Avances y Perspectivas de la Acreditación en el Perú

Transcripción

1 Avances y Perspectivas de la Acreditación en el Perú AUGUSTO MELLO ROMERO 18 de Noviembre de 2014

2 Contenido Ⅰ. Asimetría de Información y Calidad Ⅱ. OMC/OTC Evaluación de la Conformidad Ⅲ. Sistemas de Certificación: Mracas de conformidad IV. Acreditación: Avances y perspectivas 2

3 TENDENCIAS DE LA FABRICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS A NIVEL MUNDIAL Alto Bajo Tiempo

4 Infraestructura de la Calidad Cómo saber si un producto, proceso, sistema o servicio cumple con una NT o RT?

5 I. El problema de la Información Asimétrica en la Calidad George A. Akerlof (1970): El mercado de "limones": La incertidumbre de la Calidad y el Mecanismo de Mercado Análisis teórico del Mercado de las consecuencias de la información asimétrica El mercado de autos usados como un ejemplo (los autos malos se conocen como "limones") Los compradores no saben si el auto es bueno o es un limón Los vendedores saben más acerca de la calidad del auto que venden Los autos buenos y malos se venden al mismo precio, pues el comprador no conoce la diferencia. Los autos malos desplazan a los autos buenos fuera del mercado. La Selección Adversa: Sólo autos malos se venden o en el extremo puede desaparecer el mercado. 5

6 El Valor de la Confianza Akerlof (1970) se refiere a los costos de la falta de honradez. El problema del comprador es identificar la calidad del producto. Si no hay información alguna sobre la calidad disponible, la presencia de fraude puede expulsar los negocios legítimos: los tratos deshonestos llevan fuera del mercado a los tratos honestos. Podría no existir un mercado para los productos de alta calidad, aunque haya compradores potenciales y vendedores potenciales en el rango de precio adecuado. El costo de ser deshonesto es mayor que la cantidad en la que se engañó al comprador. Dado que beneficios sociales y privados difieren (problema del bien público), la intervención del gobierno puede mejorar el bienestar a través de instituciones que contrarresten estas acciones. La Infraestructura de calidad puede crear confianza y proporcionar información fiable sobre la calidad del producto. 6

7 Rol de la Infr. Calidad en Reducir la Información Asimétrica 7

8 Permitiendo la Decision del Consumidor Informado Los servicios de la IC permite a los consumidores basar sus decisiones en un conjunto más amplio de información. Las etiquetas proporcionan criterios de decisión más allá del precio. Los productos más eficientes pueden potencialmente venderse como de calidad premium. Pero: Consumidores no siempre deciden comprar el producto más eficiente como resultado. El consumidor comprará el producto más eficiente solo si le es más rentable, lo que depende de: i. Diferencia de precio (i.e. precio de baja calidad y producto de alta calidad), ii. Ahorro a largo plazo (precio del recurso utilizado de manera más eficiente), iii. Disponibilidad presupuestaria (la inversión inicial puede ser demasiado grande). El productor etiqueta sus productos si le es rentable, lo cual depende de: i. Los costos de los servicios de las pruebas no superan al retorno de la calidad, ii. Existe demanda real de productos de alta calidad que son más caros. Los criterios de calidad como la eficiencia energética pueden llegar a ser de una dimensión relevante para la diferenciación de productos 8

9 Impactos Potenciales Positivos y Negativos El impacto de implementar certificaciones de la calidad depende de la reacción del consumidor La cuota de mercado de productos más eficientes puede reducir el consumo de energía, pero si el mercado en su conjunto aumenta, los efectos de rebote también son posibles. Los ahorros de energía aumentan la renta disponible de los hogares en el largo plazo, pero los precios mayores de productos más eficientes pueden crear altas cargas en el corto plazo. Si productos de alta calidad no son asequibles, los hogares pobres pueden abstenerse de su compra, incluso si generan posibles ahorros a largo plazo. El etiquetado puede establecer la eficiencia como criterio de decisión, pero en detrimento de atender otros criterios importantes (i.e. la eliminación o la reciclabilidad del producto). Si la etiqueta no genera confianza (real o percibida), sólo impondrá costos adicionales a los productores (costos de evaluación) sin mejorar de forma efectiva la información al consumidor. La intervención de la IC requiere un cuidadoso equilibrio de costos y beneficios a fin de mejorar el bienestar 9

10 Ⅱ. OMC/OTC y Ev. Conformidad 10

11 EU, EFTA NAFTA APEC Alianza del Pacífico MERCOSUR 11

12 Normas técnicas, regla mentos técnicos Aplicación discriminatoria de normas, aplicación de normas diferentes, no a rmonizadas con normas internacionales Excesivos requisitos técnicos, falta de transparencia Evaluación de la Confor midad Duplicación de inspecciones, mandatos para adquirir marcas de certificació n específicas Tiempo excesivo para los procedimientos, costos excesivos de estos Requisitos de marcas y logos Exigencias de etiquetados no acorde a Normas internacionales Indicaciones en lenguaje nativo y otros 12

13 Uso del sistema de Ev. Conformidad como un método para responder a criterios diferentes entre países Aceptación de los resultados de la Ev. Conformidad en el comercio internacional entre países Método para superarlas Objetivos principales de la Ev. Conformidad International Una prueba Una certificación Una marca (cuando es relevante) Aceptado en todas partes 13

14 CRT, A. C. CRTAL, A. C. RADSON

15 15

16 Marca CCC: China Compulsory Certification Certificación Obligatoria China 16

17 Qué es la Marca CCC? 17

18 Marca CCC 18

19 Marca CCC: Catálogo 19

20 Marca CCC: Proceso 20

21 Marca CCC: Proceso 21

22 Marca CCC: Tipos 22

23 UNIÓN EUROPEA Directivas Marca de Conformidad CE 23

24 Esquema de certificación europea Las Directivas Europeas definen exigencias esenciales relacionadas con los riesgos de los productos (protección de la salud y la seguridad) Los fabricantes eligen cómo cumplir con los requisitos esenciales (carga de la prueba en fabricantes). Aplicar o no las normas europeas <CE Certification Procedure for Electrical and Electronics Products > Procedure Los productos que cumplen con las normas se presumen conformes a las Directivas Los productos reconocidos conformes con la Directiva pueden llevar el Marcado CE Las Directivas establecen 8 módulos diferentes para la evaluación de la conformidad La intervención de un organismo notificado de evaluación de conformidad es exigida para algunos módulos 1. Review governing directives 2. Identify essential requirements 3. Review conformity assessment process 4. Review applying standards and tests 5. Write technical documents (TF) 6. Declaration of Conformity (DoC) 7. Attach CE mark Ex. Vacuum cleaner (AC 230V, 50Hz) 1. Apply LVD and EMC directives 2. LVD annex I, EMCD annex I 3. Apply Module A 4. Safety: EN , EN EMC:EN (-2), EN (3-3) 5. Write technical documents (TF) 6. Declaration of Conformity (DoC) 7. Attach CE-Mark 24

25 Directivas de la UE: Ámbito de Aplicación Nuevo Enfoque Equipo eléctrico Recipientes a presión Juguetes Productos de construcción Compatibilidad Electromagnética Calderas nuevas de agua caliente Productos sanitarios Aparatos y sistemas de protección para uso en atmósferas explosivas Embarcaciones de recreo Ascensores Máquinas Equipos de protección individual Instrumentos de pesaje de funcionamiento no automático Aparatos de gas Explosivos con fines civiles Equipos a presión Productos sanitarios para Vitro Equipos terminales de telecom. diagnóstico in Instalaciones de transporte de personas por cable 25

26 Directivas de la UE: Ámbito de Aplicación Nuevo Enfoque Requisitos de eficiencia energética de lámparas fluorescentes Instrumentos de medida Envases y residuos de Interoperabilidad del sistema ferroviario de alta velocidad Equipos marinos envases Emisiones sonoras en el entorno debidas a las máquinas de uso al aire libre Interoperabilidad del sistema ferroviario convencional Rendimiento energético de los frigoríficos, congeladores y aparatos de uso doméstico Equipos a presión transportables 26

27 MÉXICO Marcas de Certificación Obligatoria y Voluntaria 27

28 Marcas de conformidad CUMPLIMIENTO CON NOM CUMPLIMIENTO CON NMX NOM - MR MR Campo Obligatorio Campo Voluntario 28

29 IV. Avances y Perspectivas de la Acreditación 29

30 Ev. Conformidad un sistema con 5 actores principales LABORATORIOS DE CALIBRACIÓN ORGANISMO NACIONAL DE ACREDITACIÓN LABORATORIOS DE ENSAYOS ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN ORGANISMOS DE INSPECCIÓN

31 Número de OECs IAAC MLA 75 Labs. Ensayo Sep Feb Labs. Calibration May Feb Orgs. Inspection Not Feb. covered Org. Certificación Productos Not covered Feb Org. Certificación 2 Jul S.G.C. 31

32 Reglamentos Procedimientos Directrices 32

33 I International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) II Inter- American (IAAC) European (EA) Asia Pacific (APLAC) Southern African (SADCA) III Perú (INDECOPI) BRASIL (INMETRO) USA (NVLAP) MRA Ensayos Calibración Inspección 33

34 ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO EN EL MUNDO IAAC

35 Al 2018 más que duplicar el N de OECS acreditados a nivel nacional Iniciar la acreditación de Laboratorios Clínicos (ISO 15189) y en OVM Coordinación con Entes Rectores para establecer programas de acreditación Programas de acreditación de OC en Globalgap, Cert. Orgánica, Seguridad Informac., etc. INACAL Verificación / validación en Gas Efecto Invernad. Formación de RRHH, Evaluadores Y Exp. Técnicos 35

36 Gracias