RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO CONSTRUCCION DE CAPACIDADES PARA MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS EN LA REPUBLICA DOMINICANA

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1 RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO CONSTRUCCION DE CAPACIDADES PARA MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS EN LA REPUBLICA DOMINICANA Santo Domingo, Septiembre, 2011

2 RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO 1. Información General del Proyecto Nombre del Proyecto: CONSTRUCCION DE CAPACIDADES PARA MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS EN LA REPUBLICA DOMINICANA Tipología: Capital Fijo Capital Humano Generación de Conocimiento Estado del proyecto: Nuevo Arrastre Fase: Preinversión Inversión Duración en años de la Fase: 3 años Costos Total del Proyecto: US$1,332,450 Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ Población beneficiaria: 12,000 personas 2. Nombre del Proyecto CONSTRUCCION DE CAPACIDADES PARA MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS EN LA REPUBLICA DOMINICANA Antecedentes 3. Antecedentes y Justificación Dentro de los logros alcanzados por el país en el combate contra la desertificación, se encuentran la ejecución de varios proyectos dentro marco de la UNCCD y como parte integrante tanto del PAN_FRO como del PAN. Dentro de los proyectos se encuentran: Fortalecimiento de las Capacidades Locales en Gestión Ambiental y Planificación en el Artibonito, ACDI-SEMARN. con componentes de Capacitación, Desarrollo Institución y Agricultura sostenible. Ejecutado. Demostrando en Manejo Sostenible de la Tierra en la Cuenca Alta de Sabana Yegua, GEF/PNUD, con componente de Desarrollo de políticas e instrumentos de MST, Desarrollo de capacidades para el MST, desarrollo de esquema financiero para el MST y mejoramiento del sustento y del bienestar de la población de la cuenca. En ejecución. Análisis del contexto Los procesos de degradación de la tierra afectan la estabilidad, integridad y función de los ecosistemas dominicanos. Los espacios geográficos afectados y/o expuestos a la desertificación y la sequía son las tierras de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas afectadas parcial o totalmente por el fenómeno de la desertificación. 2

3 La desertificación es el resultado de dos factores fundamentales: los impactos de las actividades humanas y las variaciones climáticas. Dentro de las actividades humanas, el mal uso y manejo de los suelos se puede considerar como la causa principal de la desertificación en la República Dominicana, el cual combinado con la escasez de lluvia y la alta evaporación han provocado que unos 9,477 kilómetros cuadrados de la superficie terrestre del país estén afectada por la degradación y la sequía, equivalente al 19.7% del territorio nacional. Mientras que, el 70% del territorio dominicano (33,400 Km 2 ) este potencialmente amenazadas por fenómenos de degradación ambiental, como la erosión y desertificación. El Suroeste, Noroeste y algunas zonas del Este del país son las regiones que cuentan con la mayoría de las tierras potencialmente amenazadas por este fenómeno. El ambiente de política y vínculos con los planes nacionales de desarrollo es débil con respecto al tema de manejo sostenido de la tierra (MST) o la degradación de la tierra (DT). Justificación La República Dominicana es una nación insular localizada dentro de la región de las Antillas Mayores en la cuenca del Caribe. El país ocupa un territorio de 48, Km² que se extiende sobre dos tercios de la isla, la cual comparte con la República de Haití, y se conoce como la Isla de la Hispaniola. La isla posee un clima marítimo que es variable e influenciado por el movimiento de los soto-vientos del nordeste cargado de humedad que atraviesa las cuatro cordilleras escarpadas, acentuadas y paralelas que dominan el paisaje de la isla. La combinación de la topografía y la influencia del aire húmedo da como resultado un mosaico de diversas zonas bio-climáticas que varían desde la Zona Árida (450 mm/año) hasta la Zona Muy Húmeda (>3,000 mm/año), que se extiende a través de un gradiente de altitud que varia entre los 40 metros bajo el nivel del mar en la cuenca del Lago Enriquillo hasta los 3,000 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) en la Cordillera Central del país. Según el Sistema de Zonas de Vida por Holdridge, existen 17 regiones bioclimáticas distintas (incluyendo las zonas de transición) que se extienden desde los Bosques Espinosos hasta los parches remanentes de Bosque Pluvial Subtropical. Cinco de estas regiones son áridas que van desde los bosques espinosos a áreas transitorias entre zonas de Bosque Seco y Bosque Húmedo. Las regiones áridas ocupan el 24% del territorio dominicano (11, Km²). En base al potencial hidrológico para la agricultura, el 16.7% (8,055 Km²) del territorio nacional se clasifica como árido y semi-árido, con la mayor parte de estas tierras localizadas en las regiones suroeste y noroeste del país. A pesar de que los procesos de degradación y desertificación de la tierra prevalecen a través de todo el territorio nacional, dichas áreas han sido identificadas específicamente como áreas de interés dentro del Plan de Acción Nacional (PAN) en la Lucha Contra la Sequía y la Desertificación. 3

4 4. Objetivo del Proyecto Objetivo general: La meta a largo plazo del proyecto, es asegurar la salud, la estabilidad, la integridad, las funciones del ecosistema, y la continuidad de los servicios del ecosistema que dan soporte a los beneficios globales y a los modos de vida sostenibles en la República Dominicana. Objetivo especifico: Un aumento de la capacidad para monitorear basado en el desarrollo de indicadores y una línea de base Armonización mediante una comunicación mejorada de la información sobre las acciones del MST entre los actores a niveles local y nacional, y reportes mejorados con información sobre la reducción de la pobreza y los planes nacionales de desarrollo. Un aumento de las capacidades institucionales e individuales para un MST mediante el apoyo al desarrollo organizacional de un grupo técnico inter-institucional nacional, mejores enlaces entre instituciones con mandatos de manejo de la tierra y con legisladores y agencias de financiamiento. A nivel individual, la capacitación tendrá lugar en la forma de una mayor información, concienciación y entrenamiento en MST. 5. Descripción del Proyecto El proyecto, encaja con los objetivos dominicanos del PAN y con la meta del Proyecto Portafolio y combina una visión a largo plazo de un enfoque de ecosistema al manejo de la tierra dentro de un contexto de desarrollo económico y hace énfasis en los servicios ambientales sobre los que depende el desarrollo económico y ecológico a largo plazo de la República Dominicana. Los principales entregables del proyecto son: Inclusión del MST dentro de las políticas, programas y planes de desarrollo nacionales. Capacidad a nivel de sistema, individual e institucional para implementar el SLM y el PAN desarrollada. Se generan los recursos para apoyar un SLM a través de una planificación integrada de las fuentes e inversiones. Una base de datos de uso de la tierra y un sistema de información en línea y funcional. 4

5 Componentes 1) DOSEÑO DEL PROYECTO. 2) CAPACITACION 3) CAMPAÑA PUBLICITARIAS Actividades: 1.1. Armonizar los objetivos del PAN dentro de los planes sectoriales, el PRSP y el Plan Nacional de Desarrollo, incorporando los criterios del SLM, 1.2. Desarrollar de indicadores y un sistema de monitoreo para la DS, la sequía y la desertificación, que puede ser utilizado por las ONGs y las municipalidades para reportar problemas de la DS 1.3. Elaborar el Plan de Movilización de Recursos, aprobado por las fuentes de inversiones, estableciendo las necesidades de financiamiento mediante un análisis de las necesidades Crear y establecer la base de datos sobre el uso de la tierra y un sistema informativo online 2.1. Asistir al Grupo de Técnico Inter-Institucional, en el desarrollo de herramientas organizacionales tales como estatutos, un análisis para apoyar la capacitación institucional a mediano plazo a nivel local y la capacitación individual, y planificación de acción para la implementación del PAN Entrenamiento en el uso de las herramientas, y protocolos para reportar información a las organizaciones socias que reportan 3.1. Compilar y diseminar las lecciones aprendidas y las mejores prácticas en relación con combatir la degradación de la tierra, la sequía y la desertificación 3.2. Preparar un documental fílmico a nivel municipal con ejemplos de los tipos, causas y efectos de la degradación de la tierra y de los procesos de desertificación (Salinización, Manejo inadecuado de la tierra, Manejo inadecuado de prácticas, infraestructura pobre y mantenimiento, contaminación del suelo, efectos de los asentamientos) Elaborar guías para diseminación de los mejores enfoques y para manejo futuros de acciones para combatir la degradación de la tierra Evaluación y manejo adaptable (M+E) Involucrados Los involucrados en este proyecto son el Gobierno Dominicano a través del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y el Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF). Ortos involucrados serán: El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) y la Secretaría de Agricultura (SEA) La Secretaría de Economía, Planificación y Desarrollo y la Secretaría de Hacienda Los gobiernos a nivel Municipal Las comunidades de las ONGs 5

6 Localización geográfica A nivel nacional Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto) 12,000 personas Duración en años del proyecto La duración del proyecto está planificada para tres (3) años. Código SNIP del proyecto para Proyectos de Arrastre Costo y Financiación 1) Costo Total 2) COSTO POR COMPONENTES Cuadro 1. Costos del proyecto Costo Valor (RD$) 12,899, DOSEÑO DEL PROYECTO. 2,088, CAPACITACION 6,311, CAMPAÑA PUBLICITARIAS 4,500,000 TOTAL 12,899,618 Cuadro 2. COSTO SOLICITADO PARA EL AÑO PRESUPUESTAL 2012 Y POR COMPONENTES Costo Valor (RD$) 1) Costo Total para el año 2012 RD$4,8000 2) COSTO POR COMPONENTES Donación Externa Contrapartida (GEF) RD$ 3,400,000 RD$ 1,400, DOSEÑO DEL PROYECTO. 1,020, CAPACITACION 1,190, , CAMPAÑA PUBLICITARIAS 1,190, ,000 6

7 Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes) AÑO RECURSOS RECURSOS PORCENTAJE ASIGNADOS EJECUTADOS EJECUTADO ,422, , ,340, , ,894,200 2,364, ,315, Total 2,783,643 0 Cuadro 4. Regionalización del proyecto Lugar % NACIONAL 100 TOTAL Evaluación del Proyecto Cuadro 5. Evaluación del Proyecto Descripción Valor A. Costo total del proyecto, RD$ 12,899,618 B. Unidad de medida Habinates C. Cantidad 6, D. Número de beneficiados 12,000 E. Costo por unidad (A/C) 2,149.9 F. Costo por beneficiado (A/D) 1,

8 8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto Cuadro 6. Matriz de marco lógico del proyecto. RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS FIN Asegurar la salud, estabilidad, integridad, funciones y continuidad de los servicios del ecosistema que apoyan los beneficios globales y la vida sostenible en la República Dominicana. INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE Cambio en el estatus general de los 37 indicadores obligatorios medidos según el Herramienta para el M+E del proyecto portafolio del proyecto LDC/SIDS. MEDIOS DE VERIFICACION Los resultados del Herramienta de la M+E reportados a la Asesora Técnico Regional (RTA) y a a la Unidad de Apoyo Global (GSU) luego de establecer la línea de base y actualizados el 1ro de julio de cada año. SUPUESTOS El gobierno y los socios claves más conscientes de los impactos de la degradación de la tierra sobre los objetivos nacionales de desarrollo y un mayor apoyo por parte de los mismos a las opciones para MST PROPOSITO Capacidad mejorada a nivel de sistema, institución, y de individuo para coordinar, implementar, sostener y evaluar un Manejo Sostenible de la Tierra en respuesta a los problemas de degradación de la tierra en la República Dominicana 6,000 personas capacitadas sobre el manejo sostenible de tierra (MST) directamente, al final del proyecto Desarrollo de 10 indicadores medidos según el Herramienta para el M+E del proyecto portafolio del proyecto LDC/SIDS. al final del proyecto 8

9 COMPONENTES 1) DOSEÑO DEL PROYECTO. Número de instituciones con planes de inversión para ejecutar acciones en apoyo a los objetivos para combatir la degradación de la tierra orientados en el PAN El 80% de municipios de zonas potencialmente amenazas por la desertificación que reporten casos de degradación de la tierra, acciones e inversiones desde los niveles municipales a al Ministerio Ambiente, al final del proyecto Una (1) propuesta del Sistema Cuantitativo de Monitoreo Nacional para medir la línea de base y el futuro monitoreo de los indicadores de degradación de la tierra, sequía y desertificación es ratificada por todas las instituciones con responsabilidades establecidas Los resultados de la encuesta a nivel nacional con estratificación a nivel ministerial tomados dos veces en el inicio y la fase final del proyecto Las evaluaciones de medio término y final del proyecto incluyen los aportes de las instituciones enumeradas sobre el proceso Cartas de compromiso por partes de donantes con aportes financiero para el MST. Propuestas del proyecto desarrolladas La motivación de los funcionarios gubernamentales no cambiará por cambios en la administración pública [cambio de Gobierno] Mensajes de concienciación a través de los medios y otras instituciones tienen efectos positivos para motivar las autoridades a facilitar el proceso de integración de SLM dentro de los planes de desarrollo sostenible y estrategias. Altos funcionarios motivados a facilitar el progreso de integración de SLM dentro de los planes sostenibles y estrategias 2) CAPACITACION 3) CAMPAÑA PUBLICITARIAS Un (1) Plan de Financiero con el 50% del fondo compromisos de fondos a recibir por el Gobierno y por fuentes privadas para apoyar las acciones de MST, presentado al final del proyecto El 80% de la instituciones gub, y ONGs han aumentado y s los conocimientos en cuanto a los temas y los efectos de la degradación de la tierra sobre la economía nacional y la reducción de la pobreza 50% del publico han aumentado los conocimientos sobre temas y los efectos de la degradación de la tierra sobre la economía nacional y la reducción de la pobreza La evaluación final del proyecto describe los aspectos replicables Documento de sistematización distribuido Reportes Anuales del Progreso Reportes Anuales del 1000 brochures con indicadores de Progreso MST y medición de degradación de la tierra, sequía y desertificación Brochares El 100% de las lecciones aprendidas del proyecto son ampliamente diseminadas. Alto nivel de cooperación por parte de las Secretarias y sectores relacionados en participar y mantener la participación en el proceso La tasa de cambio de personal no afectará al personal entrenado en MST durante el proyecto Varias instituciones dispuestos para compartir información. El clima para la inversión se mantiene favorable El sector financiero acepta responsabilidad para financiar el MST. 9

10 ACTIVIDADES 1.1 Armonizar los objetivos del PAN dentro de los planes sectoriales, el PRSP y el Plan Nacional de Desarrollo, incorporando los criterios del SLM. 1.2 Desarrollar de indicadores y un sistema de monitoreo para la DS, la sequía y la desertificación, que puede ser utilizado por las ONGs y las municipalidades para reportar problemas de la DS 1.3. Elaborar el Plan de Movilización de Recursos, aprobado por las fuentes de inversiones, estableciendo las necesidades de financiamiento mediante un análisis de las necesidades Crear y establecer la base de datos sobre el uso de la tierra y un sistema informativo online 2.1. Asistir al Grupo de Técnico Inter- Institucional, en el desarrollo de herramientas organizacionales tales como estatutos, un análisis para apoyar la capacitación institucional a mediano plazo a nivel local y la capacitación individual, y planificación de acción para la implementación del PAN Entrenamiento en el uso de las herramientas, y protocolos para reportar información a las organizaciones socias que reportan. 204, , , , , , Realizar talleres con actores claves locales sobre MST 3.1. Compilar y diseminar las lecciones aprendidas y las mejores prácticas en relación con combatir la degradación de la tierra, la sequía y la desertificación 3.2. Preparar un documental fílmico a nivel municipal con ejemplos de los tipos, causas y efectos de la degradación de la tierra y de los procesos de desertificación (Salinización, Manejo inadecuado de la tierra, Manejo inadecuado de prácticas, infraestructura pobre y mantenimiento, contaminación del suelo, efectos de los asentamientos) Elaborar guías para diseminación de los mejores enfoques y para manejo futuros de acciones para combatir la degradación de la tierra. 3.4 Evaluación y manejo adaptable (M+E) 1,302, , , , ,000 Total proyecto para el 2012 RD$4,800,000 10

11 9. Contactos del Proyecto Institución Ministerio Ambiente/Viceministerio de Suelos y Aguas Ministerio Ambiente/Dirección de Planificación y Desarrollo Cuadro 7. Contactos del proyecto Nombr Cargo Responsabl Teléfon e e o Pedro Garcia Brito Patricio Devers Secretario del GTI Enc. Dpto. de Seguimiento y Evaluación Dirección institucional Ministerio Ambiente 4to Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén, Distrito Nacional, República Dominicana Coordinación de la Unidad Ejecutora ext Seguimiento ext Correo electrónico pedro.garcia@ambiente.gob.do Patricio.Devers@ambiente.gob.do Institución Responsable Institución Ejecutora Organismos financiador recursos internos Organismo financiador recursos externos Entidad ejecutora Cuadro 8. Roles y responsabilidades Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Viceministerio de Suelos y aguas Tesoro Nacional Fondo Mundial para el Medio Ambiente, conocido por sus siglas en ingles fondo GEF El programa de las Naciones Unidas (PNUD) en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 11

12 9. Bibliografía del Proyecto Proyect PIMS 3411 Atlas Project ID Capacity Building for Sustainable Land Management in the Dominican Republic, aprobado por el GEF Ministerio Ambiente, Plan de Acción Nacional para la Zona Fronteriza (PAN-FRO),2000. Ministerio Ambiente, Primer Informe Nacional de Implementación de la Convención, en abril del 2002, sometido a la Cuarta Conferencia de las Partes. Ministerio Ambiente Segundo Informe Nacional de Implementación de la Convención, en el Ministerio Ambiente, Tercer. Informe Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía,

13 Lista de Chequeo del Proyecto verificada por la Unidad Institucional de Planificación Criterio Cumple (SI/NO) 1) Oficio de Remisión del Proyecto firmado por Ministro o incúmbete SI 2) Tiene definida la tipología de proyecto SI 3) Tiene definido si el proyecto es Nuevo o de Arrastre SI 4) Tiene definida la fase para la que solicita recursos: Preinversión o Inversión SI 5) Tiene definido el número de años de duración de la fase para la que solicita recursos SI 6) Tiene definido el Costo Total del Proyecto y por Componente SI 7) Tiene definido el Monto solicitado para el año presupuestal SI 8) Tiene definida la población beneficiaria SI 9) Tiene definido los antecedentes y la justificación SI 10) El Objetivo está claramente definido y corresponde al Propósito del Marco Lógico SI 11) Tiene definidos los involucrados SI 12) Tiene definidos los Componentes SI 13) Tiene definida la Población Objetivo SI 14) Si el proyecto es de Arrastre, tiene definido el Código SNIP SI 15) Tiene definida la Institución Responsable y la Institución Ejecutora SI 16) Si el proyecto es de Arrastre tiene definidos los montos recibidos y ejecutados SI 17) El proyecto está claramente regionalizado en caso que beneficie varias provincias SI 18) El proyecto tiene indicadores de costo eficiencia (costo por unidad de producto y/o costo por beneficiario SI 19) El proyecto presenta la Matriz de Marco Lógico SI 20) Se presenta la información de los funcionarios que formularon el proyecto SI 21) Se presenta información de soporte (Planos, diseños, estudios anteriores, términos de referencia, según sea el caso) SI 22) El proyecto responde a la END PARA PROYECTOS CON VALOR MAYOR A UN MILLÓN DE DÓLARES: 23) El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Técnica NO 24) El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Financiera NO 25) El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Ambiental NO Funcionario Responsable de la UIP: Nombre: Pedro Garcia Brito Cargo: Secretario del GTI/ Coordinación de la Unidad Ejecutora Teléfono: Ext Correo: pedro.garcia@ambiente.gob.do Fecha verificación de lista de chequeo: NOVIEMBRE