Elementos para el Desarrollo Sustentable de la Minería Artesanal Aurífera en la Costa Sur del Perú. Zoila Martínez Castilla

Transcripción

1 Elementos para el Desarrollo Sustentable de la Minería Artesanal Aurífera en la Costa Sur del Perú Zoila Martínez Castilla Bogotá, mayo 2000

2 LA MINERÍA ARTESANAL AURÍFERA EN EL PERU! ORIGENES! Factor determinante : pobreza desempleo! Factor condicionante: ocurrencia geológica de poco interes para la mediana o gran inversión minera! Contexto: ausencia generalizada del Estado

3 PERU PRODUCCIÓN DE ORO FINO/ Kg! ESTRATOS ! Gran Minería 966 3, ,480 34,263 44,448 78,636! Med.. Minería 7,125 7,768 10,684 12,101 12,863 17,785 24,076 30,439! Peq.. Minería 648 1, ,595 2,905 1,853 1,852 1,450! Min. Artesanal 15,503 17,445 24,480 24,480 22,535 22,921 22,921 17,956! Total 24,242 30,318 47,800 57,743 64,783 76,822 92, ,481! % de Min.Artes , ! Fuente: Ministerio de Energía a y Minas

4 PROYECTO MOLLEHUACA Diagnóstico ex - ante! CONDICIONES GENERALES : Informalidad generalizada. Cultura individualista de trabajo. Inequidad en términos de transacción. Precariedad económico-social. Condiciones de riesgo para sectores mas vulnerables : niños y adolescentes! ASPECTOS SOCIALES - Pobreza extrema: necesidades básicas insatisfechas - Poblaciones en riesgo de deterioro social y ético-personal - Autoempleo de alto riesgo y bajos ingresos - Trabajo infantil en las diversas actividades minero metalúrgicas! ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES - Uso indiscriminado de Hg: contaminación de aire,tierra y agua - Exposición de la población a los gases de Hg

5 PROYECTO MOLLEHUACA Diagnóstico ex - ante! ASPECTOS TECNICOS - Explotación ineficiente: técnicas rudimentarias manuales. Depredación de yacimientos mineros - Procesos metalúrgicos contaminantes y baja recuperación metalúrgica! ASPECTOS COMERCIALES - Inequidad en los términos de transacción: pago de las Plantas Metalúrgicas a los mineros artesanales del 20 o 30% del valor real del mineral que producen! OTROS - Contrabando de oro - Comercio ilegal de explosivos

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8 FORMALIZACION LEGAL PROYECTO MOLLEHUACA Logros Por acción directa del proyecto - 1 Empresa S.A. con 268 accionistas mineros artesanales, 5 concesiones mineras y 1 de beneficio - SMRL con 18 socios trabajando sus propias concesiones Por efecto de réplica - 1 Empresa S.A. Con 90 accionistas, dos concesiones mineras, autorización de uso de explosivos - 1 Empresa con 160 accionistas, 1 concesión minera, autorización de uso de explosivos y negociando cesión de derecho minero adicional

9 PROYECTO MOLLEHUACA Logros MEJORAS TECNICO PRODUCTIVAS! Planta Mollehuaca: CIL. 20 TM Dia. Eficiente recuperación metalúrgica (95%). Laboratorio implementado: brinda servicios a mineros artesanales! Estudios geológicos! Apertura de mina con mecanización básica y seguridad! Asesoria y poyo técnico profesional a mineros artesanales MEDIO AMBIENTE! Conciencia y previsión de población minera sobre efectos de la contaminación por Hg! Reducción del 50% de los quimbaletes de amalgamación

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11 PROYECTO MOLLEHUACA IMPACTOS LA DIMENSIÓN MEDIOAMBIENTAL 1. AGUA: RECURSO CRÍTICO! Estudio Hidrogeológico en quebrada seca y desértoca: acuífero subterráneo de 1, m3 año. Potable, de buena calidad. Potencial para abastecimiento de población, forestación, cultivos y operaciones minero- metalúrgicas! 10 pozos para uso de la población! 02 pozos construídos por el proyecto para uso industrial 2. TECNOLOGÍA LIMPIA! La planta metalúrgica no produce efluentes tóxicos. Circuito cerrado. Presa de relaves con geomembrana de resina sintética de alta densidad

12 IMPACTOS LA DIMENSIÓN MEDIOAMBIENTAL 3. RIGUROSO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL! Con todas las exigencias de la legislación! Ha definido espacio adecuado para reubicación de población 4..ERRADICACIÓN DEL USO DEL MERCURIO! Campañas con el MEM: distribución de retortas. Sensibilización y difusión! Reducción del 50% de los quimbaletes (ántes del proyecto 250)! Efectos positivos sobre salud, agua, suelo

13 IMPACTOS LA DIMENSIÓN SOCIAL 5. SALUD! En 1996, Mollehuaca S.A. Contrató a DIGESA MINSA para Evaluación de población. Resultados:. 62% de población contaminada por mercurio. 17% con anemia severa. 70% con rendimiento intelectual debajo del promedio. 27% mayores de 18 años, con alteraciones coordinación visomotriz! Habilitación e implementación por cuenta propia de Puesto de salud y Botiquin! Contratación de médico : Convenio con MINSA. Costos sufragados por Mollehuaca S.A. Y Ekamolle! Desarrollo de Programas de Salud Preventiva y Ocupacional

14 IMPACTOS LA DIMENSIÓN SOCIAL 6. PROGRAMAS PARA NIÑOS Y ADOLESCENTES! Desde 1995 : identificación de niños en actividades de riesgo! Campañas de sensibilización y protección en el trabajo! Programa de Erradicación del trabajo Infantil (IPEC- OIT). 215 niños han dejado de trabajar en actividades minero- metalúrgicas. Compromiso firmado por los padres:incentivo de beneficios como: Comedor Infantil, atención médica y medicinas gratuitas. Control permanente de salud y nutrición. Bibliotecas escolares. Material didáctico para las escuelas. Transporte escolar a colegio secundario distante 3 Kms.

15 IMPACTOS LA DIMENSIÓN SOCIAL 7. DESARROLLO DE CAPACIDADES! Capacitación técnica minero metalúrgica:. Trabajadores de la localidad calificados: ayudantes de geología, capataces de mina; ayudantes de laboratorio y ocupando puestos en la Planta Mollehuaca. En proyecto, Centro de Investigación y Capacitación dirigido a los mineros artesanales de la costa sur! Capacitación para generar fuentes de empleo alternativas:. Instalación e implementación de 3 Talleres Productivos: Orfebreria, Diseño y Costura Industrial Tejido manual para exportación. Actualmente se encuentran en proceso de organización de sus pequeñas empresas

16 PROYECTO MOLLEHUACA LOS RETOS ACTUALES ORGANIZACIÓN Consolidación de las Empresas de Mineros Artesanales:! Capacidad para la Gestión Administrativa-Negociación Negociación- Comercialización! Definición de roles intra-.empresa. Diseño participativo. Consideración a patrones culturales previos! Logro de capacidades básicas: aspectos legales, mineros, comerciales! Formulación participativa de Estrategia de Desarrollo: la orientación a lograr asociaciones entre Empresas de Mineros Artesanales : Objetivos y Beneficios comunes

17 PROYECTO MOLLEHUACA LOS RETOS ACTUALES ASPECTOS TECNICO PRODUCTIVOS! Generación de reservas y apertura de minas! Mecanización básica de las labores mineras! Capacitació técnica permanente MEDIOAMBIENTE! Involucrar a las autoridades estatales en Programas de sensibilización para la Erradicación Gradual del uso del Hg! Estudio evaluativo ocupacional y ambiental en poblaciones de influencia del proyecto! Desarrollo de programas de forestación! Programas de sensibilización,organización y acción : salubridad pública

18 POLITICAS PARA LA SUSTENTABILIDAD DE LA MINERIA ARTESANAL EN EL PERÚ 1. Evaluación costo beneficio pais de la minería artesanal aurífera, en términos técnico-económico, ambiental y socio-cultural cultural

19 POLITICAS PARA LA SUSTENTABILIDAD DE LA MINERIA ARTESANAL DEL PERÚ 2. Incorporación de la minería artesanal a la legislación peruana Modificación de la estratificación, calificando a la minería artesanal por escala productiva y nivel de tecnificación Ajuste de pagos por derecho de vigencia (Patente) y escalamiento de obligación de producción mínima máxima anual Facilidades para la formalización de los mineros artesanales:formación de empresas, acceso a titulación minera, establecimiento de modalidades justas de contratación con titulares

20 POLITICAS PARA LA SUSTENTABILIDAD DE LA MINERIA ARTESANAL DEL PERÚ 3. Programas estatales de Asistencia Técnica para mejorar la productividad, lograr racionalidad en la extracción y elevar la recuperación metalúrgica protegiendo el medio ambiente 4. Inversión del estado en infraestructura vial, electrificación y servicios básicos en los asentamientos poblacionales mineros

21 PEQUEÑA Y MEDIANA MINERIA EN AMERICA LATINA APLICACIÓN AL CASO COLOMBIAMO REPUBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA UNIDAD DE PLANEACION MINERO-ENERGETICA Santa Fe de Bogota, 29 y 30 de mayo del 2000! PROGRAMA La Ttributación Minera en algunos paises de AL. Análisis Comparativo Nicole Moussa. CEPAL La Pequeña y Mediana Mineria en Chile Raúl Asensio Araya. Subsecretaria de Mineria y Energia del Gobierno de Chile Un nuevo enfoque para la atención de la Pequeña Mineroa en AL Eduardo Chaparro. CEPAL Proyecto Molehuaca:Elementos para el Desarrollo Sustentable de la Mineria Artesanal en la Costa Sur del Peru Zoila Martínez Castilla. Directora Ejecutiva de EKAMOLLE - Perú