Gobernanza en México aciertos, errores y retos en el sexenio actual

Transcripción

1 De Alva Sánchez Guillermo / Salón 100 / Protocolo de Investigación 1 Gobernanza en México aciertos, errores y retos en el sexenio actual Planteamiento del problema: En México y en muchas otras sociedades democráticas, surgen problemas de gobernabilidad, característicos por un control incipiente del gobierno en varios aspectos de la vida pública, crisis fiscal, insuficiencia en los regímenes de seguridad social y mala respuesta por parte del gobierno ante problemas económicos y sociales a mediano y largo plazo. La mayoría de estos problemas surgieron en el siglo pasado bajo el gobierno corporativista de los candidatos presidenciales del Partido Revolucionario Institucional. Hace dos años, este partido regresó al Poder Ejecutivo Federal, y los esfuerzos o errores cometidos hasta la fecha por la presente administración, en materia de gobernanza; son factores determinantes para asegurar o derrumbar el esperado crecimiento económico, fruto de la implementación de las reformas estructurales promovidas por el presidente Enrique Peña Nieto. Justificación del tema: El análisis de las acciones tomadas por la Administración Pública Federal actual, es esencial para poder tomar conciencia del panorama sociopolítico del país y proponer estrategias de participación social con motivo de solucionar vicios de nuestro sistema político tales como la corrupción. Objetivos: Definir el término de gobernanza, como un concepto básico previo a la implantación de cualquier mecanismo de participación civil, para proponer estrategias adecuadas en aras de consolidar el ideal universalmente aceptado de dicha noción política. o Analizar la concepción internacional del concepto, para comprender las variables señaladas dentro de los documentos adscritos a organizaciones patrocinadas por la Comunidad Internacional. o Comprender el significado local de dicho término, para conocer las nociones previas que tienen ciertos actores públicos, privados y sociales dentro de la sociedad mexicana. o Ponderar los elementos de ambas definiciones, para determinar los rasgos esenciales que le podremos otorgar a dicha expresión dentro de la presente investigación. Identificar los actores públicos, privados y sociales que en términos generales, puedan ser contemplados significativamente en nuestra definición de gobernanza; para estudiar su impacto histórico y actual en la sociedad mexicana. o Revisar dentro de los procesos históricos de aprobación de leyes cruciales, los sujetos involucrados en dicho suceso, para conocer la influencia histórica de actores no gubernamentales. o Estudiar la organización y cooperación mutua de las Organizaciones No Gubernamentales, para esclarecer la importancia de estos organismos dentro de la función pública. o Conocer el impacto dentro de la opinión pública que puedan generar dichos actores, para determinar si juegan un rol crucial dentro del

2 mecanismo de control social que conforme a la teoría clásica, debiera controlar únicamente el Estado. Puntualizar las acciones tomadas por la administración del presidente Enrique Peña Nieto, para sintetizar los aciertos y errores cometidos hasta la fecha en lo referente a la gobernanza. o Realizar un análisis puntual del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas de participación social contemplados por las Secretarías de Estado, para enunciar las metas, logros y errores que se han presentado hasta el mes de Septiembre del año o Sintetizar las posiciones mostradas por actores no gubernamentales respecto a la cooperación que pudieran haber tenido con la presente administración, para obtener un panorama general de la situación de acuerdo con su punto de vista particular. o Relacionar la concepción de gobernanza por parte de los ciudadanos con las estrategias del gobierno y actores no gubernamentales, para conocer el avance real de dicha noción a nivel local y nacional. Proponer mecanismos auxiliares en el ejercicio de la gobernanza, para lograr una mayor y mejor integración de los actores gubernamentales y no gubernamentales. o Esclarecer el concepto de Nueva Gestión Pública, para que a través del mismo, se puedan formular sugerencias acorde a las líneas de acción gubernamentales. o Observar reacciones a estrategias pasadas en la materia, para comprender los intereses e intenciones de los diversos actores y de la sociedad en general. o Profundizar en las estrategias, políticas y lineamientos impulsados por el gobierno actual, para poder enunciar soluciones viables en el marco de lo planeado por la administración pública. Hipótesis: Si los problemas de gobernabilidad se gestaron durante el mandato del Partido Revolucionario Institucional en el siglo XX producto de un mando excesivamente autoritario; entonces deberán de presentarse retrocesos en materia de gobernanza a su regreso como titular del Poder Ejecutivo Federal. Metodología Diseño y método de investigación: Nuestra investigación se desarrollará con un enfoque mixto, donde predominará el esquema cualitativo sobre el cuantitativo debido a la naturaleza del tema. El esquema cuantitativo se utilizará al buscar el tercer objetivo específico del tercer objetivo general, al aplicar un sondeo representativo a personas de distintas partes de la República Mexicana en un rango de edad común. Tendrá el carácter de investigación aplicada debido a que tiene como fin el sugerir estrategias generales y particulares de acción político-social. El método a utilizar será el analítico (se estudiará dentro de diversas áreas de la administración pública) y de concordancia (debido al enfoque internacional que pudiera tener en determinado momento). Para ciertas variables, se podrá hacer uso del método sociológico, ya que tratará de esclarecer intereses de los

3 De Alva Sánchez Guillermo / Salón 100 / Protocolo de Investigación 3 actores sociales en ciertas circunstancias. Finalmente, esta investigación tendrá un corte longitudinal. Descripción del proceso: Primero, trabajaremos con los primeros tres capítulos del libro de Globalización y Gobernanza del Lic. José María Serna de la Garza, que encontramos en la biblioteca jurídica virtual de la UNAM; posteriormente elaboraremos fichas de trabajo ubicando citas textuales, comentando algunos enunciados y confrontándolo con la opinión personal y argumentos sustraídos de otros materiales. Luego, revisaremos a detalle lo escrito por Peter Berger en su obra Introducción a la Sociología, que nos servirá de preludio para analizar desde una concepción moderna los textos de: La República y Las Leyes de Platón, El Príncipe de Nicolás Maquiavelo, El Contrato Social de Juan Jacobo Rousseau, y La Riqueza de las Naciones (libro IV y V) de Adam Smith. De estas obras trabajaremos con fichas de la misma manera que con la obra del Lic. Serna de la Garza, con miras a elaborar el estado del arte. Una vez hecho lo anterior, acudiremos a la biblioteca de la Universidad La Salle y del Instituto Tecnológico Autónomo de México, para buscar textos relevantes acorde a nuestro tema de investigación, así como bases de datos exclusivas de donde podremos sacar información actualizada. De quedar alguna duda o cuestionamiento, contactaremos a la entidad no gubernamental vía correo electrónico o llamada, y si fuera respecto a la administración pública, a través de las oficinas del IFAI. Buscaremos en el periódico El Economista noticias que pudieran hacer referencia a nuestra problemática; para fechas anteriores se buscará una hemeroteca. De ser necesario, se visitarán las oficinas locales de uno o varios partidos políticos si se considera necesario obtener información más precisa de algún acontecimiento o política. Con estos datos se pretende elaborar los capítulos en las fechas establecidas por nuestro cronograma; para el último capítulo se procurará solicitar opiniones reconocidas conforme al tema. En el desarrollo del tercer capítulo se incluirá un breve sondeo que nos informe de la percepción de la gobernanza en los ciudadanos de la República Mexicana. Al final, se solicitará la revisión anticipada del trabajo, para poder entregar en la fecha requerida dicho trabajo de investigación. Determinación de recursos: Biblioteca (materiales impresos y bases de datos) de la Universidad La Salle y del Instituto Tecnológico Autónomo de México; experiencia de algunos catedráticos de ambas instituciones; periódicos de El Economista; páginas web de las ONG y otros organismos públicos, privados y sociales; oficina de atención del IFAI; sondeo de opinión sobre la concepción de gobernanza a nivel nacional; libros de colección privada y materiales en línea de bibliotecas digitales. Capitulado: 1. Gobernanza: Definición del concepto Concepto internacional de gobernanza: Origen, avances y situación actual Concepto local de gobernanza: Origen, usos y reconocimiento del mismo Concepción que se utilizará en la presente investigación.

4 2. Actores públicos, privados y sociales relevantes en la gobernanza mexicana Actores públicos que han influido en las decisiones de gestión pública Actores privados que han influido en las decisiones de gestión pública Actores sociales que han influido en las decisiones de gestión pública Registro histórico de la influencia de los actores contemplados en la gobernanza del Estado Casos sobresalientes en el contexto internacional de actores no gubernamentales Organización y cooperación de las ONG a nivel nacional e internacional. Impacto en las decisiones gubernamentales Sensibilidad de la opinión pública frente a los sujetos inmersos en la gobernanza mexicana Diagnóstico del control social en México y su relación con el avance de la gobernanza. 3. Aciertos y errores de la gestión del presidente Enrique Peña Nieto en materia de gobernanza Plan Nacional de Desarrollo: Puntos que propician una correcta gobernanza mexicana Estrategias de las secretarías de Estado para fomentar la participación social en la administración pública en el sexenio actual Panorama general de los actores no gubernamentales frente a las políticas de la actual administración en lo referente a gobernanza Concepción del ciudadano ante las acciones tomadas por el presente gobierno. 4. Mecanismos auxiliares sugeridos para la mejora de la gobernanza en México El concepto de Nueva Gestión Pública Reacciones a esfuerzos en materia de gobernanza Sugerencias a corto plazo en el ámbito federal Sugerencias a mediano y largo plazo en el ámbito federal. Tarea Sep. Estado del Arte Revisión del marco teórico, conceptual e histórico Revisión del marco referencial capítulo 1 capítulo 2 capítulo Sep. 29 Sep

5 capítulo 4 glosario y bibliografía concentrada Primera revisión general Segunda revisión general De Alva Sánchez Guillermo / Salón 100 / Protocolo de Investigación 5