PLAN DE TRABAJO VIGILANCIA EN SALUD OCUPACIONAL EN LA REGIÓN TACNA

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1 PLAN DE TRABAJO VIGILANCIA EN SALUD OCUPACIONAL EN LA REGIÓN TACNA I. DATOS GENERALES a. ENTIDAD RESPONSABLE Directr Ejecutiv: Méd. JOHN YAGUA BRICEÑO DIRECCIÓN EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL b. ENTIDAD EJECUTANTE Directr: Ing. DANIEL CHIRE CHOQUE JEFATURA DE ECOLOGÍA. PROTECCIÓN AMBIENTAL Y SALUD OCUPACIONAL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL c. ENTIDADES DE COORDINACIÓN: ALCALDE ENCARGADO MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES DIRECTOR ENCARGADO GOBIERNO REGIONAL TACNA DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO ESSALUD DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCIÓN Y OTROS SECTORES MEDICOS JEFES Y ENCARGADOS DE CENTROS Y PUESTOS DE SALUD DE LA REGIÓN DE SALUD TACNA DIRECTOR ENCARGADO DE: HOSPITALES, CLÍNICAS Y OTROS CENTROS DE ATENCIÓN MÉDICA REPRESENTANTE LEGAL Y ENCARGADOS DIFERENTES ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA REGION DE TACNA II. ÁMBITO DE ACCIÓN: REGIÓN TACNA III. TIEMPO DE EJECUCIÓN: 11 MESES, DE FEBRERO A DICIEMBRE IV. BASE LEGAL 1

2 Ley General de Salud, Ley N Ley del Ministeri de Salud N Reglament de la Ley del Ministeri de Salud D.S.N SA Reglament de Organización y Funcines del Ministeri de Salud D.S. N SA Reglament de Organización y Funcines de las Direccines de Salud y de las Direccines de Red de Salud R.M. N SA/DM R.M. N /MINSA que aprueba la Ficha Única de Avis de Accidentes de Trabaj y su instructiv Ley de Prcedimient Administrativ, Ley N D.L. N 910, Ley General de Inspección del Trabaj y Defensa del Trabajadr V. OBJETIVOS a. Objetiv Vigilar ls factres de riesgs cupacinales, para la prevención y cntrl de accidentes y enfermedades cupacinales. b. Objetivs específics Frtalecer las capacidades de la Región para la prevención y cntrl de ls factres de riesgs cupacinales en ls distints ambientes de trabaj. Frtalecer las capacidades de la Región para la aplicación de la estrategia de la prmción de la salud, cn un enfque practiv de centr y puests de trabajs saludables. Frtalecer la capacidad de la Región para establecer plíticas, aplicables e integrada al plan reginal. VI. ANTECEDENTES La persna humana es el fin suprem de la sciedad y del estad, tal cm l establece la Cnstitución Plítica, y el mejramient de la calidad de vida de las persnas, esta íntimamente relacinad cn la btención de un trabaj decente, razón de mas para multiplicar ls esfuerzs tendientes a garantizar la prtección de la seguridad y salud en el trabaj. Es imprtante que la capacitación de ls trabajadres, empleadres y representantes de las empresas, así cm su cmprmis en el adptar una cultura de prevención, permitirán minimizar y prque n, eliminar cualquier factr de riesg que evidencie peligr en la salud, integridad física e inclus la vida del trabajadr, l cual afectara al trabajadr, su familia e inclusive a la prpia empresa. VII. JUSTIFICACIÓN En la ciudad de Tacna, la pblación ecnómicamente activa cupada ( ) * según grup cupacinal empieza cn la cupación de vendedr, ejercida en su mayría pr mujeres es la mas imprtante de la PEA cupada cn 32.3 %, seguida de artesan y perari 15.3 %, prfesinal técnic, gerente 15.1 %, trabajadres de servicis 10.8 %, 2

3 emplead de ficina 8.7 %, cnductr 8.1 %, agricultr pescadr miner 5.1 %, trabajadr del hgar 2.6% y brer, jrnaler y cupación N.E. 2.0 % respectivamente. Tacna es la ciudad cn mayr imprtancia relativa al sectr servicis en su PEA cupada. Casi el 70 % de su PEA cupada se encuentra labrand en dich sectr. Cabe señalar en particular la baja participación de la PEA en el sectr primari extractiv. Dad que el principal bjetiv del prgrama es prveer de seguridad, prtección a ls empleads en el desempeñ de su trabaj, la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental a través de la Dirección de Eclgía, Prtección Ambiental y Salud Ocupacinal de acuerd al prgrama de Salud Ocupacinal establecid pr la Dirección General de Salud Ambiental, ha vist necesari realizar la vigilancia de riesgs cupacinales en la Región de Tacna. Cabe resaltar que pr encntrarns en una zna de frntera, la cmercial y de servicis tiene gran prcentaje de la PEA cupada en este sectr, pr l que las es de vigilancia estarán rientadas principalmente al trabaj infrmal de la Región de Tacna. Fuente: MTPE, encuesta de hgares especializada en niveles de emple VIII. METODOLOGÍA Y ESTRATEGIAS 1. METODOLOGIA: Para el desarrll del presente plan se seguirá: La metdlgía descrita en el Mdul I, Sistema de Vigilancia en Salud Ocupacinal SIVISO presentad en el Curs de Capacitación en Servicis en Salud Ocupacinal elabrad pr la Dirección Ejecutiva de Salud Ocupacinal DIGESA. El trabaj tendrá en cnsideración l siguiente: Aspects rganizativs: Se identificará ls centrs de trabaj a vigilarse; asimism se determinará respnsabilidades. Aspects técnic perativs: Será un recncimient sanitari de las cndicines de trabaj, factres de riesg del ambiente labral, prprcinand infrmación cualitativa general sbre la existencia de ls factres de riesg para la salud de ls trabajadres y sbre efects y dañs. a. Visita cn ls respnsables de ls centrs de trabaj en crdinación cn persnal de salud de la zna rural y/ urban si el cas amerita. b. Llenad del Frmat de Infrmación y Cntrl de Riesgs Ocupacinales c. Entrevista a trabajadres. d. Elabración de Infrme Técnic e. Cmunicación a la DIGESA, resumen de reprtes cnciliads. f. Reprte de ls establecimients de salud de la Red Tacna sbre instruments de gestión (Fichas Únicas de avis de accidentes de trabaj, de evaluacines de biseguridad en establecimients de salud nivel I y Frmats de Infrmación y Cntrl de riesgs cupacinales) 3

4 Aspects recurss humans: Cperación y participación tant del empleadr cm el emplead del centr de trabaj vigilad. Asimism cn persnal de salud de ls establecimients de salud de la Red Tacna. Para las evaluacines de biseguridad, se empleara el prcedimient de evaluación de biseguridad en establecimients de salud nivel I, elabrad pr el CENSOPAS - INS. Para la elabración del Análisis Situacinal en Salud Ocupacinal, se empleará la guía de caracterización de la situación de salud Ocupacinal elabrada pr la Dirección Ejecutiva de Salud Ocupacinal de la DIGESA, cuy prcedimient brindará rientacines cnceptuales y metdlógicas para la reclección, prcesa mient y análisis de infrmación, cn énfasis en ls dats demgráfics, sciecnómics, factres de riesg, mrbilidad, mrtalidad, accidentes de trabaj, recurss humans, servicis de salud y aseguramient. 2. ESTRATEGIAS Frtalecer capacidades de Región en ls diferentes aspects de la salud de ls trabajadres. Identificar y definir ls rles de las diferentes institucines y actres. Desarrllar instruments de análisis que permitan la asciación de indicadres sciecnómics, ambientales y de salud, para mnitrear ls prcess del trabaj y definir priridades para determinar prgramas de cntrl de riesgs efectivs. Prmver el us y el desarrll de instruments, metdlgías y prcess limpis de prducción, aprpiadas para prevenir y cntrlar ls riesgs y cndicines adversas a la salud en ls ambientes labrales. Crear sitis de trabaj saludables y prveer sprte técnic (ambiente de trabaj, plíticas y legislación y servicis de salud), incluyend la diseminación de infrmación y desarrll de recurs human. Prmver la salud de ls trabajadres en ls diferentes niveles de la educación frmal (inicial, primari, secundari y superir) y en ls sitis de trabaj (escuelas, hspitales, mercads, etc.). Sensibilizar y cncertar a tds ls actres sciales claves (gbiern, negcis e industrias, asciacines prfesinales, asciacines de empleadres y sindicats, asciacines n gubernamentales y la cmunidad) para incrementar la visibilidad de la prmción de la salud de ls trabajadres en la agenda reginal. Brindar asistencia técnica para una evaluación de ls instruments y marc de las plíticas y nrmas a nivel lcal y reginal, que permita la mdernización y preservación de derechs en salud de ls trabajadres, cm parte de las plíticas reginales. X. RESULTADOS ESPERADOS Y ACTIVIDADES A REALIZAR Se frtalecerá las capacidades para la prevención y cntrl de ls factres de riesgs cupacinales en ls distints ambientes de trabaj. 1. Adaptar y aplicar instruments de gestión en ls centrs de trabaj para la identificación y cntrl de riesgs cupacinales en centrs de trabaj. 2. Sensibilizar a empresaris y trabajadres, rientad a ver el impact psitiv pr la adpción de medidas de prevención y cntrl de riesgs. 3. Cnducir investigacines de tip diagnstic y análisis, para el recncimient del estad del prblema sbre la calidad de ls ambientes de trabaj, particularmente 4

5 sbre ls riesgs en el trabaj y su impact scial, ecnómic, prductiv y ambiental. 4. Frmular pryects que aseguren el financiamient de este prces. Se incrprará el Sistema de Vigilancia en Salud Ocupacinal en ls sistemas de salud y seguridad scial de la Región Tacna. 5. Elabrar una directiva sbre accines de salud cupacinal y la sistematización, retralimentación, divulgación e intercambi de la infrmación en ls servicis de salud de la Región Tacna. 6. Sensibilizar a ls respnsables de ls centrs trabaj y de atención de salud sbre la imprtancia y aplicación de ls instruments de gestión del Sistema de Vigilancia en Salud Ocupacinal (SIVISO). Se sensibilizará a ls líderes plítics, empresariales, labrales y al públic sbre la imprtancia sci-ecnómica de la salud de ls trabajadres. 7. Incrprar la temática de salud de ls trabajadres en las plíticas lcales, teniend cm requisit lgrar la sensibilización de ls decidres plítics. Se incrprará la salud de ls trabajadres en ls diferentes niveles de la educación frmal. 8. Cncertar grups de trabaj en tds ls niveles de educación frmal, para frmular currículum educativ en salud de ls trabajadres e impulsar la educación para el trabaj, cm base para la prductividad labral partir de un enfque de centrs y puests de trabaj saludables. Se asegurará el empderamient y la participación de ls trabajadres y de la cmunidad en el cntrl de ls riesgs labrales 9. Impulsar la cnfrmación de cmités de seguridad y salud en el trabaj, y tras frmas de prtagnism de ls trabajadres. Se sensibilizará y capacitará a empresaris y sus líderes en la prevención y cntrl de ls riesgs labrales y su imprtancia para la prductividad. 10. Participación empresarial y de ls trabajadres en la gestión, planificación, rganización, supervisión y cntrl de ls prgramas de prevención y cntrl de riesgs. Se frtalecerá la capacidad de la Región Tacna para establecer plíticas, aplicables e integradas al plan reginal 11. Sistematizar e impulsar a través del cmité multisectrial ls lineamients de plítica en salud cupacinal mediante la elabración del Análisis Situacinal de Salud Ocupacinal en la Región Tacna. Se incrprará la salud de ls trabajadres en ls planes y plíticas de desarrll reginal. 5

6 12. Prmver el desarrll de estrategias participativas que permitan ubicar la salud de ls trabajadres cm un cmpnente de la refrma de salud y de seguridad scial, en el marc de desarrll human y sstenible. 13. Pner énfasis en la difusión cn infrmación respnsable pr ls medis de cmunicación masiva, a fin de sensibilizar a ls trabajadres y empresaris y decidres plítics, cn el bjet de clcar en la agenda plítica. 14. Establecer alianzas estratégicas entre entes institucines técnicas y ls decidres plítics. Se sistematizará el marc legal y ls instruments respectivs en seguridad y salud cupacinal a nivel reginal. 15. Prmver la recpilación de ls instruments legislativs existentes, diseñándse una prpuesta de instruments nrmativs que puedan armnizarse a nivel reginal y nacinal, cmplementándse cn cnvenis. 16. Cnstituir el Cmité Técnic Multisectrial e interdisciplinaris, cuya función tendrá una labr permanente de seguimient, mnitre; asimism establecerá ls mecanisms de intercambi de infrmación en materia nrmativa. 17. Difundir y dtar de una mayr efectividad y prtección legal a la seguridad y salud de ls trabajadres, pniend énfasis en ls aspects de prevención y cntrl de riesgs cupacinales, recnciend su carácter de derech human fundamental. Se establecerá capacidades reginales para la aplicación cncertada de la plítica y legislación en salud de ls trabajadres. 18. Capacitación a ls representantes de rganizacines de trabajadres, y events seminaris para ls representantes de rganizacines de empleadres. XI. RECURSOS Recurss Humans: Persnal de la Jefatura de Eclgía, Prtección Ambiental y Salud Ocupacinal Inspectr Sanitari I - STE 6

7 AMBIENTAL XII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DIRECCION EJECUTIVA DE SALUD 1 Elabración del Plan ACTIVIDADES 2 Presentación del Plan Aplicación y adaptación de instruments de gestión para la identificación y cntrl de 3 riesgs cupacinales en ls centrs de trabaj Sensibilizar a empresaris y trabajadres, rientads a ver el impact psitiv pr la 4 adpción de medidas de prevención y cntrl de riesgs cupacinales Cnducir investigacines de tip diagnstic y análisis, para el recncimient del estad del prblema sbre la calidad de ls ambientes de trabaj, particularmente sbre ls riesgs en el trabaj y su impact scial, ecnómic, prductiv y ambiental. 6 Frmular pryects que aseguren el financiamient ASISO 7 8 Elabración de Directiva sbre accines de salud cupacinal y la sistematización de infrmación en ls servicis de salud de la Región Tacna Sensibilizar a ls respnsables de ls centrs de trabaj y atención de salud sbre la imprtancia y aplicación de ls instruments de gestión del SIVISO Incrprar la temática de salud de ls trabajadres en las plíticas lcales, teniend 9 cm requisit lgrar la sensibilización de ls decisres plítics Cncertar grups de trabaj en tds ls niveles de educación frmal, cn la finalidad de frmular la currículum educativ en salud de ls trabajadres e impulsar la 10 educación para el trabaj, cm base para la prductividad labral a partir de un enfque de centrs de trabaj saludables. 11 Impulsar la cnfrmación de cmités de seguridad y salud en ls centrs de trabaj Participación empresarial y de ls trabajadres en la gestión, planificación, 12 rganización, supervisión de ls prgramas de prevención y cntrl de riesgs cupacinales. Sistematizar e impulsar a través del cmité multisectrial ls lineamients de plítica 13 en salud cupacinal, mediante la elabración del ASISO Prmver el desarrll de estrategias participativas que permitan ubicar la salud de ls 14 trabajadres cm un cmpnente de la refrma de salud y de seguridad scial, en el marc de desarrll human y sstenible Pner énfasis en la difusión cn infrmación respnsable pr ls medis de cmunicación masiva, a fin de sensibilizar a ls trabajadres y empresaris y decidres plítics, cn el bjet de clcar en la agenda plítica. Establecer alianzas estratégicas entre entes institucines técnicas y ls decisres plítics. Prmver la recpilación de ls instruments legislativs existentes, diseñándse una prpuesta de instruments nrmativs que puedan armnizarse a nivel reginal y nacinal, cmplementándse cn cnvenis AÑO 2007 E F M A M J J A S O N D Cnstituir el Cmité Técnic Multisectrial e interdisciplinaris, cuya función tendrá una labr permanente de seguimient, mnitre; asimism establecerá ls mecanisms de intercambi de infrmación en materia nrmativa Difundir y dtar de una mayr efectividad y prtección legal a la seguridad y salud de ls trabajadres, pniend énfasis en ls aspects de prevención y cntrl de riesgs cupacinales, recnciend su carácter de derech human fundamental Capacitación a ls representantes de rganizacines de trabajadres, y events seminaris para ls representantes de rganizacines de empleadres 7

8 AMBIENTAL DIRECCION EJECUTIVA DE SALUD A N E X O S 8

9 MATRIZ 1 ARTICULACION DE OBJETIVOS GENERALES INDICADOR OBJETIVO GENERAL DEL MINSA 2007 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN OPERATIVO 2007 DENOMINACION FORMA DE CALCULO LINEA DE BASE VALOR ESPERADO FUENTE Fmentar la prmción de la salud, la prevención de enfermedades transmisibles y n transmisibles y prtección del medi ambiente Vigilar ls factres de riesgs cupacinales, para la prevención y cntrl de accidentes y enfermedades cupacinales Centrs de trabaj cntrlads Establecimients de salud vigilads y aprbads en biseguridad Númer de cntrles a centrs de trabaj realizads x 100 Ttal de cntrles a centrs de trabaj prgramad Númer establecimients de salud cn baj riesg x 100 Ttal de establecimients de salud 55% 60% Infrmes 18% 23% Númer de accidentes reprtads x 100 Incidencia de accidentes de trabaj Númer de la Pblación Ecnómicamente Activa cupada 0,10% 0,15% Infrmes Técnics Reprtes, 9

10 MATRIZ Nº 2 PROGRAMACION DE ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD ORGANICA: Jefatura de Eclgía, Prtección del Ambiente y Salud Ocupacinal OBJETIVO ESPECIFICO: Vigilar ls factres de riesg cupacinales, para la prevención de accidentes y enfermedades cupacinales META FISICA OPERATIVA META PRESUPUESTARIA OBJETIVO ESPECIFICO ACTIVIDADES OPERATIVAS (2) UNIDAD DE MEDIDA (3) META Y CRONOGRAMA DE PROGRAMACION (4) META I II III IV COMPONENTE DE LA EFP (5) UNIDAD DE MEDIDA (6) META PRESUPUESTARIA (7) REQUERIMIENTO FINANCIERO (8) TOTAL RO RDR OTROS (DIGESA- INS) UNIDAD ORGANICA RESPONSABLE (9) Vigilar ls factres de riesgs cupacinales, para la prevención y cntrl de accidentes y enfermedades cupacinales Elabración de análisis de situación de salud cupacinal Vigilancia de riesgs cupacinales en centrs de trabaj Vigilancia de riesgs cupacinales en mercads- estiba Seguimient a accidentes de trabaj Remisión de estadísticas de accidentes de trabaj y de biseguridad Supervisión de biseguridad en establecimients de salud prcentaje de avance reprte RO/DIGESA RO/DIGESA RO/DIGESA RO/DIGESA RO/DIGESA RO prcentaje de avance EEPASO EEPASO EEPASO EEPASO reprte EEPASO EEPASO Curs en asistencia en salud cupacinal curss RO/DIGESA curs EEPASO 10

11 HOJA DE TRABAJO FORMULACION DE ACTIVIDADES - TAREAS ASOCIADAS UNIDAD ORGANICA: Jefatura de Eclgía, Prtección del Ambiente y Salud Ocupacinal OBJETIVO ESPECIFICO: Vigilar ls factres de riesg cupacinales, para la prevención de accidentes y enfermedades cupacinales ACTIVIDAD A DESARROLLAR TAREAS ASOCIADAS UNIDAD DE MEDIDA META TOTAL A EJECUTAR CRONOGRAMA PARA EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRESUPUESTO REQUERIDO E F M A M J J A S O N D TOTAL RO RDR OTROS (DIGESA, INS) COMPONENTE DE LA EFP A LA QUE SE ADSCRIBE Dcument del ASISO Elabración de análisis de situación de salud cupacinal prcentaje de avance RO/DIGESA Vigilancia de riesgs cupacinales en centrs de trabaj Vigilancia de riesgs cupacinales en mercads - estiba Remisión de infrmación de estadístics de accidentes de trabaj Inspección de riesgs cupacinales en centrs de trabaj vigilancia de riesgs cupacinales en mercads- estiba Ingres de dats a sftware ntificación RO inspección RO/DIGESA cntrl RO/DIGESA RO ntificación RO inspección RO cntrl RO RO reprte RO Remisión de infrmación de evaluación de biseguridad Ingres de dats a sftware reprte RO Supervisión de establecimients de salud 25 % Supervisión de supervisión RO/DIGESA/INS establecimients de salud 25 % RO 11