Ciudad de México, a seis de noviembre de dos mil diecisiete.

Transcripción

1 1 2017, AÑO DEL CENTENARIO DE LA PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS NÚMERO DE EXPEDIENTE 855/14 ROMERO AVITIA ANTONIO VS. PENSIONISSSTE Y/O. DEVOLUCIÓN DE DESCUENTOS. TERCERA SALA Ciudad de México, a seis de noviembre de dos mil diecisiete. L A U D O : V I S T O S los autos del expediente 855/14, para resolver el juicio laboral mediante el cual, se determinará si le asiste o no la razón al actor ROMERO AVITIA ANTONIO, para reclamar DEVOLUCIÓN DE DESCUENTOS. R E S U L T A N D O : PRIMERO.- Mediante escrito recibido en la Oficialía de Partes de este Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, el seis de febrero de dos mil catorce (fojas 1 a 12), ROMERO AVITIA ANTONIO, demandó las prestaciones que a continuación se transcriben: DEL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE: Litis. Único. Que se declare competente para conocer de la presente DE AFORE PENSIONISSSTE, ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, DEMANDA: Único. La declaración que haga a su favor como único beneficiario de los derechos derivados de la relación laboral que trajo como consecuencia obvia el otorgamiento de mi pensión jubilatoria, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 501 y 503 de la Ley Federal del Trabajo, de aplicación supletoria a la de la materia que le asiste como único titular de los derechos laborales adquiridos de la relación existente entre la actora y el CBETIS 43, perteneciente a la Secretaría de Educación Pública,

2 2 en la cual prestó sus servicios para recibir el pago de la cantidad de $150, (CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M.N.), por concepto de devolución de las aportaciones vivienda que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR y que quedaron bajo la administración de AFORE PENSIONISSSTE, ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, de acuerdo a la nueva Ley del ISSSTE, vigente al primero de abril de dos mil siete, aclarando al respecto que cuenta con el número de seguridad social , así como el R.F.C.: ROAA DEL FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (PENSIONISSSTE), SE DEMANDA: Único. El reconocimiento a trabajador del actor como único titular de los derechos laborales adquiridos de la relación existente entre el actor y CBETIS 43, perteneciente a la Secretaría de Educación Pública, dentro de la cual el acto prestó sus servicios para recibir el pago de la cantidad de $150, (CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M.N.), por concepto de devolución de las aportaciones vivienda que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR y que quedaron bajo la administración de AFORE PENSIONISSSTE, ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, de acuerdo a la nueva Ley del ISSSTE vigente a partir del primero de abril de dos mil siete, debiéndose actualizar las aportaciones y, por ende, los intereses que se hayan generado hasta la fecha y los que se generen hasta la actual resolución. DEL FONDO DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (FOVISSSTE). PRIMERO. El reconocimiento que haga a favor del actor del derecho que le asiste como único titular de los derechos laborales adquiridos de la relación existente entre la actora y CBETIS 43, perteneciente a la Secretaría de Educación Pública, dentro de la cual el actor prestó sus servicios para recibir el pago de la cantidad de $150, (CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL), por concepto de devolución de las aportaciones vivienda que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR y que quedaron bajo la administración de AFORE PENSIONISSSTE, ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL

3 3 RETIRO, de acuerdo a la nueva Ley del ISSSTE vigente a partir del primero de abril de dos mil siete, debiéndose actualizar las aportaciones y, por ende, los intereses que se hayan generado hasta la fecha y los que se generen hasta la actual resolución. SEGUNDO. El pago de la Cantidad de $150, (CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL), por concepto de devolución de las aportaciones vivienda que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR de conformidad con lo establecido en la legislación laboral vigente, aclarando que tuvo el número de seguridad social , así como el R.F.C.: ROAA TERCERO. La autorización para realizar la transferencia a la AFORE demandada de las aportaciones de vivienda realizadas al FOVISSSTE y/o AFORE PENSIONISSSTE, ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, de acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente a partir del primero de abril de dos mil siete, debiendo actualizar el saldo total de las aportaciones e intereses, que se hayan generado hasta la fecha y los que se generen hasta la total resolución de la presente demanda, con base a lo establecido por los artículos relativos y aplicables de la Ley del FOVISSSTE. El actor ROMERO AVITIA ANTONIO, motivó su demanda en los hechos que a continuación se sintetizan: ÚNICO.- Que el primero de febrero de dos mil seis, le fue otorgada por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado la pensión jubilatoria, asignándole al respecto el número de pensionista , al haber cotizado para dicho Instituto 25 años, 04 meses, 00 días, como último lugar de adscripción en la Secretaría de Educación Pública, por lo que una vez entrado en vigor el Sistema de Ahorro para el Retiro, se le hicieron las aportaciones correspondientes a su subcuenta de vivienda por parte del FOVISSSTE, de manera ininterrumpida, entregándose dichas cantidades a la Administradora de Fondos para el Retiro AFORE PENSIONISSSTE, para su administración, a través de su número de seguridad social , así como el R.F.C.: ROAA y atento que a la fecha solicitó la devolución de la cantidad de $150, (CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL), por concepto de

4 4 aportaciones única y exclusivamente realizadas al FOVISSSTE y/o SAR 92 y que por último quedaron bajo la administración de AFORE PENSIONISSSTE, ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, de acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente a partir del primero de abril de dos mil siete, en atención de que de manera verbal, dicha administradora, argumentó que tenía órdenes expresas de negarme la entrega de dichos recursos, hasta en tanto no hubiera una orden judicial. Para acreditar la procedencia de su acción, la parte actora citó determinados preceptos de derecho que consideró aplicables al caso concreto, ofreció diversas pruebas, y por último, formuló sus puntos petitorios. CUARTO. Por acuerdo del veinticuatro de febrero de dos mil catorce (foja 32), se dictó acuerdo mediante el cual esta Tercera Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, se tuvo como demandados a los Titulares del AFORE PENSIONISSSTE, ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO y al FONDO DE LA VIVIENDA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (FOVISSSTE), y se ordenó correrles traslado con la demanda y documentos anexos, con efectos de emplazamiento, a fin de que le dieran contestación, apercibiéndolos que de no hacerlo dentro del término concedido o de resultar mal representados, se les tendría por contestada en sentido afirmativo, salvo prueba en contrario, ello de conformidad con los artículos 130 y 136 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. QUINTO. El emplazamiento al INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO a través de su FONDO DE VIVIENDA, se realizó el veintitrés de mayo de dos mil catorce (foja 33), dando Contestación de la demanda por escrito recibido en la Oficialía de Partes de este Tribunal, el día veintiocho del mismo mes y año (fojas 52 a 56), negando la procedencia de las prestaciones reclamadas, planteando las excepciones y defensas que a continuación se sintetizan: FALTA DE ACCIÓN Y DERECHO del actor para solicitar las prestaciones que reclama en los incisos c), d), e) y f) del capítulo de prestaciones del escrito inicial de demanda, en virtud de que en

5 5 el supuesto no concedido, los recursos económicos de las aportaciones que hubieren a favor del actor, en el FONDO DE VIVIENDA, no se encontrarían en el poder de su representado, sino en poder de una institución de crédito o entidad financiera en la que haya abierto la Cuenta Individual del Sistema de Ahorro para el Retiro a su nombre. LA DE OSCURIDAD Y DEFECTO LEGAL EN LA DEMANDA:- En virtud de que el actor omite proporcionar condiciones de modo, tiempo y lugar, por lo que se deja en estado de indefensión al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales, a través de su Fondo de Vivienda (FOVISSSTE) para controvertir conforme a derecho. Por cuanto hace al FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, al no haber desahogado el actor, la prevención hecha en acuerdo de fecha veinte de junio de dos mil dieciséis (foja 185 y 186), se hizo efectivo el apercibimiento hecho en el mismo y en proveído del tres de noviembre de ese mismo año (foja 191), no teniendo como demandado al fondo mencionado, señalándose día y hora para llevar a cabo la audiencia de pruebas, alegatos y resolución el veintiuno de junio de dos mil diecisiete. SEXTO. En la audiencia de pruebas, alegatos y resolución, la cual se llevó a cabo el día uno de febrero de dos mil diecisiete (foja 192), se le tuvo por perdido el derecho delas partes para objetarlas pruebas de sus contrarios. En la audiencia del veintiuno de abril de dos mil diecisiete (fojas 193 y 194), se admitieron las pruebas de las partes que se estimaron pertinentes y se desecharon aquellas contrarias a derecho o que no tenían relación con la Litis, en términos del artículo 132 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, y se ordenó turnar el expediente al área de proyectistas de esta Sala, para dictar el presente laudo. C O N S I D E R A N D O PRIMERO. Competencia. Esta Tercera Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, es competente para conocer y resolver la presente controversia; lo anterior, de conformidad con lo previsto en el artículo 123, Apartado B, fracción XII, de la

6 6 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 124, fracción I y 124 B fracción I, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Lo anterior, atendiendo además el criterio contenido en la Tesis de Jurisprudencia número I.6o.T.J/15 (10a.), de la Décima Época, con número de registro , emitida por el Sexto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro 5, Abril de 2014, Tomo II pagina 1307, de rubro y texto siguientes: COMPETENCIA PARA CONOCER DE LA DEMANDA POR LA QUE UN TRABAJADOR JUBILADO AFILIADO AL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO SOLICITA LA DEVOLUCIÓN DE LOS FONDOS DE VIVIENDA DE SU SUBCUENTA FOVISSSTE. CORRESPONDE, POR AFINIDAD, AL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE. De conformidad con el artículo 116 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, la operación de las cuentas individuales de los trabajadores afiliados al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado se realizará conforme a la ley de este instituto, manteniéndose las obligaciones a cargo de los participantes en los sistemas de ahorro para el retiro regulados por dicha ley. En esa virtud, cuando un trabajador jubilado afiliado a dicho instituto demanda la devolución de los fondos de vivienda que se hicieron dentro de su subcuenta FOVISSSTE, debe observarse lo previsto en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, toda vez que ésta es de orden público, de interés social, de observancia en toda la República y se aplica a trabajadores y pensionados, así como a familiares y derechohabientes que hayan laborado en las dependencias y entidades de la administración pública federal, incluyendo al propio instituto y, por otro lado, sus artículos 78 y 196, establecen los supuestos en los que el PENSIONISSSTE o la administradora respectiva deben entregar los fondos de las subcuentas a los beneficiarios, y determina que cualquier conflicto deberá ser resuelto por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje; asimismo, que los recursos de la subcuenta del fondo de la vivienda que no hubiesen sido aplicados para otorgar créditos a favor de los trabajadores, serán transferidos al PENSIONISSSTE, a las administradoras o aseguradoras para la contratación de la pensión correspondiente, o su entrega en una sola exhibición, según proceda; consecuentemente, corresponde, por afinidad, al Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje conocer de la demanda por la que se reclama la devolución de los fondos de vivienda. SEGUNDO.- Determinada la Litis, y dado que no se opone ninguna excepción de carácter perentorio, a continuación, se procede al estudio y valoración del material probatorio allegado por el accionante ROMERO AVITIA ANTONIO: 1.- LA DOCUMENTAL, consistente en copia fotostática de la Constancia de concesión de pensión (foja 12), desahogada por su propia y especial naturaleza en la audiencia de fecha veintiuno de abril de dos mil diecisiete (foja 193), que se valora conforme a lo previsto en los artículos 137 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y 841 de la Ley Federal del Trabajo, aplicada supletoriamente a la ley de la materia.

7 7 Dicha probanza tiene valor probatorio pleno, dado que si bien no fue perfeccionada, se trata de un hecho que no fue propiamente controvertido, y del mismo se acredita que al actor se le concedió por parte del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, su pensión por jubilación a partir del primero de febrero de dos mil seis, por haber cotizado 25 años 04 meses 00 días. 2.- LA DOCUMENTAL, consistente en el oficio que debía rendir el apoderado o representante legal del FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, decretándose la deserción de la prueba, por no contar los elementos necesarios para su desahogo, con fundamento en el artículo 780 de la Ley Federal del Trabajo, de aplicación supletoria a la de la materia, lo anterior en la audiencia de fecha veintiuno de abril de dos mil diecisiete (foja 193). 3.- LA DOCUMENTAL, consistente en el informe rendido por FOVISSSTE, el cual fue desahogado en la audiencia de fecha veintiuno de junio de dos mil diecisiete, en relación a la promoción que obra a fojas 197 a 201de los autos, en el cual se exhibe oficio número JSI/DSCA/2017/0575 de fecha treinta de mayo de ese mismo año; en dicho oficio relacionado con la actora ROMERO AVITIA ANTONIO, con RFC: ROAA400321, y una vez que realizaron una búsqueda en la base de datos de ese fondo para identificar en el RESUMEN DE OPERACIÓN BD SAR, el monto de dichas aportaciones a favor del trabajador y como resultado, el sistema arrojó una pantalla, con la leyenda: RFC ROAA400321, SALDO SAR: $0.00, TOTAL DE VIVIENDA $0.00, TOTAL DE SALDO DE VIVIENDA 92: $0.00 y SALDO DEVIVIENDA 08: $ y 5. LA PRESUNCIONAL EN SU DOBLE ASPECTO, LEGAL Y HUMANA, así como LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, las cuales se desahogaron por su propia y especial naturaleza en la audiencia de fecha veintiuno de abril de dos mil diecisiete (foja 193). TERCERO.- En cuanto a las pruebas aportadas por el INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS

8 8 TRABAJADORES DEL ESTADO a través de su FONDO DE VIVIENDA, éstas consisten en: I y II LA INSTRUMENTAL PÚBLICA DE ACTUACIONES así como LA PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA, desahogadas por su propia y especial naturaleza, en la audiencia de fecha veintiuno de abril de dos mil diecisiete (foja 193). CUARTO.- La Litis en el presente asunto se circunscribe a determinar lo siguiente: Si le asiste acción y derecho al actor ROMERO AVITIA ANTONIO, para reclamar las prestaciones contenidas en su escrito de demanda, resumidas en el Resultando Primero del presente laudo, y que según su dicho le corresponden dado que al haber obtenido su pensión jubilatoria el primero de febrero de dos mil seis, y desempeñado su relación laboral por 25 años, 04 meses, 00 días, entrado en vigor el Sistema de Ahorro para el Retiro, se le hicieron las aportaciones correspondientes a su subcuenta de vivienda por parte del FOVISSSTE, de manera ininterrumpida, entregándose dichas cantidades a la Administradora de Fondos para el Retiro PENSIONISSSTE, para su administración y atento que a la fecha solicitó, según señala, la devolución de la cantidad de $ (CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M.N.), le fue negada; o bien, como lo señala el INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO a través de su FONDO DE VIVIENDA, la actora carece de acción y derecho para reclamar ya que los recursos económicos de las aportaciones que hubiera a favor del actor debe estar en una institución financiera y no con el FOVISSSTE y dada la forma como se encuentra planteada la Litis le corresponde al actor soportar la carga procesal para acreditar que el demandado efectivamente le adeuda la cantidad que reclama. Del estudio y valoración del material probatorio allegado por las partes en el presente juicio, mismo que de conformidad con lo previsto en el artículo 137 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, se aprecia en conciencia y sin sujeción a reglas fijas para su estimación, a verdad sabida y buen fe guardada, se llega a la conclusión, de que la parte actora no acredita que existe una cuenta SAR-ISSSTE, con un monto de

9 9 $150, (CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL); sin embargo, con la prueba ofrecida por La prueba aportada por la parte actora bajo el numeral 3, consistente en el informe rendido por FOVISSSTE, el cual fue desahogado en la audiencia de fecha veintiuno de junio de dos mil diecisiete, en relación a la promoción que obra a fojas 197 a 201de los autos, en el cual se exhibe oficio número JSI/DSCA/2017/0575 de fecha treinta de mayo de ese mismo año; en dicho oficio relacionado con la actora ROMERO AVITIA ANTONIO, con RFC: ROAA400321, y una vez que realizaron una búsqueda en la base de datos de ese fondo para identificar en el RESUMEN DE OPERACIÓN BD SAR, el monto de dichas aportaciones a favor del trabajador y como resultado, el sistema arrojó una pantalla, con la leyenda: RFC ROAA400321, SALDO SAR: $0.00, TOTAL DE VIVIENDA $0.00, TOTAL DE SALDO DE VIVIENDA 92: $0.00 y SALDO DE VIVIENDA 08: $0.00. En tales circunstancias, al no haber demostrado el actor que se le adeuda cantidad alguna, se ABSUELVE, al INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO a través de su FONDO DE VIVIENDA, de la devolución de la cantidad de $150, (CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL), que reclama ROMERO AVITIA ANTONIO. En mérito de lo antes expuesto y fundado, con fundamento en el artículo 123 Apartado B fracción XII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 124 fracción I, 124 B fracción I, y 137, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123 Constitucional, es de resolverse y se R E S U E L V E : PRIMERO. El actor ROMERO AVITIA ANTONIO, no acreditó la procedencia de las prestaciones reclamadas y el INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO a través de su FONDO DE VIVIENDA, justificó sus excepciones y defensas, por lo tanto:

10 10 SEGUNDO. Se ABSUELVE al FONDO DE LA VIVIENDA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, de pagar la cantidad de $150, (CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL) a ROMERO AVITIA ANTONIO. Con fundamento en el artículo 13 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, aprobado por el Tribunal en Pleno en sesión del diez de junio del dos mil tres y publicado en el Diario Oficial de la Federación del día doce de ese mismo mes y año, dése vista a las partes interesadas en este juicio laboral, para que manifiesten si en el caso de que se haga público el laudo, están de acuerdo en que también se publiquen sus nombres y datos personales, en la inteligencia de que la falta de aceptación expresa conlleva su oposición para que el laudo respectivo se publique con dichos datos. NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A LAS PARTES, y en su oportunidad, archívese el presente expediente, como asunto total y definitivamente concluido. FPS/cmz. A S I, DEFINITIVAMENTE JUZGADO LO RESOLVIERON Y FIRMARON, LOS MAGISTRADOS QUE INTEGRAN LA TERCERA SALA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE, POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN EL PLENO CELEBRADO CON ESTA MISMA FECHA.- DOY FE. MAGISTRADO PRESIDENTE MIGUEL ÁNGEL GUTIÉRREZ CANTÚ MAGISTRADO REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL MAGISTRADO REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES MÓNICA ARCELIA GÜICHO GONZÁLEZ JOSÉ JUAN RENATO ESTRADA ZAMORA SECRETARIO GENERAL AUXILIAR JOSÉ FEDERICO MARTÍNEZ HERNÁNDEZ