TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UNA GUÍA METODOLOGICA DE ORIENTACIÓN PARA LOS USUARIOS DEL MECANISMO DE ALERTA TEMPRANA PARA LA PREVENCIÓN DEL ABANDONO ESCOLAR Objetivo general Diseñar una guía metodológica para orientar al personal docente, directores y usuarios en general sobre el funcionamiento del mecanismo de alerta temprana para la prevención del abandono escolar. 1. Antecedentes En la República de El Salvador, el abandono escolar en la educación secundaria baja (grados 7 a 9 ) es un problema que, en adición a las causas económicas, personales y escolares que ocurren en otros países, se ve agravado por la violencia. Cada año, miles de niñas, niños y adolescentes se ven obligados a abandonar la escuela por amenazas a su integridad física, a sus pertenencias y/o a su vida. Esas amenazas normalmente les obigan a dejar la escuela sin la posibilidad de trasladarse a otro plantel. En 2016, un poco más de 97,000 estudiantes abandonaron la escuela. Entre las principales razones de abandono se encuentran: la violencia (en diversas manifestaciones), el trabajo infantil, el embarazo adolescente, o el bajo rendimiento académico, entre otras. En muchas ocasiones es posible prevenir que un niño o una niña abandone la escuela independientemente de lacausa.. Si bien las razones económicas y personales (embarazo adolescente, matrimonio temprano, enfermedad de algún familiar) constituyen problemas difíciles de resolver desde el ámbito escolar, existen otras causales que pueden ser identificadas y atendidas oportunamente por el sistema educativo (SEP, 2011). En este caso se encuentra la posibilidad de utilizar la información de la que dispone el sistema educativo relacionada con la asistencia, sobre-edad y desempeño académico de los alumnos, para identificar a los estudiantes que reúnen las caracerísticas comunes de quienes suelen abandonar la escuela. La educación pública salvadoreña está en proceso de renovar su sistema de información, pasando del Sistema de Administración Escolar (SAE) al Sistema de Información para la Gestión Educativa (SIGES) que centralizará la información relevante dentro del Ministerio de Educación. Como resultado de la colaboración con el MINED, se construyó un mecanismo de alerta temprana de la deserción escolar basada en cinco variables clave: manifestaciones de violencia, embarazo (unión, matrimonio), sobre-edad, asistencia y desempeño académico. Represenantes de cada uno de los diferentes niveles educativos, incluyendo modalidades

2 flexibles, especificó puntos específicos de corte y pertinencia de las variables seleccionadas. Estos requerimientos fueron entregados a la empresa encargada del desarrollo informático del SIGES para su incorporación dentro del módulo del estudiante. 2. Justificación El sistema dealarma temprana para prevenir la deserción escolar debe ir acompañado de un sistema de registro, activación y seguimiento que debe ser conocido por todo el personal de MINED involucrado en su funcionamiento (personal docente, directores, departamentales de educación, nivel central), para que puedan hacer un uso correcto del mismo y puedan brindar a niñas, niños y adolescentes en riesgo las atenciones necesarias para prevenir su deserción. Al ser un mecanismo completamente nuevo y que implica la referencia a otros mecanismos y protocolos de reporte, atención y seguimiento, es necesario construir una guía metodológica que sea clara, concreta, de fácil uso y que esté accesible a todos aquellos involucrados en el reporte y seguimiento de casos detectados por el sistema de alerta temprana para la prevención de la deserción escolar. La construcción de esta guía metodológica requiere una consulta amplia de usuarios y revisión bibliográfica de protocolos y mecanismos formales e informales ya utilizados dentro de MINED para los diferentes casos que se presentarán en el sistema (bajo rendimiento académico, víctima de violencia, ausentismo, embarazo, unión o matrimonio, sobre-edad), lo que hace necesario la contratación de una asistencia técnica especializada para la sistematización adecuada de la guía metodológica. 3. Objetivos específicos Brindar orientaciones conceptuales a los usarios del sistema, a traves de una guía metodológica de orientación sobre las categorías y variables que comprende el componente de alerta temprana del abandono escolar y su aplicación, en el marco del Sistema de Información para la Gestión Educativa (SIGES). Brindar orientaciones metodológicas a los usarios del sistema, para identificar, reportar y dar seguimiento a los casos que ameritan activar la alerta temprana en los instrumentos de registro establecidos por el Ministerio de Educación y dentro del SIGES. 4. Metodología La construcción de la guía metodológica debe estar basada en un proceso participativo de consulta con los usuarios del sistema a diferentes niveles (docentes, directores, personal de las departamentales y de MINED central), además deberá realizar una revisión exhaustiva de los protocolos y lineamientos existentes dentro de MINED, así como de las leyes vigentes tanto a nivel del sistema educativo, como de protección integral de las niñas, niños y adolescentes.

3 Una vez realizadas las consultas y talleres, el consultor deberá realizar una propuesta de guía metodológica que sea fácil de usar y que incluya lineamientos claros de reporte, atención y seguimiento de las alertas, según el tipo de alerta que se presente. Igualmente, esta guía metodológica deberá incluir referencias claras y sencillas a protocolos y mecanismos de acción ya existentes dentro de MINED o dictados por ley para los casos de vulneración de derechos de las niñas, niños y adolescentes. Una vez elaborada esta guía metodológica deberá ser validada por los mismos actores que participaron en la consulta, incluyendo pruebas en campo sobre la factibilidad y facilidad de uso de la misma. Para la elaboracion de los productos esperados el consultor debera implementar las siguientes actividades: Las principales actividades que desarrollará el consultor son: Elaboración de plan de trabajo para diseño de la guía metodológica, incluyendo herramientas metodológicas para entrevistas y consultas. Revisión bibliográfica de protocolos, lineamientos, regulaciones y leyes existentes respecto a los aspectos incluidos en el sistema de alerta temprana para la deserción escolar. Coordinación de entrevistas con informantes clave dentro de MINED y socios relacionados. Preparación de talleres de consulta. Realización de entrevistas con actores clave. Sistematización de información obtenida a través de distintas fuentes. Elaboración de borrador de guía metodológica. Prueba de guía metodológica con docentes en centros escolares. Facilitación de talleres de validación de guía metodológica. Incorporación de observaciones recolectadas en talleres de validación y validación en campo. Elaboración de versión final de la guía metodológica con diseño gráfico. 5. Productos a entregar Los productos a entregaren la presente consultoría son los siguientes: Producto Fecha de entrega Monto correspondiente Plan de trabajo para elaboración de la guía Dos semanas 20% metodológica, incluyendo agenda de talleres de consulta y herramientas para recolección de después de firma del contrato información para utilizar en los talleres y durante las entrevistas con actores clave.

4 Sistematización de información recolectada durante los talleres, consultas y revisiones bibliográficas Borrador de guía metodológica para validación Documento final de la guía metodológica - incluyendo diseño gráfico- con observaciones incorporadas, aprobado y recibido a conformidad Dos meses después de la firma del contrato Tres meses después de firma del contrato Cuatro meses después de firma del contrato 30% 0% 50% 6. Duración del contrato La duración del contrato seráde cuatro meses, a partir de la firma del respectivo contrato. 7. Condiciones de trabajo La oficina de UNICEF El Salvador apoyará con la identificación de los actores principales a los cuales se les abordará durante las consultas. Orientará y proporcionará al consultor o consultora en la búsqueda de documentos relacionados con la temática. Orientará y pondrá a la disposición del consultor una lista preliminar de entidades o personas a entrevistar y apoyará y facilitará estas entrevistas. La oficina de UNICEF El Salvador no pondrá a disposición equipo ni otros implementos, los cuales deberán ser considerados por el/la consultor/a. La consultoría se desarrollará de manera remota, sosteniendo reuniones de avance periódicas. La supervisión de la presente consultoría estará bajo la responsabilidad de la Especialista de Educación, quien dará el visto bueno de los productos, a partir de una revisión conjunta con la Oficial de Monitoreo y Evaluación de la oficina de UNICEF El Salvador. En caso de que el producto final se reprodujera de manera impresa, para la emisión del último pago, UNICEF requiere que sea entregado en un CD o USB, diseñados en su formato editable, formato para impresión y formato para web, para su posterior revisión y aprobación del área de Comunicaciones de UNICEF. El contrato es por servicio y no representa una relación laboral directa ni permanente, no cubre los seguros de vida, seguro por servicios médicos u otras prestaciones de los cuales es responsable el/la consultor(a). Se le solicitará también al consultor identificar posibles riesgos éticos que surjan de la investigación de manera previa al trabajo de campo, es decir en la fase de propuesta metodológica, especialmente en la aplicación de instrumentos para obtener información primaria. Se solicita advertir de esta situación al equipo de UNICEF y llevar una propuesta para superar posibles riegos u obstáculos.

5 8. Perfil requerido El consultor o consultora deberá presentar una carta de interés incluyendo una propuesta técnica y otra económica para consideración del panel evaluador en la oficina de UNICEF El Salvador. Se espera que el o la consultora cumpla con el siguiente perfil: a) Profesional de ciencias sociales (sociología, economía, psicología, educación). b) Con experiencia comprobada (de 2 a 5 años) en la elaboración de guías metodológicas para seguimiento y atención de casos de vulneración de derechos. c) Con conocimiento comprobado sobre regulaciones, reglamentos y leyes del sistema educativo y de protección integral de niñez y adolescencia. Conocimientos en materia de derechos de niñez, adolescencia y educación. d) Manejo del enfoque de derechos humanos y perspectiva de género. e) Excelentes habilidades de comunicación escrita. f) Deseable experiencia con UNICEF o con organismos de cooperación u otras Agencias del Sistema de Naciones Unidas. 9. Presupuesto estimado Para la presente consultoría se cuenta con un presupuesto estimado de USD$ 6,000 dólares americanos, los cuales serán cubiertos de la siguiente fuente de financiamiento: SC/149905, dentro del siguiente WBS: 1380/A0/05/602/003/001 Cada uno de los productos para ser pagados, deberá contar con el visto bueno de la especialista en educación y se deberán de entregar de acuerdo al cronograma establecido en el punto 5 sobre productos a entregar., El consultor mantendra con el area de educación al menos una reunión cada mes durante el desarrollo de la consultoría, vía Skype o presencial, de manera tal que pueda darse un seguimiento permanente y continuo sobre los avances de la consultoria. 10. Confidencialidad de la información Toda la información recabada durante las labores de este contrato, tanto cualitativa como cuantitativa, así como los documentos analíticos producidos, son propiedad de UNICEF y no podrán ser utilizados en otros espacios sin previa autorización. Estos deberán ser entregados en un CD o USB, en su formato editable y formato para impresión. El consultor deberá firmar una cláusula de confidencialidad con UNICEF en la cual se compromete a mantener la privacidad de la información, datos y/o imágenes que se le proporcionen o recoja durante el proceso de elaboración de la consultoría. El equipo contratado también se compromete a no realizar copia de los datos ni usar la información e imágenes de ninguna forma salvo la requerida en el contrato de UNICEF.

6 11. Criterios de selección evaluación. Las propuestas técnicas y económicas recibidas, serán evaluadas con base en los siguientes porcentajes: Oferta técnica (70%): Para la selección se tomará en cuenta la calidad y pertinencia de la propuesta metodológica para el logro de los productos especificados en estos TdR, actividades propuestas y cronograma, contemplando los cinco productos definidos en el numeral 5 de estos Términos de Referencia. Se valorará que los participantes cumplan con el perfil requerido. Propuesta económica (30%): con precios competitivos, exentos del IVA. La oferta económica deberá incluir todos los gastos relacionados a la realización de la consultoría. 12. Requisitos para participar: Los consultores interesados en participar, deberán presentar la siguiente documentación: Oferta técnica. Oferta económica. Curriculum Vitae actualizado y formato P-11 adjunto, debidamente lleno y firmado. Las propuestas serán recibidas por correo electrónico dirigido a: esl-licitaciones@unicef.org, indicando en el título del correo el nombre de la presente consultoría. Todos los documentos adjuntos deberán estar en formato no editable (PDF, JPEG, etc.) y la propuesta técnica deberá presentarse en un archivo separado de la oferta económica. Se recibirán consultas por escrito antes de la fecha de cierre, dirigidas a: esllicitaciones@unicef.org, las cuáles serán respondidas a la brevedad posible, por correo electrónico, con copia a todos los participantes Fecha de cierre para la recepción de ofertas: viernes 4 de mayo de 2018, a la 1:00pm. VALORES FUNDAMENTALES DE UNICEF Diversidad e Inclusión Trata a todas las personas con dignidad y respeto; muestra respeto y sensibilidad hacia las diferencias de género, culturales y religiosas; desafía los prejuicios, la parcialidad e intolerancia en el lugar de trabajo; alienta la diversidad siempre que sea posible.

7 Integridad Mantiene altos estándares éticos; toma posiciones éticas claras; mantiene sus promesas; aborda inmediatamente comportamientos poco confiables o deshonestos; resiste las presiones internas y externas en la toma de decisiones; no abusa del poder o autoridad. Compromiso Demuestra compromiso con la misión de UNICEF y del Sistema de Naciones Unidas; demuestra los valores de UNICEF en sus actividades y comportamientos diarios; busca nuevos retos, tareas y responsabilidades; promueve la causa de UNICEF.