RESOLUCIÓN N ^0^ 2018-ANA/TNRCH

Transcripción

1 PERU Ministerio de Agricultura y Riego Autoridad Nacional del Agua Tribunal Resolución de Controversias Hídricas 'Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres' 'Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional' RESOLUCIÓN N ^0^ 2018-ANA/TNRCH Lima, O 3 MArfl 2018 HhCtO/k> ^W^UERTAS E'donte N" DE SALA EXP. TNRCH CUT IMPUGNANTE ÓRGANO MATERIA UBICACIÓN POLÍTICA Sala Junta de Usuarios del Valle de Tambo AAA Caplina - Ocoña Delimitación de faja marginal Distritos Provinda Departamento Deán Valdivia Islay Arequipa mprocedente el rec 7-ANA/AAA Midad de O de apelación interpuesto por la Junta de Usuarios del Valle de Tambo contra la Resolución Directoral observancia de lo resuello por este Tribunal en la Resolución N" J-ANAÍFNRCH, respecto ^ministrativos emitidos en un procedimiento iniciado de oficio por la Autoridad Nacional del Agua. ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO El recurso de apelación interpuesto por la Junta de Usuarios del Valle de Tambo contra la Resolución Directoral N ANA/AAA I C-0 de fecha emitida por la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña, mediante la cual se aprobó la delimitación de la faja marginal en el tramo de canal derivación Plataforma, en el distrito de Deán Valdivia, provincia de Islay y departamento de Arequipa. ELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA CISCO SEVILLA Junta de Usuarios de! Valle de Tambo solicita que se declare fundado su recurso de apelación contra la udón Directoral ANA/AAA I C-0. UNDAMENTOS DEL RECURSO La Junta de Usuarios del Valle de Tambo sustenta su recurso de apelación indicando la Resolución Directoral N ANA/AAA I C-0 únicamente delimita la faja marginal del Canal de Derivación Plataforma, obviando emitir pronunciamiento respecto de las fajas marginales de los canales de primer, segundo y tercer orden ubicados en la margen izquierda de la carretera La Curva - Moliendo y del Dren Colector en la margen derecha de dicha carretera, conforme lo solicitó mediante el Oficio N JUVT/P. 4. ANTECEDENTES 4.1. Mediante el Oficio N" JUVT/P de fecha , la Junta de Usuarios del Valle de Tambo remitió a la Administración Local de Agua Tambo - Alto Tambo el informe N" JUVT/GT de fecha emitido por el gerente técnico de la referida organización de usuarios de agua, mediante el cual se solicita la delimitación de la faja marginal de la siguiente infraestructura hidráulica; a) Canal de Derivación Plataforma, desde las coordenadas UTM (WGS84) me y mn hasta las coordenadas me y mn, con una longitud de 2265 metros en la margen derecha de la carretera La Curva - Moliendo. b) Canales de primer a tercer orden entre las coordenadas UTM {WGS84) me y

2 mn hasta las coordenadas me y mn. con una longitud de 1990 metros en la margen izquierda de la carretera La Curva - Moliendo, o) Dren Colector entre las coordenadas UTM (WGS84) me y mn hasta las coordenadas me y mn, con una longitud de 4980 metros en la margen derecha de la carretera La Curva - Moliendo. lúenie Asimismo, propuso se determine una faja marginal 7 metros para los canales y de 12 metros para el dren, teniendo en cuenta el espacio necesario para dar mantenimiento a la referida infraestructura hidráulica. No adjunta a su solicitud ningún estudio técnico que sustente lo propuesto Mediante el escrito ingresado el el Consorcio Supervisor Vial Matarani solicitó la determinación de la franja marginal de canales en los sectores El Boquerón - La Ensenada, para lo cual adjuntó a su escrito los planos del proyecto de la carretera en el tramo de los sectores de La Ensenada y El Boquerón: Km Km La Administración Local de Agua Tambo - Alto Tambo, mediante el Informe Técnico N ANA-AAA I C-O-ALA TAMBO-ALTO TAMBO de fecha , indicó que se ha elaborado el io técnico que propone una delimitación de la faja marginal del Canal Plataforma en un tramo de m., advirtiendo que no se emitirá pronunciamiento sobre los canales laterales y el Dren Colector pues d[l operador de la infraestructura hidráulica no ha señalado cual es el ancho de los mismo. ERNAN ALES BAR Vocal ''"a/nao Con la Observación Técnica N" ANA-AAA.CO-SDCPRH-MATLL de fecha , la Sub Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hidricos de la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña solicitó que la Junta de Usuarios del Valle de Tambo: Verificar que el ancho de 4 metros de faja marginal propuesto por la Autoridad Nacional del Agua ea\2s progresivas P a no se sobrepongan con propiedades privadas, b) /^sentar planos primigenios en digital y la topografía que dieron origen a la construcción de los anales, donde se contempla la servidumbre. ia del Manual del Plan de Operación y Mantenimiento MALÍl te inspección Ocular de fecha llevada a cabo por la Administración Local de Agua,Tan^ - Alto Tambo, la Administración comunicó su propuesta a los administrados de determinarse marginal del Canal Plataforma en 4 metros, dejando constancia ia Junta de Usuarios del Valle Tambo que se requiere de 7 metros para las operaciones de mantenimiento referido canal Mediante el Oficio N JUVT/Pde fecha , la Junta de Usuarios del Valle de Tambo remitió a la Administración Local de Agua Tambo - Alto Tambo el Informe N JUVT/GT de fecha emitido por el gerente técnico de la referida organización de usuarios de agua, reiterando su propuesta de que la faja marginal de los canales se determine en 7 metros de ancho: y. a su vez, solicitó que se paralice la construcción de la carretera adyacente a la infraestructura hidráulica La Administración Local de Agua Tambo - Alto Tambo, mediante la Carta N ANA-AAA-CO- ALA-TAMBO ALTO TAMBO de fecha , solicitó a la Junta de Usuarios del Valle de Tambo, a efectos de poder delimitar la faja marginal de los canales laterales y del Dren Colector indicados en los literales b) y c) del numeral 4.1 de la presente resolución, presentar un estudio técnico que sustente su pedido, acorde al Anexo I del Reglamento para la Delimitación y Mantenimiento de Fajas Marginales, aprobado mediante Resolución Jefatural N ANA La Municipalidad Distrital de Deán Valdivia, con el Oficio N 1G CODISE de fecha , remitió a la Administración Local de Agua Tambo - Alto Tambo el Informe N MDDV/GODUR de fecha emitido por la Sub Gerencia de Obra, Desarrollo Urbano y Rural, indicándose que no existe oposición alguna a la propuesta de delimitación de faja marginal.

3 4.9. Mediante el Oficio N ANA-AM I C-0 de fecha 16, , la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña reiteró ia observación contenida en la Notificación N" ANA-AAA-CO- ALA-TAMBO-ALTO TAMBO a la solicitud presentada por la Junta de Usuarios del Valle de Tambo, mediante la cual se le solicito presentar los planos primigenios en físico y digital además de la topografía que dio origen a la construcción de la infraestructura hidráulica de la cual se solicita se determine su faja marginal. Í3SÉJ.UIS HUERTAS idente La Sub Dirección de Conservación y Planeamiento de los Recursos Hídricos de la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña, mediante el Informe Técnico N* ANA-AAA.CO- SDPRH/MATLL de fecha 18.04,2017, indicó que la Junta de Usuarios del Valle de Tambo no cumplió con adjuntar los planos primigenios que dieron origen a la construcción de los canales ni ha sustentado la propuesta de 7 metros de ancho de la faja marginal, por lo que concluyó que se deberla aprobar la delimitación de la faja marginal en el tramo del Canal de Derivación Plataforma, desde el borde del canal en su margen derecha de 1.5 metros y en su margen izquierda de 4 metros, teniendo en cuenta el estudio elaborado por la Administración Local de Agua Tambo - Alto Tambo. de Asesoría Jurídica de la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña. mediante el nforme Leg^'' ANA-AAA I C-O/UAJ de fecha , opinó que se debe procederá robar la delin^tación de la faja marginal en el tramo del Canal de Derivación Plataforma. diante la Resíolución Directoral N ANA/AAA I C-0 de fecha 16.05,2017, la Autoridad dministrativaflel Agua Caplina - Ocoña resolvió aprobar la delimitación de faja marginal en el tramo de Canal de Derivación Plataforma, en una longitud de 2265m, inicio WGS 84 zona me y nin y final WGS 84, zona me y mn, desde el borde del canal en el margen def^cho 1.5 metros y margen izquierdo 4 metros. Nombre / Canal Plataforma Ubicación Política Hidrográfica Geográfica Distrito: Deán Valdivia Provincia: Islay Departamento: Arequipa Ubigeo: Nrvel 3'Unidad Hidrográfica 131 Nivel 4: Tambo y 1319 Nivel 5: Bajo Tamboy Dahim: WGS 84 Zona: 19 Longibid (m.) 2265 m. Ancho de faja marginal (m.) Maig^ derecha: 1.5 m. Margen izquierda: 4 m. través del escrito presentado en fecha , la Junta de Usuarios del Valle de Tambo interpuso un recurso de apelación contra la Resolución Directoral H" ANA/AAA I C-0, conforme con los argumentos expuestos en el numeral 3 de la presente resolución. 5. ANÁLISIS DE FORMA Competencia del Tribunal 5.1 Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia para conocer y resolver el presente recurso de apelación, de conformidad con el articulo 22" de la Ley N" 29338, Ley de Recursos Hidricos, los artículos 17" y 18" del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N" MINAGRI, asi como los artículos 4" y 15" de su Reglamento Interno, aprobado por la Resolución Jefatural N ANA. Respecto a la competencia de la Autoridad Nacional del Agua para delimitar las fajas marginales 5.2. De conformidad con lo establecido en el numeral 3 del articulo 15" de la Ley de Recursos Hidricos, es función de la Autoridad Nacional del Agua, dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestión integrada y sostenible de los recursos hidricos Con la Resolución Jefatural N" ANA, se aprobó el Reglamento para la Delimitación y Mantenimiento de Fajas Marginales en Cursos Fluviales y Cuerpos de Agua Naturales y Artificiales,

4 vigente en el momento de elaborarse el estudio técnico de delimitación de faja marginal del Canal Plataforma por la Administración Local de Agua Tambo - Alto Tambo, en cuyo numeral 5.4 del articulo 5 se establecía que la delimitación de la faja marginal podía ser de oficio o a solicitud de municipalidades, gobiernos regionales o entidades privadas. Similar disposición la encontramos en el artículo 4* del vigente Reglamento para la Delimitación y Mantenimiento de Fajas Marginales, aprobado por la Resolución Jefatural N ANAV idenle El estudio de delimitación de faja marginal del Canal Plataforma aprobado por la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña mediante la Resolución Directoral N ANA/AAA 1 C-0 fue elaborado por la Administración Local de Agua Tambo - Alto Tambo, en mérito al ejercicio de la potestad técnica de la Autoridad Nacional del Agua, según el mandato contenido en la Ley de Recursos Hidricos y regulado en los reglamentos citados en el considerando precedente; normativa de alcance nacional y de cumplimiento obligatorio por los órganos de la Autoridad Nacional del Agua, asi como por las personas naturales o jurídicas de derecho público o privado. HEfWAN "ízalfiéaíwr Vocal Cof]{ríT*t^\ En este sentido, si bien existió un pedido de la Junta de Usuarios del Valle de Tambo para que se elimite la faja marginal, se debe advertir que fue la Autoridad Nacional del Agua quien elaboró y a^obó el estudio de delimitación de la faja marginal del Canal Plataforma, por lo que se puede concluir la delimitación de la faja marginal dispuesta en la Resolución Directoral N ANA/AAA 0-0 fue de oficio. Asimismo, en el pronunciamiento emitido por este Tribunal en la Resolución N"" AN^NRCH^ de fecha , se estableció lo siguiente: 'a delimitación de la faja marginal [...] es un procedimiento que se inició de oficio: parlo que 'mero carece de legitimidad para oponerse o cuestionar la decisión de la Autoridad [...] sin ^pef^uicio que su petición sea tratada como denuncia administrativa al amparo del artículo 114" del O de la Ley del Procedimiento Administrativo General. En efecto, el derecho a formular denuncias establecido en el articulo 114" del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, los administrados podrán comunicar sus discrepancias 'sobie IdS eventuales deficiencias técnicas en las que incurra la decisión administrativa, en cuyo ^\caso, la administración decidirá de manera oficiosa y sin iniciar procedimiento alguno, si acoge o no tales objeciones en el presente caso, con la finalidad de determinar eventualmente si corresponde modificar o rectificar la delimitación de la faja marginal [...]». Por tanto, se aprecia que esta instancia superior ya ha dejado establecido en un pronunciamiento previo que la delimitación de la faja marginal ejercida de oficio «no puede ser objeto de cuestionamientcp» en vía recursiva Conforme a lo expuesto en los numerales precedentes, se aprecia que la Resolución Directoral N ANA/AAA 1 C-0 que aprobó el "Estudio de Delimitación de faja marginal del Canal Plataforma", fue emitida de oficio por la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña en mérito al ejercicio de la potestad técnica que posee la Autoridad Nacional del Agua a través de sus órganos desconcentrados En consecuencia, atendiendo a que el recurso de apelación presentado por la Junta de Usuarios del Valle de Tambo se encuentra dirigido a cuestionar precisamente un pronunciamiento que aprobó de oficio una delimitación de faja marginal propuesta por la Administración Loca! de Agua Tambo - Alto Tambo, corresponde declarar improcedente el referido recurso, en observancia de la unidad de criterio con lo resuelto por este Tribunal en la Resolución N" ANA/AAA I C-0, mediante la cual se ' Publicada en el Diario Oficial El Peruano el Fundamentos 5.5 y 5.6 de la Resolución N' ANAn'NRCH. recaída wi el Expediente N Publicada el En; http;// ' Fundamento 5.7 de la Resolución N ANA/TNRCH

5 determinó la improcedencia del recurso impugnatorio propuesto contra el acto administrativo que delimitó una faja marginal de oficio^ 5.9. No obstante lo Indicado en el numeral precedente, en mérito de los dispuesto en el artículo 114 del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo GeneraP, queda a salvo el derecho de la Junta de Usuarios del Valle de Tambo de presentar una denuncia sustentada contra aquellos actos que considere contrarios al ordenamiento. Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal ANA-TNRCH-ST y con las consideraciones expuestas durante la sesión de fecha , por los miembros del colegiado integrantes de la Sala 1, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas, RESUELVE: Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por Junta de Usuarios del Valle de Tambo contra la Resolución Directoral N ANA/AAAI C-0, Regístrese, notifiquese y publiquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua. ü r ^ *«* LUS/GÜILAR HUERTAS PRESIDENTE RNAN GpNZALES BARRON VO<ÍAL taclw MAURICIO REVILLA LOAIZA VOCAL * Fundamento 5,7 de la Resolución N ANA/TNRCH, ' "Articulo Derecho a formular denuncias Todo administrado está facultado para comunicara la autoridad competente aquelbs hechos que conociera conharios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectación inmediata de algún derecho o interés legitimo, ni que por esta actuación sea considerado sujeto del procedimbnto.