de la devaluación real observada frente a la estimada inicialmente por el Contratista. 2 Los efectos, favorables o desfavorables, de la alteración de las condiciones de financiación diferentes a los Pagos concernientes al Municipio, como consecuencia de la variación en las variables del mercado, toda vez que es una obligación contractual del Contratista viabilizar y obtener mecanismos para complementar el esquema de financiación conjuntamente con los recursos del Municipio para la ejecución del Proyecto, para lo cual el Contratista tiene plena libertad de establecer con los Prestamistas, las estipulaciones atinentes al contrato de mutuo o cualquier otro mecanismo de financiación-necesario para el desarrollo del Proyecto, y no existirán cubrimientos o compensaciones de parte del Municipio, como consecuencia de la variación supuesta o real entre cualquier estimación inicial de las condiciones de financiación frente a las realmente obtenidas. 3 Los efectos desfavorables, de todos y cualesquiera daños, perjuicios o pérdidas de los bienes de su propiedad causados por terceros diferentes del Municipio, sin perjuicio de su facultad de exigir a terceros diferentes del Municipio la reparación o indemnización de los daños y perjuicios directos y/o subsecuentes cuando a ello haya lugar.

5 4 Los mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener las condiciones económicas y financieras existentes al momento de la presentación de la Propuesta por parte del Contratista y consecuentemente, están diseñados para restablecer y mantener la ecuación de equilibrio contractual en los términos señalados en la Ley 80 de 1993 y de la aplicación de la formula de ajuste de precios contempladas en el respectivo pliego. 5 En general, los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones de los componentes económicos, fiscales, legales y técnicos necesarios para cumplir con las obligaciones del Contratista necesarias para la cabal ejecución de los Contratos, relacionadas entre otras, con la elaboración de sus propios estudios y diseños, la contratación de personal, las labores administrativas, los procedimientos constructivos utilizados, los equipos y materiales requeridos, el manejo ambiental y social y el manejo del tráfico. 8. RIESGOS QUE ASUME EL MUNICIPIO A partir de la fecha de suscripción del Contrato, el Municipio asume, única y exclusivamente, los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuación, además de aquellos que de manera expresa y clara se desprendan de otras cláusulas o estipulaciones del Contrato y sus apéndices. En todo caso, cuando de la ocurrencia de tales riesgos, se desprenda una obligación de pagar una suma de dinero al Contratista, se entenderá que tal suma de dinero será cancelada en los términos establecidos en las cláusulas aplicables: En el evento que se requiera realizar una expropiación judicial. 1. Los efectos desfavorables, derivados de la existencia de daño emergente del Contratista, por la ocurrencia de hechos de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, en los términos del Contrato y la legislación existente. 2. Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante la ejecución del contrato y que sean aplicables al proyecto. 3. Los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones en la legislación Tributaria, de tal manera que el Municipio asumirá los efectos derivados de la variación de las tarifas impositivas, la creación de nuevos impuestos, la supresión o modificación de los existentes, y en general cualquier evento que modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la presentación de la Propuesta. 9. EL ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE LA NATURALEZA CONTRACTUAL. Se incluirán únicamente como riesgos amparados aquéllos que correspondan a las obligaciones y prestaciones del respectivo contrato, tales como, cumplimiento del contrato, pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones. En los contratos de Obra y en los demás que considere necesario la entidad se cubrirá

6 igualmente la responsabilidad civil frente a terceros derivados de la ejecución del contrato a través de un amparo autónomo contenido en póliza anexa. La garantía de salarios y prestaciones sociales del personal que el contratista emplee en el país para la ejecución del contrato se exigirá en todos los contratos de prestación de servicios y construcción de obra en los cuales de acuerdo con el contrato, el contratista emplee terceras personas para el cumplimiento de sus obligaciones. Para evaluar la suficiencia de las garantías se aplicarán las siguientes reglas: GARANTÍAS: Dentro de los CINCO (5) días calendario siguiente al perfeccionamiento del contrato, EL CONTRATISTA se compromete a constituir a favor de EL MUNICIPIO la garantía única otorgada a través de una compañía aseguradora o entidad bancaria cuya póliza matriz esté aprobada por la Superintendencia Financiera, que ampare los siguientes riesgos: 1) Cumplimiento del contrato equivalente al diez por ciento (l0%) del valor total del contrato cuya vigencia será igual a la duración del contrato y seis (6) meses más, contados a partir de la fecha de su perfeccionamiento. 2) Responsabilidad civil contractual para todos y cada uno de los vehículos inmersos en el proyecto o propuesta. 3) Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal equivalente al cinco (5%) del valor total del contrato y sus adiciones si a ello hubiere lugar, vigente por el término de duración del contrato y tres (3) años más, contados a partir de su perfeccionamiento. 4) Un seguro de Responsabilidad civil extracontractual por frente a terceros, derivada de la ejecución del contrato, por una cuantía equivalente a doscientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (200smlv), vigente por el término de su duración. JOHN HENRY ALDANA VALERO. JEFE DE PLANEACIÓN CUNDINAMARCA