Antecedentes Parques del Río Medellín.

Transcripción

1 Antecedentes Parques del Río Medellín. 1. Acuerdo 46 del 2006: Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín del 2006 (revisión a la primera versión, 1999). El modelo de ocupación consignado en el artículo 12, plantea Un crecimiento orientado hacia adentro, con énfasis en las zonas centrales, próximas al río dotadas de excelente infraestructura, que experimentan actualmente procesos de estancamiento, degradación o subutilización. Un Río Medellín integrado espacial y ambientalmente al desarrollo urbanístico de la ciudad, y que aporta significativamente a su valor paisajístico y a su espacio público. Plantea una serie de proyectos para resignificación urbana, Centralidades del área urbana, Manejo de áreas cívicas y representativas evidentes en los artículos 129, 159 y 69, entre otros, donde se contemplan actuaciones e intervenciones estratégicas sobre el borde del río, enriquecer su calidad ambiental y de espacio público para la apropiación cotidiana y peatonal ; se proponen Corredor del Río Medellín: Receptora del Parque Metropolitano del Río Aburrá, proyecto urbano integral: Norte, Centro y Sur. Adecuada integración de las áreas de equipamiento logística, oportunidad y polígonos que lo componen ; y se plantea el manejo de áreas cívicas y representativas mediante la restauración y preservación de los valores espaciales, ambientales, históricos y culturales: El Paseo del Río Medellín, entre el puente de Guayaquil y el puente del Mico. Se impide la construcción de estructuras, equipamientos y otros que atenten contra estos valores. El artículo 70 plantea el polígono API-RIO-62 como un área para la preservación de infraestructuras y elementos del sistema estructurante y un planteamiento urbano integral de iniciativa pública o privada y deberá tener en cuenta: Usos actuales y propuestos, IC, densidades y alturas, accesibilidad peatonal, vehicular pública y privada, oferta de estacionamiento público y privado, oferta ambiental, impactos generados por la propuesta y su solución, aportes al sistema de espacios públicos, equipamientos y movilidad, el sustento de la propuesta a la luz del Modelo de Ciudad. 2. Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Aburrá (POMCA 2007) Que define líneas estratégicas para el manejo integral de los recursos naturales, la calidad ambiental, la Gestión de riesgo, información ambiental y conocimiento de la evolución natural de la cuenca del río Aburrá, compensación y/o pago por servicios ambientales, la integración social, la gestión pública interinstitucional, y educación. 3. Plan Director Bio 2030 Medellín Valle de Aburrá, de Acuerdo Metropolitano No. 13 del 28 de octubre de 2011 Se adoptan los Sistemas Estructurantes de Ocupación del Territorio y el Desarrollo de escenarios territoriales estratégicos de intervención.

2 5. Acuerdo Metropolitano No. 22 de octubre 24 de 2013 Por medio del cual se declara como Hecho Metropolitano el Proyecto Parque del Río Medellín. 6. Resolución 335 de 2014 API 62 de 2014 Por medio de la cual se aprueba el planteamiento urbanístico integral del área de preservación de las infraestructuras (API) y elementos del sistema estructurante del polígono API Plan de Desarrollo , Medellín un Hogar para la Vida, donde figura como Proyecto Bandera de la actual administración. 8. Acuerdo 48 de 2014, Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín. Memoria Justificativa En la memoria justificativa se menciona el Río Aburrá en el punto 2 sobre contexto político como un elemento fundamental en la conectividad ecológica en el marco del Cinturón Verde. La definición y consolidación del Río como eje articulados de la ciudad, y la Formulación y diseño de proyectos de renovación urbana asociados al Rio y a los corredores de transporte masivo, en el programa Formulación y Planeación y gestión para el ordenamiento territorial. Metodología Se reconoce el corredor del río Medellín como un Ámbito Territorial para el ordenamiento y homologación espacial de resultados. Se define como articulador metropolitano y las vías principales que conectan con el territorio regional circundante como son la vía Medellín Bogotá, el corredor de Las Palmas, la conexión Aburrá -Cauca, la vía al Corregimiento de San Antonio. Las condiciones del corredor de estar dispuesto estratégicamente a lo largo de todo el territorio le dan una condición de lugar privilegiado para las intervenciones de gran escala dirigidas a equilibrar las condiciones de cualidad espacial de la ciudad. También se definen los subámbitos Río Norte, Río Centro y Río Sur. Formulación Identifica El ámbito río que será trasformado por los Macroproyectos del Río como un Área de Intervención Estratégica o de mayor prioridad. Se encuentra dentro de los objetivos estratégicos: Desarrollar el modelo de ocupación compacta y policéntrica con crecimiento hacia adentro a través de la renovación de Áreas de Intervención Estratégica del río, la consolidación del borde urbano-rural y la generación del nuevo eje de conexión regional oriente-occidente. Es un componente del Modelo de Ocupación y se define como un corredor que ofrece gran vitalidad urbana, epicentro del espacio público metropolitano, que concentra las más altas densidades urbanas convirtiéndose en el mayor escenario de diversidad social y económica, que impulsa la competitividad local y regional, orientado a

3 disminuir el desequilibrio ambiental, propiciar la integración ecológica y la inserción de un nuevo sistema de conexión vial de escala urbana y regional. Dentro de las estrategias territoriales, se busca priorizar las Áreas de Intervención Estratégica: Corredor del río (MEDRío,) Cinturón verde metropolitano (MEDBorde Urbano Rural) y las transversalidades La Iguana y Santa Elena, a través de actuaciones urbanas integrales, desarrolladas con macroproyectos. El corredor del río será objeto de intervenciones graduales, consensuales y planificadas con instrumentos participativos, de gestión, que pongan en valor su importancia para la competitividad económica y la sostenibilidad de la ciudad y la región. El punto que refiere al RÍO como estrategia del territorio busca ejecutar el proyecto Parques del Río Medellín con el fin de generar espacio público de escala municipal, que recupere y potencie los valores ambientales y urbanísticos de la ciudad y contribuya a la disminución del déficit de espacio público; fomentar la diversificación de los usos del suelo, aumentando la mezcla de actividades urbanas y la vivienda, supeditada a la implementación de protocolos ambientales y urbanísticos PAU; y fortalecer las infraestructuras urbanas de soporte y la articulación de las Áreas para la Preservación de Infraestructuras y del Sistema Público y Colectivo API sobre el corredor longitudinal, mejorando la cualificación espacial y funcional de la ciudad. El punto sobre articulación de Áreas Protegidas De otro lado, el eje sur norte sigue estando supeditado a la continuidad del río Aburrá, por lo que se constituye en un corredor ambiental estratégico, al tiempo que el más importante corredor multimodal y de servicios de los municipios del Valle de Aburrá, por lo que ha sido considerado como uno de los ámbitos a partir de los cuales se estructura el POT de Medellín y es parte fundamental de la estructura ecológica principal. La materialización de la red de conectividad ecológica se plantea a través de las Áreas de Intervención Estratégica AIE- y los Instrumentos de Gestión previstos en el presente ajuste al POT. A través de ellos, se desarrollan en detalle acciones concretas sobre la consolidación de los bordes de protección, la protección y recuperación del río, entre otras. Punto La AIE MEDRío, consignada en el punto 7.1, asocia todos los suelos con tratamiento de Renovación Urbana con la recuperación del Río Medellín (Aburrá) como eje ambiental y de espacio público de la región y la ciudad, lo que hace de esta AIE el lugar para una nueva ocupación de los suelos próximos al Río con el fin de alcanzar una ciudad compacta que propicie el urbanismo de proximidad y aproveche las infraestructuras existentes. La definición de la Subzona 1, Frente del Río, busca desarrollar los suelos con tratamiento de Renovación Urbana con el fin de aprovechar el potencial urbanístico del corredor del Río y definir el Sistema Público y Colectivo de manera articulada. Tiene como objetivo fundamental habitar el Río y generar tejido de ciudad desde lo público. Lo anterior implica acciones sobre la movilidad, la integración con el proyecto Parques

4 del Río Medellín, la renovación del suelo, el sistema ecológico del Río y la estructuración de operaciones urbanísticas e introducción de equipamientos de ciudad. En cuanto a Parques del Río Medellín, se plantea un nuevo ordenamiento basado en la articulación del Río con el tejido urbano a través de un parque y la densificación de sus áreas más cercanas. De esta manera, se busca la correspondencia con la importancia del Río como sistema estructural urbano, valorado como componente esencial del espacio público para el Modelo de Ocupación Territorial. Asociado a la anterior estrategia, se propone un trabajo importante en la biodiversidad en el Río como posibilidad para potenciar el sistema ecológico con la recuperación de los sistemas naturales y la integración al Río. La estrategia de renovación de los suelos próximos al Río, es entendida como un proceso de reciclaje que, al introducir nuevos usos como la vivienda e infraestructura, genera soporte para los nuevos desarrollos. Para terminar, las operaciones urbanísticas alrededor de los grandes equipamientos de ciudad, espacio público y complementos con otras actividades, serían propicios para el ordenamiento de lo público vinculado al río. El sistema de espacio público define en el punto el ámbito Río como espacios públicos centrales, situados en la ribera del Río y en el centro metropolitano, se inscriben en el Área de Intervención Estratégica MEDRio, que favorecen el contacto entre el río y los ciudadanos dentro de la zona conurbada del valle. Su función es rescatar los valores naturales como cualificadores del paisaje y prestadores de servicios ambientales, donde se destaca como eje ambiental en la ciudad que articula gran parte de las redes ecológicas urbanas, asegurar la apropiación comunitaria y la revaloración del carácter cívico, histórico y representativo del centro de la ciudad, mejorando las condiciones de accesibilidad al río y su calidad ambiental, involucrando el manejo del agua y las coberturas vegetales, y conservando los valores patrimoniales en su diseño. Acorde con los componentes y escenarios del Modelo de Ocupación territorial; se concibe como el epicentro del espacio público metropolitano y la oportunidad de restituir los valores ambientales y urbanísticos y fortalecer las infraestructuras urbanas de soporte sobre el corredor longitudinal mejorando la cualificación espacial y funcional. Se conciben como espacios públicos de encuentro con perfiles especializados y diferenciados, destinados al desarrollo de eventos de alta calidad y dirigidos a un público masivo, asociados al desarrollo de los centros de actividad y hábitat, como espacios habilitados para el uso público, el aprovechamiento paisajístico y recreativo de los cuerpos de agua que convierten al río en un escenario de expresión de la democracia con predominancia del espacio público verde. Predominan, los Parques del Río, los ecoparques, los parques recreativos metropolitanos, plazas y parques cívicos de mayor reconocimiento y representatividad, escenario tanto para eventos festivos de escala metropolitana como de encuentros cotidianos de los ciudadanos del Valle de Aburrá, espacios públicos de calidad y accesibles a todos que deberán incorporar las confluencias de las quebradas con el río como puntos privilegiados para maximizar las funciones de encuentro y accesibilidad pública. El conjunto de estos nuevos espacios públicos de esparcimiento y encuentro deberán enlazarse a través del sistema de transporte no motorizado y al sistema intermodal de transporte público, que se consolide, tanto paralelo al río, como a lo largo de los ejes perpendiculares convergentes.

5 Es un objetivo del manejo del espacio público de esparcimiento y encuentro el aprovechar el potencial representado por el río y las quebradas que atraviesan el territorio, para ampliar y enriquecer el subsistema de espacio público de esparcimiento y encuentro y mejorar la calidad ambiental y paisajística del desarrollo urbanístico. Como estrategia para obtener un indicador a largo plazo de espacio público efectivo urbano de 7m2/habitante, lo cual duplicaría el indicador actual, y un indicador de metros cuadrados de espacio público efectivo municipal de 15m2/habitante. se definen las siguientes estrategias: generar nuevo suelo destinado a espacio público efectivo de jerarquía de ciudad en el ámbito rio y el borde, a partir de la implementación de los Macroproyectos en las Áreas de Intervención Estratégica, tales como, Parques urbanos en los ámbitos del Río y Ecoparques en el Borde de cobertura general; repotenciar y adecuar para el uso público de las áreas libres de los equipamientos existentes y propuestos, tales como, UVAs, entre otras; repotenciar y adecuar para el encuentro y el esparcimiento, suelo público existente: caso Parques del Río. En cuanto a vías férreas, el municipio de Medellín adelanta el proyecto Parques del Río Medellín, el cual necesita asegurar la continuidad del espacio público, la conectividad ecológica y el disfrute de los habitantes respecto al Corredor del Río, para garantizar dichas condiciones es necesario el soterramiento del Sistema Férreo Multipropósito al momento que se decida su construcción y de la línea férrea nacional al momento en que se proponga habilitarla nuevamente. Es de resaltar que el proyecto Parques del Río Medellín, reserva las fajas correspondientes a la línea férrea nacional y de acuerdo con el concepto emitido por el Ministerio de Vías y Transporte, se propone que este sistema sea soterrado a fin de no interrumpir la continuidad urbana de la ciudad con el río. Para la operación de las Autopistas para la Prosperidad, es necesario completar el corredor vial del río con la construcción de los tramos faltantes entre Moravia y Acevedo, y entre Acevedo y Niquía. Con estos tramos construidos y las dobles calzadas de Ancón Sur-Primavera y Bello-Hatillo-Barbosa, se completará el corredor vial del río, conservando su funcionalidad, capacidad vial y continuidad a lo largo del valle de Aburrá. Se considera igualmente importante la conexión hacia el occidente entre el túnel Fernando Gómez Martínez y el corredor del río además de este con la región del oriente. La conexión hacia el occidente desde el corredor Multimodal del rio y hasta la carrera 80, el municipio propone sea soterrada como producto a diseñar en el marco del Proyecto Parques del Río Medellín. Las características de esta vía, se propone sean acordes con el medio urbano que atraviesa y debe tener todos los elementos que mitiguen el ruido, la contaminación ambiental y el efecto de corte o ruptura urbana. El proyecto vial principal del municipio, es la habilitación de la Autopista del Río Medellín entre el Ancón Sur y el Ancón Norte. Ello implica desarrollar un proyecto de ingeniería integral que permita darle a la vía, características de autopista en términos de velocidad de diseño y control de acceso, superando así las limitaciones que presenta la actual vía de travesía. El diseño debería incluir además, la habilitación de vías arteriales y locales a ambos costados de la vía, para lo cual sería necesario desplazar y

6 reasentar la población o las actividades que existen en algunos tramos en que se ha producido invasión de la faja de 60 m a cada costado del Río Medellín. Lo anterior se articula al Plan Maestro de Movilidad para la Región Metropolitana del Valle de Aburrá. Se considera como Proyecto Vial General al Parque Rio Medellín (Construcción y mejoramiento del sistema vial del rio (VT,VA,VS)en ambas márgenes del río y en la jurisdicción del municipio; construcción de ciclorrutas a todo lo largo del rio; construcción de andenes y corredores verdes a todo lo largo del rio; construcción de la conexión entre el corredor del río y el túnel de Oriente(deprimido av. 33); y entre el corredor del rio y la conexión a occidente(corredor quebrada La Iguana)). En cuanto al reparto de cargas y beneficios en los macroproyectos, éstos, dependiendo de su capacidad de aporte y generación de plusvalías, asumirán la financiación de las cargas de generación del proyecto Parques del Río Medellín, prioritariamente en la generación de espacio público de ciudad y de los sistemas complementarios a ejecutar en las áreas de renovación aledañas, en forma de parques de proximidad a los nuevos desarrollos.