PROYECTO Nº 7 DIVULGACION DEL PGIRS DEL AREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA COMPONENTE: LINEA ESTRATEGICA No. 03 CULTURA Y PARTICIPACION CIUDADANA RESPONSABLE Elaborado por María Osio Fernández Asesor Subdirección de recursos Naturales y Ambiente
NOMBRE DEL PROYECTO: DIVULGACION DEL PGIRS DEL AREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA 1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD 1. EL PROBLEMA O NECESIDAD: 1.1 Introducción Los PGIRS son instrumentos para la adecuada planificación del manejo de residuos sólidos, involucrando diferentes actores los cuales tienen determinadas responsabilidades para el cumplimiento de las obligaciones planteadas. De esta forma tiene que haber una clara coordinación interinstitucional y además un conocimiento exacto de los alcances, objetivos y metas que garanticen el bienestar de la comunidad y una gestión adecuada de residuos sólidos en el contexto Metropolitano. El presente proyecto establece el procedimiento para la divulgación de la Actualización y ajuste del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Metropolitano-PGIRS-M, a todos los que están relacionados con la Gestión de Residuos sólidos: Autoridades ambientales, entes territoriales, operadores del servicio de aseo, organizaciones de recicladores, veedurías ciudadanas, ligas de usuarios vocales de control y usuarios del servicio de aseo a fin de difundir ampliamente las responsabilidades deberes y derechos establecidos en el Plan. 1.2 Problema La falta de conocimientos de los alcances del Pgirs metropolitano formulado en el año 2005 se nota en el bajo porcentaje de adopción y ejecución de los proyectos formulados por parte de los municipios del Área Metropolitana de Barranquilla, así como la escasa participación de los actores involucrados en la gestión de residuos sólidos. Se puede determinar entre otros las siguientes fuentes: La falta de información sobre el inadecuado manejo de residuos sólidos, así como una escasa coordinación con entidades o actores involucrados en la gestión de residuos sólidos. De esta forma es claro que la falta de coordinación interinstitucional genera ausencia de estrategias para el seguimiento y control de los Pgirs y esto se refleja en la actuación fragmentada de cada uno de los responsables de la gestión de residuos sólidos así como débiles procedimientos de seguimiento y control ejercidos lo que da cuenta de un bajo nivel de porcentaje en el cumplimiento de los programas y proyectos que alimentan el Pgirs-M 2005. Tambien se evidencia cubrimiento deficiente de las necesidades de cada municipio con respecto al manejo de residuos sólidos y mala prestación en el servicio de aseo para destacar algunos. Es importante determinar que los Pgirs tienen que estar sujetos a una clara coordinación interinstitucional para lograr que las metas formuladas puedan ser cumplidas y ante la ausencia del liderazgo y coordinación, éstas no son logradas, razón por la cual las expectativas del plan no logran causar el impacto esperado en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del territorio metropolitano ni son incorporadas de manera adecuada en las diferentes instancia de planificación local.
En este sentido, la problemática de los residuos sólidos en los 5 municipios es un asunto que compromete a todos aquellos que están relacionados con la gestión integral de éstos. De ahí que sea necesario formular uno que permita divulgar los resultados obtenidos del proceso de actualización y ajuste del Pgirs-M 2005 en forma adecuada, determinado las responsabilidades y compromisos, así como los derechos y deberes de todos y cada uno de los actores involucrados con la gestión de residuos en el Área Metropolitana de Barranquilla. 1.3 Necesidad Con fundamento en lo anterior se requiere una transformación cultural que se inicia con los responsables directos de la ejecución del plan, autoridades encargadas de las acciones de seguimiento y control, entes territoriales responsables de aportar los recursos y adoptar las directrices en materia de gestión de residuos sólidos, así como también los generadores de residuos y población que comercializa y se beneficia de esta actividad, también se identifica en este mapa de actores a los beneficiarios del servicio de aseo, a fin que su impacto se pueda medir en cifras que demuestren los niveles de cumplimiento de los objetivos y metas formulados, como también lo efectivo de las acciones de seguimiento y control efectuadas. De todo esto surge la necesidad de realizar una amplia divulgación de los alcances determinados en la actualización y ajuste del Pgirs 2005, de tal forma que si se inicia una labor de difusión con aquellos que tienen la responsabilidad y discrecionalidad de tomar las decisiones y aportar los recursos que permitan la ejecución de los programas y proyectos formulados en el plan, se pueda garantizar un mejoramiento en los niveles de coordinación interinstitucional, labores de seguimiento y control que permitirán detectar a tiempo los posibles riesgos que puedan interferir en el logro de las metas propuestas, así como un punto de partida para generar los cambios en las actitudes de la sociedad civil para la procura de procesos de responsabilidad tanto individual como colectiva que permitirían mejores métodos de separación. manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos de la urbe y en la mejora de las condiciones ambientales de la misma. Una nueva actitud facilitará los procesos de separación, manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos, con la consecuente contribución a la gestión integral de los mismos, un esfuerzo que desde lo jurídico, lo económico, lo social y lo ambiental, sólo contribuirá a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. Por lo anterior es necesario divulgar la actualización y ajuste del PGIRS-M 2005 del AMBQ, acogiendo los preceptos de la normatividad ambiental y fundamentándose en los pilares de la participación comunitaria y el compromiso social con el desarrollo sostenible. El proyecto pretende involucrar a los actores y responsables de la toma de decisiones en materia de residuos sólidos, así como autoridades ambientales, operadores del servicio, organizaciones de la sociedad civil, comercializadores de residuos sólidos, y usuarios del sistema de aseo en un proceso de información y formación que conduzca a mejorar el manejo de los residuos sólidos en el área metropolitana de Barranquilla y con ello fortalecer la gestión integral de los mismos.
2. POBLACION OBJETIVO Corresponde a las autoridades ambientales, entes territoriales así: alcaldías de Barranquilla, Soledad, Malambo, Puerto Colombia y Galapa, operadores del servicio de aseo de cada uno de los municipios, organizaciones de recicladores, empresas comercializadoras y/o generadoras de residuos sólidos instaladas en el Área Metropolitana de Barranquilla, liga de usuarios del servicio de aseo, usuarios del servicio de aseo en los municipios del Área Metropolitana de Barranquilla. Organizaciones de la sociedad civil como juntas de acción comunales, asociaciones públicas y/o privadas interesadas en el tema de la gestión de residuos sólidos 3. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS 3.1 Objetivo General Diseñar y aplicar una estrategia metodológica de divulgación de la actualización y ajuste del plan de gestión integral del área metropolitana de Barranquilla a los actores de la gestión de residuos sólidos en el contexto metropolitano. 4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 4.1 Aspectos Generales El cumplimiento de los objetivos del Pgirs metropolitano está unido a la orientación de un conjunto de estrategias y disposiciones que permitan lograr una práctica y aprovechamiento de residuos sólidos adecuados y eficientes. Para lo anterior es necesario desarrollar una serie de acciones que permitan dar a los residuos sólidos el tratamiento más adecuado, por lo tanto se requiere una eficiente gestión y coordinación entre los actores del plan, con el fin de obtener los objetivos trazados así como el cumplimiento de la normatividad expedida para tal fin (Resolución No. 1045 de 2003). Teniendo en cuenta lo antes expuesto es importante el diseño de un programa con una estructura metodológica a fin de divulgar los alcances, objetivos y metas del Pgirs metropolitano, de tal manera que se den a conocer las responsabilidades establecidas por las normas y estas sean asumidas e internalizadas por los representantes de las entidades públicas y/o privadas relacionadas con la gestión de residuos sólidos en el área metropolitana de Barranquilla. El proyecto para la divulgación de la actualización y ajuste del Pgirs metropolitano promueve y potencializa la coordinación interinstitucional, establece estrategias para el seguimiento y control del plan, así como el conocimiento de las responsabilidades para cada actor dentro del plan, fomenta la participación y el conocimiento ciudadano de sus deberes
y derechos, visibiliza la acción de la autoridad ambiental, describe las necesidades de cada municipio en materia de gestión de residuos sólidos y genera pautas para el mejoramiento de la prestación del servicio en el territorio metropolitano. 4.2 Aspectos Técnicos: La divulgación del Pgirs del Área Metropolitana de Barranquilla, tendrá en cuenta las siguientes fases: Fase No. 01 Diseño de la campaña de divulgación del Pgirs metropolitano: En el desarrollo de esta fase se requiere la elaboración del esquema que contemple la estrategia de comunicación a aplicar teniendo en cuenta los diferentes medios de comunicación: prensa, televisión, radio así como medios virtuales como internet, pagina web, Facebook, twitter, blogs etc. Además se deberá describir el slogan de la campaña, la creación de un personaje pedagógico que sea símbolo del buen manejo de residuos sólidos en el ámbito metropolitano y las piezas publicitarias necesarias para el desarrollo de la campaña como afiches, botones, camisetas, gorras, cartillas, backing, videos institucionales, revista. Fase No 02: Ejecución de la campaña: Esta fase corresponde al desarrollo e implementación de la estrategia diseñada en la fase No. 01 en la que también se llevarán a cabo los talleres de divulgación con el mapa de actores de residuos sólidos del área metropolitana, generación de espacios de discusión a través de foros, talleres, ferias etc Fase No. 03: Evaluación de la divulgación del Pgirs del área Metropolitana de Barranquilla. La aplicación de encuestas y otros medios de medición para observar los niveles de conocimiento antes y despúes de la divulgación del Pgirs metropolitano, asi como verificar el impacto de la campaña y la permeabilidad que tuvo sobre los actores involucrados. 4.3. Aspectos Comunitarios La concertación y coordinación entre los responsables del proyecto, las instituciones involucradas y la comunidad, se hará teniendo en cuenta lo expresado en la Ley en cuanto a los deberes y derechos de los ciudadanos como usuarios de los servicios públicos. 4.4. Aspectos Institucionales Las entidades relacionadas con la ejecución del proyecto serán los operadores del servicio de aseo, DAMAB, CRA, con el apoyo de la Secretaría de Educación Municipal y/ o ambiente, en cooperación con el AMBQ,, La financiación del proyecto estará a cargo de los municipios.
5. ASPECTOS ECONOMICOS 5.1. Ingresos del proyecto La alternativa evaluada no genera ingresos. 5.2 COSTOS DEL PROYECTO INCLUYENDO LA INVERSION INICIAL COMPONENTES / ACTIVIDADES AÑOS DEL PROYECTO / AÑOS CALENDARIO 0 1 2 1) Diseño de campaña: elaboración del esquema estratégico de comunicación que contemple esquema de logo, mascota, 4.700.000 piezas publicitarias, identificación de mapa de actores 2) Ejecución de la campaña: Afiches, pendones folletos, mascotas, camisetas, gorra, botones, cartillas guías, video de la campaña, portal web de la campaña ASI: 10 mil afiches 2.000.000 15 mil botones 4.000.000 200 camisetas 1.500.000 200 gorras 1.100.000 10 mil cartillas (16 pag a una tinta) 5.000.000 10 mil cartillas (16 pag a color) 6.000.000 Papelería (mil hojas carta, oficio, sobres y carpetas) 2.000.000 Backing tipo 1 380.000 Backing tipo 2 sobre estructura de aluminio 600.000 Dos (2) porta pendón tipo araña 280.000 Cinco (5) pendones (Uno por cada mpio) 180000 Video institucional de 6 minutos 7.000.000 Portal Web, blog, pag Facebook, twitter 3.000.000 3.000.000 Producción medios de comunicación Prensa tasados por centímetros (por publicación), El heraldo 5 aviso de 2 12.420.000 12.420.000 colx18 cms a razón de $2.484.000 La libertad 5 avisos de 4 colsx15 cms a razón de $1.880.000. c/u 9.000.000 9.000.000
ADN 5 avisos de 4 colsx17 cms a razón de $1.800.000 cada/uno 9.000.000 9.000.000 RADIO avisos tasados por emisión mensual Noticiero con 3 emisiones $900.000 Programas noticiones de 1 emisión 24.000.000 24.000.000 $600.000 Radio-revistas una vez a la semana $500.000 TELEVISION: tasados por minuto de emisión Noticieros $700.000 el minuto por emisión 18.000.000 18.000.000 Programas semanales tasados por mes $1000.000 INTERNET Paginas de noticias en internet por mes X 12 9.600.000 9.600.000 Publicación de revista y Directorio de actores 5.000.000 5.000.000 24 talleres de divulgación con diferentes metodologías de aprendizaje, (Mesas redonda, foro, debate etc. Incluye coordinador del taller, alquiler de salón, 60.000.000 60.000.000 equipos de transmisión) a razón de $2.500.000 por taller Diseño y tabulación de encuestas y/o otros medios de verificación para efectos de evaluación y control de la campaña de 7.000.000 7.000.000 divulgación TOTAL PRESUPUESTO 4.700.000 187.060.000 157020000 Gran total presupuesto 391.080.000 SON: TRESCIENTOS NOVENTA Y UN MILLONES OCHENTA MIL PESOS M.L. 5.3 NOMBRE DE LAS FUENTES DEL PROYECTO Nota: Según la Resolución 1045 de 2003 Los municipios deberán especificar el porcentaje de las transferencias de la Nación que se destinará para la ejecución del PGIRS