C I C A D COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS. Secretaría de Seguridad Multidimensional

Transcripción

1 COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D Secretaría de Seguridad Multidimensinal QUINCUAGÉSIMO SEXTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Del 19 al 21 de nviembre de 2014 Guatemala OEA/Ser.L/XIV.2.56 CICAD/dc.2152/14 20 de nviembre de 2014 Original: Españl PALABRAS DE BIENVENIDA EMBAJADOR ADAM BLACKWELL SECRETARIO DE SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

2 TEMAS DE DEBATE OBSERVACIONES DURANTE LA INAUGURACIÓN CICAD 56 Guatemala, 19 de nviembre de 2014 Embajadr Adam Blackwell Secretari de Seguridad Multidimensinal Organización de ls Estads Americans A nmbre del Secretari General Jsé Miguel Insulza, me gustaría extenderles a tds ustedes una calursa bienvenida a Guatemala para esta reunión sumamente imprtante de la CICAD. Agradezc especialmente al Ministr López Bnilla y a su equip en el Ministeri pr su hspitalidad y su excelente rganización de esta cnferencia. Mi agradecimient para el Ministr de Gbernación López Bnilla y a su equip en el Ministeri pr su hspitalidad y su excelente rganización de esta cnferencia. Y agradezc a mi buen amig, el Ministr de Relacines Exterires Carls Raúl Mrales pr su liderazg en materia de drgas. Permítanme también darle la bienvenida a nuestra actual Presidencia de la CICAD, Clmbia, en la persna de tr Carls Mrales, Viceministr de Relacines Exterires. Señres Tcays, Carls y Carls, un gran gust pderls acmpañar en esta mesa. Quienes trabajams en materia de seguridad y en particular sbre el tema de las drgas hems pasad un buen tiemp en Guatemala en el pasad reciente: la Estrategia de Seguridad del SICA, ds Asambleas Generales de la OEA una en Antigua el añ pasad y una en la Ciudad de Guatemala hace ds meses y ahra una reunión de la CICAD dedicada a ests temas. También me gustaría agradecerle a la SG pr su liderazg y su dispsición para crear el espaci y la platafrma para esta labr. Ls temas partiern de las discusines privadas en la Cumbre de las Américas en Cartagena en abril de 2012, dnde ls Jefes de Estad reginales se cncentrarn en gran medida en ds ámbits de precupación general: el creciente tráfic y cnsum de drgas en td el hemisferi y la inherente vilencia y la delincuencia rganizada transnacinal. El mandat del Presidente Sants de Clmbia a la OEA en materia de drgas al cierre de la Cumbre se expresó cm sigue: Ls líderes de la región tuvims una discusión inapreciable sbre el prblema mundial de las drgas. Estuvims de acuerd sbre la necesidad de analizar ls resultads de las plíticas existentes en las Américas y de explrar nuevs enfques para frtalecer esta lucha y lgrar una mayr eficacia. Hems emitid un mandat a la OEA para ese fin.

3 Cn base en este mandat, la OEA preparó un infrme en ds partes para ls Jefes de Estad del hemisferi: un infrme analític sbre el estad del prblema y un infrme de escenaris sbre futurs ptenciales. Fue un prces ardu, multidimensinal y cn múltiples partes interesadas, que invlucró a más de 300 experts. Ls infrmes finales se le entregarn al Presidente Sants en may de Och vlúmenes de trabaj: el infrme analític, el infrme de escenaris y seis estudis temátics cnexs. Tuve el placer de haber desempeñad un papel activ en la preparación de ls infrmes. Deb decir que fue una experiencia fascinante y enriquecedra y que cre que ns cnduj a una definición más clara de la seguridad multidimensinal. La reacción de la prensa internacinal y de ls Estads miembrs a nuestr infrme sbre las drgas fue unifrmemente psitiva y varis cmentaris señalarn que había iniciad el tan esperad debate sbre las plíticas de drgas en el hemisferi. Y aquí en la CICAD, tds ustedes han dedicad gran cantidad de tiemp a analizar el infrme y sus implicacines. Cm ustedes saben, muchs de ls mensajes tant en el infrme analític cm en el de escenaris hiciern ec de ls temas de nuestra actual Estrategia Hemisférica sbre Drgas, adptada pr cnsens pr ls 34 ls Estads miembrs de la OEA en Alguns elements clave de esta estrategia incluyen: Abrdar la dependencia a las drgas cm una enfermedad crónica y recurrente, cn necesidad de una fcalización de salud pública Un fuerte enfque en ls derechs humans, en especial para las pblacines vulnerables Plíticas cn el crrect enfque de géner Enfque incluyente, de múltiples partes interesadas Plíticas basadas en pruebas Necesidad de explrar alternativas al encarcelamient para ls infractres dependientes. Un mes después de la publicación, les presentams el infrme sbre las drgas a nuestrs cancilleres en la Asamblea General de la OEA en Antigua Guatemala. Entablams un ampli debate tant públic cm privad cn 28 de nuestrs 34 cancilleres sbre el tema de las drgas en esa reunión y adptams pr cnsens la Declaración de Antigua el 6 de juni de Alguns elements clave de la Declaración de Antigua incluyen: La imprtancia de un debate ampli y abiert sbre el prblema de las drgas, que invlucre a la sciedad civil La imprtancia del frtalecimient institucinal El enfque en la salud pública para la prevención, el tratamient y la integración scial El enfque de derechs humans

4 El frtalecimient de la cperación internacinal en el lavad de activs y ls precursres químics El enfque en alternativas al encarcelamient, la prprcinalidad de las sentencias y la reducción de la sbrepblación carcelaria. Pr últim y quizá l más imprtante, la Declaración de Antigua les encargó a ls Estads miembrs el lanzamient de un prces exhaustiv de cnsulta sbre el prblema de las drgas, cn la cperación de la OEA, tmand en cuenta nuestr infrme y tras reslucines recientes. Estas cnsultas se llevarían a cab en una variedad de frs distints, cm: a) A nivel nacinal. b) En grups multidisciplinaris reginales. c) En la Cmisión Interamericana para el Cntrl del Abus de Drgas, nuestr prpi fr reginal hemisféric de líderes en materia de drgas. d) En reunines de ministrs de seguridad pública reginales. e) Y en tras reunines especializadas crdinadas pr la Secretaría General de la OEA cn tras rganizacines y entidades reginales. El prpósit de tdas estas cnsultas era frmular ls insums para ser recgids en una sesión especial de ministrs de la OEA que se llevaría a cab en algún mment en Pasams ls siguientes 16 meses trabajand en el prces de cnsulta señalad en la Declaración de Antigua, a través de un ampli prces de divulgación tant en las Américas cm en Eurpa. Entre ls punts más imprtantes de este prces, les presentams el infrme a ls presidentes de Centramérica y el Caribe en sus respectivas cumbres. También viajams a Uruguay y Chile para presentar el infrme a ls Jefes de Estad y al Cngres. En Méxic, le presentams el infrme al Senad. También le presentams el infrme al Canciller Británic. En Nueva Yrk, el SG Insulza entabló extensas discusines cn Jefes de Estad en la Asamblea General de las Nacines Unidas el añ pasad sbre este tema. Cnvcams a ls ministrs de salud reginales de la Organización Panamericana de la Salud para que recibieran el infrme, así cm a ls ministrs de seguridad reginales en Medellín. También presentams el infrme a autridades eurpeas en España, Prtugal y Bruselas. Y mantuvims activs debates en Viena, en la Cnferencia sbre Estupefacientes, sbre el infrme y sus cnclusines. Presentams el infrme en diverss events de la sciedad civil, a través de Chatham Huse, el Cnsej de Relacines Exterires, el Centr Wdrw Wilsn y el Diálg Interamerican. También presentams el infrme a grandes grups multidisciplinaris en Estads Unids, Brasil y Clmbia.

5 Y celebrams ds reunines cn esta Cmisión de la CICAD durante ess meses. Esas reunines resultarn particularmente prductivas y cndujern a varias iniciativas y enfques nuevs para nuestra labr. En primer lugar, una fcalización más intensa de salud pública, a través de una alianza entre la CICAD y la OPS. Estams cmplacids cn tds ls avances lgrads en la implementación del plan de trabaj cnjunt, enfcad al frtalecimient de capacidad e institucinal en ls sectres de salud en td el hemisferi. En segund lugar, un fc más fuerte en la refrma judicial y de las sentencias y alternativas al encarcelamient. Aplaudims a Clmbia pr su liderazg cm presidente de un grup de trabaj en la materia y esperams que se tengan discusines estimulantes sbre este tema más adelante en la reunión. En tercer lugar, una cperación internacinal más intensa en materia de lavad y gestión de activs. En cuart lugar, una cperación internacinal más intensa en lavad y gestión de activs. En quint lugar, un debate más activ sbre nuevas plíticas hemisféricas antidrgas, incluyend prpuestas cn relación al cannabis. En esta reunión tendrems la prtunidad de efectuar análisis prfunds, cntinuand una tendencia que se ha mstrad en ls cuatr períds de sesines anterires de la CICAD. En sext lugar, un enfque más intens en las drgas sintéticas, nuevas sustancias psicactivas y precursres químics. Y, pr últim, un papel más ampli para la sciedad civil en tdas nuestras deliberacines. Para cuand se llevó a cab la Asamblea General Extrardinaria de la OEA, presidida pr mi clega, el Ministr Mrales, el 19 de septiembre de este añ, habíams lgrad grandes avances en la definición de una agenda hemisférica sbre las plíticas antidrgas. De hech, en el discurs intrductri del secretari General ante la Asamblea General Extrardinaria, planteé cuatr punts de cnsens hemisféric sbre el prblema de las drgas: Primer la imprtancia de un enfque de salud pública y de una mayr urgencia y recurss para esta labr. Segund, la imprtancia de abrdar refrmas judiciales para prveer alternativas al encarcelamient, prprcinalidad de las sentencias y reducción de la sbrepblación carcelaria, td ell en un esfuerz pr desviar la atención que presta el sistema penal a ls infractres menres en materia de drgas.

6 Tercer, la necesidad de prevenir y cmbatir la delincuencia rganizada transnacinal en un marc de cperación hemisférica e internacinal. Y, finalmente, la imprtancia de las institucines judiciales y pliciales en tds nuestrs Estads miembrs para frtalecer el estad de derech. Ests punts se capturarn en la reslución adpta pr cnsens pr nuestrs cancilleres en Guatemala, que, cm l dij el Ministr de Relacines Exterires, él y el SG Insulza le presentarn al Presidente de la Asamblea General de la ONU la semana pasada. Esperams que tant este dcument cm trs prducts que se están desarrlland aquí en la CICAD sean recgids cm valiss insums para la Sesión Especial de la Asamblea General de las Nacines Unidas en La reslución de Guatemala reitera y refuerza muchas de las prpuestas innvadras en la Estrategia Hemisférica sbre Drgas y la Declaración de Antigua. Pr tr lad, también va más allá que Antigua en varis ámbits fundamentales: Se centra en el aspect individual y human del prblema de las drgas Les slicita a ls Estads miembrs que revisen ls enfques tradicinales y cnsideren el desarrll de nuevs enfques basads en pruebas científicas Subraya la necesidad de frtalecer ls sistemas y prgramas nacinales de salud para la prevención, el tratamient, la rehabilitación y la reinserción scial, enfcándse en un plan de trabaj cnjunt CICAD/OPS. Prmueve alternativas al encarcelamient, impsición de refrmas para sentencias y ayuda para la sbrepblación carcelaria. Le slicita a la CICAD que trabaje cn ls Estads miembrs para analizar el impact de ls nuevs enfques de plítica hacia el prblema de las drgas, sbre la base de pruebas científicas. Prmueve la cperación internacinal en materia de lavad de activs y decmis de bienes, trabajand a través del intercambi de infrmación e inteligencia y del frtalecimient institucinal. Y pr últim, slicita una evaluación de ls resultads de la Estrategia Hemisférica sbre Drgas y el Plan de Acción en curs y le slicita a la CICAD que prepare un nuev Plan de Acción , tmand en cuenta nuevs desafís, pruebas científicas e indicadres pertinentes. Se trata de una agenda que plantea tremends desafís. Les prmet el apy de la OEA, la Secretaría de Seguridad Multidimensinal y en especial la CICAD, cuand hagan frente a ests desafís. Estams cnvencids de que la cperación hemisférica es esencial para permitirles a tds ustedes enfrentar cn éxit sus muy diversas gamas de desafís relacinads cn las drgas. Permítanme desearles a tds una reunión muy prductiva, y agradezc de nuev a nuestrs anfitrines guatemaltecs su liderazg en este imprtante tema.