Importancia de las contribuciones en la inclusión social

Transcripción

1 Proyecto Seguridad social para Organizaciones Sindicales SSOS (Segunda Fase) TALLER FORMATIVO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA SINDICALISTAS ARGENTINOS Importancia de las contribuciones en la inclusión social Carlos Lacchini

2 Inclusión Social Inclusión Social: Poner a una persona dentro de los límites de la sociedad. El cumplimiento de sus derechos Declaración Universal de Derechos Humanos Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de la personalidad".

3 Vías de financiamiento de la Seguridad Social en Argentina Fuerte raíz Bismarkiana con complementariedad del modelo de Beveridge La contribución da derecho al beneficio. En Argentina el vínculo laboral contributivo supera la propia contributividad

4 Sistema financiero aplicable Básicamente, los sistemas financieros tratan de lograr el equilibrio entre gastos e ingresos cumpliéndose la siguiente identidad Donde: Gs VR RFF * R Gs: indica el nivel de gastos. VR: indica la variación de reservas. RFF: indica los recursos de las distintas fuentes financieras. R: indica el nivel de reservas. : es la tasa de rendimiento de las reservas Todo sistema financiero, más allá de su estructura, se basa en esta identidad para establecer su propia sostenibilidad. La diferencia entre los distintos sistemas financieros, capitalización o reparto, radica en el comportamiento que toman las variables

5 La contributividad y el financiamiento de la Seguridad Social identidad general de financiamiento λi λi PasieSie ±VR λi Ci Fie Lie Die W ie +OR + τ R i i e i Aportes y contribuciones Donde: Recursos Tributarios i : es el coeficiente de actualización del período í-ésimo. Pas ie : es la cantidad de pasivos en de edad e en el período i. S: prestación promedio VR: indica la variación de reservas. C i : es la tasa que se utiliza contribución de la masa salarial cotizable en el período i-ésimo F ie : es tasa de contributividad del período i para los trabajadores de edad e. Es uno menos la tasa de no contributividad por grupo de edad. L ie : es el número de trabajadores activos de edad e en el período i. W ie : es el salario medio de los individuos de edad e en el período i. OR: indica otros recursos financieros. R: indica el nivel de reservas. : es la tasa de rendimiento de las reservas. i: es el período i-ésimo analizado D: es el número de trabajadores desocupados de edad e en el período i e

6 Gasto devengado por pago de prestaciones. Argentina Gasto en millones de pesos Gasto en Porcentaje del PBI Prestación promedio Beneficiarios ,9 $ 294, ,8 $ 302, ,9 $ 326, ,8 $ 331, ,3 $ 350, ,4 $ 355, ,7 $ 358, ,8 $ 369, ,0 $ 387, ,7 $ 463, ,6 $ 522, ,6 $ 595, ,9 $ 733, ,2 $ 860, ,7 $ 1.064, % 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% + 1,3 puntos porcentuales POYECCIONES 2009 Hombres Mujeres TOTAL COBERTURA: 88%

7 Gasto devengado por pago de prestaciones. Argentina Periodo Jubilación Anticipada Prestación por Moratoria Jubilaciones Pensiones Total

8 Ingresos anuales corrientes y tributarios. Argentina en millones de pesos corrientes Ingresos Corrientes Ingresos Ingresos Aportes Contribuciones Total Tributarios Totales Reparto Capitalización

9 Ingresos anuales corrientes y tributarios. Argentina % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Año Ingresos Tributarios Ingresos Corrientes

10 Ingresos Corrientes. Aportantes, Afiliados e Informalidad. Argentina Aportantes Afiliados No Aportantes Asalariados /Afiliados sin desc % 29, % 33, % 35, % 36, % 37, % 38, % 38, % 38, % 44, % 50, % 48, % 46, % 43, % 40, % 37, % 36,0

11 Ingresos Corrientes. Aportantes, Afiliados e Informalidad. Argentina % 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0, año Asal. s/desc NAp/Af

12 Ingresos Corrientes, Derechos, Trabajo Decente y Relaciones laborales encubiertas Los cambios en el paradigma sociolaboral, promovidos desde los cambios al interior de la estructura de la empresa y el auge de políticas de flexibilización laboral, sentaron las condiciones para la aparición de modalidades contractuales, que repercuten en las condiciones de trabajo, el bienestar y la protección social de los trabajadores. Tercerización / subcontratación Pseudo Cooperativas de Trabajo Trabajo temporario o de personal eventual

13 Ingresos Corrientes, Derechos, Trabajo Decente y Relaciones laborales encubiertas Empleo en el sector Informal - Actividades domésticas: Empleo doméstico - Autoempleo independiente: Changarines, plomeros, - Trabajdores familiares - En empresas no registradas Empleo Informal EMPLEO Empleo Informal en el Sector Formal Empleo no Registrado - En empresas registradas sin registración ni devengamiento de los aportes de los trabajadores Empleo Precario Corte 1 Empleo Formal: Trabajadores registrados - Registrados como de media jornada trabajando la jornada completa (ej: comercio) - Registrados con ausencia de afiliación sindical e ingreso proveniente de negociación individual - Falta de contrato de trabajo a tiempo indeterminado - Subempleo horario - Afiliación sindical, aportes y/o contribuciones a la seguridad social, contrato por tiempo indeterminado, sindicalización, aplicación de los convenios colectivos pertinentes Corte 2 Empleo no precario

14 Inclusión social. Argentina Marzo 2010 Grupo poblacional 2010 marzo PEA ,2 Ocupados ,7 Desocupados 1.555,9 Inactivos ,7 Aportantes SIPA 8.251,1 Dependientes 6.796,4 Autónomos 293,8 Monotributistas 906,5 Servicio Doméstico 254,4 Beneficiarios SIPA 4.849,5 en miles de personas Trabajadores excluidos 8.718,6 Aportantes Beneficiarios Ocupados Beneficiarios = 1,7 = 3,5

15 Ingresos Tributarios. Estructura. Argentina % 14% 4% 46% Ganancias IVA Monotributo 34% Adicional Cigarrillo Combustibles Progresiva o regresiva? Necesidades de estudios de la estructura tributaria

16 Conclusiones La contributividad Da Derechos a los trabajadores (inclusión) Hace al TRABAJO DECENTE. Otorga sostenibilidad a sistema

17 Conclusiones No se puede repartir lo que no se tiene. Es necesario considerar la ampliación de las bases contributivas en todo sentido, las que evaden y eluden las obligaciones contributivas y las que no han sido alcanzadas por la legislación. Cualquier Reforma de la Seguridad Social debe incluir el tema de la contributividad como elemento central de discusión y consideración, aun como móvil de la ampliación de la cobertura. El desafío de extender la cobertura no solo supone el aumento de la población objetivo cubierta sino también la suficiencia que alcanzan estas prestaciones. Cualquier modelo de financiamiento requiere fuertes incentivos a la contribución como así también fuertes mecanismos de control sobre los recursos pasibles de contribución. Un buen entorno de estímulos a la contributividad lo constituyen una buena gobernanza del mismo, la obligatoriedad y el celo del Estado por el cumplimiento de la normativa vigente.

18 Conclusiones Toda mejora en el componente contributivo lleva a perfeccionar las cuantías de las prestaciones. Construye pisos prestacionales. Inducir a la formalización de los puestos de trabajo. El protagonismo del Estado en este objetivo descansa en reinstalar al Estado en la función de redistribuidor del ingreso, al imponer contribuciones en aquellas formas de trabajo utilizadas para burlar la relación de dependencia. Estas acciones deben ser complementadas con políticas redistributivas basadas en modelos fiscales progresivos

19 Conclusiones Sin contribución (en Argentina símbolo de la inclusión) no solo se pierde el derecho al salario diferido, sino también otros derechos individuales y colectivos; el tripartismo, la libertad sindical, la importancia de la negociación colectiva y la fuerza del trabajador en la puja entre trabajo y capital. TRABAJO DECENTE Toda acción en torno al combate de la informalidad (en sus diferentes manifestaciones) debe ser producto de espacios de participación de los actores sociales y de las instituciones sociales de manera de otorgar a cualquier programa, por ambicioso que pudiera ser, la jerarquía y la legitimidad de una política de Estado. Es insustituible la participación de los trabajadores en los procesos de inclusión y formalización laboral. No existen recetas únicas.

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