Crecimiento Sustentable. Shock Exportador. Grado de Apertura. Diversificación de Oferta. Desconcentración de Destinos. Multiplicación de Exportadores

Transcripción

1 Hernán Lacunza Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y Cul to Secretaría de Comercio y Relaciones Económicas Internacionales y Asuntos Consulares Nueva Política Comercial Argentina Objetivos Shock Exportador Diversificación de Oferta Desconcentración de Destinos Multiplicación de Exportadores Crecimiento Sustentable Grado de Apertura Evitar reacción pendular 1

2 Requisitos Consenso Estabilidad Credibilidad Eficacia Consistencia Nueva Política Comercial Argentina Sinergia Intersectorial Sector Público Sector Privado CONSENSO Sector Académico 2

3 Consistencia Contexto Macroeconómico Equilibrio entre transables y no transables. Alta vulnerabilidad externa: crecer en base a exportaciones. Es tan importante el nivel como la estabilidad del TCR Una política basada en devaluaciones permanentes no es la base de un modelo exportador La estabilidad depende de políticas consistentes y no de normas que la establezcan por decreto. Reducir el sesgo antiexportador del régimen tributario (impuestos en cascada, retenciones) Nueva Política Comercial Argentina Contexto de Negociación País tamaño intermedio Ingreso medio Sin atractivo estratégico Apertura: aranceles intermedios Poder de negociación Bajo crecimiento mundial y regional 3

4 Alta vulnerabilidad externa Contexto de Negociación Relación deuda-exportaciones para el año Argentina Brasil Turquía India Chile Polonia Filipinas Hungria Malasia Fuente: FMI Severa restricción financiera (default) Nuevos objetivos de la política comercial Nueva Política Comercial Argentina Estrategia Multipolar Geográfica Diversificar destinos Evitar falsas dicotomías Dos dimensiones Sectorial Diversificar oferta Multiplicar exportadores 4

5 Negociaciones Dos canales Desarrollo de Mercados Riesgo: Política Desarticulada Búsqueda de Mercados sin Pérdidas en Mercados Internos sin Ganancias en Mercados Externos Desarrollo de Mercados Estrategia multipolar Estudios de impacto Crecimiento del PBI de la Argentina Alca Mercosur - Libre Comercio Mundial FNTE: CEI ALCA - Mercosur - 5

6 Estrategia multipolar Estudios de impacto Crecimiento de las exportaciones de la Argentina FNTE: CEI 4+1 Alca Mercosur - Libre Comercio Mundial ALCA - Mercosur - Nueva Política Comercial Argentina Estrategia Multipolar Mayor Valor Agregado y Menor Volatilidad Volatilidad de Precios por Grandes Rubros Período Variación en las cantidades exportadas por tipo de producto PP MOA MOI Fuente: CEI ALCA Mercosur ALCA Mercosur- 4+1 Libre Comercio Primarios Manufacturas Livianas Manufacturas Pesadas 6

7 Estrategia Multipolar Diversificación riesgo regional Equilibrio Inicial 16% Mundo 26% America 12% 15% America 18% ALCA Mundo 25% 31% Mercosur + Mundo 23% Chile 6% EEUU 8% Brasil 32% Chile 7% EEUU 12% Brasil 23% America 10% Chile 6% EEUU 8% Brasil 22% 28% America 16% ALCA+Mercosur+ Chile 6% EEUU 11% Mundo 21% Brasil 18% % Mundo 26% America 11% Chile 6% EEUU 15% Brasil 26% 33% Libre Comercio Mundial America 13% Chile 5% EEUU 9% Mundo 26% Brasil 14% Nueva Política Comercial Argentina Evaluar Impacto de las Negociaciones Oportunidades y Amenazas en el ALCA Oportunidades y Amenazas en la Cooperación Macroeconómica en el Mercosur Nuevo Arancel Externo Mercosur OMC Impacto de Negociación agrícola y sectores 7

8 El MERCOSUR: piedra angular de la estrategia multipolar Mayor Participación de Comercio Intraindustrial implica: + Eslabonamientos - Costos de Ajuste Participación del Comercio Intraindustrial en el total comerciado por región. Período % 60% 60,0% 50% 43,5% 40% 36,2% 30% 20% 10% 9,1% 0% Mercosur Alca Mundo Nueva Política Comercial Argentina El MERCOSUR: piedra angular de la estrategia 41% PP Mercosur 27% NAFTA 5% multipolar 45% MOA Mercosur 16% NAFTA 11% 27% 28% 24% MOI Comb 41% Mercosur 39% 9% Mercosur 55% NAFTA 12% 1% NAFTA 19% 8

9 El MERCOSUR piedra angular de la estrategia multipolar Fortaleza Institucional: tribunal permanente. Fin a disputas comerciales. Dejar de lado políticas ciclotímicas. Aumentar la inmunidad regional ante las crisis, sean de origen doméstico, sean de origen externo (interdependencia potencia riesgo de no cooperación) Aprovechar el poder de negociación que confiere el mercado ampliado Los desafíos del ALCA Presenta potencialidad de comercio y crecimiento, centralmente a través de la expansión del comercio intra-bloque. Un acuerdo permitiría equiparar acceso a mercado de EEUU con Canadá, México, CAN y MCCA. Es positivo que está contemplada la negociación de los subsidios y otras medidas distorsivas del comercio (no sólo aranceles). Amenazas: Brasil, Chile y Mercado Interno. 9

10 Acuerdo MERCOSUR- Potencialidad: es el segundo destino de las exportaciones argentinas. Elevado grado de complementariedad entre ambas economías. Las negociaciones deben incluir la neutralización de los efectos distorsivos de la PAC. Amenazas: Brasil y Mercado Interno. La OMC como objetivo de largo plazo Eliminación de los subsidios a la Producción Doméstica y a las Exportaciones. Acceso a mercados. Transparencia en las reglas del comercio internacional (Argentina país chico). Solución de controversias, mecanismos antidumping, SPS (Sanitarias), barreras no arancelarias. Argentina es un ganador neto de cualquier avance hacia el Libre Comercio. A diferencia de la esfera financiera, la posición de Argentina en la negociación comercial es la de acreedor (nivel arancelario bajo y no presencia de subsidios). 10

11 Dimensión Sectorial de la Estrategia Multipolar Ventajas o desventajas comparativas para el total de comercio de Argentina Prod. Ceramicos Muebles Tejidos Punto Madera Gomas y ext veg. Telas sin tejer Alfombras Tejidos especiales Alimentos diversos Floricultura Metales comumes Fibras textiles Niquel Sal, yesos y cementos Filamentos sint Manuf de hierro Manuf de Cuero Navegación Prod. animal Seda Animales Vivos Cinc y manuf Plomo y Manuf Perfumería Prep de cereales Peleteria Pasta de Madera Piedras preciosas Desventajas Ventajas Dimensión Sectorial de la Estrategia Multipolar Cadenas Productivas Clasificación de según grado de comercio intrasectorial incolucrado para el total de comercio de Argentina Plástico y manuf Prod Ceramicos Prod Quimicos Prod. Editoriales Prod Farmac. Extrac Curtient. Telas sin tejer Vehículos Madera Muebles Manuf. Cuero Sal, yeso y cem. -1,0-0,8-0,6-0,4-0,2 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 Importador Intraindustrial Importador Intraindustrial Pleno Intraindustrial Exportador Prod. Orig. Veg. Manuf. Hierro Perfumeria Prep Cereales Exportador Pasta Madera Algodón Minerales Carnes y despojos Beb Alcoholicas Piedras Preciosas Frutas Aluminio 11

12 DESARROLLO DE MERCADOS Misiones Comerciales/Ferias Rusia: Alimentos EE.UU.: Alimentos Panamá España: Alimentos Bélgica: Pesca Alemania: Orgánicos Francia Países Bajos-Alemania: Alimentos (vitivinícola, carne vacuna, ovina, orgánicos, hortalizas) Singapur: Alimentos Japón: Alimentos México: Metalmecánico, autopartes, alimentos Brasil: Eléctricos metalmecánicos Sudáfrica: Misiones Comerciales Lácteos,Maquinaria eléctrica, Laboratorios, Vidrio, Alimentos, Golosinas, Papel, Plásticos, Automotores, Textiles Ferias Desarrollo de Mercados Programa de desarrollo del Comercio Exterior Identificar y conquistar nuevos mercados Integración Sector Público y Privado Mejorar la inteligencia comercial de nuestras empresas Brindar asesoramiento especializado en Promoción de Exportaciones Partenariado Integrar todas las cadenas de valor al mercado externo Proovedor Gran Empresa Cliente 29 Consorcios de exportación 232 empresas 12

13 Estrategia de Negociación Multipolar País por país, producto por producto Estados Unidos: Consejo bilateral de Comercio e Inversiones:Acero, cítricos, carnes cocidas, Sistema General de Preferencias (SGP). Brasil: Acuerdo automotriz - Implementación del CCR - Fin a procesos contenciosos - Primer tribunal permanente del Mercosur. Chile: Acuerdo Automotriz Panel por banda de precios. Sudáfrica: Primera Misión Conjunta del Mercosur, Sector alimentos, Sector automotriz. México: Acuerdo bilateral de Comercio e Inversiones Acuerdo Automotriz Inicio de conversaciones para Zona de Libre Comercio. ALCA: Aprobación en fecha de métodos y modalidades, acceso a mercados, agricultura, servicios, inversiones, compras públicas. : Reapertura mercado de carnes + Cuota adicional Hilton - Acelerar negociaciones (declaración de Madrid). Estrategia Multipolar Primeros resultados: U$S millones de nuevos mercados Producto País millones U$S Autos Brasil 300 Autos México 310 Autos Chile 270 Carnes Europa 300 Carnes (cuota Hilton adicional) Europa 65 Carnes cocidas Estados Unidos 60 Alimentos, Forestal, indumentaria (SGP) Estados Unidos 570 Acero Estados Unidos 150* Medicamentos Brasil 50 Alimentos (barreras Fitosanitarias) Brasil 50 Harinas, aceites (banda de precios) Chile 90 * En rigor, este no es un mercado nuevo sino la negociación evitó que desapareciera 13

14 Desideologizar Estrategia Multipolar Falsa dicotomía EEUU o, Mercosur o ALCA Es MERCOSUR y ALCA y y EEUU Multilateralismo Argentina no es un single issue country como país monoproductor Agro+ Bienes Industriales + Servicios Apertura debe ser recíproca Política Comercial Argentina Plataforma Mercosur Frente Hemisférico Frente Europeo Frente Multilateral Conclusiones Diversificación de riesgos Sinergía de negociaciones simultáneas Estrategia Multipolar Plus de acuerdos regionales (OMC no propone liberalización de Comercio) Dimensión geográfica y sectorial Negociación y desarrollo de mercados 14

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