ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO - O I T-T

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1 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO - O I T-T Dr. Francisco Díaz D Garaycoa Salinas, Enero del 2009 ASPECTOS GENERALES - Oficina de la ONU: Creada en Conformación: n: tripartita - Objeto principal: Elaboración n de legislación n internacional del trabajo. Convenios y Recomendaciones. Instrumentos jurídicos sobre temas determinados. Adoptados por Conferencia Internacional del Trabajo 1 2 Convenios adoptados son sometidos a ratificación de los Estados Miembros. Ratificaciones: Ecuador 59; Colombia 60; Perú 74; Bolivia 49; Chile 60; Venezuela 54. Todos. han ratificado los ocho Convenios fundamentales. Ecuador: Ratificación n del Presidente de la República: Arts. 418/419 Constitución. n. Orden Jerárquico rquico Constitucional: Constitución; n; Tratados y Convenios: Art. 425 Cumplimiento Obligatorio: Art. 426, inciso 2 Facultad coercitiva del Estado: Hacer cumplir el ordenamiento jurídico CONVENIOS FUNDAMENTALES Libertad Sindical C.87 Sobre la libertad sindical y protección n del derecho de sindicalización. n. C.98 Sobre el derecho de sindicalización y de negociación n colectiva Trabajo forzoso C.29 Sobre el trabajo forzoso. C.105 Sobre la abolición n del trabajo forzoso. 4 1

2 1.3.- Trabajo Infantil C. 138 Sobre edad mínimam C. 182 Sobre peores formas de trabajo infantil. 2.- CONVENIOS PRIORITARIOS Inspección n del Trabajo C.81 Sobre la Inspección n del Trabajo Discriminación C. 100 Sobre igualdad de remuneración C. 111 Sobre la discriminación (empleo y ocupación) Empleo C. 122 Sobre la política de empleo Consultación n tripartita C.144 Sobre la consulta tripartita OTROS CONVENIOS Pueblos indígenas y tribales C.169 Sobre pueblos indígenas y tribales 4.- SEGURIDAD SOCIAL Normas generales C. 102 Seguridad Social (norma mínima) m Protección n específica C. 24 Seguro de Enfermedad C. 130 Asistencia médica m y prestaciones monetarias C. 128 Prestaciones de invalidez y vejez C. 121 Prestaciones por accidentes de trabajo C. 103 Protección n de la maternidad 7 8 2

3 MECANISMOS DE CONTROL OIT CUMPLIMIENTO INTERNO DE CONVENIOS Encargados de vigilar el respeto y aplicación n de Convenios ratificados por parte de Miembros. - Comisión n de Expertos: Juristas independiente (CEACR) - Comisión n de Aplicación n de Normas Conferencia anual: Analiza informe de la CEACR 9 Convenios forman parte del ordenamiento jurídico nacional Son de cumplimiento obligatorio, tanto para el Estado como para las personas Estado tiene poder coercitivo para hacer cumplir leyes y convenios en su territorio Por tanto, Estado es responsable ante la OIT de exigir el cumplimiento, sancionar a quienes infringen 10 ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE CONVENIOS ECUADOR Tradicionalmente el ordenamiento jurídico nacional ha incorporado con fidelidad el contenido de mayoría a de Convenios ratificados. 1.- Inconformidades en nueva Constitución Política (Art. 326). Libertad Sindical No. 8 y 9 Contratación n Colectiva No. 3 Seguridad Social Art LIBERTAD SINDICAL Convenio 87.- Art. 3 Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administración y sus actividades. Constitución n Política Art. 325 No. 8 ( )( y promoverá su funcionamiento democrático, participativo y transparente con alternabilidad en la dirección. No. 9 en las instituciones del Estado, el sector laboral estará representado por una sola organización. 12 3

4 CONTRATACION COLECTIVA Convenio 98.- Art. 4.- Deberán n adoptarse medidas adecuadas ( )( ) para estimular y fomentar entre los empleadores Convenio 98.- Art. 4.- Deberán n adoptarse medidas y sus organizaciones y las organizaciones de trabajadores, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación voluntaria, con el objeto de reglamentar por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo. Constitución n Política Art. 325 No Se garantizará la contratación n colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras, con las excepciones que establezca la ley 13 SEGURIDAD SOCIAL Supresión n de referencia a tripartismo en órganos (Art. 370). Consulta tripartita Convenio 144. No se aplican sus disposiciones en preparación n de leyes y resoluciones Observaciones del CEACR: Convenio 87: Libertad Sindical: Ante prohibición n de sindicatos en la administración n pública p central. Ante negativa del derecho de huelga a las federaciones y confederaciones. MUCHAS GRACIAS

5 Integración y seguridad social Desde un enfoque sindical con perspectiva de género y ejemplos desde los diferentes países andinos En la Sub Región Andina, entre 60 y el 80% de la población ocupada corresponden al sector informal, desempleado y subempleado. 2 EL TRABAJO FORMAL EN BOLIVIA BOLIVIA ¾ Acceso del 40 % al trabajo formal de la población boliviana y acceso a la seguridad social. ¾Hombres : 48.5% ¾Mujeres: 30.5% ¾ Salarios bajos S.m.n., (525Bs. 67 $USA) ¾ Pérdida del poder adquisitivo salario ¾ Falta de acceso a una jubilación digna 4 1

6 EL TRABAJO INFORMAL El 58% de la población boliviana esta en el trabajo informal: Hombres: 53.8% Mujeres: 62.7% Ingresos precarios Malas condiciones de trabajo No cuentan con seguridad social Pobreza y malas condiciones de vida Falta de políticas públicas de cuidado infantil, (guarderías) 5 PRINCIPALES OBSTÁCULOS PARA LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA Dificultades económicas e insuficientes recursos disponibles para implementar mecanismos de seguridad social universales Ausencia de una legislación sobre pensiones que garantice este derecho, para hombres y mujeres Incumplimiento de las normas a favor de la mujer. 6 COLOMBIA COLOMBIA Según las cifras del DANE existen asalariados, de los cuales solamente se registran en el sistema de pensiones Al 13 de agosto del

7 Otro tanto sucede con las y los trabajadores afiliados a las Cajas de Compensación, los cuales sólo son , una cifra similar a la de los cotizantes en pensiones. En cuanto a los riesgos profesionales, la afiliación reconoce a trabajadores y trabajadoras, es decir que cerca de dos millones de ellos no están afiliados, a pesar de tener esos derechos. Población ocupada Formal e informal según sexo OCUPACION RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA 70,0 60,0 60,0 61,1 59,7 63,3 59,6 62,0 57,4 60,1 57,5 60,2 100% 90% 2% Gráfico # 14 Empleo por Rama de actividad 3% 3% 3% 4% 80% 50,0 40,0 40,0 38,9 40,3 36,7 40,4 38,0 42,6 39,9 42,5 39,8 70% 60% 50% 12% 15% 40% 13% 15% 40% 13% 14% 40% 13% 14% 39% 14% 14% 40% 30,0 20,0 40% 30% 20% 31% 29% 31% 27% 30% 27% 29% 27% 29% 27% 10,0 10% 19% 19% 19% 19% 20% 19% 20% 19% 20% 18% 0% 0,0 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Informal Formal Manufacturas Servicios, comunales, sociales y personales Construcción Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Electricidad, gas y agua Otros Comercio, hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Agropecuarias Intermediación financiera Minería FUENTE OMEI Y DANE 3

8 DISTRIBUCIÓN N DE LA PEA DE HOMBRES Y MUJERES SEGÚN N PARTICIPACIÓN N Y TIPO DE EMPLEO ( %) ECUADOR AÑO EMPLEO ADECUADO SUBEMPLEO EMPLEO INFORMAL DESEMPLEO HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER FUENTE: INEC ENCUESTA DE EMPLEO, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO % PEA OCUPADA POR CATEGORIA OCUPACIONAL Y SEXO, 2004 INGRESO DEL TRABAJO PROMEDIO MENSUAL POR CATEGORIA OCUPACIONAL Y SEXO, 2004 CATEGORIA OCUPACIONAL MUJER HOMBRE PATRONO CUENTA PROPIA EMPLEADO PUBLICO EMPLEADO PRIVADO EMPLADO/ DOMESTIC/A PROMEDIO $ MES BRECHA HOMBRE/ CATEGORIA OCUPACIONAL HOMBRE MUJER MUJER PATRONO CUENTA PROPIA EMPLEADO PUBLICO EMPLEADO PRIVADO EMPLADO/ DOMESTIC/A FUENTE: FLACSO, ENCUESTAS DE EMPLEO URBANAS FUENTE: FLACSO, ENCUESTAS DE EMPLEO

9 COBERTURA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA PEA SEGÚN N TIPO DE SEGURO Y SEXO SEGURO HOMBRE MUJER PROMEDIO IESS OBLIGAT IESS VOLUNT SEGURO PRIVADO SEGURO DE VIDA PERÚ SEGURO DE CESANTIA OTRO SEGURO NINGUNO FUENTE: ENCUESTAS URBANAS DE EMPLEO, SUBEMPLEO Y DESEMPLEO, IESS. La seguridad social en Perú 18 de millones de la PEA. Sólo el 17% tiene cobertura de pensiones a cargo de la ONP ó en las AFPs. y de salud a cargo de EsSalud y complementario de la EPS. Sólo el 4.5% de la PEA tiene cobertura de riesgos del trabajo. Esta es la seguridad social privatizada y con la crisis mundial las y los afiliados de las AFP han perdido 13 millones de dólares de los fondos. Sistema Integral de Salud Es un Sistema Integral de Salud (SIS) que cubre a los sectores más pobres. Se atiende a las madres gestantes, a las Personas de tercera edad y a las y los menores de edad. Está a cargo del Ministerio de Salud como seguro no contributivo. 5

10 CONCLUSIONES La creciente participación de las mujeres en actividades independientes y de cuenta propia en la Sub Región Andina Escasa posibilidad de acceso a empleos en sectores más estructurados, afecta más a las mujeres Incremento del trabajo femenino no remunerado Escaso acceso a la Seguridad Social Fortalecer los espacios de las mujeres en las organizaciones sindicales. Avanzar colectivamente en consolidar una organización de mujeres trabajadoras sindicalizadas y no sindicalizadas. Exigir el cumplimiento en la práctica de los Convenios de la OIT y compromisos asumidos por los gobiernos, en materia de derechos de trabajadores y trabajadoras. DISTRIBUCIÓN N DE LA PEA DE HOMBRES Y MUJERES SEGÚN N PARTICIPACIÓN N Y TIPO DE EMPLEO ( %) AÑO EMPLEO ADECUADO SUBEMPLEO EMPLEO INFORMAL DESEMPLEO HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER FUENTE: INEC ENCUESTA DE EMPLEO, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO % PEA OCUPADA POR CATEGORIA OCUPACIONAL Y SEXO, 2004 CATEGORIA OCUPACIONAL MUJER HOMBRE PATRONO CUENTA PROPIA EMPLEADO PUBLICO EMPLEADO PRIVADO EMPLADO/ DOMESTIC/A FUENTE: FLACSO, ENCUESTAS DE EMPLEO

11 INGRESO DEL TRABAJO PROMEDIO MENSUAL POR CATEGORIA OCUPACIONAL Y SEXO, 2004 RAZONES DE NO MATRICULA POR SEXO PROMEDIO $ MES BRECHA HOMBRE/ CATEGORIA OCUPACIONAL HOMBRE MUJER MUJER PATRONO CUENTA PROPIA EMPLEADO PUBLICO EMPLEADO PRIVADO EMPLADO/ DOMESTIC/A FUENTE: FLACSO, ENCUESTAS DE EMPLEO URBANAS RAZONES H M H M H M COSTO LABORES DOMESTICAS XX XX NO LE INTERESA TRABAJO OTROS FUENTE: SISTEMA INTEGRADO DE INDICADORES SOCIALES DEL ECUADOR SIISE. ENCUESTA DE CONDICIONES DE VIDA. 99, CENSO COBERTURA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA PEA SEGÚN N TIPO DE SEGURO Y SEXO SEGURO HOMBRE MUJER PROMEDIO IESS OBLIGAT IESS VOLUNT SEGURO PRIVADO SEGURO DE VIDA SEGURO DE CESANTIA OTRO SEGURO NINGUNO FUENTE: ENCUESTAS URBANAS DE EMPLEO, SUBEMPLEO Y DESEMPLEO, IESS. CONDICIONES DE CONTRATACION SEGÚN N SEXO 2000 (%) TIPO DE HOMBRE MUJER CONTRATO NOMBRAMIENTO CONTRATO INDEFINIDO CONTRATO TEMNPORAL OTRA MODALIDAD FUENTE: ENCUESTAS DE EMPLEO

12 La seguridad social en Perú 18 de millones de la PEA. Sólo el 17% tiene cobertura de pensiones a cargo de la ONP ó en las AFPs. y de salud a cargo de EsSalud y complementario de la EPS. Sólo el 4.5% de la PEA tiene cobertura de riesgos del trabajo. Esta es la seguridad social privatizada y con la crisis mundial las y los afiliados de las AFP han perdido 13 millones de dólares de los fondos. Sistema Integral de Salud Es un Sistema Integral de Salud (SIS) que cubre a los sectores más pobres. Se atiende a las madres gestantes, a las Personas de tercera edad y a las y los menores de edad. Está a cargo del Ministerio de Salud como seguro no contributivo. CONCLUSIONES La creciente participación de las mujeres en actividades independientes y de cuenta propia. Escasa posibilidad de acceso a empleos en sectores más estructurados. Incremento del trabajo femenino no remunerado Escaso acceso a la Seguridad Social PROPUESTAS Promover una seguridad social integral, universal y solidaria; con cogestión tripartita del Estado, empleadores y trabajadores. Exigir el cumplimiento en la práctica de los Convenios de la OIT y compromisos asumidos por los gobiernos, en materia de seguridad social de trabajadores y trabajadoras. Asumir el compromiso con el CCEA de dinamizar la aprobación de la reglamentación de la Decisión sobre Seguridad Social. 8

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14 OLA Observatorio Laboral Andino Avances y estado del Programa Definitivo Presentación ante la VI Reunión Conjunta de los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos Salinas, 20 al 22 de enero de 2009 Introducción El nuevo sitio web ha sido lanzado oficialmente el 08 de agosto del 2008, y puede accederse a él a través de las páginas de la SGCAN y del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo respectivamente. La dirección es la siguiente: A/ Introducción Acceso desde la pagina general de la Comunidad Andina (inferior-derecha) Introducción Acceso desde la pagina del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo-CAN (superiorderecha) 1

15 Secciones OLA Información Estadística Ejes Sociolaborales Normativa Sociolaboral Boletín de Noticias Sociolaborales Actualidad Conferencias Andinas Sobre el Empleo OLA Se muestra información institucional del Observatorio Laboral Andino OLA, su documento constitutivo, los Coordinadores Nacionales, etc. Información Estadística Ejes Sociolaborales Se encuentra información sobre los Ejes Sociolaborales de la Comunidad Andina. Se Encuentra Información Ordenada Por Cada País 2

16 Normativa Sociolaboral Boletín de Noticias Sociolaborales Se puede encontrar información sobre la Normativa Sociolaboral vigente y las Decisiones aprobadas Se presentan las noticias que publican los medios de prensa de los Países Miembros de la CAN, incluyendo Chile (País Miembro Asociado). Además se cuenta con la colaboración de la Consejería de Trabajo de la Embajada de España en Lima. Actualidad Se presenta artículos y libros referidos al acontecer laboral andino Novedades Presenta las últimas noticias y novedades vinculadas a diversos temas de impacto en el ámbito laboral. 3

17 Conferencias Andinas Sobre el Empleo Presenta una información amplia sobre las ponencias y resultados alcanzados en cada una de las 4 Conferencias Regionales Andinas sobre el Empleo celebradas hasta la fecha (Lima, Cochabamba, Quito y Santiago de Chile). GUIA PARA LA TRANSMISIÓN DE ESTADÍSTICAS LABORALES DE LA COMUNIDAD ANDINA (CAN), A LA SECRETARIA GENERAL DE LA CAN Introducción El documento tiene por finalidad, ordenar, documentar y permitir la recopilación de los indicadores sociolaborales seleccionados y acordados por los Estadísticos de los Ministerios de Trabajo y los representantes de los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos. Asimismo, pretende facilitar la recopilación de las definiciones conceptuales y operativas. GUIA PARA LA TRANSMISIÓN DE ESTADÍSTICAS LABORALES DE LA COMUNIDAD ANDINA (CAN), A LA SECRETARIA GENERAL DE LA CAN PERSPECTIVAS DEL OLA EN LA ETAPA DE SU PROGRAMA DEFINITIVO Objetivo 1. Transmitir Monitoreo y evaluación de las políticas públicas en materia laboral Seguimiento de los acuerdos comunitarios en el ámbito del trabajo Elaborar políticas y estrategias andinas dentro de las competencias de los Ministros de Trabajo Mantener actualizado el tema estadístico del sitio web del OLA. 2. Armonizar los indicadores, en su contenido, definición operativa, periodicidad de cálculo, cobertura geográfica, entre otros aspectos técnicos y metodológicos, que posibiliten disponer de información actualizada sobre las tres grandes secciones de información estadística del OLA (indicadores sociolaborales, derechos laborales fundamentales y fortalecimiento institucional). 1. En el período se ejecutó el Plan Piloto del OLA con la coordinación conjunta del Instituto Laboral Andino y de la Secretaría General de la Comunidad Andina. Se contó con el generoso auspicio del Consejo Económico y Social de España y de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) para concretar los trabajos de esta etapa. 2. En junio de 2008, luego de completarse las coordinaciones con las Presidencias del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la CAN y de los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos, se dejó listo el inicio de la fase del Programa Definitivo del OLA. En agosto de 2008 se coloca en la internet el nuevo sitio web del OLA. 3. Se suscribirá una Addenda entre la Secretaría General de la Comunidad Andina y el Consejo Económico y Social de España para impulsar los trabajos de esta nueva fase. 4

18 OLA Muchas gracias Presentación n creada por: Observatorio Laboral Andino * * * * 5