DJAI - NUEVAS RECOMENDACIONES

Transcripción

1 DJAI - NUEVAS RECOMENDACIONES CONSIDERACIONES PREVIAS Es de singular importancia que el empresario se comprometa en el desarrollo completo, junto a sus profesionales asesores, del proceso de producción que implica la Declaración Jurada Anticipada de Importación (DJAI). Esto significa: 1. Establecer con claridad y precisión la posición arancelaria que corresponde al producto que se solicita. Reiteramos la necesidad de desarrollar una clasificación aduanera precisa y, de tratarse de posiciones las demás (bolsa), en la glosa de 400 caracteres en Información Adicional debe destacarse de modo preciso de qué producto se trata y dónde o en qué etapa del proceso productivo será aplicado. Este espacio muchas veces es desaprovechado y es un ámbito genuino para aportar información que contribuya a un mejor análisis de las DJAI o desarrollarse una glosa que fundamente la solicitud. 2. Esta glosa es vital para todo el desarrollo de la gestión. Allí debe exponerse de modo sintético, preciso y claro las especificaciones de la mercadería a importar y su destino, como parte y pieza de un bien para el mercado interno o si va a ser aplicado a un producto sensible, o si es un bien de capital. En todos los casos, es importante señalar allí que no hay producción nacional. 3. Establecer criterios de homogeneidad en las posiciones arancelarias incluidas en cada DJAI. 4. Nuestra experiencia señala que cuando se mezclan en una misma DJAI varias posiciones de rubros diversos puede ser que uno de ellos registre, por ejemplo, producción nacional y eso lleva a que toda la DJAI quede Observada. Esto implica que el empresario, en diálogo con su proveedor, ajuste los modos de generación y presentación de las DJAI. 5. Del mismo modo, y dada la situación crítica de la disponibilidad de divisas que estamos atravesando, es importante ajustar los modos de pago de las mercaderías a importar. Esto implica que el empresario dialogue con el proveedor tratando de organizar la metodología de pagos del modo más racional posible ante la restricción actual. 6. La declaración de no existencia de producción nacional debe ser una declaración fundada y veraz, debiendo contar con argumentos sólidos para el caso que la DJAI sea puesta en estado Observada y deba desarrollarse el procedimiento de reclamo. 7. Asimismo, si se declara urgencia por posible paro a la producción, la declaración debe ser responsable para evitar que se compruebe inexactitud en la declaración. 8. Si bien, visto desde el sector empresario, siempre las solicitudes que se realizan son urgentes, la reiteración de esta situación lleva a la no credibilidad de lo que se expone, poniendo en evidencia fallas de la gestión que deben ser analizadas intramuros de la empresa para rectificar funcionamientos no deseados en materia de logística. 9. Muchas veces, como resultado de la gestión que desarrolla la cámara, las empresas son contactadas y se les solicita un conjunto de información (inversiones detalladas con mayor especificidad, planes proyectados de la misma y de las importaciones que se estiman realizar). Estamos a disposición de las cámaras para brindarles apoyo técnico en el desarrollo de la presentación que se le solicita.

2 RECOMENDACIONES PARA DJAI EN ESTADO OBSERVADAS En este punto es importante que el profesional responsable de la oficialización de la DJAI al detectarla en estado OBSERVADA informe de modo preciso el código de bloqueo que se está informando, dado que en los últimos días ha comenzado a regir la Instrucción General N 959/2014 (DI PYNF) que da fundamento al Estado Observada un nuevo código de bloqueo: el BI39 AFIP matriz fisc (con sub ítems R1 al 4); totalmente desconocido hasta el momento. Dicho código de bloqueo está PROCEDIMIENTO OPERATIVO MATRIZ DE RIESGO DJAI: 1. La totalidad de las DJAI que se reciban en el Organismo serán bloqueadas en forma automática con el Bloqueo BI39, excepto aquellas presentadas por las empresas con participación estatal. 2. Posteriormente se aplicarán sistémicamente a los sujetos informantes, los controles detallados en el Anexo I de la presente, utilizando a tal fin los datos obrantes en las bases del Organismo. 3. Cuando, como resultado de la aplicación de los controles mencionados, se detecten inconsistencias respecto del sujeto informante, se observarán las DJAI presentadas por el mismo, las que permanecerán bloqueadas hasta que el área operativa respectiva finalice las tareas a realizar por las aéreas de investigación y fiscalización. 4. Ante esta situación, cuando el importador consulte el estado de su DJAI, el sistema le informará que a efectos de subsanar los desvíos detectados, deberá concurrir al área de investigación de la Dirección Regional de su jurisdicción. CONTROLES SISTÉMICOS EFECTUADOS POR MATRIZ DJAI / DJAS 1. Antigüedad de inscripción en AFIP: el sistema verificará que el contribuyente posea una antigüedad mínima de inscripción de 18 meses en impuesto a las ganancias. 2. Relación Débito/Crédito Fiscal (saldo técnico de impuesto): las declaraciones juradas del Impuesto al Valor Agregado presentadas en los últimos 12 meses deberán arrojar un promedio de relación superior a 1.20 (presunción 20% mínimo de marcación sobre costo de mercadería vendida). 3. Giros al exterior por pagos anticipados de mercadería/despachos de importación: se controlará que todo importador que efectúe pagos anticipados de mercaderías al exterior (sin registro aduanero) posea, al menos, un Despacho de Importación a Consumo en los últimos 180 días. 4. Relación Ventas/Giros al exterior: se controlará que los giros al exterior por todo concepto de los últimos 12 meses no superen el 80% de las Ventas declaradas en las DDJJ Impuesto al Valor Agregado del mismo período. PAUTAS GENERALES DE CONTROL SOBRE DECLARACIONES JURADAS ANTICIPADAS DE IMPORTACIÓN (DJAI) Los Investigadores y Fiscalizadores deberán realizar a efectos de considerar subsanadas las irregularidades detectadas sistémicamente por aplicación de la Matriz de Riesgo DJAI, como mínimo, las tareas que se indican a continuación, dentro de los plazos establecidos para cada control: 1. Antigüedad de inscripción en AFIP: se deberá verificar el domicilio fiscal de la Empresa y sus directivos, así como la capacidad económico financiera de todos ellos

3 Para llevar a cabo el giro del negocio. Además se constatarán las instalaciones (Depósitos, fábricas, galpones, oficinas, etc.) Con que cuenta la empresa para el Desarrollo de la actividad. Se solicitará información sobre los proveedores del exterior y clientes locales con el objeto de constatar la viabilidad del negocio que se pretende efectuar. 2. Relación Débito/Crédito Fiscal (saldo técnico de impuesto): el desvío se basa en la Presunción de omisión de ventas y/o abultamiento de gastos. A tales fines deberán Arbitrarse los medios tendientes a detectar dichas maniobras (muestreo de créditos Fiscales, Base E-Apoc, compra venta de mercaderías, acreditaciones bancarias, etc.). Cuando no se detectaren tales presupuestos, el contribuyente deberá acreditar los Motivos que originan la relación débito/crédito fiscal observada en el período en cuestión (ej. inventario de mercadería, compras de bienes de uso, inversiones extraordinarias, etc.) y su relación con la actividad principal de la empresa. 3. Giros al exterior pagos anticipados de mercaderías/despachos de importación: el Importador deberá demostrar el momento en que oficializará el despacho a plaza de las mercaderías pagadas en forma anticipada al exterior, aportando permisos de embarque, echas de entrega de mercadería por parte del proveedor del exterior, etc. Asimismo, se deberán verificar las condiciones de venta pactadas con el proveedor, la real existencia del mismo (mediante accesos a internet o demostración del Importador) y la relación de las mercaderías involucradas con la actividad efectiva que desarrolla el importador. 4. Relación Ventas/Giros al exterior: el contribuyente deberá aportar flujo de fondos (Documenta con el cual hará frente a sus obligaciones con sujetos del exterior y Por otra parte, se verificará el origen de dichos fondos así como de aquellos Aplicados al normal giro del negocio (pagos de alquileres, impuestos, servicios, Compras, personal, etc.) y su correspondencia con las ventas declaradas. En todos los casos se evaluará si corresponde la emisión de un Reporte de Operaciones Sospechosas (ROS) conforme la normativa vigente. Debe tenerse presente que los Sub códigos del Estado Observadas son: R01 Sin antigüedad. La CUIT no registra antigüedad mayor o igual a 18 meses en el impuesto a las ganancias. Deberá concurrir a su Dirección Regional. R02 Relación Debito/Crédito Fiscal. Se verificaron inconsistencias en relación al Crédito Fiscal/Debito Fiscal. Deberá concurrir a su Dirección Regional. R03 Giros sin despachos. Se verificaron giros al exterior sin despachos de importación. Deberá concurrir a su Dirección Regional. R04 Relación Ventas/Giros al exterior. Se verificaron inconsistencias en la relación ventas/giros al exterior. Deberá concurrir a su Dirección Regional. R05 Bloqueado por la Dirección Regional. Otros motivos. Deberá concurrir a su Dirección Regional. R06 CUIT con deuda exigible. Se verifica la existencia de deudas exigibles ante AFIP. Deberá concurrir a la Dependencia donde se encuentra inscripto. La versión completa de la Directiva General Nº 959/2014 de carácter interno a la a los funcionarios involucrados en la administración del comercio exterior puede ser obtenida acá: La AFIP también ha incluido el bloqueo denominado BI30 que señala:

4 En caso de que el Código de Observación sea distinto al citado precedentemente: 1. Ingresar en la página de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y habilitar una nueva relación llamada SCI-Solicitud de contacto. 2. Cargar los datos del contacto que realizará todos los reclamos y los datos de la empresa. 3. En el campo Cámara a la que pertenece la empresa. Indicar la cámara a la que está asociado. 4. En datos de la empresa, es conveniente completar todos los campos, y tener presente que son datos que surgen del balance y de declaraciones juradas presentadas por la empresa, por lo tanto deben ser fidedignos. 5. Debe tenerse en cuenta que cuando se consulta sobre inversiones, se está consultando en el uso y aplicación de fondos y el objetivo de los proyectos que motivaron las inversiones. Esta información debe ser consignada en las planillas formato Excel, que deben ser anexadas ingresando al sistema por el punto Agregar Información.

5 6. Cuando se consigne el número de DJAI reclamada, se deberá indicar si es un bien final, un insumo para la producción o un bien de capital. 7. En observaciones, por cada DJAI se deberá consignar con precisión las razones que hacen a la operación especial para que el operador entienda la urgencia y pueda decidir su autorización o consulta. En este punto se debe guardar coherencia y consistencia con lo descripto en el campo Información Adicional de la DJAI reclamada. 8. Por ello, este campo deber ser: conciso, preciso y con impacto, agregando, de ser necesario, mayor información que la citada en el campo Información Adicional de la DJAI. Por ejemplo: es una mercadería no producida localmente, insumo necesario para producir una mercadería para exportar, elemento para incorporar a una máquina de una central térmica, de explotación de petróleo, etc.. Explicar cuál es el valor agregado para que este producto tenga que ser importado, más allá de que la mercadería no es producida localmente. Qué beneficios le podemos brindar a la producción nacional. También es importante poner el Nº de NCM del producto mencionado. 9. Cuando se confirme el formulario y el sistema entregue el número de formulario, se sugiere imprimir el mismo (CTRL P), para aportarlo en la etapa posterior de reclamo. 10. Aportar los archivos que el formulario provee en Presentación de Información que son: En éste punto, adquiere particular relevancia el espacio dedicado a las inversiones y que detallamos a continuación: Tipo de Inversión (en Pesos) Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Total Adquisición de Maquinaria Nacional Importado Obra civil de construcción, ampliación o refacciones Adquisición de rodados Adquisición de inmuebles Otros (especificar) Total Financiamiento de la inversión (en Pesos) Crédito Bancario En Pesos Proporción de las Reinversión de utilidades utilidades totales (%) Mercado de capitales Otro (especificar) Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Si la maquinaria a importar es usada describa sus características, el monto en dólares de la misma y el número de expediente (en caso de encontrarse en trámite): Destacamos la línea de Reinversión de Utilidades porque éste aspecto es muy importante en la evaluación de la relación entre el Empresario y la Empresa. A su vez, y en muchos casos, las utilidades generadas por la Empresa fueron orientadas por el Empresario a otras inversiones con el objeto, por ejemplo, de diversificar sus actividades. Destacamos que los cuadros solicitados previamente también deben ser completados con sumo cuidado y atención dado que dan lugar a indicadores de fundamental importancia para el análisis. En algunos casos se hace necesario entonces- realizar una presentación complementaria explicitando el Plan de Inversión desarrollado o a desarrollar con mayor detalle (máximo 2 carillas A4). La que debe ser ingresada por la Mesa General de Entradas de la Secretaria de

6 Comercio Diagonal Julio Argentino Roca (Diagonal Sur) sita en 651 PB Sectores 11 al 15 de 10 a 17 horas. La presentación deberá ser completada por la Empresa que podrá requerir a la Cámara, Unión o Federación perteneciente a CAME la asistencia técnica necesaria. En todos los casos es importante acompañar folletos de los productos involucrados a efectos de ilustrar del modo más detallado posible al funcionario que intervenga. La presentación en original y copia y los folletos originales deberán ser firmados en original (con sello de quien firma y el carácter que invoca). No se aceptan presentaciones sin éste requisito. La copia, que será sellada por la Mesa de Entradas y no requiere acompañar folletos. Sólo el original de la nota de la presentación. La presentación debe ser hecha en Diagonal Julio A Roca 651 Planta Baja Sectores 13 al 15 (Mesa de Entradas de la Subsecretaría de Comercio Exterior) quien sellara la copia con el recibido, asignándole un Número. de Expediente bajo el modelo Exp-S01:NNNNNN/2014 Recomendamos imprimir las pantallas que se van generando y guardarlas, para en caso de tener que acudir a la Cámara para su reclamo, poder enviárselas a ésta.