"Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional" 9 Y'/ Lima, N DE SALA EXP.

Transcripción

1 PERU Ministerio de Agricultura y Riego "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional" Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídrícas RESOLUCION N 9 Y'/ Lima, 2018-ANA/TNRCH O 9 MAYO 2018 NAC/0/\. ^SÉLUIS o TAS siúenie N DE SALA EXP. TNRCH CUT IMPUGNANTE ÓRGANO MATERIA UBICACIÓN POLÍTICA Sala Isaac Ulises Serrano Victorio AAA Cañete-Fortaleza Procedimiento administrativo sancionador Distrito Provincia Departamento Chancay Huarai Lima HACK SUMIiiA: rara nms^ado el recurso de apelación interpuesto por ei señor Isaac Ulises Serrano Victorio contra la Resolución Directoral N AN^AAA-CAÑETE-FORTALEZA. debido a que no se ha desvirtuado la comisión déla infracción tipificada en el literal del articulo 277\jel Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos. Or.GUNTHE T HERNAN» GONZÁ 1t\RECURS0 ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO Ei recurso del apelación interpuesto por el señor Isaac Ulises Serrano Victorio contra la Resolución Directoral N ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA que declaró infundado el recurso de reconsideración de la Resolución Directoral N ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA de fecha , emitida por la Autoridad Administrativa del Agua Cañete-Fortaleza, mediante la cual se le impuso multa equivalente a 3 UIT por infringir el literal q) del artículo 277 del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos. 2. DBtiMITACION DE LA PRETENSION IMPUGNATORIA ^ /r Ab9-FRANCISCO, MAURICIO REVIU Vocal &0)rtn íeñorjsaac Ulises Serrano Victorino solicita que se declare nula la Resolución Directoral N ^ -AAA-CAÑETE-FORTALEZA. NDAMENTO DEL RECURSO El impugnante sustenta su recurso de apelación señalando que no ha utilizado la infraestructura ni se ha causado deterioros, por lo tanto no puede asumir el pago de la multa, porque no hay lógica de una infracción cometida. 4. ANTECEDENTES Actuaciones previas al inicio del procedimiento administrativo sancionador 4.1 La Administración Local de Agua Chancay-Huaral en la inspección ocular realizada el , en el sector de Chacarilia, ámbito de la Comisión de Regantes Chancay Bajo se procedió al recorrido el canal L2 Chacarilia, verificando lo siguiente: a) Descarga de aguas residuales de origen pecuario, por medio de una canaleta rústica ubicada en la coordenada UTM (WS-84) me mn, se observó un caudal de 10 l/s, proveniente del predio de propiedad del señor Isaac Serrano Victorino, donde se realiza la crianza de cerdos. b) La encargada de la vigilancia del predio, manifiesta que el agua descargada en el canal L2 Chacarilia, es producto de la limpieza de los corrales de los cerdos y que los residuos sólidos (excremento, resto de alimentos) los llevan a un área dentro del predio y lo utilizan como combustible para cocinar.

2 c) Se realiza la extracción de agua del canal L2- Chacarilla por medio de una motobomba, que envía las aguas a un tanque para después dar de beber a los cerdos. Puntos identificados en el campo: 'g.floséluis V \Q HUERTAS * 'residente t?" ^ ^Conuoi^^ly^ Punto de Vertimiento 1 2 Descripción Canaleta rústica, descarga aguas residuales de origen pecuario ai canal L2-Chacarilla Extracción de aguas del canal de riego por medio de una motobomba Ubicación (UTM-WGS84) Cuerpo receptor Observaciones Este (m) Norte (m) Canal de riego Canal de riego Descarga de 10 l/s Agua de canal para consumo de cerdo inicio del procedimiento administrativo sancionador 4.2 Mediante la Notificación N ANA-AAA.CF-ALA.CH-H de fecha , la ministración Local de Agua Chancay-Huaral comunicó al señor Isaac Ulises Serrano Victorio el Jio^l procedimiento administrativo sancionador por la infracción prevista en el literal q) del del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos. el\lnforme Técnico ANA-AAA.CF-ALA.CH-H de fecha , la Administración Local de Agua Chancay-Huaral concluyó que, se han identificado en el sector Chacarila, en el distrito de Chancay y ámbito de la Comisión de Regantes Ghancay Bajo, un punto de descarga de aguas residuales de origen pecuario en la infraestructura de riego y el uso de agua del canal L2 Chacarilla y estaría usando el agua sin el correspondiente derecho de uso de agua o autorización de la Autoridad Nacional del Agua, por lo que estarla infringiendo los literales a) y q) del articulo 277 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos. Al informe se anexaron imágenes fotográficas que dan cuenta de los hechos constatados en la mpepém ocular realizada el «ACIOA' FRANC UAURJCIO través del escrito de fecha , el señor Isaac Ulises Serrano Victorio presentó sus S'indicando construirá un silo dentro de su propiedad y ya no utilizará el canal, dando plimiento a lo establecido por la Autoridad Nacional de Agua. En el Informe Técnico N ANA-AAA.CF-ALA CHH de fecha , la Administración Local de Agua Chancay-Huaral concluyó que el señor Isaac Ulises Serrano Victorio incurrió en la infracción tipificada en el literal q) del artículo 277 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos; por lo que recomendó la imposición de una sanción administrativa de multa. 4.6 Mediante el Informe Legal N MINAGRI-ANA-AAA-CF/PAPM de fecha , la Autoridad Administrativa de Agua Cañete-Fortaleza concluyó lo siguiente: a) El administrado Isaac Ulises Serrano Victorio incurrió en la infracción prevista en el literal q) del artículo 277 de su Reglamento, al realizar descargas de aguas residuales de origen pecuario no tratadas en la infraestructura hidráulica del canal L2 Chacarilla, mediante una canaleta rústica, sin contar con la autorización de la Autoridad Nacional del Agua. b) La infracción constatada contempla una calificación grave, correspondiendo una multa equivalente a 3 UIT de acuerdo a los criterios que se detallan en el siguiente cuadro: Criterio específicos Afectación o riesgo a la salud de la población Los beneficios económicos obtenidos por ei infractor Descripción Teniendo en cuenta que dichas aguas son usadas para ei uso agrícola, existiendo el riesgo potencial y podría causar afectación a ia salud poblacional. Como consecuencia de su conducta infractora, ha obtenido beneficios económicos, derivados dei uso de agua y ei vertimiento de aguas residuales domésticas sin autorización.

3 La gravedad de los daños causados La afectación es de carácter permanente al íntegro del canal ocasionando sobrecarga hidráulica e incremento de la sedimentación. Las circunstancia de la comisión de la conducta sancionable o infracción El Infractor ha hecho omisión voluntarla en la comisión de la infracción A^CIO/V LUIS ^ L'ERTAS Pf isidente Reincidencia Los costos en que incurra el Estado para atender los daños generados El infractor no ha sido sancionado anteriormente. El procedimiento administrativo se ha generado el año 2016 A través de la Resolución Directoral N ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA de fecha , notificada el , la Autoridad Administrativa del Agua Cañete-Fortaleza, calificando la infracción como grave, resolvió sancionar al señor Isaac Ulises Serrano Victorio con una multa equivalente a 3 UIT, por la infracción prevista en el literal q) del articulo 277 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos. Actuaciones posteriores a la imposición de la sanción administrativa UNÍHER ERNAN ES 8ARRÓN , el señor Isaac Ulises Serrano Victorio interpuso un recurso de reconsideración iución Directoral N ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA. Mediante la Resolución Directoral N ANA-AAA-CANETE-FORTALEZA de fecha , notificada el , la Autoridad Administrativa del Agua Cañete-Fortaleza, declaró i fundado el recurso de reconsideración formulado por el señor Isaac Ulises Serrano Victorio, dicando que en los argumentos vertidos por el administrado y las fotografías presentadas no caus n ningún efecto legal a la recurrida A través del escrito ingresado en fecha , el señor Isaac Ulises Serrano Victorio interpuso ury^rso de apelación contra la Resolución Directoral N ANA-AA-CAÑETE- F0R7/IleZA, conforme a los argumentos recogidos en el numeral 3 de la presente resolución. ^NALfSIS DE FORMA Vocat REmA letencia del Tribunal íste Tribunal Nacional de Resolución de Controversistas Hidricas tiene competencia para conocer resolver el presente recurso de apelación, de conformidad con el articulo 22 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hídricos, los artículos 17 y 18 del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N MINAGRn, asi como los artículos 4 y 15 de su Reglamento Interno aprobado por la Resolución Jefatural N ANA. Admisibilidad del recurso 5.2 El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado el acto impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 218 y 219 del Texto Único Ordenado (TUG) de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N JUS, por lo que es admitido a trámite. 6. ANÁLISIS DE FONDO Respecto a las infracciones imputadas y sanción impuesta al señor Isaac Ulises Serrano Victorio 6.1. En el presente caso se advierte que la conducta materia de sanción en el presente procedimiento administrativo sancionador está relacionada con la acción de "usar las obras de infraestructura Publicado en el Diario Oficial El Peruano el

4 pública para fines de transporte u otros distintos a los programados que puedan originar deterioros^ lo que constituye una infracción en materia de aguas según lo establecido en el literal q) del artículo 277 del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos. ' frkjfrtas "re >ideníe En el análisis del expediente administrativo se aprecia que la Autoridad Administrativa del Agua Cañete-Fortaleza sustentó la existencia de las infracciones imputadas al señor Isaac Ulises Serrano Victorio con los siguientes medios probatorios: itrp^ a) b) El acta de la Inspección Ocular realizada por la Administración Local de Agua Chancay-Huaral de fecha , en las cual se constató un punto de descarda de aguas residuales de origen pecuario en la infraestructura de riego y el uso de agua del canal L2 Chacarilla. El Informe Técnico H ANA-AAA.CF-ALA.CHH emitido por la Administración Local de Agua Chancay-Huaral en fecha que concluye que el administrado está usando infraestructura de regadío para fines de descargas de agua residual de origen pecuario sin ratamiento alguno y la correspondiente autorización de la Autoridad Nacional de Agua, por lo estaría infringiendo el literal q) del articulo 277 del Reglamento de la Ley de Recursos ricos. registros fotográficos anexos al Informe Técnico N ANA-AAA.CF-ALA.CHH- JFQ que dan cuenta de la descarga de aguas residuales de origen pecuario en el canal hacarilla. Respecto al argumento del recurso de apelación Interpuesto por el señor Isaac Ulises Serrano Victorio 6.3. En relación con el argumento del impugnante señalado en el numeral 3 de la presente resolución, se pregisa lo siguiente: FRANCISCO MAURICIO REVH. L0AI2A ara que se configure la infracción prevista en el literal q) del articulo 277 del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, se deberá verificar el uso de una infraestructura pública para uso distinto al programado que puedan originar deterioro, situación que de acuerdo con lo rollado en el fundamento 6.2 de la presente resolución se encuentra acreditada con los medios de prueba y actuaciones de instrucción realizadas en el trámite del presente procedimiento administrativo sancionador. En el presente caso, la infracción tipificada en el literal q) del artículo 277 del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos está acreditada en el acta de inspección ocular de fecha , en la cual la Autoridad Administrativa de Agua Cañete-Fortaleza identificó que el señor Isaac Ulises Serrano Victorio, dispone directamente el vertimiento de sus aguas residuales sin tratar, producto de la actividad pecuaria que realiza, en el canal L2 Chacarilla. En consecuencia, se indica que el administrado, se encuentra utilizando el canal para un fin distinto para el cual fue construido El impugnante ha señalado que no se ha causado deterioro alguno al canal L2 Chacarilla. En ese sentido, según el Informe Técnico N ANA-AAA.CF-ALA CHH, la descarga de aguas residuales de origen pecuario al referido canal, por parte del señor Isaac Ulises Serrano Victorio, causa afectación permanente en el íntegro del canal, ocasionando sobrecarga hidráulica e incremento de la sedimentación, por lo que existe un posible deterioro del canal careciendo de sustento el argumento del impugnante Por lo expuesto, corresponde desestimar el recurso de apelación formulado contra la Resolución Directoral N ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA: y, en consecuencia, confirmar la sanción administrativa de multa impuesta al señor Isaac Ulises Serrano Victorio equivalente a 3 UIT, por la infracción grave prevista en el literal q) del artículo 277 del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos.

5 Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N ANA-TNRCH-ST y con las consideraciones expuestas durante la sesión de fecha , por los miembros integrantes del colegiado de la Sala 1, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas, RESUELVE: 1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación formulado por el señor Isaac Ulises Serrano Victorio contra la Resolución Directoral N ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA. 2. Dar por agotada la vía administrativa. Regístrese, notifiquese y publíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua. o UISAGUILAR HUERTAS ESIDENTE J, /fv"""' ir ^ ['NAN GONZALES BARRÓN VOCAL 1^0 MAURICIO REVILLA LOAIZA VOCAL