RESOLUCIÓN N ANA/TNRCH

Transcripción

1 PERÚ Ministerio de Agricultura y Riego Autoridad Nacional del Agua ^Tribunal Nacional de IResolución de "Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" 'Año del Diátogo y la Reconciliación Nacional" RESOLUCIÓN N ANA/TNRCH Lima, 2 6 ABR AGUILAR JERTAS Presid Csmi-" - DE SALA EXP. TNRCH CUT SOLICITANTE ÓRGANO MATERIA UBICACIÓN POLÍTICA Sala Asociación "Paraíso Cordillera del Cóndor" AAA Muallaga Autorización de uso de faja marginal Distrito Provincia Departamento Nueva Cajamarca RIoja San Martin SUMILLA: declara no haber mérito para declarar la nulidad de oficio de la Resolución Directoral N' ANA/AAA-HUALLAGA. debido a que dicho acto inistrativo no incurrió en algún vicio de nulidad. tlberto"&\ ARA PEREZ SOLICITUD Y ACTO CUESTIONADO La solicitud de nulidad presentada por la Asociación "Paraíso Cordillera del Cóndor" contra la Resolución Directoral N ANA/AAA-HUALLAGA de fecha , emitida por ia Autoridad Administrativa del Agua Huallaga mediante ia cual se aprobó la ejecución del programa de mantenimiento denominado "Reforestación de la Faja Marginal de la Quebrada Pacoyacu, Caserío Cordillera del Cóndor, distrito Nueva Cajamarca y provincia de Rioja", autorizando su ejecución por el plazo de dos (2) años, a favor de la Asociación de Desarrollo Económico Sostenible Palacio del Rey, de acuerdo al siguiente detalle: W»g. LUtS^ toq/rímif PATRÓN Vocal I-. TÍTUUR AUTORIZÁCK)N FARA HÁNTENIMÍEfírO DE FAJAIIARG«AL ASOOACtONDEKSARROLLO ECONOUiCO SOSTENTE PAUOODa REY RüC: M06 1 FUENTE NATURAL DE AGUA QUEBRADA PACOYACU 1 plenásociaoo FAJA MARGINAL MARGEN DERECHA (1S mcmlj i CASERO : Cerdillen El Cóndor DISTRITO. Nueve Caiimarca UBlCACtóN POLITICA PROVINCIA RIOJA ItESOLUCION DE APROBACION DE DEIUITACION DE FAJA MARGINAL a ^ UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEPARTAMENTO: SAN MARTIN Resolución Directoral N* S-ANA/AAA-HUALU6A TRAMO COORDENADA ESTE COORDENAOANORÍE INICIAL me mn FINAL me i 93&2406mN 1, AREA AUTORIZADA 5,072 m2. 1 MANTENIMIENTO FAJA MARGINAL i " PLAZO OEAUTORIZACK»! D0S(2)i^ 2. DELIMITACION DEL CUESTIGNAMIENTG La Asociación "Paraíso Cordillera del Cóndor", solicita que se declare la nulidad de la Resolución Directoral N*' ANA/AAA-HUALLAGA.

2 FUNDAMENTO DE LA SOLICITUD La solicitante sustenta su pedido de nulidad señalando lo siguiente: 3.1. No se consultó a los propietarios colindantes de la Asociación "Paraíso Cordillera del Cóndor", la elaboración de la Resolución Directoral N ANA/AAA-HÜALLAGA, la misma que ha generado conflictos. AR h;íertas S'denfe 3.2. La Asociación "Paraíso Cordillera del Cóndor", viene gestionando desde el mes de febrero de 2015 ante la Autoridad Regional Ambiental los derechos adicionales con fines de conservación, sobre las tierras que poseen por más de 30 años, 4. ANTECEDENTES 4.1. La Autoridad Administrativa del Agua Huailaga mediante la Resolución Directoral N ANA/AAA-HUALLAGA de fecha , aprobó la delimitación de la faja marginal en ambas márgenes de la quebrada Pacoyacu, ubicado en el Centro Poblado Cordillera del Cóndor, distrito Nueva Cajamarca, provincia Rioja, departamento San Martín. Mediante el escrito de fecha , la Asociación de Desarrollo Económico Sostenible Palacio del Rey solicitó a la Administración Local de Agua Alto Mayo, la autorización de uso de faja marginal de la margen derecha de la quebrada Pacoyacu, ubicada en el distrito Nueva Cajamarca, provincia Rioja, departamento San Martin, con fines de reforestación, adjuntando a su escrito los siguientes documentos: a) Memoria Descriptiva del proyecto denominado "Reforestación de la Faja Marginal de la Quebrada Pacoyacu, Caserío Cordillera del Cóndor, Distrito de Nueva Cajamarca y Provincia de Rioja". b) Copia del Plan de Gestión Territorial para el "Mejoramiento para la Recuperación y Conservación de los Ecosistemas en el Corredor Turístico Cordillera del Cóndor-Palacio del Rey". c) Copia Registral de la Partida H de la Inscripción de la Asociación de Desarrollo Económico Sostenible Palacio del Rey. EOUAR RAMIREZ Con la Carta N ANA-AAA HUALLAGA/ALA ALTO MAYO de fecha , la Administración Local de Agua Alto Mayo comunicó a la Asociación de Desarrollo Económico Sostenible Palacio del Rey, la realización de una Inspección ocular para el día , la misma que se llevó a cabo conforme obra en el expediente el acta de inspección ocular Mediante el Informe Técnico N ANA-AAA.HüALLAGA-AT.ALTO MAYO de fecha , la Administración Local de Agua Alto Mayo, señaló lo siguiente: a) De la inspección ocular realizada el , se advirtió que la faja marginal de la quebrada Pacoyacu se encuentra ubicada en las coordenadas "UTM 14^GS 84 E N y termina en las coordenadas UTM l/l/gs 84 E N ", siendo el ancho de la faja marginal de 15 m. b) El estado actual de la faja marginal de la quebrada Pacoyacu se encuentra ocupado con plantaciones de plátano, yuca, café y otro. c) El área de la faja marginal solicitada se encuentra sin reforestar, por lo que la solicitante planifica reforestar con especies forestales nativas del lugar como Yacushimbillo y especies como Shaina, Tornillo, Torreiliana, etc. d) La solicitante cuenta con un vivero forestal dentro de su plan de negocios es el cultivo de café. Por lo que recomendó autorizar el uso temporal de la faja marginal de la margen derecha de la quebrada Pacoyacu con fines de reforestación, por un lapso de tres (3) años a favor de la Asociación de Desarrollo Económico Sostenible Palacio del Rey, en un área de 5 100,00 m^ con dimensiones de 15,0 m de ancho por 347,0 m de longitud Con el Oficio N ANA/AAA HUALLAGA-D de fecha , la Autoridad Administrativa del Agua Huailaga, solicitó una opinión técnica al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por 2

3 el Estado-SERNANP, al advertir que la faja marginal de la quebrada Pacoyacu solicitada por la impugnante colinda con la zona de amortiguamiento del Bosque de Protección Alto Mayo. AGUILA huertas iderfte SACIO/V Nacw Contro'J^ 4.6. Por lo que mediante el Oficio N SERNANP-BPAM de fecha , el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado-SERNANP señaló que el proyecto denominado "Reforestación de la Faja Marginal de la Quebrada Pacoyacu, Caserío Cordillera del Cóndor, Distrito de Nueva Cajamarca y Provincia de Rioja", es compatible con el Bosque de Protección Alto Mayo, de conformidad con el numeral del articulo 116 del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N AG y modificado por el Decreto Supremo N MINAM. La Sub Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hidricos, con el Informe Técnico N ANA-AA.H-SDCPRH.H de fecha , señaló que ai advertir que el área total de la faja marginal solicitada para la ejecución del proyecto "Reforestación de la Faja Marginal de la Quebrada Pacoyacu, Caserío Cordillera del Cóndor, Distrito de Nueva Cajamarca y Provincia de Rioja", es de 5,072 m^ la misma que se encuentra ubicada en la margen derecha de la faja marginal de la quebrada Pacoyacu, Caserío Cordillera del Cóndor, distrito Nueva Cajamarca, provincia Rioja, departamento San Martín; concluyó que el referido proyecto se encuentra enmarcado dentro del mantenimiento de faja marginal; por lo que técnicamente es factible autorizar dicho proyecto por un plazo de dos (2) años. Con el Informe Legal N ANA-AAA.H-LIAJ.H/MAR de fecha , la Unidad de Asesoría Jurídica de la Autoridad Administrativa del Agua Huallaga, teniendo como sustento el Informe Técnico N ANA-AA.H-SDCPRH.H opinó que se debe aprobar la ejecución del programa de mantenimiento denominado "Reforestación de fa Faja Marginal de la Quebrada Pacoyacu, Caserío Cordillera del Cóndor, distrito Nueva Cajamarca y provincia de Rioja", autorizando su ejecución por el plazo de dos (2) años, a favor de la Asociación de Desarrollo Económico Sostenible Palacio del Rey 4.8. Mediante la Resolución Directoral N"* ANA/AAA-HUALLAGA de fecha y notificada el , la Autoridad Administrativa del Agua Huallaga, resolvió aprobar la ejecución del programa de mantenimiento denominado "Reforestación de la Faja Marginal de la Quebrada Pacoyacu, Caserío Cordillera del Cóndor, distrito Nueva Cajamarca y provincia de Rioja", autorizando su ejecución por el plazo de dos (2) años, a favor de la Asociación de Desarrollo Económico Sostenible Palacio del Rey, de acuerdo al siguiente detalle: 5.;. : TITULAR ASOCiACKWDEDESARROaO ECONOttCO SC^TDMLE PALACIO OEL REY RUC; FUENTE NATURAL DE AGUA BEN ASOCIADO QUEBRADA PACOYACU FAJA MARGINAL MARGEN DERECHA (1S RWtin) UBICACIÓN POLITICA RESOLUCION OE APROBACION DE DELIMITACIÓN DE FAJA MARGINAL UBICACIÓN GEOGRAFICA AREA AUTORIZADA CASERIO DISTRITO PROVINCIA icordillen El Cóndor : Nuevi Cajam^ : RIOJA DEPARTAMENTO; SAN MARTIN INCIAL FINAL Resolución Directoral N* ANA/AAA-HUALUQA TRAMO. COORDENADAESTE COORDENADA NORTE ' ' me mn me j 93S2406 mn m2. MANTENIMIENTO FAJA MARGINAL OOSCZ)ARos 4.9. Con el escrito de fecha la Asociación "Paraíso Cordillera del Cóndor", solicitó la nulidad de la Resolución Directoral N ANA/AAA-HUALLAGA, de acuerdo al argumento indicado en el numeral 3 de la presente resolución. 5. ANÁLISIS DE FORMA Competencia del Tribunal 5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia para conocer y resolver el presente recurso de apelación, de conformidad con el artículo 22 de la Ley N 29338, Ley 3

4 de Recursos Hídricos, en los artículos 17 y 18 de! Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N MINAGRP, asi como los artículos 4 y 15 de su Reglamento Interno, aprobado por Resolución Jefatura! N ANA. Respecto a la nulidad de los actos administrativos AGUILA huertas dente 5.2. La Resolución Directoral N ANA/AAA-HUALLAGA se notificó a la Asociación de Desarrollo Económico Sostenible Palacio del Rey, mediante el Acta de Notificación N ANA-AAA HUALLAGA en fecha , la misma que no ha sido objeto de cuestionamiento por la referida Asociación En el presente caso la Asociación "Paraíso Cordillera del Cóndor", ha solicitado la nulidad de oficio de la Resolución Directoral N ANA/AAA-HUALLAGA mediante el escrito de fecha ; conforme se encuentra descrito en el numeral 3 de la presente resolución. EVARAP 5.4. En ese sentido y de conformidad con el numeral del artículo 211 del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo Genera! señala que la facultad para declarar la nulidad de oficios de los actos administrativos prescribe en el plazo de dos (2) años, contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos, dicho plazo vencería el ; por lo que se determina que este Tribunal se encuentra dentro del plazo para evaluar una posible nulidad de la Resolución Directoral N ANA/AAA-HUALLAGA. 5comro>ie'^ ANÁLISIS DE FONDO Respecto a la nulidad de la Resolución Directoral N ANA/AAA-HUALLAGA 6.1. En relación con los argumentos de la solicitante; señalados en el fundamento 3.1 y 3.2 de la presente resolución; este Tribunal señala lo siguiente: La Ley de Recursos Hídricos establece que la faja marginal es un bien natural asociado al agua que constituye un bien de dominio público hidráulico respecto de! cual toda intervención que afecte o altere sus características debe ser autorizada previamente por la Autoridad Administrativa del Agua. á/a,acvo Confro'íS'i El articulo 113 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado por Decreto Supremo N AG, precisa que las fajas marginales están conformadas por las áreas inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de agua, naturales o artificiales, cuyas dimensiones en una o ambas márgenes de un cuerpo de agua son fijadas por la Autoridad Administrativa del Agua El artículo 118 del Reglamento de la referida Ley, dispone que la Autoridad Administrativa del Agua, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, gobiernos regionales, gobiernos locales y organizaciones de usuarios de agua promoverá el desarrollo de programas y proyectos de forestación en las fajas marginales para su protección de la acción erosiva de las aguas En este sentido y de la revisión de la solicitud de nulidad presentada por la Asociación "Paraíso Cordillera del Cóndor", se advierte que la impugnante no ha sustentado técnicamente el perjuicio que haya causado la emisión Resolución Directoral N ANA/AAA- HUALLAGA, ni la relevancia de su argumento sobre la lo resuelto en la misma; asi como algún vicio de nulidad contemplados en el artículo 10 del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, como la vulneración de los derechos fundamentales y/o de interés público; por lo tanto los presentes argumentos no resultan amparables Por consiguiente, al haberse desestimado los argumentos de la Asociación "Paraíso Cordillera del Cóndor", en su solicitud de nulidad, y siendo que este Tribunal no advierte que la Resolución Directoral Publicado en el Diario Oficial El Peruano el

5 N ANA/AAA-HUALLAGA haya incurrido en alguno de los vicios de nulidad contemplados en el artículo 10 del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, o que haya afectado al interés público o a algún derecho fundamental, por lo que se concluye que no existe mérito para declarar la nulidad de oficio del referido acto administrativo. Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N ANA-TNRCH/ST y con las consideraciones expuestas durante la sesión de fecha , por los miembros del colegiado integrantes de la Sala 2, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias HIdricas, RESUELVE: Declarar NO HABER MÉRITO para declarar la nulidad de oficio la Resolución Directoral N' ANA/AAA-HUALLAGA Registrese, notifiquese y publíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua. ts v' ^ ^ * \. PRESIDENTE UILAR HUERTAS \ ^^^-% berto GUEVARA VOCAL XcWMÍ^^DUARDO RAMÍREZ PATRÓN VOCAL