Tribunal Nacional Resolución de i

Transcripción

1 PERU Ministerio de Agricultura y Riego Autoridad Nacional del Agua 'Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres' 'Año del Diálogo y la Reconciliación NadonaF Tribunal Nacional de Resolución de i Controversias Hidricas^ ni RESOLUCIÓN N".2018-ANA/TNRCH Lima, 1 7 AGO N DE SALA EXP. TNRCH CUT IMPUGNANTE ÓRGANO MATERIA UBICACIÓN POLÍTICA Sala Emilio Meléndez Lezma AAA Marañón Ucencia de uso de agua Distrito Eduardo Villanueva Provincia Departamento San Marcos Cajamarca SUMILLA: Se declara infundado el recurso de apelación interpuesto por el señor Emilio Meléndez Lezma contra la Resolución Directoral N" ANA-AAA.M. porque el citado acto administrativo fue emitido conforrrje a Ley. 1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO El recurso de apelación interpuesto por el señor Emilio Meléndez Lezma contra la Resolución Directoral N" ANA-AAA.M de fecha 29, , emitida por la Autoridad Administrativa del Agua Marañón, mediante la cual se declaró infundado el recurso de reconsideración formulado contra la Resolución Directoral N ANA-AAA.M de fecha , que resolvió: omro-^ Declarar improcedente la oposición presentada por los señores Emilio Meléndez Lezma y Ángel Salvador Paredes Chávez por haberse demostrado que existe disponibilidad hidrica de la quebrada La Yunguilla. Regularizar la ejecución de obras de aprovechamiento hidrico conformada por una bocatoma de concreto. Otorgar a favor del señor José Justo Lezma Urbina la licencia de uso de agua superficial con fines agricolas en via de formalización, proveniente de la quebrada La Yunguilla, por un volumen anual hasta de m' equivalente a un caudal de hasta 2.34 l/s para un área bajo riego de 3.7 ha, con punto de captación ubicado en las coordenadas UTM -WGS-84 Z me mn a 2222 msnm. 2. DELIMITACION DE LA PRETENSION IMPUGNATORIA Emilio Meléndez Lezma solicita que se declare nula la Resolución Directoral N" ANA- NTHER NTO DEL RECURSO ontro» señor ilio Meléndez Lezma sustenta su recurso de apelación indicando lo siguiente:.1 La Autoridad Administrativa del Agua Marañón en la resolución impugnada señaló que existe disponibilidad hidrica de la quebrada La Yunguilla y que el señor Justo Lezma Urbina ha demostrado oportunamente que viene haciendo uso del agua por más de 5 años de manera pública, pacifica y continua, por lo tanto no afecta el derecho otorgado al Comité de Canal de Riego La Yunguilla, sin valorar prueba alguna que demuestre que es verdad, pues no se ha presentado prueba idónea para que tenga por cierto lo manifestado por el solicitante. 3,2 El caudal de riego La Yunguilla. es un manantial pequeño que no abastece a los 21 regantes, pues en mayo del 2015 se realizó una inspección ocular donde se constató que la quebrada La Yunguilla

2 tiene un caudal de 5.31 l/s. 4. ANTECEDENTES 4.1. Mediante el escrito presentado en fecha el señor José Justo Lezma Urfaina solicitó a la Autoridad Administrativa del Agua Marañón, acogerse al procedimiento de formalización de licencia de uso de agua subterránea. A la solicitud adjuntó, entre otros documentos, los siguientes: /^ícío^ a) La memoria descriptiva. b) El mapa del área de riego del predio denominado "El Pirata". c) La declaración jurada sobre el uso del recurso hidrico. d) Copia del titulo de propiedad del predio denominado "La Yunguilla" Mediante la Carta N ANA-AAA I C-0 ALA -TACNA de fecha la Administración Local de Agua Tacna comunicó al señor Emilio Meléndez Lezma que subsane lo siguiente: a) T2.- La demanda de agua no coincide con el F6. existe diferencia en el tiempo de uso del pozo que indica hacer uso del agua desde el año b) Los documentos presentados no se acogen a los incisos a) al e), debiendo subsanar lo establecido. c) En el F4 presenta solo carátula caracterización hidrogeológica». En fecha , la Administración Local de Agua Crisnejas realizó una inspección ocular en el caserío Choropampa, distrito de Eduardo Villanueva. provincia de San Marcos y departamento de Cajamarca, en la que se constató lo siguiente: <"»a; nac HftCl0^4 Vocal b) c) d) e) «La infraestructura hidráulica consta de una captación rústica, manguera de polietileno, un reservorio que fue construido en el año El sistema se ubica en la margen izquierda de la quebrada a 10 m de su eje entre las coordenadas UTM me mn. a altitud de 2230 msnm, que se encuentra en forma perpendicular a la quebrada con piedra acomodada a una distancia de 4 m. La captación lleva el agua a través de una tubería de PVC de 4" que luego pasa a una manguera de 3" para luego depositar el agua en un reservorio con medidas de 15m x 8 my una profundidad de 4 m. para ser distribuido a través de una tubería de PVC de 2' en su predio, regando un área de 3.5 ha por goteo a los cultivos de taya, palta, lima, papaya, maíz, entre otros. El agua que utiliza el Comité de Usuarios La Yunguilla ha sido desviada hacia la captación rústica del administrado en un caudal aproximado de 1.5 l/s. Se aforó el caudal de la quebrada Yunguilla. sin tomar en cuenta los manantiales, obteniéndose un caudal de 5.31 l/s del cual 4.88 l/s utiliza el Comité de Usuarios La Yunguilla (el aforo de la quebrada se realizó entre las coordenadas UTM me mn)» Por medio del escrito de fecha , el señor Emilio Meléndez Lezma presentó la oposición al trámite de Formalización de licencia de uso de agua, presentado por el señor José Justo Lezma Urbina, señalando lo siguiente: a) «El señor José Justo Lezma Urbina es una persona ajena a la comunidad, recientemente está ocupando parte del territorio comunal, para el cual pretende obtener el derecho de uso de agua del canal que es de propiedad de la comunidad usurpando las aguas del canal de riego, causando daños en su infraestructura y perjudicando los cultivos. b) Se ha demostrado que no existe disponiltilidad del recurso hidrico en la fuente de captación para ampliar la frontera agrícola en el ámbito de la jurisdicción territorial, es decir, es imposible

3 incluir a un miembro más como usuario por falta de recurso hidrico» Mediante la Notificación N ANA-AAAVI-M de fecha , la Autoridad Administrativa de Agua Marañón corrió traslado al señor José Justo Lezma Urbina de la oposición presentada por el señor Emilio Meléndez Lezma contra la solicitud de Formalización de licencia de uso de agua Con la Carta N" de fecha , el señor José Justo Lezma Urbina formuló sus descargos respecto a la oposición presentada por el señor Emilio Meléndez Lezma. señalando lo siguiente;.ui» RAMtRfcZ y.i ^ riesitfenle ^ \^ rho y a) «Con la solicitud de Formalización de licencia de uso de agua no se está afectando a terceros, ya que se ha demostrado que existe la disponibilidad hidrica en ia quebrada La Yunguilla de 12 l/s en estiaje. b) El la Administración Local de Agua Crisnejas realizó una verificación técnica de campo en donde constató que existe disponibilidad hidrica en la quebrada La Yunguilla aforándose 9.80 l/s, por lo que se demostró la disponibilidad hidrica ya que el Comité de Usuarios La Yunguilla solo necesita 7.33 l/s La Autoridad Administrativa del Agua Marañón, mediante el Informe N" ANA-AAA VI MARAÑÓN/SDARH/CSG de fecha , concluyó lo siguiente: a) Evaluada la disponibilidad y demanda de agua se determina que se puede asignar al solicitante un volumen de hasta ,90 mvaño, equivalente a 2.34 l/s. b) «Con respecto a las obras de infraestructura hidráulica (captación, canales, compuertas), existe una bocatoma de concreto ubicada en la margen izquierda de la quebrada La Yunguilla entre las coordenadas UTM tvgs 84Z17S N E a 2222 msnm. de 2 m de largo, 0.40 m de ancho y de 0,60 m de altura y una aleta de 1.0 m de largo: luego un canal de conducción mediante un canal de tierra de 0,25 m de ancho de 0,20 m de altura de 450 m de longitud, un micro reservorio de geomembrana de 15 m de largo, 8 m de ancho y 4m de altura de 480 m^ y luego una línea de distribución con tubería PVC de 4" de 490 m de largo, 06 válvulas de control y 01 válvula de purga». c) «Con respecto la acreditación de titularidad, se presenta un documento privado de compra y venta del año 1992 hecho en un juez de paz, por un área total de 6,1875 has y de 3,70 has bajo riego». d) «Con respeto al uso de agua, se presenta una declaración jurada con una antigüedad de 05 años ante de la entrada de la Ley de Recursos Hidricos LeyN 29338». é) Es improcedente la oposición presentada de los señores Emilio Meléndez Lezama y Ángel Salvador Paredes Chávez por haberse demostrado que existe disponibilidad de recurso hidrico de la quebrada La Yunguilla y que dicho solicitante viene haciendo uso del agua de manera pública pacifica y continua por más de 5 años, por lo tanto no se afecta al derecho otorgado.mediante la Resolución Directoral N ANA-AAAM de fecha , donde se lodifica la licencia de uso de agua otorgada al Comité de Usuarios Canal de Riego La HER ^Anguilla, por un volumen de myaño equivalente a un caudal de hasta 7.33 l/s jarfiotíífóvenientes de la quebrada La Yunguilla 4.88 l/s, manantial El Carrizo 0.80 l/s, manantial ^'^i&érro Grande l/s y manantial Cerro Grande II 0.35 l/s. ComrO'^ 4.8. Con el Informe Legal N ANA-AAA.VI.M-UAJ/EHDP de fecha , la Unidad de Asesoría Jurídica de la Autoridad Administrativa de Agua Marañón concluyó lo siguiente: a) Se debe declarar improcedente la oposición presentada por los señores Emilio Meléndez Lezma y Ángel Salvador Paredes Chávez por haberse demostrado que existe disponibilidad hidrica de la quebrada La Yunguilla y que el solicitante viene haciendo uso del recurso hidrico de manera pública, pacifica y continua por más de 5 años antes de la entrada en vigencia de la Ley de Recursos Hidricos: por lo tanto, no afecta el derecho a terceros.

4 b) Regularizar la ejecución de obras de aprovechamiento hidrico conformada por una bocatoma de concreto ubicado en la margen izquierda de la quebrada La Yunguilla entre las coordenadas UTM WGS 84 Z17S mn mn. c) Otorgar a favor de José Justo Lezma Urbina la licencia de uso de agua superficial con fines agrícolas en vía de formalización proveniente de la quebrada La Yunguilla. por un volumen anual de hasta m^ con un caudal hasta de 2.34 l/s para un área bajo riego de 3.7 ha Mediante la Resolución Directoral N ANA-AAA.M de fecha , notificada el 01, , la Autoridad Administrativa del Agua Marañón resolvió: AMIREI í'áínao feconlro"^ a) Declarar improcedente la oposición presentada por los señores Emilio Meiéndez Lezma y Ángel Salvador Paredes Chávez por haberse demostrado que existe disponibilidad hídrica de la quebrada La Yunguilla. b) Regularizar la ejecución de obras de aprovechamiento hidrico conformada por una bocatoma de concreto. c) Otorgar a favor del señor José Justo Lezma Urbina la licencia de uso de agua superficial con fines agrícolas en vía de formalización A través del escrito presentado en fecha , el señor Emilio Meiéndez Lezma interpuso un recurso de reconsideración contra la Resolución Directoral N" ANA.AAA.M, señalando que no existe disponibilidad hidrica de la quebrada La Yunguilla para que abastezca ampliación de frontera agrícola. hac10a/>, Mediante el Informe N ANA-AAA VI MARAÑÓN/SDARH/CSG de fecha , la Autoridad Administrativa del Agua Marañón concluyó que se declare improcedente el recurso de reconsideración interpuesto por el señor Emilio Meiéndez Lezma por haberse demostrado que existe disponibilidad de recurso hidrico de la quebrada La Yunguilla y que el señor José Justo Lezma Urbina ha demostrado oportunamente que vienen haciendo uso del agua por más de 5 años de manera pública, pacifica y continua Con el Informe Legal N ANA-AAA.IV.M.UAJ/LAL de fecha , la Autoridad Administrativa de Agua Marañón concluyó que se debe declarar infundado e! recurso de reconsideración interpuesto por e! señor Emilio Meiéndez Lezma en contra de la Resolución Directoral N'' ANA-AAA.M Mediante la Resolución Directoral W ANA-AAA.M de fecha , notificada el , la Autoridad Administrativa del Agua Marañón resolvió declarar infundado el recurso ministrativo de reconsideración interpuesto por el señor Emilio Meiéndez Lezma contra la solución Directoral N" ANA-AAA.M. ERNAN ZALES Vocal I señor Emilio Meiéndez Lezma. con el escrito ingresado en fecha , interpuso un recurso ^de apelación contra la Resolución Directoral N" ANA-AAA.M, conforme a los argumentos xpuestos en los numerales 3 de la presente resolución. 5. ANÁLISIS DE FORMA Competencia del Tribunal 5.1 El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia para conocer y resolver el recurso de apelación, de conformidad con el articulo 22 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hidricos, los artículos 17 y 18 del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N MINÁGRI, asi como los artículos 4 y 15 de su Reglamento Interno, aprobado por la Resolución Jefaíural N ANA.

5 Admisibilidad del recurso 5.2 El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado el acto Impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 218 y 219 del Texto tjnico Ordenado (TUG) de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N JUS. por lo que es admitido a trámite. 6. ANÁLISIS DE FONDO Respecto a los fundamentos del recurso de apelación del señor Emilio Meléndez Lezma 6.1. En relación con los argumentos del impugnante descritos en los números 3.1 y 3,2 de la presente resolución, este Colegiado precisa lo siguiente; Preside"' El articulo 6 del TUG de la Ley del Procedimiento Administrativo General, contempla que la motivación debe ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso especifico, y ta exposición de las razones jurídicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado. Asimismo, se señala que puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente Mediante la Resolución Directoral N ABA-AAA.M, la Autoridad Administrativa del Agua Marañón, resolvió como sigue: (i) declarar improcedente la oposición presentada por los señores Emilio Meléndez Lezma y Ángel Salvador Paredes Chávez por haberse demostrado que existe disponibilidad hidrica de la quebrada la yunguilla y que el solicitante (ii) regularizar la ejecución de obras de aprovechamiento hídrico conformada por una bocatoma de concreto ubicada en la margen izquierda de la quebrada La Yunguilla y (iii) otorgar a favor de José Justo Lezma Urbina, licencia de uso de agua superficial con fines agrícola, en vía de formalización, proveniente de la quebrada La Yunguilla, por un volumen anual de hasta m' equivalente a un caudal de hasta 2.34 l/s para un área bajo riego de 3.7 ha con punto de captación La decisión adoptada por la autoridad de primera instancia se sustentó en el Informe N ANA-AAA IV MARAÑÓN/SDARH/CSG de fecha , mediante el cual la Sub Dirección de Administración de Recursos Hidricos evalúo la solicitud presentada por el señor José Justo Lezama Urbina y realizó un análisis técnico respecto a la oferta, demanda, demanda total proyectada y el balance hidricd mensualizado; así como" la opinión del Consejo de Recursos Hidricos de la Cuenca Ouilca-Chili; llegando a las siguientes conclusiones: Cf ron\f /} «Habiendo evaluado el respectivo expediente administrativo, presentado por el señor José Justo Lezma Urbina. quien solicita licencia de uso de agua con ñnes agrarios en via de regularización para el predio El Pirata, ubicado en el sector La Yunguilla. caserío Choropampa, distrito de Eduardo Villanueva, provincia de San Marcos y departamento de Cajamarca. se tiene que el administrado cumple con los requisitos de formalidad de ley. ii) Evaluada la disponibilidad y demanda de agua se determina que se puede asignar al solicitante un volumen de hasta m^/año. equivalente a iii) 2.34 l/s. Es improcedente la oposición de los señores Emilio Meléndez Lezama y Ángel Salvador Paredes Chávez por haberse demostrado que existe disponibilidad de recurso hidrico de la quebrada La Yunguilla y que dicho solicitante viene haciendo uso del agua de manera pública pacifica y continua por más de 5 años, por lo tanto no se afecta al derecho otorgado mediante la Resolución Directoral N" ANA-AAAM de fecha donde se modifica la

6 licencia otorgada al Comité de Usuarios Canal de Riego La Yunguilla, por un volumen de mvaño equivalente a un caudal de hasta 7.33 l/s provenientes de la quebrada La Yunguilla 4.88 l/s, manantial El Carrizo 0.80 l/s, manantial Cerro Grande l/s y manantial Cerro Grande II 0.35 l/s» De lo señalado, se puede determinar que la Autoridad Administrativa del Agua Marañón, realizó una evaluación técnica respecto a la solicitud presentada por el señor José Justo Lezma Urbina, a fin de acreditar si cumple con ios requisitos exigidos por la ley, corroborando entre otros, la existencia de la disponibilidad tiídrica para otorgar la licencia de uso de agua al solicitante, sin perjudicar derechos de terceros Teniendo en cuenta que los fundamentos expuestos en el Informe Técnico N ANA-AAA IV MARAÑÓN/SDARH/CSG, generaron convencimiento en la autoridad de primera instancia para otorgar la licencia de uso de agua al señor José Justo Lezma Urbina. tal como se aprecia en los considerandos séptimo y octavo de la Resolución Directoral N ABA-AAA.M, por lo que no se advierte causal que anule el criterio adoptado por la Autoridad Administrativa del Agua Marañón mediante la resolución apelada, por encontrarse sustentado técnicamente En consecuencia, corresponde declarar infundado los recursos de apelación interpuestos por el señor Emilio Meléndez Lezma contra la Resolución Directoral N' ANA-AAA-AAA.M. Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N ANA-TNRCH-ST y con las consideraciones expuestas durante la sesión de fecha , por los miembros integrantes del colegiado de la Sala 2, este Tribuna! Nacional de Resolución de Controversias Hidricas. RESUELVE: 1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor Emilio Meléndez Lezma contra la Resolución Directoral N ANA-AAA.M. 2. Dar por agotada la via administrativa. Registrese, notifiquese y publiquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua...V U «A ^ UARDO RAMIREZ PATRON PRESIDENTE ^^"^.-ac.v^'^lberto CUEVA VOCAL HERNAN GONZALES BARRON VOCAL