Dirección de Programas de Equidad

Transcripción

1 La Educación Cambió Dirección de Programas de Equidad Marzo, 2014 Al desarrollo por la educación

2 Dirección de Programas de Equidad Tiene fundamento en el Decreto Nº MEP 2014 denominado Organización Administrativa de las Oficinas Centrales del Ministerio de Educación Pública : Artículo 146. La Dirección de Programas de Equidad es el órgano técnico responsable de reducir la brecha de oportunidades en el sistema educativo costarricense, procurando el acceso y la permanencia de los estudiantes de más bajos ingresos mediante el manejo integral de los distintos programas sociales del MEP, específicamente los relacionados con los servicios de alimentación y nutrición, transporte estudiantil y becas.

3 Organigrama Viceministerio Administrativo Dirección de Programas de Equidad Dpto. Transporte Estudiantil Dpto. Supervisión y Control Dpto. Planificación y Evaluación de Impacto Dpto. Alimentación y Nutrición Programa Transporte estudiantil PANEA Comedores Huertas

4 La Educación Cambió Programa de Alimentación y Nutrición del Escolar y Adolescente (PANEA) Al desarrollo por la educación

5 PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN DEL ESCOLAR Y ADOLESCENTE P.A.N.E.A Comedores y Sodas Estudiantiles. Huertas Estudiantiles. Programa de Salud y Nutrición Escolar.

6 OBJETIVO DE PANEA Consiste en: Ofrecer una alimentación complementaria Promover hábitos alimentarios saludables (ofrecer alimentos nutritivos) Reforzar hábitos de higiene y comportamiento en torno a la alimentación.

7 INDICADORES PARA SELECCIÓN DE BENEFICIARIOS PANEA NO ES UNIVERSAL, CARÁCTER SOCIAL FOCALIZADO PARA SECUNDARIA Bajo ingreso socioeconómico (Según ingreso per cápita referencia anexo 2.4, lineamientos DPE). Problemas en estado nutricional (Bajo peso, desnutrición, sobrepeso, obesidad, anemia) Estudiantes con necesidades educativas especiales (Sospecha de riesgo psicosocial, estudiantes embarazadas y estudiantes madres solteras, discapacidad).

8 SERVICIOS DE PANEA Subsidio para la compra de alimentos. Subsidio para el pago de la trabajador (a) del comedor estudiantil. Subsidio para equipamiento y mejoras del comedor estudiantil. Subsidio para el desarrollo de proyectos de huertas estudiantiles.

9 RESPONSABILIDADES DE LAS JUNTAS DE EDUCACIÓN Y ADMINISTRATIVAS EN LA EJECUCIÓN DEL PANEA

10 Subsidio para compra de alimentos Apertura de cuenta para los depósitos (identificada DPE ) Selección del menú, con: Patronato, Director y CSNE. Basarse en manual de menús (listas de intercambio). Aprobación (firma y sello) del menú seleccionado y expuesto en el comedor. Verificación del cumplimiento de los menús.

11 Subsidio para compra de alimentos Generar recursos propios para completar el costo de la alimentación (almuerzo o adicional). Realizar evaluaciones periódicas de costo y calidad. Establecer horario de asistencia al comedor, junto al CSNE. En caso de cierre informar, con el director, a la DPE mediante oficio con VºBº del Supervisor.

12 Subsidio para compra de alimentos Para preparar en el comedor Contratación del proveedor de alimentos Contratación de trabajadoras del comedor estudiantil: cargas obreropatronales. Mantener los expedientes de contratación Designación (acuerdo de junta) de personas encargadas del pedido y recibo de alimentos. Organizar con el director las labores de los trabajadores del comedor (sustitución).

13 Subsidio para compra de alimentos Contrato por suministro de bienes Contratación del proveedor de alimentos servidos. Mantener los expedientes de contratación Designación (acuerdo de junta) de personas encargadas del pedido y recibo de alimentos. Centros con 50 beneficiarios o menos con esta modalidad y tengan imposibilidades en la contratación, deben comunicarse a la DPE.

14 Subsidio para contratación de trabajadores del comedor Centro educativo incorporado a PANEA. Presentar formulario de solicitud (firma el presidente de junta). La Junta es responsable de cumplir con pago de cargas sociales. Estar al día. La junta es el patrono que contrata (ver requisitos) y puede despedir a la persona si es el caso. Tomar en cuenta la Ley contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícito.

15 Subsidio para equipamiento y mejoras al comedor Presentar formulario. No tener liquidaciones pendientes. No haber recibido el beneficio en los 2 últimos años. La Junta debe registrar todo activo adquirido en El Libro de Inventario general. Para la eliminación del mismo por deterioro se debe cumplir el procedimiento establecido (p.19). Realizar la liquidación respectiva.

16 Subsidio para proyectos productivos agrícolas Presentar formulario. No tener liquidaciones pendientes. Realizar la liquidación respectiva.

17 OTROS ACUERDOS DE JUNTA EN RELACIÓN A PANEA

18 Acuerdos en libro de actas Envío de informes económicos u otros Tomar acuerdos y ratificación de pagos a proveedores. Consignar donaciones en especie y en efectivo. Establecimiento de cuota y controles por venta de almuerzos.

19 Programa de Transporte Estudiantil Curso Lectivo 2014 Al desarrollo por la educación

20 Qué es el Programa de Transporte Estudiantil? El Programa de Transporte Estudiantil tiene como fin contribuir, junto con otros incentivos estatales, en la retención de los jóvenes de hogares de escasos recursos económicos en la educación formal. Objetivo del Programa de Transporte Estudiantil Garantizar el derecho fundamental a la educación, en el marco del principio del interés superior del niño, niña y adolescente mediante instrumentos de equidad que permitan avanzar hacia una cobertura universal de acceso y permanencia a un sistema educativo público de calidad.

21 A quien favorece? Requisitos de Transporte Estudiantil (articulo 3) El Programa de Transporte Estudiantil brinda beneficios económicos (subsidios) a favor de los estudiantes que cumplan con las siguientes condiciones: Estar matriculado en el sistema educativo formal. Condición socioeconómica de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad Difícil acceso de las comunidades Distancia no menor a 3 Kms al centro educativo público, Asistir al centro educativo mas cercano a su lugar de residencia

22 Modalidades del Programa de Transporte Estudiantil El Programa de Transporte Estudiantil se desarrolla bajo tres modalidades (Art 5 del Reglamento de Transporte Estudiantil): 1. Subsidio: (Art 19 RTE): Ayuda económica que se transfiere al beneficiario a través de la Junta Administrativa o de Educación. 2. Ruta Adjudicada: (Art. 6 al 18 RTE): contratación de un proveedor mediante la modalidad de servicios adjudicados. 3. Becas para Estudiantes con necesidades educativas especiales: (Art 24, 25 y 26).

23 Responsabilidades de la Junta Administrativa o de Educación y Directores de centros educativos Reglamento de Transporte Estudiantil Decreto Ejecutivo Nº MEP

24 Directores de centros educativos Responsabilidades (articulos 4,32 y 33 ) a) Selección de Beneficiarios según articulo 3, para ello debe crear un comité de transporte estudiantil que le ayude en dicha labor. b) Presentar ante el Departamento de Transporte Estudiantil la respectivas solicitudes. c) Llevar un control actualizado de los estudiantes beneficiarios y mantener un expediente físico por estudiante que contenga la información que lo califica como beneficiario. d) Fiscalizar la ejecución del programa y denunciar cualquier anomalía. e) Presentación de información solicitada por este Departamento. f) Velar por que los estudiantes este utilizando el recurso para el fin asignado. g) Explicar a los padres de familia los deberes y obligaciones del transportista que les presta un servicio privado. h) Elaborar, con el personal de apoyo que estime necesario, una lista de asistencia de los estudiantes beneficiados. Las listas deberán remitirlas periódicamente a la Junta Administrativa, con el fin de respaldar el control interno y presupuestario.

25 Junta Administrativa o de Educación Responsabilidades (articulo 38) a) Abrir una cuenta en un banco estatal para la administración de los recursos económicos transferidos para el subsidio de transporte estudiantil. b) Coordinar con el Director del centro educativo los mecanismos internos que garanticen que el subsidio es utilizado por los estudiantes beneficiarios para los fines por los cuales se les fue otorgado. c) Adoptar en el Libro de Actas un acuerdo de Junta respecto a la forma en que se canalizarán a los estudiantes beneficiarios los subsidios por concepto de transporte estudiantil. d) Presentar oportunamente, conjuntamente con el Director del centro educativo, los informes económicos según los lineamientos dados al efecto, sobre el manejo de los fondos asignados para el subsidio de transporte estudiantil. e) Llevar dentro de sus registros internos, la separación contable del concepto de transporte estudiantil, la cual deberá reflejarse en los informes de liquidación. f) No utilizar para otro fin los subsidios depositados por concepto de transporte estudiantil que no sea única y exclusivamente para el que fue creado. g)acatar los lineamientos y circulares referentes a la ejecución del Programa de Transporte Estudiantil que emitan las autoridades ministeriales.

26 Aspectos importantes a tomar en cuenta Reglamento de Transporte Estudiantil Decreto Ejecutivo Nº MEP

27 a) La Junta Administrativa o de Educación cuenta con dos opciones: Entregar la ayuda económica directamente a los estudiantes beneficiarios para que cubran sus necesidades de transporte a la institución educativa (articulo 5 y 19). O bien si los beneficiarios lo desean pueden reunirse de forma privada y efectuar la contratación de un transportista que cumpla con requisitos de ley y estos otorgar a la Junta visto bueno para que esta efectué el pago directo al mismo (articulo 33, inciso a). b) Es importante aclarar que cuando un estudiante reciba este tipo de beneficio por Subsidio, ni el Centro Educativo, ni la Junta Administrativa, ni el MEP asumen ningún vínculo contractual por el traslado de los beneficiados; es potestad únicamente de los padres de familia de los beneficiarios o de los beneficiarios en caso de ser mayores de edad.

28 c) Cuando se trate de contratación privada la Junta debe pagar por estudiante realmente trasladado, los días de prestación efectiva del servicio en cada mes, la tarifa por estudiante, la cantidad de estudiantes autorizados y que se transportaron efectivamente en cada mes según un listado mensual con el nombre y firmas de los estudiantes que recibieron el servicio. d) La Junta Administrativa deberá exigir al centro educativo listados con nombres y apellidos de los beneficiarios a pagar y la remisión de listas de asistencia mes a mes para constatar el efectivo traslado de los estudiantes. e) Deberá pagar por mes vencido. f) Cuando la Junta Administrativa decida efectuar el deposito directo al estudiante, el procedimiento para entregar los subsidios a los estudiantes deberá ser definido por cada Junta Administrativa y en su práctica, por tratarse de fondos públicos, deben prevalecer mecanismos internos de control que justifiquen cada uno de los giros de dinero efectuados (articulo 19).

29 COLABORADORES DPTO. TRANSPORTE ESTUDIANTIL JEFE: Lic. William Salazar Sánchez, Departamento de Transporte Estudiantil Encargadas de Regionales Licda. Floribeth Picado Arias. Ext: (Cartago, Guápiles, Sulá, Aguirre, Turrialba, San Carlos, Peninsular y Heredia). Licda. Maria Fernanda Durán López. Ext: fernanda.duran.lopez@mep.go.cr, (Cañas, Liberia, Nicoya, Norte-Norte, Puntarenas, Santa Cruz, Sarapiquí, Casos de Discapacidad). Bach. Melissa Jiménez R. Ext: 4010 melissa.jimenez.retana@mep.go.cr (Desamparados, Puriscal, San José, Alajuela y Occidente) Bach. Laura Gómez J. Ext: 4009 laura.gomez.jimenez@mep.go.cr (Pérez Zeledón, Coto, Limón, Grande Térraba y Los Santos) Jacqueline Montero Guillen. Ext: jacqueline.montero.guillen@mep.go.cr (Secretaría) Luis Alberto Bolaños A. Ext: alberto.bolanos.arce@mep.go.cr (Recepción de Facturas y Control de rutas adjudicadas)

30 La Educación Cambió Supervisión y Control Al desarrollo por la educación

31 Principal Normativa Lineamientos de Trabajo emitidos por la Dirección de Programas de Equidad. Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas. Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento.

32 Funciones a) Supervisar, controlar y dar seguimiento b) Realizar visitas c) Seguimiento a las recomendaciones de los informes de visitas d) Revisión de Informes Económicos e) Atender las denuncias

33 Qué son los Informes Económicos? I.E. es un instrumento formal de control y seguimiento a los recursos asignados para ejecutar los programas de equidad. Documento de responsabilidad donde se informa de forma técnica la disposición de los dineros trasladados.

34 Contenido de los Informes Económicos Alimentación Cocineras Equipamiento y Mejoras del Comedor Huertas Estudiantiles (Proyectos Agrícolas) Fondos Propios: (Soda Estudiantil -Venta Almuerzos y Donaciones) Transporte Estudiantil

35 Las columnas contables Ingresos: Son los montos asignados por los programas de equidad y los gestionados por la junta por los conceptos anotados anteriormente. Egresos: Son los diferentes pagos que se realizan para ejecutar los recursos asignados por los programas de equidad social. Se registran respetando el origen de los recursos. Saldos: Resultado de saldo anterior más ingreso presente menos egreso presente (remanente de un movimiento contable)

36 Algunas inconsistencias de forma Sin número teléfono (centro educativo y contador) Sin dirección de correo electrónico (centro educativo, Junta y Contador) La falta de presentación de copias de cheques y facturas en las liquidaciones. (Equipamiento y Huertas) No se anotan en la conciliación bancaria los cheques pendientes del semestre anterior.

37 Algunas inconsistencias de forma Se anotan ingresos propios en alimentos y en cocinera. Traslados de montos erróneos en las diferentes partidas (Principio de Esp Cuánt.) Se anotan pagos de multas, comisiones y chequeras en alimentos y cocineras Estados bancarios no son consecutivos y no son los emitidos por el banco (De Internet)

38 Algunas inconsistencias de forma No se respeta el consecutivo de cheques No se anotan los cheques nulos Informes y estados bancarios ilegibles No se adjunta estados bancarios Falta saldos columnares en cada partida Anulación de cheques

39 Algunas inconsistencias de forma No se especifica el detalle de los egresos No se conserva el saldo de la partida, (no se debe consolidar, Principio de Esp Cuántitativa) Falta información de montos comprometidos ( casos CNP) El saldo al final de periodo presupuestario es superávit (Principio de Anualidad)

40 La Educación Cambió Documentos a conservar en lugar seguro y en orden Al desarrollo por la educación

41 Documentos Informes económicos presentados a DPE Libro de actas Libro de banco (conciliado al último mes) Inventario de equipo del comedor e insumos de huertas Recibo de donaciones (especie o efectivo) Planillas Formulario de asistencia al comedor totalizado, sellado y firmado por dirección.

42 Documentos Hoja de control interno de presupuesto Lista de beneficiarios Facturas canceladas Cheques emitidos Órdenes de pedido Ciclos de menús utilizados Registro de control de venta de tiquetes de almuerzo Expedientes de contratación: proveedores y trabajadoras del comedor

43 Documentos Inventarios de alimentos Expediente de concesión de soda De transporte estudiantil Planillas de Transporte Estudiantil Expedientes y listas de estudiantes beneficiarios de Transporte Estudiantil Acuerdo de padres para el pago al transportista por ruta Las facturas y acuerdo de pago por cada ruta Documentación de las unidades de servicio de transporte

44 Información disponible en internet Teléfono/Fax: Direcciones Edificio Numar, avenidas 5 y 7, calle 1, Dirección de Programas de Equidad, piso 8.

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