Programa Desarrollo Rural Sostenible PDRS Incorporando la Gestión del Riesgo y Adaptación al Climático en el Desarrollo Rural Sostenible Alberto Aquino Coordinador del Componente 1 Gestión del Riesgo para el Desarrollo en el Area Rural Programa Desarrollo Rural Sostenible PDRS 15.11.2007 Seite 1
La Gestión del Riesgo Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos. La gestión prospectiva: no generar nuevas condiciones de vulnerabilidad, Análisis de Riesgo en Proyectos de Inversión Pública Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidades y peligros. La gestión correctiva: reducir las vulnerabilidades y peligros ya existentes Reforzamiento de viviendas existentes para mejorar la resistencia frente a peligros naturales (ciudades) DESARROLLO SOSTENIBLE La preparación para la respuesta a emergencias Sistemas de Alerta Temprana frente a incendios forestales 15.11.2007 Seite Página 2 2
Existen muchos estudios, documentaciones y discusiones sobre la sostenibilidad. Sin embargo: Muchas veces no se percibe que es un proceso de mejora continua. Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático Enfoques de calidad para gestionar el territorio Planificación del Desarrollo Concertado y Ordenamiento Territorial Comunicación y educación ambiental Gestión sostenible de territorio Manejo de Recursos Naturales Interculturalidad Género CALIDAD Manejo de conflictos SEGURIDAD Y CALIDAD Desarrollo Económico Local Monitoreo basado en resultado 15.11.2007 Seite Página 3 3
Fortalecer redes institucionales Incorporar el AdR en indicadores de impacto Estrategia Incorporar en instrumentos cotidianos Planificación del Desarrollo Fortalecer los sistemas de información Vincular niveles territoriales PLANEAMIENTO DEL DESARROLLO 15.11.2007 Seite Página 4 4
Incorporar la reducción de vulnerabilidad de manera transversal y sencilla Actualizar conocimiento (evaluar, retroalimentar etc.) Etapa V: Marco Normativo (2006/2007) Gestión del Conocimiento La probabilidad de ocurrencia de una amenaza no es cero Divulgación de Experiencias (CEPAL, La Red, CEPREDENAC, Universidades, etc.) Etapa IV: Validación de Productos (2005) Utilizar conocimiento (demanda) Recolectar información (información técnica, de procesos etc.) APRENDER HACIENDO Etapa I: Recopilación de propuestas para la Incorporación de AdR (2004) Etapa II: Sistematización y análisis de propuestas y formulación de estrategia a seguir (2004) Procesar conocimiento (selección, compactación etc.) Etapa III: Elaboración de productos: 1. marco conceptual 2. pautas metodológicas 3. impactos socio económicos de los desastres. (2005) Mantener & transmitir conocimiento (sistemas digitales, publicaciones etc.) Ajuste permanente Etapas I a V: Caso MEF-PERU 15.11.2007 Seite Página 5 5
CRITERIOS Enfoque multiniveles para implementar Ascensor enfoque Gestión del Riesgo internacional nacional regional local - Armonización entre donantes, alineamiento, visibilidad CEPREDENAC, CAPRADE, CEPAL, CATIE, PREDECAN Ministerios ONGs - Institutos de investigación - Universidades (UNI, U. PACIFICO) Gobiernos regionales ONGs - Organismos sectoriales descentralizados Universidades (Universidad Nacional de Piura, Universidad Católica de Arequipa) Alianzas Innovación EIRD, UNIVERSIDADES Municipios - Personal Técnico - Familias - Escuelas EL RIESGO NO SOLO SE CONSTRUYE EN LO LOCAL - Replicablidad & difusión 15.11.2007 Seite Página 6 6
Ciclo para reducir los factores de la Principios del proceso de planificación del desarrollo: -Subsidiaridad -Participación -Transparencia -Descentralización Planificación del desarrollo Tomar la decisión de reducir los factores de vulnerabilidad Actualización permanente de los instrumentos de planificación incorporando el enfoque de gestión del riesgo: Planes estratégicos de desarrollo, Planes de ordenamiento territorial, etc Dar seguimiento al avance de inversiones: a) No generar nueva vulnerabilidad y b) Reducir la vulnerabilidad existente vulnerabilidad Concertar inversiones y evaluar los recursos disponibles Identificar procesos de desarrollo en curso: -Conocer los peligros y sus impactos -Conocer el riesgo asociado al proceso de desarrollo -Identificar posibles escenarios de riesgo priorizados Reconocer y priorizar los peligros Articular lo local regional nacional Identificar palancas de cambio Negociación con Ganar/Ganar Analizar los factores de la vulnerabilidad Formular opciones correctivas y prospectivas Entender las causas y efectos relacionados con los factores de vulnerabilidad Formular opciones para la reducción del riesgo Promover espacios de discusión interinstitucional para ejecutar inversión Articular las decisiones de inversión con los procesos de planificación MEJORAR TOMA DE DECISIONES 15.11.2007 Seite Página 7 7
Inversión Pública y Riesgo en el Perú 19.5% En el Sector Agrario 10.0% 9.8% 60.7% Muy Alto Alto Medio Bajo Gran parte de la Inversión Pública está expuesta a condiciones de peligro El 80% de la inversión está concentrada en los sectores agrario, transportes, salud y educación En el Sector de Comunicaciones 27.3% 14.9% 6.1% 51.8% MEJORAR CALIDAD DE GASTO Muy Alto Alto Medio Bajo En el Sector de Educación y Cultura 23.6% 19.5% 2.4% 54.6% Muy Alto Alto Medio Bajo Los riesgos involucran millones de dólares. 15.11.2007 Seite Página 8 8
Ejemplo: Reducción de riesgos asociados a sequías: El caso de distrito de Morropón en Piura, Perú Relación Beneficio / Costo de los agricultores Relación B/C 1.70 1.60 1.50 1.40 1.30 1.20 1.10 1.00 Relación Beneficio / Costo para diversos escenarios 1.23 1.13 1.61 Arroz Sin sequía Arroz Con Sequía Arroz y Frijol Sin sequía Escenarios 1.46 Arroz y Frijol Con Sequía CONOCER LOS BENEFICIOS DEL AdR 15.11.2007 Seite Página 9 9
1 2 3 Aplicaciones INSTRUMENTOS COTIDIANOS INCORPORAN AdR 15.11.2007 Seite Página 10 10
Taller Internacional: Gestión del Riesgo y adaptación al cambio climático en el sector agropecuario en las Subregiones Andino y Amazónica del 11 al 13 de Septiembre 2007 Objetivo General Propiciar en las instancias de decisión nacional vinculadas con el desarrollo del sector agropecuario de las Subregiones Andina y Amazónica la incorporación del enfoque de gestión del riesgo de desastre y la adaptación al cambio climático en la definición de políticas e inversión. PRODUCTOS DEL TALLER Identificar limitaciones en la gestión de información para mejorar la toma de decisiones en el sector agropecuario vinculando gestión del riesgo, gestión ambiental y gestión del territorio Compartir instrumentos para la definición de políticas y ejecución de inversión del sector agropecuario que incorporen la gestión del riesgo de desastre y la adaptación al cambio climático Identificar medidas para la reducción del riesgo y adaptación al cambio climático desde los procesos de definición de política e inversión en el sector agropecuario Compartir experiencias en la aplicación de instrumentos financieros para la reducción de la vulnerabilidad aplicados al sector agropecuario PROPICIAR INTERCAMBIO 15.11.2007 Seite Página 11 11
Algunos resultados en inversión pública Inversiones en promedio de municipios con criterios de GdR 7'361,111.1 10.85 % 17'716,225.4 11.66 % 22'738,993.5 Año 2003 Año 2004 Año 2005 Total Inversiones 22.83 % % Inversiones con criterios GdR Inversión desde lo sectorial en una región piloto Piura Incremento de inversiones sectoriales que incorporan el AdR. Para el sector salud en el nivel nacional se actualizó el marco normativo para reducir vulnerabilidad OBSERVAR CAMBIOS Inversión desde lo municipal en una región piloto - Piura Incremento de inversión municipal que incorpora el AdR a través de la mejora de capacidades en procesos de planificación y presupuesto participativo Inversiones en GdR por sectores en la Región Piura 4 % 3 % 7.24 % 9.72 % 17.28 % Año 2003 Año 2004 Año 2005 100 % % Inversiones en GdR del Sector Agricultura % Inversiones en GdR del Sector Salud 15.11.2007 Seite Página 12 12
AGRADECEMOS SU ATENCION aquino@gtz-rural.org.pe 15.11.2007 Seite Página 13 13