Derechos de las personas en situación de vulnerabilidad en la gestión de riesgos ante emergencias y desastres

Transcripción

1 Derechs de las persnas en situación de vulnerabilidad en la gestión de riesgs ante emergencias y desastres I. Alcances generales (Marc de derechs, infrmación estadística y enfques) Las persnas en situación de vulnerabilidad, entre ellas, las persnas cn discapacidad, niñs, niñas, adlescentes, mujeres y persnas adultas mayres, tienen ls misms derechs que el rest de la pblación; sin embarg, en cntexts cm ls desastres naturales, es necesari resaltar aquells cuy ejercici pueden verse especialmente afectads, incrementand su situación de vulnerabilidad, pr l que su atención debe ser priritaria. Nuestra Cnstitución Plítica, en sus artículs 4º y 7º, recnce una especial prtección a dichs grups pblacinales, pr l que, es necesari que desde el Estad se frtalezcan las medidas para que la gestión del riesg de desastres incrpre cncretamente la intervención que se realizará en tdas las etapas (prevención, mitigación y preparación, respuesta y recuperación psterir, incluidas la rehabilitación y la recnstrucción) cnsiderand las necesidades específicas de cada grup pblacinal. En una situación crítica cm la generada pr ls desastres naturales, la capacidad de respuesta del Estad, además de inmediata, debe ser la adecuada a la pblación a la cual va dirigida la intervención que se realice, pr l que, la infrmación estadística actualizada será un element clave en la tma de decisines. Así tenems que la pblación ptencialmente vulnerable ante fenómens naturales de muy alta recurrencia l cnstituyen ls niñs, niñas, persnas adultas mayres y mujeres en edad fértil, según el siguiente detalle: 1 Niñas, niñs de 0 a 5 añs 20,8% Niñas, niñs de 6 a 11 añs 21.4% Persnas adultas mayres de 60 y más añs 13.9% Mujeres en edad fértil (15 a 49 añs). 43.9% Además, será valis generar infrmación a partir del registr de persnas damnificadas afectadas pr prblemas que se presenten en el cntext de desastres, pr ejempl: td tip de vilencia, abus sexual, expltación, etc. Pr tr lad, en la intervención estatal será necesari incrprar ls siguientes enfques: Enfque de derechs humans: se partirá de la premisa que las persnas en situación de vulnerabilidad sn sujets de derechs y n bjets de prtección caridad. Enfque de géner: se deberá garantizar cndicines de igualdad entre hmbres y mujeres. 1 INEI; UNFPA (2015). Estad de la pblación peruana Cnsulta: 21 de setiembre de 2015, Lib1251/Libr.pdf.

2 Enfque intercultural: se deberá respetar la cultura y csmvisión prpia de cada pblación de acuerd al territri, a fin de velar prque n se vilenten las cstumbres y tradicines. Enfque intergeneracinal: respetand ls grups etaris y prmviend su interrelación. II. Niñs, niñas y adlescentes Ls niñs, niñas y adlescentes que se encuentran en una situación de emergencia pr desastres naturales sn sujets de derech y n bjets de caridad. Pr ell, deben estar implicads en ls prcess de asistencia y recuperación, ser escuchads e incrprar su pinión y sus necesidades en las actuacines para lgrar una respuesta más efectiva. Ls principales riesgs que les afectan en situacines de emergencias sn: Increment de enfermedades, especialmente en ls niñs y niñas más pequeñs. Traumas psiclógics generads pr el desastre. Separación de sus familias (muerte de sus padres, desplazamient de las pblacines). Maltrat físic y psiclógic, expltación infantil y abus sexual a causa de la separación familiar, la precariedad de la ecnmía y tras causas sciales que se agudizan. Pérdida de espacis educativs, debid al impact del desastre en la infraestructura educativa y/ el us de las escuelas cm albergues refugis. En un cntext de desastres naturales, ls niñs, niñas y adlescentes tienen ls siguientes derechs: Recibir atención priritaria de ls servicis públics, prtección y scrr en cualquier circunstancia. Acceder a un lugar adecuad para vivir y recibir abrig, calzad y vestid. N ser separads de sus familias durante la evacuación. Participar en ls refugis, tmand en cuenta su desarrll físic, emcinal y scial, transfrmand la cncepción de damnificads a actres. Ser infrmads cn cuidad sbre la situación (es imprtante aclarar sus dudas, darles seguridad y sbre td hacerls sentir parte del grup.) Acceder a la atención de su salud y vacunas (sarampión) Acceder a apy nutricinal adecuad, especialmente, a ls lactantes, las niñas y adlescentes gestantes, ls enferms crónics, incluyend persnas cn VIH/ SIDA y persnas cn discapacidades específicas. Acceder a agua ptable. Acceder a servicis adecuads de atención y prtección, pr ejempl, para la búsqueda de familiares, identificar niñs y niñas, especialmente huérfans, niñs trabajadres de la calle y aquells cn discapacidad. Pr tr lad, se requerirá la evaluación, en el menr tiemp psible de la situación de ls niñs, niñas y adlescentes afectadas que han sid víctimas de algún tip de vilencia, evitar la separación de sus familiares y/ cuidadres, así cm facilitar la identificación, inscripción y examen médic de ls niñs, niñas y adlescentes separads, en particular aquells menres de 5 añs y adlescentes mujeres. Un aspect imprtante es la prevención de td tip de abus sexual y la expltación de niñs, niñas y adlescentes, siend para ell necesari, vigilar, infrmar y reprtar ls cass de vilencia sexual, brindar servicis de atención de salud y apy psic-scial a las víctimas.

3 III. Persnas adultas mayres En situacines de emergencia cm ls desastres naturales, las persnas adultas mayres sn especialmente vulnerables debid a que pueden estar aisladas de la familia y cmunidad, trnándse difícil encntrar cmida y resguard (Plan de Acción Internacinal de Madrid sbre el Envejecimient). Esta situación se trna más crítica en aquells cass que la persna se encuentra en estad de dependencia pr l que requiere de apys para la realización de acts rdinaris y/ funcinales de la vida diaria Entre las persnas adultas mayres que se encuentran en mayr riesg 2 se encuentran aquellas que: Viven slas cn ausencia prlngada de sus familiares. Sus viviendas se encuentran ubicadas en znas periféricas a la zna de desastre. Sn frágiles dependientes cn mvilidad reducida y discapacidad mtra visual, cuyas cndicines impiden pder salir de sus viviendas a tiemp. Presentan alguna enfermedad mental Tienen a carg el cuidad de tras persnas adultas mayres dependientes, niñs/as persnas enfermas. En este marc, ls derechs que les asisten sn: Que se garantice una vida en cndicines dignas, de frma independiente, autónma y saludable. Recibir atención integral e integrada, cuidad y prtección familiar y scial de acuerd a sus necesidades, tmand en cuenta su cndición de autvalente, dependiente frágil. La atención integral de su salud. Acceder a alimentación y vestimenta. Brindar su cnsentimient previ e infrmad en tds ls aspects de su vida. Recibir atención específica de acuerd a sus necesidades, de manera priritaria, en la preparación, prevención, recnstrucción y recuperación de situacines de emergencia desastres naturales. Pder acceder a ls diferentes ambientes de ls albergues en que se encuentren. Acceder a infrmación prtuna y adecuada (cnsiderand que algunas persnas pdrían presentar prblemas auditivs, de visión, de lenguaje, etc.) sbre las alertas que emitan las autridades, así cm de ls aviss para acceder a ayuda humanitaria. Cmunicarse cn las autridades y representantes de su cmunidad para slicitar el apy que requiera. Participar en la rganización y tma de decisines en ls prcess de planificación, implementación y seguimient de la etapa de recnstrucción. IV. Persnas cn discapacidad En el mes de ctubre del 2013, la Organización de Nacines Unidas presentó ls resultads de la primera encuesta mundial sbre discapacidad y desastres 3. En ells se bserva que en tds ls países del mund las persnas cn discapacidad declaran que rara vez se les cnsulta sbre sus necesidades. Sl el 20% cnsidera que pdría evacuar de frma inmediata y sin dificultad en cas de un desastre repentin; el rest pdría hacerl, per cn algún grad de dificultad y el 6% n pdría hacerl en abslut. Si cntaran cn el tiemp suficiente, previ avis, el prcentaje de ls que pdrían evacuar sin dificultad ascendería del 20% al 38%, aún así, el 58% siente que tdavía tendrían 2 MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES. Pautas y recmendacines para incluir a persnas adultas mayres en prgramas de gestión de riesgs El text íntegr del dcument puede ser cnsultad en el siguiente enlace: 3 En: Revisad el 04 de abril del 2017.

4 alguna gran dificultad en una evacuación mientras que el 4% seguiría sin pder ser evacuad. De acuerd cn el dcument, las cinc mayres amenazas riesgs de desastre a ls que se enfrentan ls encuestads sn las inundacines (54%), el clima extrem (40%), ls trnads (39%), la sequía (37%) y ls terremts (27%). La encuesta revela que el 71% de ls encuestads n tiene ningún plan persnal de preparación ante ls psibles desastres y sl el 31% cuenta siempre cn alguien que les ayude a evacuar, mientras que el 13% n tiene a nadie que l ayude. Sl el 17% de ls encuestads tenía nticia de que existiera un plan de gestión de desastres en su ciudad, puebl cmunidad y tan sl el 14% afirmó haber sid cnsultad al respect. Las estadísticas y experiencia ns muestran que la pblación cn discapacidad se ve afectada de manera desprprcinada en situacines de desastres naturales debid a que las medidas de evacuación, respuesta (atención preferente, incluids ls albergues, la distribución de aliments y medicinas) y recuperación les resultan inaccesibles y n les llegan las ayudas. Estas persnas tienen más prbabilidades de ser abandnadas durante una evacuación en cas de desastres naturales debid a la falta de preparación y planificación, así cm a la inaccesibilidad de las instalacines y a ls servicis existentes. Las necesidades de las persnas cn discapacidad siguen sin tenerse en cuenta en ls planes de recuperación y recnstrucción a larg plaz, cn l que se pierde una nueva prtunidad de garantizar la existencia de medidas que incrpren la discapacidad al hacer frente a desastres futurs. La inclusión del enfque de discapacidad en ls planes de gestión y respuesta en situacines de desastres facilita la atención temprana e inmediata en ls lesinads y cubrir sus necesidades: acces a la salud, albergue, salubridad, alimentación, acces a agua ptable, repsición de ayudas técnicas. Ell en atención a la bligación de ls Estads de trgar especial prtección en situacines de desastres naturales en cumplimient de l establecid en el artícul 11 de la Cnvención sbre ls Derechs de las Persnas cn Discapacidad. Es en este marc que las persnas cn discapacidad tienen derech a: La identificación prtuna y adecuada de sus necesidades: cm la alimentación, agua ptable, vivienda, traslads, etc.; y, necesidades particulares cm la repsición de ayudas técnicas dispsitivs de emergencia, servicis de rehabilitación, alimentación especial, implements médics, y tratamients, entre trs. Que se realicen adecuacines necesarias para garantizar la ayuda a las persnas cn discapacidad. Cm, pr ejempl, llevar las ayudas (aliments, agua ptable, medicinas, rpa) a las casas albergues dnde se encuentran las persnas cn discapacidad. Acceder a infrmación clara y precisa, en virtud al tip de discapacidad que presentan las persnas, sbre las alertas que emiten las autridades, las accines que se vienen desarrlland para la atención de la emergencia, la entrega de ayuda humanitaria, el traslad a un albergue si l requieren, etc. Ser infrmada de manera prtuna y adecuada sbre ls peligrs para mvilizarse. Acceder a la infrmación a través de ls medis masivs de cmunicación, que le permita cncer las dispsicines de las autridades frente al desastre natural, dimensinar el nivel de ls dañs y tmar decisines infrmadas. Que se identifiquen y eliminen las barreras arquitectónicas y cualquier tip de barrera física que pueda aumentar el nivel de riesg de las persnas cn discapacidad en cntext de desastres naturales. Que se respete su vluntad y el ejercici de su autnmía, así cm el libre desarrll de su persnalidad.

5 Ser cnsultadas previamente sbre la necesidad de apys para la realización de actividades de la vida diaria. Recibir atención de su salud física y mental que le permita mitigar ls efects del desastre natural. V. Mujeres Se debe tener en cuenta que las situacines de desastre agudizan la desigualdad de géner, pr ell es necesari garantizar la igualdad de prtunidades y el recncimient de la función que cumplen las mujeres en la reducción del riesg de desastres, además de ptenciar la capacidad de las mujeres de respnder a ls desastres para frtalecer las cndicines de igualdad. También será imprtante cnsiderar que ests escenaris prducen situacines de mayr riesg y vulnerabilidad para las mujeres, cm acts de vilencia física y sexual, pr l que es indispensable frtalecer las medidas de prevención, atención y sanción de ests acts. Pr ejempl, situacines cm el part sbreviniente en un cntext de desastre, las enfermedades gineclógicas el estrés cn cnsecuencias en la lactancia, n tienen una respuesta que garantice plenamente la salud de las mujeres. Pr ell, deberá pririzarse su traslad a establecimients de salud acrde cn dichas necesidades. Ls prgramas labrales, de respuesta cyuntural frente a la emergencia, tales cm las tareas de desclmatación, trabaj en ls cauces de ls rís similares n deben restringirse a la man de bra masculina, sin ser inclusivs, para incrprar también el trabaj de las mujeres. A median plaz, en las tareas de reubicación, recnstruccines de viviendas y desarrll urban, deberán cnsiderarse ls intereses de las mujeres, tales cm el fácil acces a mercads, clegis, establecimients de salud, etc. l que facilitará sus tareas reprductivas. Finalmente, en el cntext glbal de la recnstrucción, habría que cnsiderar la edificación de cunas infantiles, así cm la prmción de actividades prductivas vinculadas a trabajs en ls que las mujeres tienen experiencia, tales cm servicis alimentaris masivs, textiles, cmerci, servicis de salud, entre trs.