Transporte y Comunicaciones

Transcripción

1 Diagnóstico Sectorial Mesas de concertación Transporte y Comunicaciones INFORMACIÓN GENERAL La provincia de Pichincha con una población estimada al año 2000 de habitantes, representa casi el 20% de la población total del Ecuador de éste el 8,5% matricula sus vehículos. Se estima que existen alrededor de vehículos matriculados, que corresponde a un 35% del total nacional. El tráfico vehicular generó víctimas de accidentes en el año 1998, de las cuales 324 fueron fatales. Este número de accidentes corresponde al 28% del total nacional. GILBERTO ALMEIDA

2 CUADRO 1. LONGITUD DE VIAS POR TIPO DE RED (KM) CANTÓN CUADRO 2. CLASIFICACIÓN DE VÍAS POR TIPO DE CAPA DE RODADURA RED PRIMARIA SECUND. TERCIAR. VECINAL LOCAL DIST, MET, QUITO 145,21 121,19 657,26 751,42 71, ,86 CAYAMBE 49,66 107,99 67,94 1,16 226,75 MEJÍA 106,31 104,17 217,24 3,3 431,02 P, MONCAYO 34,62 24,89 100,2 5,2 159,71 RUMIÑAHUI 18,7 38,63 10,08 9,25 72,61 STO, DOMINGO 130,59 17,15 455,32 386,51 1,77 981,67 LOS BANCOS 28,21 105,9 138,31 263,13 P, V, MALDONADO 20,93 39,93 97,36 165,5 PTO, QUITO 50,78 74,31 146,02 TOTAL 485,09 187, , ,37 92, ,27 Fuente: Plan de Gestión Vial de la Provincia de Pichincha, HCPP - Viastra, Estudios de tráfico vial. Tipo de superficie Longitud (km) Hormigón 0,45 Asfalto 815,67 DTB 220,33 Material granular 1.188,98 Empedrado 1.175,93 Tierra 896,57 Adoquín 48,60 Total 4.346,52 Fuente: Plan de Gestión Vial de la Provincia de Pichincha, HCPP - Viastra, Estudios de tráfico vial. TOTAL La provincia cuenta con un total de 4.193,24 kilómetros de vías, administradas por el Ministerio de Obras Públicas, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y el Gobierno de la Provincia de Pichincha; de ellas el 11,57% son vías de la red primaria, el 18,77% tiene capa de rodadura de carpeta asfáltica, el 75% es de grava, empedrada o de tierra y de conformidad con un inventario efectuado últimamente, el 23 % de las vías se encuentra en regular estado. El aeropuerto Mariscal Sucre es utilizado por el 59% de los pasajeros que llegan o salen en avión del Ecuador, por el 76% de la carga que se mueve internacionalmente, por el 88% de los pasajeros de viajes aéreos nacionales y por el 86% de la carga aérea nacional. En resumen, el aeropuerto Mariscal Sucre tiene el mayor movimiento en el ámbito nacional. La entidad responsable del transporte aéreo es la Dirección de Aviación Civil. En materia de telecomunicaciones, la empresa Andinatel es la que tiene toda la responsabilidad. La provincia de Pichincha cuenta con líneas telefónicas, de ellas, el 80% se encuentra en el área del Quito Metropolitano VIALIDAD La red vial de Pichincha tiene una longitud de 4.193,24 km, según el inventario realizado por el GPP en el año 2001, que corresponde al 10% del total de la red vial del país y aproximadamente al 20% de la red vial región de la Sierra. En el cuadro 1 se presenta la relación del número de kilómetros por tipo de camino y por ubicación en el cantón. (Cuadro No. 1) La clasificación de las vías, por tipo de capa de rodadura, se presenta en el cuadro 2. Los volúmenes de tráfico en TPDA, para el año 2001 y los estimados para el año 2021 se presentan en los gráficos 1, 2. La Mesa de Concertación de Transporte decidió recomendar como prioritarias la construcción de los siguientes proyectos, en su orden de prioridades: Carretera Santo Domingo Los Bancos. Carretera Santa Rosa de Cusubamba Pifo Tambillo. Nueva alternativa para la Carretera Quito Santo Domingo. FERROCARRILES Históricamente no se han implementado políticas de rehabilitación de los ferrocarriles, a pesar de que se han ejecutado varios estudios de su posible rehabilitación. Sin embargo, ninguno de ellos ha sido implementado. Las rutas de la línea férrea han ido deteriorándose paulatinamente, inclusive parte de ellas y de su insfraestructura ha sido ya utilizada para otros fines. Aparte del gobierno del Dr. Borja, en el que se incorporaron nuevas locomotoras francesas al equipo rodante, no ha habido mejoras sustanciales en la 330 Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha Diagnóstico Sectorial

3 infraestructura ni en el equipo de operación. Toda la gestión se ha concentrado en una sola institución: la Empresa Nacional de Ferrocarriles del Estado, ENFE. GRAFICO 1. VOLÚMENES DE TRÁFICO EN TPDA, PARA EL AÑO 2001 Además, los conflictos laborales han obstaculizado la gestión institucional, haciendo al ferrocarril un transporte poco competitivo, habiendo perdido a través de los años las rutas y los posibles clientes. ESMERALDAS PUERTO QUITO IMBABURA La carga transportada por los ferrocarriles, en la ruta Guayaquil Quito Cuenca, ha decrecido de toneladas en 1988 a en Actualmente, la línea es operativa sólo para el servicio de pasajeros en la ruta Quito Cotopaxi. A ESMERALDAS PUERTO QUITO PEDRO VICENTE MALDONADO PEDRO VICENTE MALDONADO SAN MIGUEL DE LOS BANCOS SAN MIGUEL DE LOS BANCOS Mindo Nanegalito Calacalí San Antonio Pomasqui Llano Chico A IBARRA PEDRO MONCAYO TABACUNDO Otón Ascázubi El Quinche Checa Ayora CAYAMBE CAYAMBE SUCUMBÍOS DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO TRANSPORTE AÉREO A PORTOVIEJO SANTO DOMINGO NAPO Alluriquín SANGOLQUÍ En general, la demanda de transporte aéreo ha ido siempre en aumento, especialmente para la ciudad de Quito, cuyo aeropuerto se ha convertido en el principal aeropuerto del país. Por él, en el año 2000, se transportaron pasajeros de tráfico internacional, que representan el 59,9% del total que se movilizaron en todo el país. De igual manera, el total de carga internacional que se transportó en ese año fue de ,94 TM, que representó el 75,82% de la participación nacional. En lo que se refiere al transporte nacional se tiene valores similares. Los principales destinos son Miami, Bogotá y New MANABÍ Patricia Pilar A QUEVEDO Luz de América LOS RÍOS COTOPAXI Manuel Cornejo A. (Tandapi) MEJÍIA Tambillo Alóag MACHACHI A LATACUNGA RUMIÑAHUI Papallacta SIMBOLOGÍA ZONAS URBANAS 501 < TPDA < < TPDA < < TPDA < 8000 TPDA < 8000 CIUDADES CABECERA CANTONAL RED URBANA Mesas de Concertación Pichincha de la Integración / Transporte y Comunicaciones 331

4 GRAFICO 2. VOLÚMENES DE TRÁFICO EN TPDA, PARA EL AÑO 2021 ESMERALDAS A ESMERALDAS PUERTO QUITO PUERTO QUITO PEDRO VICENTE MALDONADO PEDRO VICENTE MALDONADO SAN MIGUEL DE LOS BANCOS SAN MIGUEL DE LOS BANCOS IMBABURA Mindo Nanegalito CalacalÌ Pomasqui San Antonio A IBARRA PEDRO MONCAYO TABACUNDO OtÛn Ayora CAYAMBE CAYAMBE SUCUMBIOS York; sin embargo el mayor crecimiento en los últimos 10 años corresponde a Amsterdam, cuya demanda se incrementó en 33 veces. Debe anotarse que a pesar de las cifras indicadas, la infraestructura del terminal del aeropuerto Mariscal Sucre se ha mantenido sin mayor variación. De allí la importancia de plasmar el proyecto de construcción del nuevo aeropuerto. Una sola institución es la responsable de la gestión del transporte aéreo: la Dirección de Aviación Civil (DAC); los municipios de Quito y Guayaquil son los responsables de la administración de sus respectivos aeropuertos. Asc zubi Llano Chico El Quinche Checa COMUNICACIONES DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO MANABÕ A PORTOVIEJO Patricia Pilar A QUEVEDO SANTO DOMINGO Luz de América LOS RÍOS Alluriquín Manuel Cornejo A. (Tandapi) COTOPAXI MEJIA Tambillo AlÛag MACHACHI A LATACUNGA SANGOLQUI RUMIÑAHUI Papallacta NAPO SIMBOLOGÍA ZONAS URBANAS 501 < TPDA < < TPDA < < TPDA < 8000 TPDA < 8000 CIUDADES CABECERA CANTONAL RED URBANA La telefonía de la provincia de Pichincha se encuentra concesionada a ANDINATEL, que hasta el año 2000 manejaba abonados en Pichincha, de los cuales estaban ubicados en Quito. En el año 2001 se incrementó a abonados en Quito y para el resto de la provincia. Se espera que para el año 2002 se incremente a los abonados en Pichincha. La densidad telefónica también se ha incrementado desde 17,58% en el año 2000, hasta 25,91% que se espera para el Por otro lado el 2002 es un año en que se implementarán nuevos sistemas tecnológicos, tales como la plataforma ATM y los anillos SDH intercentrales para Quito. Además estaremos enlazados a redes de fibra óptica con Tulcán, Ambato, Cuenca y Guayaquil. 332 Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha Diagnóstico Sectorial

5 Se espera satisfacer la demanda para el año La evolución tecnológica ha hecho que los sistemas celulares en Ecuador hayan evolucionado desde la tecnología analógica, basada en la norma AMPS, a la norma digital conocida como TDMA IS 136. En este año se subastarán dos operadores nuevos de celulares, lo cual traerá una saludable competencia a este mercado. CONECTIVIDAD VIAL DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA CON LA REGIÓN Y EL PAÍS La provincia de Pichincha al encontrarse ubicada en el centro norte del país, constituye la región más importante de la sierra ecuatoriana por sus atributos económicos, sociales y políticos. La actividad de la provincia en los aspectos socioeconómicos, tiene relación directa con la movilización de bienes y servicios interna y externamente. En el ámbito externo incluso su influencia rebasa la frontera, como se destaca en el siguiente análisis. VIALIDAD NACIONAL AL NORTE Pichincha se conecta al norte con las provincias de Imbabura y Carchi, prolongándose hacia la frontera con la República de Colombia (Rumichaca). El eje vial que permite esta interrelación, está constituido por la carretera Estatal No. 35, que constituye la vía Panamericana. Los parámetros principales de este eje se muestran en el cuadro 3. Este sistema vial se encuentra bajo la responsabilidad del Ministerio de Obras Públicas y la conservación y explotación del mismo está bajo la administración de la empresa Panavial, la que mantiene un contrato de concesión. En las actuales circunstancias, el sistema se encuentra en rehabilitación habiendo concluido estos trabajos en varios tramos en los que la ocupación de la vía requiere del pago de peaje. El nivel de servicio es alto en los tramos rehabilitados, estando otros en fase de ejecución de trabajos. Debe sin embargo anotarse que el nivel de servicio disminuye notablemente en los cruces poblacionales, tanto por la calidad de la vía como por el alto volumen de tráfico que deben soportar. La importancia de este eje radica en la integración fronteriza entre los dos países, derivándose por ello aspectos de tipo comercial y turístico. Por otra parte varios productos primarios de la costa y centro del país tienen como mercado la República de Colombia. AL SUR Partiendo desde el nudo vial de Tambillo, la carretera Panamericana se prolonga por el callejón interandino hacia el sur, enlazando provincias como Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Cañar, Azuay y Loja, esta última constituye la zona fronteriza con la República del Perú. La provincia de Pichincha mantiene conexión con el resto de provincias interandinas del país. Los parámetros principales de este eje son: (Cuadro 4) El tramo comprendido entre Tambillo y Riobamba se encuentra bajo la responsabilidad del Ministerio de Obras Públicas y la administración de este tramo sujeto a la conservación y explotación de la empresa Panavial mediante un contrato de concesión. Los trabajos de rehabilitación al momento están concluidos hasta Ambato; y, el resto se encuentra bajo la responsabilidad de ejecución de trabajos con la empresa antes mencionada, hallándose pendiente la ampliación de la vía y la señalización correspondiente. CUADRO 3. VIALIDAD AL NORTE Código Tramo Distancia (km) Estado E35 Quito - Ibarra 106,0 Pavimentado E35 Ibarra Tulcán 123,0 Pavimentado E35 Tulcán - Rumichaca 4,0 Pavimentado Total Quito - Rumichaca 233,0 Pavimentado CUADRO 4. VIALIDAD AL SUR Código Tramo Distancia (km) Estado E35 Quito - Latacunga 91,0 Pavimentado E35 Latacunga Ambato 47,0 Pavimentado E35 Ambato Riobamba 52,0 Pavimentado E35 Riobamba - Cuenca 251,0 Pavimentado E35 Cuenca Loja 204,0 Paviment,/Repar E35 Loja Macará 190,0 Pavimentado Total Quito Macará 835,0 Pavimentado Mesas de Concertación Pichincha de la Integración / Transporte y Comunicaciones 333

6 AL ESTE La conectividad de la provincia de Pichincha con la región amazónica tiene especial importancia debido a que por su territorio cruzan varios de los ejes viales interoceánicos, los que enlazan puertos del océano Pacífico con puertos sobre el Amazonas y con proyecciones hacia el océano Atlántico. En Ecuador, desde hace mucho tiempo, se ha venido tratando sobre las reales posibilidades de acceso al gran sistema hidrológico Marañón Amazonas, como un derecho del país. Esta aspiración quedó definitivamente establecida con la suscripción de los Acuerdos de Paz, entre Ecuador y Perú el 26 de octubre de 1998 en la ciudad de Brasilia. Entre las facilidades fluviales que Ecuador dispone para acceder al Amazonas está el río Napo; y, el puerto fluvial más importante en territorio ecuatoriano es el que está situado en la ciudad de Francisco de Orellana (Coca), capital de la provincia de Orellana. Este puerto viene a constituir el nodo intermodal terrestre fluvial, de una vía Interoceánica, con varias trayectorias, que parte de puertos marítimos ecuatorianos sobre el océano Pacífico. El modo de transporte fluvial se inicia en Francisco de Orellana y desemboca en el río Amazonas, algunos kilómetros aguas abajo de Iquitos, para continuar por este hasta Manaos con proyección a Belem en la desembocadura del Amazonas en el Atlántico. Las trayectorias más importantes de estos ejes interoceánicos, al atravesar la provincia de Pichincha, son: San Lorenzo (Esmeraldas) Ibarra Santa Rosa de Cusubamba Pifo Baeza Nueva Loja Francisco de Orellana (Coca) San Lorenzo Ibarra Quito Pifo Francisco de Orellana Esmeraldas La Independencia Quito Pifo Francisco de Orellana Esmeraldas Santo Domingo Quito Pifo Francisco de Orellana Manta Santo Domingo Tambillo Sangolquí Pifo Francisco de Orellana Manta Santo Domingo Quito Pifo Francisco de Orellana Guayaquil Santo Domingo Tambillo - Sangolquí Pifo Francisco de Orellana Guayaquil Santo Domingo Quito Pifo Francisco de Orellana Estas ocho trayectorias o itinerarios de viaje vienen a constituir elementos importantes de la demanda de transporte internacional con amplias expectativas de incremento. Más allá del particular interés nacional de estos ejes intermodales, existen serias expectativas de utilizar dichos corredores para transporte entre las naciones de la cuenca del Pacífico con las del Atlántico. Por otra parte, es importante señalar que no solamente el puerto fluvial de Francisco de Orellana constituye la facilidad fluvial en el oriente ecuatoriano. Otro puerto fluvial, más al norte es Puerto El Carmen de Putumayo, localizado sobre la orilla del río del mismo nombre y a pocos kilómetros aguas arriba de la desembocadura del río San Miguel que es fronterizo con Colombia. El río Putumayo presenta mejores condiciones de navegabilidad que el río Napo sobre el que se encuentra Francisco de Orellana. Es de destacar esta importancia geopolítica debido a que por esta conexión se abren más posibilidades de desarrollo e integración de la provincia con estas regiones. (Gráfico 3) Es por ello que los países amazónicos: Brasil, Colombia, Ecuador y Perú, han venido haciendo enormes esfuerzos para plasmar en realidad este sueño, ya que ello permitirá atender la necesidad de contar con una vía corta y operativa que acerque su amazonia con la cuenca del Pacífico, constituyendo un eje vital del desarrollo económico del tercer milenio. Existe en la reciente historia comercial, intermodal, ejercicios interesantes de comercio entre el Ecuador y Brasil a través del sistema fluvial Napo Amazonas, se espera que ello se intensifique. El gobierno del Ecuador, consciente de esta realidad viene contratando el mejoramiento de los ejes viales hacia la región amazónica, con la finalidad de proporcionar las mejores facilidades de transporte terrestre entre los centros de producción localizados en Guayaquil y Quito y los terminales fluviales de la región amazónica como el de Francisco de Orellana. Este proyecto intermodal, por otra parte lleva a la práctica un especial espíritu integracionista y vital para el desarrollo de una de las regiones más ricas y prometedoras de nuestro país, sin dejar de tratar asuntos tan delicados como la afectación al ambiente. Además articula una región que por su carácter energético (petrolero), se constituye en la piedra angular de la potencia económica del Ecuador. 334 Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha Diagnóstico Sectorial

7 En la ciudad de Brasilia, el 3 de julio de 1978, los Cancilleres de las Repúblicas de Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname y Venezuela firman el TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA, conscientes de la importancia que para cada una de las partes tienen sus respectivas regiones amazónicas como parte integrante de sus territorios. Las notas más importantes de la parte resolutiva señalan lo siguiente: ARTÍCULO X. Las Partes Contratantes coinciden en la conveniencia de crear una infraestructura física adecuada entre sus respectivos países, especialmente en los aspectos de transporte y comunicaciones. Por consiguiente, se comprometen a estudiar las formas más armónicas de establecer o perfeccionar las interconexiones viales, de transporte fluviales, aéreos y de telecomunicaciones, teniendo en cuenta los planes y programas de cada país para lograr el objetivo prioritario de incorporar plenamente esos territorios amazónicos a sus respectivas economías nacionales. GRAFICO 3. UBICACIÓN EN AMÉRICA DEL SUR DEL PROYECTO PUERTO ORELLANA (ECUADOR) - PUERTO MANAOS (BRASIL) P. Orellana P. Manaos Atlas Universal y del Ecuador, Instituto Geográfico Militar, 1995 Mesas de Concertación Pichincha de la Integración / Transporte y Comunicaciones 335

8 TERMINAL FLUVIAL FRANCISCO DE ORELLANA (COCA) CUADRO 5. ECUADOR RED VIAL DE LA REGIÓN AMAZÓNICA CONE- XIÓN: ESMERALDAS FRANCISCO DE ORELLANA ALTERNATIVA 1; LONGITUD: 592,4 KM Código Tramo Distancia (km) Estado Estado EC 25 EC 25 EC 28 EC 45 EC 45/ Esmeraldas Santo Domingo de los Colorados Santo Domingo de los Colorados Pifo (Sangolquí) Pifo Baeza Baeza Lumbaqui Lumbaqui Francisco de Orellana 174,0 149,0 73,0 52,0 144,0 Pav,/no pav Puerto Fancisco de Orellana, Coca. CUADRO 7. ALTERNATIVA 3; LONGITUD: 592 KM Código Tramo Distancia (km) Estado Estado C 25 C 25 C 28 C 45 C 45/ Esmeraldas Santo Domingo de los Colorados Santo Domingo de los Colorados Pifo (Sangolquí) Pifo Baeza Baeza Lumbaqui Lumbaqui Francisco de Orellana 174,0 149,0 73,0 52,0 144,0 Pav,/no pav El terminal Francisco de Orellana se destaca como el más importante a lo largo del curso del río Napo. El terminal se conecta a la red vial por medio de la carretera que, según la nomenclatura del MOP, tiene las siglas EC 45. Ubicado en la margen izquierda del río Napo, en la joven provincia de Orellana, el terminal dispone de un muelle flotante de estructura metálica, con una plataforma de 15 metros de largo y 3 m de ancho con pasarela de sujeción a tierra, de 12 m de largo y 2m de ancho. La plataforma descansa sobre flotadores tubulares. El puerto no presenta facilidades portuarias. En los siguiente cuadros, anotamos las conexiones viales entre los diferentes puntos más importantes del país con el Puerto de Orellana, con las diferentes alternativas y el estado de la superficie de rodadura. (Cuadros 5, 6, 7, 8, Gráficos 4, 5) CUADRO 6. ALTERNATIVA 2; LONGITUD: 561,4 KM CUADRO 8. ALTERNATIVA 4; LONGITUD: 577 KM Código Tramo Distancia (km) Estado EC 25 EC 25/26 EC 26/43/28 EC 45 EC 55 EC 55 Esmeraldas Quinindé Quinindé San Miguel de los Bancos San Miguel de los Bancos Baeza Baeza Cotundo Cotundo Loreto Loreto Francisco de Orellana (Coca) 86,6 113,0 180,8 45,0 84,0 52,0 Pav,/no pav Código Tramo Distancia (km) Estado EC 25 EC 25 EC 28 EC 45 EC 55 Esmeraldas Santo Domingo de los Colorados Santo Domingo de los Colorados Pifo (Sangolquí) Pifo Baeza Baeza Cotundo Cotundo Francisco de Orellana 174,0 149,0 73,0 45,0 136,0 336 Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha Diagnóstico Sectorial

9 GRAFICO 4. CONEXIÓN ENTRE EL PUERTO DE ESMERALDAS Y EL PUERTO FRANCISCO DE ORELLANA. VARIAS ALTERNATIVAS. CUADRO 9. ECUADOR RED VIAL DE LA REGIÓN AMAZÓNICA CONEXIÓN: MANTA - PUERTO ORELLANA LONGITUD: KM Código Tramo Distancia (km) Estado EC 9/17 Manta Portoviejo EC 17 Portoviejo Santo Domingo de los Colorados EC Santo Domingo de los Colorados 25/28/45/55 Francisco de Orellana (altern, 4 anterior) 35,8 211,0 403,0 Pav,/no pav GRAFICO 5. CONEXIÓN ENTRE LOS PUERTOS DE MANTA Y GUAYAQUIL CON PUERTO FRANCISCO DE ORELLANA CUADRO 10. ECUADOR RED VIAL DE LA REGIÓN AMAZÓNICA CONEXIÓN: GUAYAQUIL - PUERTO ORELLANA LONGITUD: 683.0KM Código Tramo Distancia (km) Estado EC Guayaquil Santo Domingo de los Colorados EC Santo Domingo de los Colorados /28/45/55 Francisco de Orellana ( altern. 4 anterior) Pav./no pav Mesas de Concertación Pichincha Solidaria / Transporte y Comunicaciones 337

10 CUADRO 11. MACRO-RUTA PACÍFICO-MANAUS RÍOS NAPO-AMAZONAS KM Vía Tramo Distancia KM EC-25/45/55 Río Napo Río Amazonas Esmeraldas Quito Francisco de Orellana (puerto fluvial) Terminal fluvial Francisco de Orellana desembocadura del río Napo en el Amazonas. Desembocadura del río Napo en el Amazonas - Manaus 561,4 930, ,0 Observaciones Tramo terrestre. Se realizan trabajos de mejoramiento en varios tramos de la región amazónica. Concluido, la superficie de rodadura será de carpeta asfáltica. Navegable por embarcaciones de hasta 4 pies de calado en los meses de invierno; limitadas condiciones de navegabilidad en el tramo superior por las continuas modificaciones del canal de navegación. No dispone de balizaje ni señalización. Sin restricciones para la navegación. Adicionalmente, es importante analizar las macro-rutas intermodales que se han determinado, tomando en cuenta los puntos terminales del Ecuador en el Pacífico y en Manaus, principal puerto fluvial del Amazonas, en Brasil. (Cuadro 11) AL OESTE Es indudable que la conexión vial más importante, actualmente, es la que se realiza desde la provincia de Pichincha hacia la costa ecuatoriana. La provincia de Pichincha, receptora y generadora de bienes y servicios, realiza una estrecha, permanente y continua actividad comercial con la costa ecuatoriana. Observada esta actividad se debe advertir las siguientes relaciones: I. Con los puertos de la costa del Pacífico, la relación más importante es la importación de bienes. Pichincha tiene una significativa infraestructura industrial, cuya base está soportada en el procesamiento de bienes cuya materia prima es adquirida en mercados internacionales. Estos productos acceden al Ecuador por los puertos de Esmeraldas, Manta y Guayaquil. La menor distancia hacia el puerto de Esmeraldas hace a éste el de mejores características comerciales pese a las limitaciones logísticas pero que paulatinamente va superando estas deficiencias. El corredor vial de conexión con Esmeraldas está constituido por dos lazos que son: Esmeraldas La Independencia Puerto Quito Quito; y, Esmeraldas La Independencia Santo Domingo de los Colorados Alóag Quito. Ambos son permanentemente utilizados con las siguientes características fundamentales: La primera ruta es utilizada básicamente para las industrias localizadas al norte de la ciudad de Quito. La segunda, para abastecer a las industrias localizadas al sur de la ciudad de Quito, que proporcionalmente son más numerosas. Ambas rutas disponen de características apropiadas para la circulación de camiones de carga, por lo que el servicio de ambas rutas está garantizado para todo tipo de vehículos. Con el puerto de Manta (Manabí), existe un sistema vial que igualmente satisface los requerimientos para el transporte de carga y pasajeros por lo que, también está garantizada la movilización de bienes. La distancia con este puerto es de 390 km por lo que existe la tendencia de una mayor ocupación del puerto de Esmeraldas (318 km). Con el puerto de Guayaquil (Guayas), la condición de la red vial es satisfactoria, siendo desventajosa la distancia. El puerto de Guayaquil es el de mayor importancia nacional y las facilidades de este puerto, prácticamente para todo tipo de carga y mayor frecuencia del servicio naviero, lo hacen el preferido. 338 Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha Diagnóstico Sectorial

11 El Cuadro siguiente nos proporciona las características generales de las vías que acceden, desde Quito, hacia los puertos marítimos señalados anteriormente: (Cuadro 12) II. Una de las relaciones más importantes, sumada a las comerciales con los puertos de la costa del Pacífico, es la turística. Los habitantes de la provincia de Pichincha tienen entre sus preferencias de descanso el atractivo turístico que proporcionan las playas de la costa; y para ello, los centros más importantes son los de Esmeraldas (Atacames, Súa, Same, Esmeraldas, etc.) para su movilización ocupan la red vial descrita al tratar la relación con el puerto de Esmeraldas. Otro atractivo que cada vez toma mayor importancia son las playas de Pedernales (Manabí). Para ello el eje vial preferido es el que sale de Quito, continúa por Santo Domingo de los Colorados, sigue por la vía hacia Manabí hasta El Carmen, de allí continúa por Suma y se dirige hacia Pedernales. Esta ruta, en la actualidad, tiene una longitud de km, el estado de la misma es satisfactorio y el MOP se encuentra realizando trabajos de rehabilitación en el tramo Suma Pedernales. Desde hace mucho tiempo se viene tratando la posibilidad de incluir un eje vial que conecte con menor distancia hacia este sector, mediante la utilización de un eje vial con el siguiente itinerario: Quito San Miguel de Los Bancos - La Independencia San Jacinto del Búa empalme con la vía Suma Pedernales. Para este eje vial falta mejorar el tramo La Independencia San Jacinto del Búa; y, construir el tramo San Jacinto del Búa empalme Suma Pedernales. Con este proyecto, denominado Paralelo es posible disminuir en aproximadamente 30.0 kilómetros la longitud, comparándola con la ruta por Santo Domingo de los Colorados. Aparte de obtener el beneficio en el área turística, se incorpora al mercado de Quito, el más importante de la provincia, el área productiva de esa zona. Los otros centros turísticos de Manabí (San Clemente, Bahía de Caráquez, Crucita, Manta y otros más al sur ocupan la red vial descrita para el puerto de Manta. III.Los polos más importantes desde el punto de vista comercial, político e industrial con que cuenta Ecuador son las ciudades de Quito y Guayaquil, existiendo un alto grado de movilización de bienes y servicios. Para ello, la conexión vial es la que prevalece entre estas dos ciudades. El eje vial que soporta esta demanda es el constituido por el corredor Quito Santo Domingo de los Colorados Quevedo Babahoyo Guayaquil, existiendo la alternativa del tramo Quevedo El Empalme Guayaquil. Este eje vial, con ambas alternativas, ocupa el tramo Alóag Santo Domingo de los Colorados, de aproximadamente 90 kilómetros, un TPDA de aproximadamente vehículos, y características geométricas limitadas para la demanda del tráfico pesado especialmente, debido a las gradientes longitudinales, radios de curvatura estrechos, lo que ocasiona bajas velocidades de operación de los vehículos pesados y consecuentemente una baja capacidad vial. Este hecho más la demanda de transporte de las provincias de Esmeraldas, Manabí y el resto del país que ocupan esta vía, sumado al actual estado funcional que ofrece la capa de rodadura, que no ha recibido un mantenimiento mayor para mejorar las condiciones funcionales y estructurales, ha determinado que exista un creciente reclamo a las autoridades de la provincia para mejorar las condiciones de circulación. Por otro lado, al ser una vía de extraordinaria importancia estratégica del país, el mejoramiento de las condiciones de la calzada no puede ni debe provocar suspensiones prolongadas del tráfico por las consecuencias económicas que ello encierra; es por ello que otro organismo como Corpecuador, viene estudiando la posibilidad de aliviar este problema con la habilitación de un tramo vial que satisfaga las necesidades en forma alternativa. Este eje que se encuentra en fase de estudios es el que se mejoraría entre San Miguel de los Bancos y Santo Domingo de los Colorados, constituyendo el itinerario Quito San Miguel de los Bancos Santo Domingo de los Colorados. CUADRO 12. RED VIAL DE CONEXIÓN ENTRE QUITO Y LOS PUERTOS DEL PACÍFICO Origen Destino Longitud km Estado vías Observaciones Quito Esmeraldas 310,0 Pavimentado Alternativa Los Bancos Quito Esmeraldas 320,0 Pavimentado Alternativa Santo Domingo Quito Manta 368,0 Pavimentado Quito Guayaquil 415,0 Pavimentado Mesas de Concertación Pichincha de la Integración / Transporte y Comunicaciones 339

12 GRÁFICO 6. TIPOS DE VÍAS POR CANTONES KM Q C M PM R SD LB PV PQ CANTONES Local Vecinal Terciaria Secundaria Primaria GRÁFICO 7. DISTRIBUCIÓN DE LA RED VIAL 43,96% 2,20% PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA VECINAL LOCAL 11,57% 4,47% 37,80% De esta forma, el Consejo Provincial de Pichincha tendría la posibilidad de afrontar en el tramo Alóag Santo Domingo de los Colorados los trabajos de mayor importancia. Pero ello requerirá de algunos años y, hasta eso, el HCPP debe proceder a la reparación de la vía con trabajos debidamente programados que no afecten significativamente al tráfico vehicular. VIALIDAD PROVINCIAL El Gobierno de la Provincia contrató el año anterior el Plan de Gestión Vial, información con datos actuales, ha servido para definir las características de conectividad interna de la provincia, que es la que se presenta en este capítulo. En la provincia de Pichincha se tiene un total de 4.193,24 kilómetros de vías que incluye tanto las de la red primaria (estatal), como la secundaria, terciaria y los caminos vecinales y locales. Las vías se distribuyen en los nueve cantones, pero no de una manera uniforme así, el cantón Rumiñahui tiene una densidad vial de 0,54 kilómetros de vías por cada kilómetro cuadrado de superficie, en tanto que el Cantón Cayambe tiene una densidad de 0,19; el promedio provincial es de 0,31. En el siguiente gráfico se aprecia, para cada uno de los cantones, el kilometraje que actualmente se tiene de los diferentes tipos de vías (Gráfico 6) La distribución del total de vías según el tipo se presenta en el siguiente gráfico (Gráfico 7) La red vial se encuentra en un alto porcentaje en regular estado sólo el 23% se encuentra sirviendo en buenas condiciones. Calificando del 1 al 5 el estado de la capa de rodadura y siendo 5 la mejor calificación para una superficie sin baches ni irregularidades y 1 para una superficie muy deteriorada que obliga a reducir considerablemente la velocidad de circulación, se tiene como resultado el siguiente gráfico. (Gráfico 8) GRÁFICO 8. ESTADO DE LA CAPA DE RODADURA 33% 27% 7% 13% 20% CUADRO 13. TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL DEL TRÁFICO RESPECTO AL AÑO 2000 UTILIZANDO LAS MATRICES FUTURAS DE LA CURVA LOGÍSTICA TIPO DE AÑO DE PROYECCIÓN VEHÍCULO Livianos 5,9% 5,9% 5,5% Buses 3,0% 3,0% 2,7% Camiones 4,8% 4,8% 4,6% Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha Diagnóstico Sectorial

13 GRAFICO 9.VOLUMEN DE PASAJEROS - VUELOS INTERNA- CIONALES AEROPUERTO MARISCAL SUCRE AÑO 2000 PORCENTAJE 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Bogotá Miami Amsterdam Lima New York Houston Madrid Panamá CIUDADES Destinos Orígenes San José Otros GRÁFICO 10. VOLUMEN DE PASAJEROS - VUELOS INTERNOS AEROPUERTO MARISCAL SUCRE AÑIO 2000 PORCENTAJE 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 Guayaquil Cuenca Baltra Lago Agrio Manta Otros CIUDADES Destino % Origen % El parque automotor de la provincia de Pichincha es de los más altos en el ámbito nacional. La tasa de motorización de vehículos livianos estimada para el año 2005 es de 102 veh/1000hab y para el 2020 de 165.2, que representa un 68% más alto que el promedio nacional. Las tasas de crecimiento del tráfico que se presentan en el cuadro siguiente son de igual manera elevadas, lo quel nos demuestra que la demanda de transporte que se va tener para los próximos años será muy importante, lo cual obliga a programar una oferta que la satisfaga. (Cuadro 13) GRÁFICO 11. VOLUMEN DE CARGA - VUELOS INTERNACIONALES AEROPUERTO MARISCAL SUCRE AÑO 2000 GRÁFICO 12. VOLUMEN DE CARGA - VUELOS INTERNOS AEROP- UERTO MARISCAL SUCRE AÑO 2000 CONECTIVIDAD ÁREA DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA CON LA REGIÓN Y EL PAÍS PORCENTAJE 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 Milan Amsterdam Bogotá Otros CIUDADES % Destino % Origen PORCENTAJE 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 Guayaquil Baltra Cuenca Otros CIUDADES Destino % Origen % El aeropuerto Mariscal Sucre ubicado en la ciudad de Quito, es el que brinda el mayor servicio de transporte internacional, tanto de carga como de pasajeros, en el país. Desde Quito se movilizaron en el año 2000 un total de pasajeros, que representa el 60% del total nacional. En cuanto a carga transportada, el porcentaje fue aun mayor: del 76%, con un total de TM. Los principales orígenes y destinos internacionales, tanto de pasajeros como de carga que se movilizaron desde Quito, en ese año, se presentan en los gráficos siguientes. (Grafico 9) De manera similar, la movilización de pasajeros y de carga a escala nacional es muy im- Mesas de Concertación Pichincha Solidaria / Transporte y Comunicaciones 341

14 CUADRO 14. USUARIOS PROVINCIA DE PICHINCHA INDICADOR AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002 Densidad telefónica 17,58% 19,47% 25,91% Digitalización 98,82% 99,56% 100% GRÁFICO 13. SUARIOS PROVINCIA DE PICHINCHA ABONADOS AÑOS QUITO RESTO REGIÓN portante, siendo los principales orígenes y destinos: Guayaquil, Cuenca, Baltra, Lago Agrio y Manta. El total de pasajeros transportados en vuelos internos desde Quito en el año 2000 fue de En ese mismo periodo se transportaron m 3 de carga. (Gráficos , 12). CONECTIVIDAD DE COMUNICACIONES En la provincia de Pichinch, se cambiaron en los últimos años casi en un 100% las redes analógicas por redes digitalizadas. Se espera que para el año 2002 estén digitalizadas en un 100%. En total existen líneas telefónicas en Quito y en el resto de la provincia. Para el año 2002 Andinatel ha planificado la colocación de líneas adicionales,en Quito se colocarán , de las cuales convergen para ser manejadas con enlaces de fibra óptica (anillos SDH) que conectarán todas las centrales telefónicas del DMQ. El resto de líneas, corresponden a otros planes de expansión y a telefonía rural. Estos enlaces se complementarán con la red ATM, que actualmente se encuentra en fase de prueba, con lo cual el usuario podrá tener transmisión de voz y datos a alta velocidad, con un buen ancho de banda. Se espera que para el año 2003 se satisfaga la demanda. Para finales del año 2002 se encontrará operativa la red troncal de fibra óptica de Andinatel, que enlazará a Quito con Tulcán, Ambato, Guayaquil y Cuenca. Por otro lado, Pacifictel efectuará los enlaces de Guayaquil con Huaquillas y también con Quito, pero a través de Manabí. La expansión de la telefonía rural depende del FODETEL, que es un organismo del Estado que se nutre financieramente de un impuesto a la facturación telefónica y que subsidiaría a Andinatel y Pacifictel para hacer inversiones en el sector rural. Se espera iniciar esas inversiones con la colocación de 5000 líneas para 151 poblaciones de cuatro provincias. En Pichincha se atenderán a 19 localidades con 544 líneas. Existen tecnológicamente otras alternativas para proveer comunicación, pero son sumamente costosas. El número de abonados en Quito y en la provincia se presenta en el cuadro siguiente (Gráfico.8) Los siguientes indicadores se tienen en la provincia de Pichincha y se espera que para el año 2002 alcance los valores allí indicados. (Cuadro 13) 342 Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha Diagnóstico Sectorial

15 Análisis FODA / Estrategias Transporte y Comunicaciones FODA Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Recursos naturales, humanos y técnicos. Corrupción y falta de liderazgo. Ingerencia política en asuntos técnicos. Globalización y descentralización. Red de transporte y comunicaciones existente. Falta de planificación y carencia de estudios. Fenómenos naturales e inseguridad ciudadana. Construcción del nuevo aeropuerto de Quito y desarrollo de un plan provincial vial y ferroviario. Organización comunitaria. Recursos económicos insuficientes y programación deficiente de inversiones. Inestabilidad política, económica, jurídica y corrupción. Desarrollo turístico y participación comunitaria. Ubicación geográfica. Falta de control en el cumplimiento de normas y regulaciones de transporte. Recursos financieros mal invertidos. Incorporación de nuevos operadores de telecomunicaciones. Institucionalidad de la gestión del transporte. Cobertura telefónica rural insuficiente. Aerolíneas extranjeras desplazan a las nacionales. Contar con un plan de gestión vial a partir del año ESTRATEGIAS AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO Incrementar fortalezas Disminuir debilidades Aprovechar oportunidades Neutralizar amenazas Planificar en forma integral y participativa el incremento de la red vial y establecer estrategias para la conservación de la red vial existente. Establecer veedurías cuidadanas con participación activa de las comunidades beneficiarias de las obras de transporte y comunicaciones. Concienciar a los ciudadanos para tener una cultura de transparencia de acciones. Liderar las acciones necesarias para reformar el marco legal existente, dando agilidad a los procesos de contratación de obra pública, disminuyendo la ingerencia política. Establecer reformas organizacionales y rediseñar procesos administrativos para implementar y operativizar en forma efectiva, eficaz y eficiente la descentralización. Coordinar y promover la participación internacional para la construcción de la vía interoceánica. Gestionar y ejecutar proyectos bien planificados, informando oportuna y transparentemente a la comunidad de los procesos de contratación, con fines de regulación y fiscalización. Implementar estudios de impacto ambiental, establecer normas de diseño y supervisar la construcción de proyectos de transporte y comunicaciones con el objetivo de prevenir y mitigar los efectos de las amenazas naturales. Formar un frente provincial para la construcción del aeropuerto y de la vía interoceánica. Implantar una política de descentralización, coordinación interinstitucional y promoción de la participación comunitaria. Buscar, optimizar y administrar recursos económicos, respetando las asignaciones presupuestarias. Promover campañas anticorrupción y ejecutar acciones tendientes a incrementar la seguridad ciudadana. Establecer un plan maestro de Transporte Intra e Interprovincial, para fomentar el turismo, la productividad y las relaciones humanas y comerciales. Definir jurisdicciones y responsabilidades en el aspecto vial. Implementar programas de capacitación y educación tanto a los entes que tienen que ver con el control del tránsito, como con la ciudadanía. Implementar programas de inversión enlazados a los programas técnicos. Coordinar con el MDMQ y el MOP, la implementación del plan de gestión para la provincia. Fortalecimiento tecnológico y capacitación de los recursos humanos. Ampliar la red de comunicaciones al sector rural. Buscar mecanismos de fortalecimiento técnico y financiero para las aerolíneas nacionales. Crear políticas de incentivos para la creación de nuevas aerolíneas y de una competencia sana entre las existentes. 343 Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha

16 Ventajas comparativas y competitivas Transporte y Comunicaciones VENTAJAS COMPARATIVAS (Que tenemos) VENTAJAS COMPETITIVAS (Que falta) Recursos naturales, humanos y técnicos. Red de transporte y comunicaciones existente. Organización comunitaria. Globalización y descentralización. Construcción del nuevo aeropuerto de Quito y desarrollo de un Plan Provincial y ferroviario. Desarrollo turístico y participación comunitaria. Ubicación geográfica. Institucionalidad de la gestión del trasporte. Incorporación de nuevos operadores de telecomunicaciones. Contar con un plan de gestión vial a partir del año Planificar en forma integral y participativa el incremento de la red vial y establecer estrategias para la conservación de la red vial existente. Coordinar y promover la participación internacional para la construcción de la vía interoceánica. Implantar una política de descentralización, coordinación interinstitucional y promoción de la participación comunitaria. Liderar las acciones necesarias para reformar el marco legal existente dando agilidad a los procesos de contratación de obra pública, disminuyendo la ingerencia política. Implementar estudios de Impacto Ambiental, establecer normas de diseño y supervisar la construcción de proyectos de transporte y comunicaciones con el objeto de prevenir y mitigar los efectos de las amenazas naturales. Promover campañas anticorrupción y ejecutar acciones tendientes a incrementar la seguridad ciudadana. Establecer veedurías ciudadanas con participación activa de las comunidades beneficiarias de las obras de transporte y comunicaciones. Concienciar a los ciudadanos para tener una cultura de transparencia de acciones. Gestionar y ejecutar proyectos bien planificados, informando oportuna y transparentemente a la comunidad de los procesos de contratación, con fines de regulación y fiscalización. Buscar, optimizar y administrar recursos económicos, respetando las asignaciones presupuestarias. Establecer reformas organizaciones y rediseñar procesos administrativos para implementar y operativisar en forma efectiva, eficaz y eficiente la descentralización. Formar un frente provincial para la construcción del aeropuerto y de la vía interoceánica. Establecer un Plan Maestro de Conectividad, Redes de Comunicación y Transporte Intra e Interprovincial, para fomentar el turismo, la productividad y las relaciones humanos y comerciales. Definir jurisdicciones y responsabilidades en el aspecto vial. Fortalecimiento tecnológico y capacitación de los recursos humanos. Implementar programas de capacitación y educación tanto a los antes que tienen que con el control del tránsito, como a la ciudadanía. Ampliar la red de comunicaciones al sector rural. Implementar programas de inversión enlazados a los programas técnicos. Buscar mecanismos de fortalecimiento técnico y financiero para las aerolíneas nacionales. Crear políticas de incentivos para la creación de nuevas aerolíneas y de una competencia sana entre las existentes. Coordinar con el MDMQ y el MOP, la implementación del plan de gestión para la Provincia. 344 Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha Diagnóstico Sectorial

17 Lista de participantes en la mesa de concertación:transporte y Comunicaciones Prof. Manuel Castillo Sánchez PRESIDENTE DE LA MESA Ing. Pablo Montalvo V. COORDINADOR DE LA MESA Dr. Hugo Banda Gamboa FACILITADOR DE LA MESA Ing. Nelson Alvarez Sánchez Presidente COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES PICHINCHA Ing. Diego Andrade Stacey Decano Fac. Ingeniería PUCE Econ. Estela Arellano Zambrano Jefe de División de Transporte Aéreo AVIACIÓN CIVIL Ing. Oscar Apolo Cuenca Jefe Dpto. Programación y Proy. AVIACION CIVIL Ing. Tannhauser Arévalo Gordón Representante COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE PICHIN- CHA Sr. Juan Francisco Cabascango Vocal Principal JUNTA PARROQUIAL TUPIGACHI Ing. Roddy Cabezas Murgueytio Ex-Presidente CAMARA DE LA CONSTRUCCIÓN Sra. Verónica Cevallos Larco Directora COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES Sr. Segundo Manuel Díaz Aizaga Dirigente Barrial JUNTA PARROQUIAL LA ESPERANZA Tcrnel. Juan Domínguez Director ITE ESCUELA POLITÉCNICA DEL EJERCITO Ing. Boris Durán Fiscalizador MUNICIPIO SANTO DOMINGO Ing. Marco Grijalva Terán Director Provincial MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Dr. Sergio Guerrero Gerente Evaluación de Proyectos ANDINATEL Econ. Marcelo Jácome Guerra Profesional BANCO DEL ESTADO Ing. Mario León Viteri Profesor UNIVERSIDAD CENTRAL Sr. Luis Llerena Concejal MUNICIPIO DE MEJIA Ing. Alfonso Maldonado Armendáriz Director de OO.PP MUNICIPIO DE RUMIÑAHI Arq. Vinicio Marroquí Aguilar Director de Transportes MUNICIPIO DE QUITO Dr. Miguel Angel Moreta Panches Presidente CORPEVIAL Sr. Willian Morocho Díaz Dirigente PARROQUIA LA ESPERANZA Arq. Bolívar Muñoz Cadena Director UPGT MUNICIPIO DE QUITO Dr. Alvaro Pérez Intriago Diputado CONGRESO NACIONAL Sr. Oscar Pineda Herrera Analista ANDINATEL Ing. Máximo Ramón Carrión Director de Proyectos VIASTRA Ing. Marcelo Ruiz Profesional BANCO DEL ESTADO Ing. Patricio Salazar Subdirector de Obras Públicas MUNICIPIO DE RUMIÑAHUI Sr. Napoleón Sierra Burbano Gerente FEDERACIÓN DE TRANSPORTE PESADO Ing. Oswaldo Solórzano Vallejo Ex Gerente Regional CORPECUADOR Arq. Rodrigo Torres Bustillos Gerente EMSAT MUNICIPIO DE QUITO Ing. Hernán Vaca Baldeón Director de Obras Públicas MUNICIPIO DE MEJIA Ing. Freddy Venegas Sigchos Director de Obras Públicas MUNICIPIO DE PEDRO MONCAYO Mesas de Concertación Pichincha Solidaria / Transporte y Comunicaciones 345