Autoridad Nacional de Agricultura y Riego del Agua

Transcripción

1 ER Ministerio Autoridad Nacional de Agricultura y Riego del Agua 'Decenio de la Igualdad de oportunidad para mujeres y hombres" 'Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional" RESOLUCIÓN N Lima, ANA/TNRCH 2 8 SEP Tribunal Nacional de.resolución de Controversias Hidricas idenlc '.OnrrD'i N" DE SALA EXP.TNRCH CUT IMPUGNANTE ÓRGANO MATERIA UBICACIÓN POLÍTICA Sala Guisella Vanessa Saez Temple AAA Huarmey-Chicama Extinción y otorgamiento de licencia de uso de uso de agua Distrito Provincia Departamento Nepeña Del Santa Ancash SUMILLA: Se declara infundado el recurso de apelación interpuesto parla señora Guisella Vanessa Saez Temple contra la Resolución Directoral N' ANA-AAA.H.CH, porque dicha resolución ha sido emitida conforme a ley. 1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO El recurso de apelación Interpuesto por la señora Guisella Vanessa Saez Temple contra la Resolución Directoral N ANA-AAA.H.CH de fecha , emitida por la Autoridad Administrativa del Agua Huarmey- Chicama, que resolvió lo siguiente: S SACIO Desestimar la oposición planteada por la señora Guisella Vanessa Saez Temple apoderada de la señora Miriam Giovana Temple de Saez. Declarar la extinción de la licencia de uso de agua superficial con fines agrarios otorgada mediante la Resolución Administrativa N RA-DRAG/ATDR,SLN a favor del señor Santos Vidal Calixto respecto del predio denominado Tomequillo con UC N 00156, quedando vigente en lo demás que contiene y que no se oponga a la mencionada resolución administrativa. Otorgar licencia de uso de agua superficial, proveniente del rio Nepeña. clase de uso productivo, tipo de uso agrario con fines agrícolas, a favor de la señora Magdalena Flor Quispe Rosales; para un área total bajo riego de 2 ha, de acuerdo al siguiente detalle: APELLIDOS Y NOMBRES DNI NOMBRE DEL PREDIO UC CENTRO DE COORDENDAS UTM ÍWGS;84. Z0NA17M) NORTE ESTE Area bajo RIEGO (ha) Magdalena Flor Quispe Rosales Tomequiilo VOLUMEN MÁXIMO ANUAL DE AGUA OTORGADA (np) Otorgar licencia de uso de agua superficial, proveniente del rio Nepeña, ciase de uso productivo, tipo de uso -a íatjo con fines agrícolas, a favor del señor Santos Vidal Calixto para el predio denominado Tomequiilo (remanethe), de acuerdo ai siguiente detalle:» gonzales f APELLIDOS Y lombres DNI NOMBRE DEL PREDIO UC CENTRO DE COORDENDAS UTM (W6S:84,ZONA17M) NORTE ESTE ÁREA BAJO RIEGO (ha) VOLUMEN MÁXIMO ANUAL DE AGUA OTORGADA (m>} Santos Virfái Calixto Tomequiilo DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORÍA La señora Guisella Vanessa Saez Temple solicita que se declare la nulidad de la Resolución Directoral N ANA-AAA.H.CH. 3. FUNDAMENTOS DEL RECURSO La impugnante sustenta su recurso de apelación con los siguientes argumentos:

2 3.1. La autoridad tenía la obligación de solicitar al señor Santos Vidal Calixto que acredite con documentos la forma en la que adquirió la parcela que le pertenece a sus padres, los señores Fernando Saez López y Miriam Giovana Temple de Saez. De tal manera no hubiera emitido la resolución favoreciendo a una persona que nada tiene que ver con el predio, como es la señora Magdalena Flor Quispe Rosales Resulta curioso el hecho de que la Administración Técnica del Distrito de Riego Santa-Lacramarca-Nepeña haya otorgado licencia de uso de agua al señor Santos Vidal Calixto para 3.14 ha, cuando dicho usuario únicamente contaba con aproximadamente una hectárea de terreno (1 ha). '^"á! Nat**" Cpr.i La señora Miriam Giovana Temple de Saez, esposa del señor Fernando Saez López, propietario del predio denominado Tomequillo. encargó el cuidado de dicho predio al señor Santos Vidal Calixto: sin embargo, éste último aprovechó para sacar la licencia de uso de agua a su nombre y luego realizar una compraventa fraudulenta con terceros. 4. ANTECEDENTES 4.1. La Administración Técnica del Distrito de Riego Santa-Lacramarca-Nepeña con la Resolución Administrativa N RA-DRAG/ATDR.SLN de fecha , otorgó una licencia de uso de agua superficial con fines agrarios al señor Santos Vidal Calixto respecto de la parcela con UC N de 3.14 ha La señora Clotilde Claudia Rosales de Quispe en representación de la señora Magdalena Flor Quispe Rosales, con el escrito ingresado en fecha , solicitó la extinción del derecho de uso de agua contenido en la Resolución Administrativa N RA-DRAG/ATDR.SLN para el riego del predio denominado Tomequillo, argumentando haber adquirido el mencionado predio a través de un Contrato de Transferencia de Derechos Posesorios y Acciones sobre Lote de Terreno. A su solicitud adjuntó los siguientes documentos: i) Contrato de Transferencia de Derechos Posesorios y Acciones sobre Lote de Terreno suscrito entre la señora Magdalena Flor Quispe Rosales y el señor Santos Vidal Calixto, mediante el cual este último transfirió dos hectáreas (2 ha) del predio denominado Tomequillo (3.14 ha), las cuales se encuentran identificadas a través de linderos, medidas perimétricas y colindancias. Constancia N JUSHN emitida por la Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Nepeña en el que señala que el señor Santos Vidal Calixto es usuario de la Comisión de Usuarios Monte Común Mishan Virahuanca y no adeuda tarifa de uso de agua. Memoria Descriptiva. En el Informe Técnico ANA-AAA.HCH-ALA.SLN-AT/FWBL de fecha , la Administración Local de Agua de Agua Santa-Lacramarca-Nepeña indicó que la señora Magdalena Flor Quispe Rosales cumple con los requisitos para la extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua: en tal sentido, es procedente extinguir la licencia de uso de agua otorgada al señor Santos Vidal Calixto mediante la Resolución Administrativa N RA-DRAG/ATDR.SLN; por lo tanto, se deberla otorgar licencia de uso de agua a la señora Magdalena Flor Quispe Rosales para una extensión de 2 ha del predio con UC N y al señor Santos Vidal Calixto para un área de 1.14 ha del predio con UC N" C^ e! escrito ingresado el , la señora Gulsella Vanessa Saez Temple en representación de la jeñoral^iam Giovana Temple de Saez, alegando que la señora Magdalena Flor Quispe Rosales no tiene derecho a\er beneficiada con el recurso hidrico, debido a que la transferencia de las 2 ha de terreno ha sido ^'^^ í^ealizada per el señor Santos Vidal Calixto, quien no ostenta un documento que avale su derecho posesorio. A escrito lapdministrada, adjuntó los siguientes documentos: li) iii) Resolución Administrativa N RCH-DR.AG-ATDRNCH de fecha , mediante la cual se otorgó al señor Fernando Saez López, permiso de uso de agua para una extensión de 1 ha del predio denominado Tomeque. Resolución Administrativa N" RCH-DR.AG-ATDRNCH de fecha , mediante la cual se otorgó licencia de uso de agua superficial a favor del señor Fernando Saez López para una extensión de 1.50 ha del predio denominado Tomeque. Constancia de fecha , emitida por la Agencia Agraria Moro de la Dirección Regional Agraria Ancash, en la cual se indica que el señor Santos Vidal Calixto conduce una parcela de terreno de 1 ha, ubicada en el predio denominado Tomequillo. iv) Constancia de fecha , emitida por la Agencia Agraria Moro de la Dirección Regional Agraria Ancash, en la cual se indica que el señor Fernando Saez López conduce una parcela de terreno de 2.5 ha, ubicada en el sector o predio denominado Tomeque. v) Constancia de fecha , emitida por la Agencia Agraria Moro de la Dirección Regional Agraria

3 Ancash, en la cual se indica que el señor Fernando Saez López conduce una parcela de terreno de 2.5 ha, ubicada en el sector o predio denominado Tomeque. 4.5, Con el escrito presentado el , la señora Clotilde Claudia Rosales de Quispe en representación de la señora Magdalena Flor Quispe Rosales absolvió el traslado de la oposición presentada por la señora Guisella Vanessa Saez Temple, alegando lo siguiente: a) El señor Santos Vidal Calixto quien fuera el transferente de los derechos y acciones sobre la parcela de 2 ha, contaba con área inscritas a su favor desde el año 1994, prueba de ellos, es que se le otorgaron derechos de uso de agua (permiso y licencia) a través de la Resoluciones Administrativas N RCH- DR,AG-ATDRNCH y N RCH-DR.AG-ATDRNCH. b) Con las Resoluciones Administrativas N DR.AG-ANCASH/ATDRNCH y N DR-AG- ANCASH/ATDRNCH de fecha , se rectificó en el Padrón de Uso Agrícola de la Junta de Usuarios Nepeña el área inscrita a favor del señor Santos Vidal Calixto de 1 ha a 3.14 ha; asimismo, se dejó sin efecto la Inscripción del señor Fernando Saez López como conductor del predio con UC N 2.5 en el Padrón de Uso Agrícola de la Junta de Usuarios Nepeña, en razón de no figurar en el padrón del Programa Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural. En tal sentido, se acredita que el señor Santos Vidal Calixto fue reconocido como posesionario dei predio con UC N (3.14 ha). c) La opositora no ha presentado documentos que acrediten la titularidad del predio con UC N a favor de los señores Fernando Saez López y Miriam Giovana Temple de Saez, por tanto su pretensión debe declararse infundada Mediante el Informe Legal N ANA-AAA.HCH-AL/VAML de fecha , e! Área Legal de la Autoridad Administrativa del Agua Huarmey-Chicama opinó lo siguiente: H^CIOv.< ontro"^ a) Habiendo tenido a la vista la Resolución Administrativa N" RA-DRAG/ATDR.SLN se confirma la calidad de usuario del señor Santos Vidal Calixto inscrito con el predio denominado Tomequillo de UC N de 3,14 ha. b) Considerando que en las Resoluciones Administrativas N DR.AG-ANCASH/ATDRNCH y N DR-AG-ANCASH/ATDRNCH se consignó como usuario del predio denominado Tomequillo al señor Santos Vidal Calixto, por haber demostrado ser el conductor del referido predio, negándose esta condición al señor Fernando Saez López, quien no contaba con documentos que acrediten la titularidad del predio. c) Los argumentos formulados en el escrito de oposición no han podido demostrar que el predio en cuestión sea propiedad de los señores Fernando Saez López y Miriam Giovana Temple de Saez, por lo que deberá desestimarse la oposición planteada por la recurrente La Autoridad Administrativa del Agua Huarmey-Chicama con la Resolución Directoral N ANA- AAA.H.CH de fecha , extinguió el derecho de uso de agua de! señor Santos Vidal Calixto para el riego de la U.C N 00156; y otorgó licencia de uso de agua a favor de la señora Magdalena Flor Quispe Rosales para el riego de 2 ha del predio con UC N y del señor Fernando Saez López para el riego de 1.14 ha del predio con UC H escrito ingresado el , la señora Guisella Vanessa Saez Temple interpuso un recurso de pn contra la Resolución Directoral N ANA-AAA.H.CH conforme a los argumentos descritos umerales 3.1 al 3.3 de la presente resolución. ha , la Secretaria Técnica del Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas remitió a la señora Magdalena Flor Quispe Rosales el recurso de apelación presentado contra la Resolución Directoral N" ANA-AAA.H.CH A través del escrito de fecha , la señora Clotilde Claudia Rosales de Quispe en representación de la señora Magdalena Flor Quispe Rosales absolvió el traslado del recurso de apelación presentado, bajo argumentos similares a los desarrollados en su escrito de oposición. 5. ANÁLISIS DE FORMA Competencia del Tribunal 5.1. Este Tribuna! Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia para conocer y resolver el presente recurso de apelación, de conformidad con el articulo 22 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hidricos, los artículos 17 y 18 del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del

4 Agua, aprobado por Decreto Supremo N MINAGRI. asi como los artículos 4 y 15 de su Reglamento Interno, aprobado por la Resolución Jefatura! N ANA, Admisibilidad del recurso A-- ''c RAMIREZ 5.2. El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado el acto Impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 218 y 219 del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N JUS, por loque es admitido a trámlte. ')V3C> ANÁLISIS DE FONDO Respecto al procedimiento de extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua por cambio de titular 6.1, El articulo 65 del Reglamento de la Ley de Recursos HidricosL establece que "De producirse transferencia de la titularidad de un predio, establecimiento o actividad al cual se destina el uso de agua, el nuevo titular tiene derecho preferente para obtener el derecho de agua bajo as mismas condiciones de su transferente mediante un procedimiento simplificado no mayor de diez (10) días hábiles, sujeto a silencio administrativo positivo, prescindiendo de inspecciones y publicaciones". 6.2, El articulo 23 del Reglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y Autorización de Ejecución de Obras en Fuentes Naturales de Agua, aprobado por la Resolución Jefatura! N ANA2, regula el otorgamiento de derechos de uso de agua por cambio de titular del predio o de actividad, señalando lo siguiente: Vocal "Articulo 23.- Derecho de uso de agua por cambio de titular del predio o actividad 23.1 Producido el cambio de titular del predio o actividad para a cual se otorgó un derecho de uso de agua, se procederá a declarar la extinción del derecho del transferente y se otorga un nuevo derecho en las mismas condiciones a favor del adquiriente del predio o actividad Para efectos de lo señalado en el numeral precedente, solo será exigióle el documento que acredite la titularidad a favor del solicitante y estar al día en el pago de la retribución económica^ En caso de que el titular del uso de agua no hubiera participado en la transferencia del predio o actividad, se le correrá traslado de la solicitud El procedimiento se tramita prescindiéndose de las publicaciones y de verificación técnica de campo Cuando se produzca la transferencia de más de un predio a favor de una sola persona se podrá declarar en un solo procedimiento la extinción y el otorgamiento del nuevo derecho al adquiriente, siempre que se encuentren comprendidos en un mismo bloque de riego Las disposiciones de este articulo no resultan aplicables cuando se solicite acumulativamente al cambio de titular, alguna otra modificación al derecho de uso de agua". Respecto a los argumentos del recurso de apelación Interpuesto por la señora Guisella Vanessa Saez Temple GUNTMFr 6.3, En relación con el argumento Indicado en el numeral 3.1 de la presente resolución, es preciso Indicar que no es requisito para el procedimiento de extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua que la señora Mag33feRa Flor Quispe Rosales presente el documento, que confiere la titularidad al señor Santos Vidal Calixto, der sredio cuya (icencia se pretende obtener, Para el trámite de dicho procedimiento, solo se requiere que la solicitante, en este caso la señora Magdalena Flor Quispe Rosales, haya acreditado la titularidad del predio a su ravor, conforme al numeral 23.2 del articulo 23 de la Resolución Jefatural N ANA, De tal maner^ue si la Autoridad Administrativa del Agua Huarmey-Chicama otorgó licencia de uso de agua en favor de/fa señora Magdalena Flor Quispe Rosales es porque cumplió con acreditar la transferencia de la parcelare 2 ha, que formaba parte del predio con UC N de 3.14 ha. Por consiguiente, cabe desestimar este extremo del recurso de apelación, 6.4, En relación con el argumento Indicado en el numeral 3.2 de la presente resolución, cabe precisar que el presente procedimiento versa sobre la extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua solicitada por la ^ Aprobado por el Decreto Supremo N AG y modificado por el Decreto Supremo N MlNAGRl, ^ Publicado en ei Diario Oficial El Peruano el 10.01,2015, ' Este último requisito ya no se encuentra comprendido en el Texto Único de Procedimiento Administrativo (TUPA) de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N AG, simplificado y actualizado mediante la Resolución Ministerial N MINAGRl; y, modificado por las Resoluciones Ministeriales N C-M1NAGR1 y N MlNAGRl. el cual recoge los requisitos para el procedimiento de extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua por cambio de titular, siendo los siguientes: i) solicitud dirigida a la Autoridad Nacional del Agua, y, ii) instrumento que acredite la trasferencia de la titularidad del predio establecimiento o actividad a la cual se destina el uso de agua

5 señora Magdalena Flor Quispe Rosales y no acerca del otorgamiento de licencia de uso de agua que en su oportunidad tramitó el señor Santos Vidal Calixto, quien obtuvo el derecho mediante la Resolución Administrativa N RA-DRAG/ATDR.SLN de fecha ; por lo tanto, no corresponde analizar los aspectos referidos a la emisión de dicha resolución administrativa. En tal sentido, se advierte que lo alegado por la impugnante no enerva lo resuelto por la autoridad en la Resolución Directoral N ANA-AAA.H.CH, por consiguiente, carece de sustento lo alegado en este extremo del recurso de apelación En relación con el argumento indicado en el numeral 3.3 de la presente resolución, es preciso señalar lo siguiente: De la revisión del expediente se advierte que la señora Guisella Vanessa Saez Temple no ha adjuntado documento alguno que acredite la titularidad del predio a favor de sus padres, los señores Fernando Saez López y Miriam Giovana Temple de Saez Si bien la recurrente ha presentado unas constancias de fechas 01.07,1994 y , emitidas por la Agencia Agraria Moro de la Dirección Regional Agraria Ancash, estas únicamente indican que el señor Fernando Saez López conducía una parcela de terreno de 2.5 ha, ubicada en el predio o sector denominado Tomeque; de lo cual no se puede deducir que se trate del mismo predio denominado Tomequillo el cual según el reporte de Consultas en Linea de COFOPRI que obra a fojas 64 del expediente, cuenta con un área de 3.14 ha y se encuentra registrado a nombre del señor Santos Vidal Calixto y Lucia Idelfonsa López Patricio De otro lado, cabe precisar que este Tribuna! no es competente para emitir pronunciamiento acerca de una supuesta compraventa fraudulenta del predio denominado Tomequillo que el señor Santos Vidal Calixto haya podido realizar con terceros. En todo caso, la recurrente tiene expedito su derecho de accionar en la via correspondiente y demandar la nulidad del citado acto jurídico. Por lo tanto, corresponde desestimar este extremo del recurso de apelación En mérito a los fundamentos expuestos, corresponde declarar Infundado el recurso de apelación interpuesto por la señora Guisella Vanessa Saez Temple contra la Resolución Directoral N ANA-AAA.H.CH. Concluido el análisis del expediente visto el Informe Legal N ANA-TNRCH/ST y con las consideraciones expuestas durante la sesión de fecha por los miembros integrantes del colegiado de la Sala 2, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas, RESUELVE: 1.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora Guisella Vanessa Saez Temple contra la Resolución Directoral N ANA-AAA.H,CH 2.- Dar por agotada la via administrativa. Regístrese, notifiquese y pubiiquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua. L'UIS EDUARDO RAMÍREZ PATRÓN PRESIDENTE ILBERTO GUEVARA PE VOCAL lernan GONZALES BARRON VOCAL