Memoria final del proyeco de invesigación: Longevidad, acividad, nivel de salud y ahorro de los mayores Proyeco 37/07 Convocaoria de proyecos de invesigación cienífica, desarrollo e innovación ecnológica del IMSERSO Realizado por: ESI, SL (Economic Sraegies and Iniiaives, SL) Empresa Spin-Off de la Universidad de Zaragoza Diciembre de 2008
Proyeco 37/07: Longevidad, acividad, nivel de salud y ahorro de los mayores Programa de Ciencias Sociales, Económicas y Jurídicas (Envejecimieno y Dependencia): Área emáica: B.3.1.1. La economía de las personas mayores: ingresos, consumo/ocio y ahorro. Invesigador principal/coordinador proyeco: Marcos Sanso Frago Equipo invesigador: Rosa Aísa Rived Fernando Pueyo Baldellou Anonio Monañés Bernal Jesús Clemene López Organismo: Universidad de Zaragoza Cenro: Faculad de Ciencias Económicas y Emporesariales Dirección: Gran Vía 2, Localidad: Zaragoza Código Posal: 50005 Correo elecrónico: msanso@unizar.es Teléfono: 976761828 ENTIDAD: Economic Sraegies and Iniiaives SL (Empresa Spin-off de la Universidad de Zaragoza) Duración del proyeco: Del 1 de enero al 31 diciembre de 2008 1
Índice PRESENTACIÓN. Página 3 Objeivos del proyeco.. Página 5 Revisión de la lieraura... Página 6 Objeivos concreos del esudio a raíz de la revisión de la lieraura. Página 9 El marco eórico para el análisis de la decisión sobre jubilación y sus consecuencias económicas... Página 9 Esudio empírico... Página 13 Recomendaciones.. Página 16 CAPÍTULO 1. RELACIÓN ENTRE LA LONGEVIDAD, LA TASA DE ACTIVIDAD, EL NIVEL DE SALUD Y EL AHORRO DE LAS PERSONAS MAYORES: ESTADO DE LA CUESTIÓN.. Página 19 CAPÍTULO 2. UN MARCO TEÓRICO PARA EL ANÁLISIS DE LA DECISIÓN SOBRE JUBILACIÓN Y SUS CONSECUENCIAS ECONÓMICAS Página 48 CAPÍTULO 3. EVIDENCIA EMPÍRICA SOBRE LAS INTERRELACIONES ENTRE LONGEVIDAD, EDAD DE RETIRO, AHORRO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO Página 83 CAPÍTULO 4. CONCLUSIONES... Página 111 2
Presenación 3
En la memoria en la que se proponía el Proyeco 37/07 se presenaba el objeivo del mismo en los siguienes érminos: Siempre que se planea un proyeco de invesigación exise una expecaiva de lo que se puede esperar del mismo, porque exisen indicios de un deerminado comporamieno, que hay que probar. En nuesro caso pensamos que la consideración de la edad de reiro como una variable fija es una limiación desde muchos punos de visa. Es necesario verla como una decisión propia de cada ineresado, a parir de una deerminada edad. Pero conviene que se vaya considerando normal exender la vida aciva a medida que aumena la longevidad. Porque es bueno para la salud de las personas, para la economía, para las empresas en general y para los sisemas de SS. La agenda de Lisboa planea objeivos ambiciosos en ese senido. Esperamos enconrar empírica y eóricamene que aquellos países en los que mayor es la asa de acividad de las personas mayores ienen mayores niveles de salud, son más prósperos, disfruan de niveles mayores de producividad y ahorro y ienen sisemas más saneados de SS. De esa manera esaremos proporcionando razones para medidas que los países ya van omando. En esa Presenación se resumen el conenido y los resulados obenidos. Se ha demosrado eórica y empíricamene que a medida que se amplía la longevidad de los individuos, iene senido económicamene considerar el momeno del reiro como una variable flexible en lugar de fija, porque odo indica que la decisión racional de los individuos es aumenar su permanencia en el mercado de rabajo en edades cada vez mayores. 4
Objeivos del proyeco Los objeivos del proyeco, que consaban en la memoria de su propuesa, eran los siguienes: 1. Diseño de un marco de crecimieno económico endógeno que inegre la edad de jubilación como variable de decisión, juno con la acumulación de capial físico (ahorro), capial humano y salud. 2. Deerminación en ese marco de la esraegia ópima de reiro y su relación con la evolución de la salud, el ahorro, la producividad y el sisema de pensiones. 3. Esudio economérico de las ineracciones enre nivel de acividad de las personas mayores, nivel de salud, fecundidad, longevidad, producividad de las empresas, nivel de ahorro y esado financiero de los sisemas de SS. Verificación empírica de las conclusiones derivadas en el desarrollo eórico. 4. Recomendaciones derivadas de odo ello para cada uno de los agenes implicados: individuos, secor empresarial y gobierno. Para conseguirlos se lleva a cabo primero una revisión de la lieraura, en la que se sineizan los moivos que aparecen en la misma para un reiro anicipado, los que jusifican un reiro rerasado y cuál es la siuación en cuano a resulados del efeco de la longevidad sobre el ahorro y el crecimieno. 5
Revisión de la lieraura Los moivos para el reiro anicipado ( EARLY RETIREMENT ) son los siguienes: 1. El efeco ingreso Aumenos del nivel de rena se raducen en incremenos de la demanda de ocio, de forma que los individuos opan por reducir su ofera de rabajo acorando el periodo de vida aciva. 2. El papel de las insiuciones Muchos países penalizan implíciamene a ravés de sus sisemas de seguridad social a aquellos que desean rabajar más allá de la edad de reiro legal. Así, la edad de reiro se siúa alrededor del momeno en que los individuos pueden ejercer su derecho a cobrar la pensión. Cuano más generosa es la pensión y más prono se puede percibir, mayor es el porcenaje de individuos que deciden reirarse anes de la edad legal 3. El reiro como susiuo implício del despido Deerminados beneficios ligados al sisema de pensiones acúan en realidad como seguros de desempleo que abaraan los coses de despido de rabajadores próximos a la edad legal de reiro y reemplazarlos por rabajadores más jóvenes y baraos. 4. Problemas de salud Los problemas de salud ejercen una influencia similares o incluso mayores sobre los planes de jubilación que la ejercida por variables esricamene económicas. Los esudios encuenran que los hombres aquejados de peor salud se reiran en promedio dos años anes que los que la ienen buena. 6
Conrariamene a las aneriores, las razones para alargar la vida laboral ( LATE RETIREMENT ) son: 1. El cambio de posura de las insiuciones Se esán implemenando reformas que incenivan el alargamieno de la vida laboral: incremeno en la edad legal a parir de la cual se iene derecho a la presación de pensión, ampliación de los años de coización necesarios para ener derecho a la percepción de la pensión complea y aumeno de las pensiones para aquellos individuos que alarguen su paricipación en el mercado más allá de la edad legal esablecida. 2. La escasez de rabajadores cualificados La aciud de los empresarios esá cambiando ane el fuuro conexo de fala de rabajadores formados. Se oorga mayor valor a las siguienes caracerísicas que sobresalen en los rabajadores de mayor edad y veeranía en las empresas: la experiencia acumulada, al grado de ajuse enre las habilidades poseídas y las necesarias para el pueso ocupado y la éica en el rabajo. 3. La mejora de la salud Son varios los mecanismos de influencia. - Los rabajos hoy en día, en general, no se desarrollan en condiciones adversas o físicamene exigenes. - Posponer la edad del reiro puede reducir o posergar la aparición de enfermedades ligadas a la vejez. - Esar sano mejora la producividad, lo que significa que las personas pueden seguir conribuyendo a la producción económica durane un periodo de iempo más amplio. 7
Por lo que respeca a las repercusiones del aumeno de la longevidad sobre la edad de jubilación, el ahorro y el crecimieno económico la lieraura indica lo siguiene: 1. La respuesa ópima de los individuos ane una mayor esperanza de vida es incremenar el número de años de educación y rerasar la edad de jubilación, lo cual repercue posiivamene en el crecimieno económico. 2. El sisema de jubilación ipo fondo no afeca el nivel de ahorro. 3. El sisema de jubilación ipo caja disminuye el ahorro nacional y disminuye la concenración de riqueza de los individuos en general y de los jubilados en paricular. 4. El efeco de mayor esperanza de vida sobre el ahorro no parecía concluyene hasa ahora, pero resulados recienes apunan a que simuláneamene provoca un alargamieno del periodo de vida aciva y un descenso en el nivel de ahorro. 5. La reducción de las pensiones mínimas y el reraso de la edad de reiro incremenan los incenivos de los individuos a inverir en educación, lo cual redunda posiivamene en el crecimieno económico. 8
Objeivos concreos del esudio a raíz de la revisión de la lieraura Tras odo lo expueso se planea que el rabajo ligue direcamene reiro con longevidad y salud. El análisis se lleva a cabo desde una doble perspeciva, ano eórica como empírica. En el desarrollo eórico probamos que los individuos eligen alargar su periodo de acividad laboral debido básicamene a la mejora de su salud, que lleva aparejado un incremeno en la longevidad. El incremeno de la paricipación laboral de la personas mayores repercue posiivamene en el crecimieno económico a ravés de un efeco escala, pero no es claro el efeco del aumeno de la paricipación laboral de las personas mayores en el nivel de capial per cápia. Poseriormene, esos resulados son corroborados en una aplicación economérica con daos de países seleccionados. La novedad de nuesro rabajo frene a los exisenes hasa ahora es que la decisión sobre la jubilación, el nivel de salud, el ahorro y el crecimieno económico son variables endógenas. Ese conexo eórico no sólo ha permiido la claridad de análisis necesaria para acomeer el esudio empírico sino que, en ese caso ambién, se conviere en un insrumeno imprescindible para inerprear las posibilidades de posibles políicas a seguir en el fuuro. El marco eórico para el análisis de la decisión sobre jubilación y sus consecuencias económicas Las caracerísicas básicas del marco eórico de rabajo uilizado son las siguienes: 1. Es un modelo dinámico de equilibrio general 2. Es un modelo de generaciones solapadas en el que los individuos pueden vivir dos periodos. La longevidad se represena como la probabilidad de sobrevivir en el segundo periodo. 9
3. En el segundo periodo la producividad laboral de los individuos es igual o menor que en su eapa de jóvenes y no odos los individuos ienen el mismo nivel. En concreo, el nivel de producividad de los individuos en el segundo periodo se disribuye según una disribución uniforme. 4. Exise un sisema de pensiones de capialización o ipo fondo (fund). Cada individuo realiza en el primer periodo de vida una conribución proporcional al salario, que se recupera en el periodo siguiene con su correspondiene rendimieno. 5. El gobierno, además de gesionar ese sisema de seguridad social, recauda un impueso sobre la acividad económica de las empresas, de forma que los recursos generados se dedican a salud y a infraesrucuras, lo que influye en la producividad del rabajo, de acuerdo con el modelo de Barro de 1990. 6. Cada individuo obiene uilidad de su nivel de consumo durane el primer periodo y, si sobrevive, durane el segundo periodo. Además, el nivel de ocio durane la jubilación ambién le repora uilidad. 7. Los individuos deciden si rabajar o no en el segundo periodo. Alargar la vida laboral permie disfruar de mayores ingresos y adelanar la jubilación posibilia disfruar de más iempo de ocio. Esa elección esá condicionada por elemenos esricamene económicos, como el nivel de los salarios, el crecimieno económico, el ipo de inerés al que se capializa el ahorro, la conribución al sisema de pensiones y el nivel de producividad de cada individuo. Pero ambién esa elección esá condicionada por cuesiones psico-sociológicas, en paricular la valoración del ocio, y facores demográficos, en concreo el horizone vial o esperanza de vida. Los resulados relevanes son los siguienes: 1. Los individuos eligen alargar su periodo de acividad laboral debido básicamene a la mejora de su salud. Mejoras en el horizone vial de los individuos se raducen en incremenos de su paricipación laboral durane el segundo periodo de vida. Por ano, dado que la probabilidad de vivir en el segundo periodo depende posiivamene del gaso público, nuesro modelo deeca que aquellos países con un 10
mejor nivel de salud pública exhibirán mayores niveles de acividad laboral enre el colecivo de personas mayores. 2. Los individuos que opan por alargar su periodo de acividad laboral son los individuos más producivos, mienras que los que deciden reirarse son los de menor producividad. 3. El efeco de la mejora de salud sobre el ahorro es ambiguo. Se observan dos fuerzas conrapuesas. La primera es que un aumeno de la esperanza de vida incremena la propensión marginal al ahorro debido a que los individuos ienen una mayor cereza de poder disfruar de sus ahorros durane el periodo de vejez. Esa vía esablece una conexión posiiva enre longevidad y nivel de ahorro. La segunda fuerza es que la mejora de salud implica un incremeno de la proporción de individuos que oman la decisión de rabajar durane el segundo periodo de vida. Eso lleva aparejado una disminución del nivel de ahorro pueso que los individuos, en el caso de opar por no jubilarse, disponen de una rena salarial adicional. En caso de jubilarse no van a disponer de rena salarial alguna durane el segundo periodo, lo que añade una moivación al ahorro. La decisión de rabajar en el segundo periodo resula ser, pues, un moivo para ahorrar menos. Luego esa segunda vía idenifica un nexo negaivo enre longevidad y nivel de ahorro. 4. Se idenifica un valor del ocio para cada economía por encima del cual ninguno de los individuos esará dispueso a rabajar en el segundo periodo. Ese límie revela que en cualquier economía habrá personas deseando prolongar su vida laboral volunariamene siempre que la preferencia por el ocio en la economía no sea muy acusada. 5. Lo ineresane del resulado es que ese valor límie crece con la esperanza de vida, eso es, a medida que los individuos de la economía se hacen más longevos aumena la posibilidad de que haya individuos dispuesos a prolongar volunariamene su vida laboral, aunque la valoración que se le oorgue al ocio en dichas economías sea muy elevada. Y, una vez que empieza a haber individuos con 11
decisiones de ese ipo, el número de los que decide coninuar rabajando crece a medida que sigue creciendo la longevidad. 6. La paricipación de las personas mayores en el mercado de rabajo ejerce un efeco inequívocamene posiivo sobre la asa de crecimieno económico. 7. El sisema de pensiones acúa como un canal alernaivo al ahorro privado desde el puno de visa individual. La exisencia de un sisema público de pensiones no alera el comporamieno de los agenes. Eso es, su papel es neuro. Ese resulado era esperable al ser un sisema ipo fondo y, sobre odo, deseable como puno de parida para diseñar los mecanismos de inervención que resulan adecuados. 8. Si se inroduce una medida de políica discriminaoria al que los que deciden coninuar acivos reciben un complemeno a su pensión, mienras que los que opan por no rabajar durane el segundo periodo aporan lo que el sisema ransfieren a lo aneriores, el resulado es que se incremena la paricipación laboral de los individuos durane el segundo periodo, sin inroducir disorsiones adicionales al nivel de ahorro agregado de la economía. En paricular, se comprueba que cuano mayor es la asa conribuiva al sisema de pensiones más eficaz será esa medida, eso es, mayor será el aumeno del porcenaje de individuos que deciden rabajar. La razón es que mayor será la disorsión a favor de rabajar en el segundo periodo. También se fija un límie para ese efeco. Adicionalmene se encuenra que para valores pequeños de la disorsión el efeco sobre el crecimieno puede ser posiivo, lo que abre una promeedora vía de invesigación para enconrar propuesas capaces de esimular, no sólo la paricipación en el mercado de rabajo de las personas mayores, sino ambién el crecimieno económico. 12
Esudio empírico Análisis descripivo Se comprueba que la longevidad ha crecido de manera susancial en los países esudiados para el periodo considerado, con lo que podemos concluir que, en efeco, exise una clara mejora en las condiciones saniarias de dichos países que conribuye a dicho incremeno. La longevidad de Esados Unidos es de 71 años en 1970, 74 en 1974 y algo menos de 77 en el año 2003. En el caso del Reino Unido es de 74 en 1984 y algo más de 77 en 2003. En Canadá de 76 en 1084 y de 79 en 2003. Finalmene, España se siúa en los 80 años en 2004. Una vez conocida la evolución de la longevidad cabe pregunarse por la de la paricipación de la población de más edad en el empleo. La longevidad afeca con mayor fuerza cuando se consideran las cohores de mayor edad, pueso que cuando se es más joven la paricipación en el mercado de rabajo es independiene del iempo que se espera vivir. Por lo que respeca a la paricipación de los mayores de 55 años, se observa que el perfil de la evolución en el periodo de iempo considerado iene forma de U. Es decir, mienras que en los años iniciales aparece una endencia descendene en la paricipación, a parir de la crisis de los 90 el comporamieno dinámico es jusamene el opueso, de manera que, por ejemplo en Esados Unidos, se recuperan las asas de paricipación que había en los primeros años de la muesra. Ese hecho indica la posibilidad de que exisa algún cambio esrucural relevane en esa época, cuesión que va más allá del objeo de ese rabajo, pero que podría ener que ver con el cambio observado en esos años precisamene en algunas políicas sociales. En concreo, es posible que afece el recore presupuesario en gaso social observado en esos países, que sería el origen de una mayor necesidad de opar por los ingresos procedenes del rabajo. Ora posible explicación es la posibilidad de la aparición de una ciera sauración. En efeco, los agenes perciben que la esperanza de vida aumena y 13
deciden inicialmene una mayor demanda de ocio a cambio de su no paricipación en el mercado de rabajo. Si la longevidad sigue aumenando, es posible que los agenes modifiquen su decisión pasando a prolongar su vida laboral, maneniendo o incluso aumenando la proporción de iempo de reiro y, a la vez, incremenar el consumo de bienes. Simplemene se raaría de adapar su decisión ópima a las nuevas circunsancias, porque siendo bienes de consumo normal han de igualar su uilidad marginal. El comporamieno en la economía española presena un perfil similar al de los res países ciados, pero con algunas peculiaridades. En primer lugar, desaca que el nivel de paricipación en el mercado de rabajo es sensiblemene inferior. Sin duda la implemenación de un sisema de pensiones ipo caja hace que la endencia a coninuar en el mercado de rabajo sea alrededor de 10 punos porcenuales inferior a países en los que las pensiones son ipo fondo. El oro hecho desacable es que el incremeno que se observa en la úlima eapa de la muesra es ambién menos acusado. Las cosas cambian claramene cuando se analiza la paricipación de los mayores de 75 años. En efeco, en Esados Unidos la caída inicial es menor y basane más cora, pueso que su paricipación comienza a crecer de manera coninuada desde mediados de los 80. En ese caso los valores del final de la muesra superan claramene a los iniciales. Ello es reflejo de que hay facores que afecan a la paricipación que no son meramene insiucionales, eso es, sobre odo afecan facores que ienen que ver con la longevidad y el buen esado de salud de esas personas de edad an elevada. En los oros dos países, Canadá y Reino Unido, no se observa la caída inicial sino ciera endencia al esancamieno, que se maniene en el Reino Unido, pero que se orna en crecimieno en el caso de Canadá. Es en la asa de paricipación de los rabajadores con más de 75 años donde se observa el incremeno de manera más visible, al superarse los niveles de paricipación del comienzo de la muesra. Sin miedo a la equivocación podemos decir que nunca habrá habido una paricipación mayor de ese ramo de edad en la población ocupada. 14
El ercero de los elemenos de inerés es la asa de ahorro, medida con la asa de inversión de esas res economías. Los res países considerados muesran un perfil similar, caracerizado por una ciera esabilidad inicial hasa finales de los 80, para iniciar poseriormene un ligero repune. Esudio economérico De odos los análisis economéricos llevados a cabo en ese capíulo se pueden exraer las siguienes conclusiones: La relación posiiva enre longevidad y asa de paricipación en el mercado de rabajo de las personas mayores es clara, en especial para los ramos de más edad. Cuando se planea un panel, la relación es posiiva indisinamene para odos los ramos. Esa asa de paricipación esá negaivamene condicionada por el nivel del gaso social, lo que permie explicar el puno de inflexión exisene en la evolución de dicha variable a parir de la crisis de los 90 a pesar de que la longevidad no ha dejado de mejorar. La relación enre la paricipación y el ahorro no es clara, pero sí que lo es con los dos deerminanes de la misma, el gaso social no saniario y la longevidad. Ambas variables afecan negaivamene. Esa doble influencia puede explicar el resulado eórico según el cual un incremeno de la longevidad puede ocasionar ano un incremeno como un descenso en el ahorro. Por úlimo, la influencia de las variables relevanes sobre el crecimieno confirman las conclusiones del modelo eórico. Tano la longevidad como la asa de paricipación en el mercado de rabajo (mayores de 70 y 75) ienen una influencia posiiva, mienras que el gaso social no saniario iene una influencia negaiva. 15
Recomendaciones Rediseño del sisema de pensiones La implicación más inmediaa de odo lo anerior es que la edad de jubilación que, de ser posible, elegirían los rabajadores, va rerasándose conforme aumena la esperanza de vida. Como en la realidad los gobiernos fijan de forma rígida la edad de jubilación, la misma en general para odos los individuos, una forma de acompasar el sisema público a los deseos de los individuos consisiría en un progresivo alargamieno, seguramene con incremenos periódicos, de la edad a la que se permie la jubilación. La heerogeneidad en el colecivo de rabajadores (en general, por las diferencias en producividad en función del secor, labor desempeñada, ec.) hace aconsejable un diseño flexible en el cual la decisión sobre el momeno concreo de reiro sea poesaiva para cada individuo. No obsane, al margen de la concreción exaca de las medidas, la filosofía general ha de ser la de abrir las pueras a favorecer un reraso en la jubilación, algo que, además, por el efeco posiivo en los ingresos asociado a un colecivo de coizanes más numeroso, aumena la sosenibilidad del sisema de pensiones. Con esa inspiración, la forma en que se han comenzado a llevar a cabo las reformas consise en incenivar la prolongación de la vida laboral esableciendo penalizaciones a la jubilación anicipada y/o primas al reraso en la jubilación. Esa forma de influir de forma deliberada en las decisiones individuales iene como principal objeivo aumenar el raio enre coizanes y beneficiarios del sisema para poder garanizar su viabilidad a un plazo más largo. Cuál es la respuesa de los individuos a esa medida? El propio diseño va encaminado a encarecer relaivamene el ocio asociado a la jubilación. Un descueno en la pensión recibida por el rabajador que se acoge a la jubilación anicipada reduce el nivel de vida que se puede manener durane la jubilación, que se suma a la menor corriene de renas laborales como consecuencia de que se abandona anes el 16
mercado de rabajo. Salvo que se produjera un cambio imporane en la valoración del ocio, el rabajador reaccionará rerasando su jubilación para minimizar la caída en su nivel de vida. Ese mecanismo de incenivación ha sido inroducido en el modelo eórico y se han obenido buenos resulados en la paricipación de las personas mayores en el mercado de rabajo e incluso en el crecimieno. De nuevo, esos argumenos cobran mayor fuerza cuano mayor es el nivel salarial del rabajador. Por ano, las penalizaciones suponen un desincenivo mayor al abandono del mercado de rabajo en el caso de los rabajadores más producivos. En oros érminos, esa medida iene el efeco de rerasar la edad de jubilación sobre odo enre los rabajadores de renas más alas, que son los que más aporan al sisema. En la medida que exisa un componene de redisribución en el mecanismo de asignación de las pensiones, la implicación de una mejor salud financiera del sisema es evidene. Ahorro y crecimieno económico Los cambios demográficos e insiucionales a los que esamos presando aención ienen imporanes implicaciones sobre las decisiones de ahorro de los agenes y sobre las posibilidades de crecimieno de la economía. Sin embargo, las consecuencias en general no esán claras por la presencia de diversas fuerzas que acúan en direcciones conradicorias. Por una pare, rabajadores que se enfrenan a una expecaiva de vida mayor ienden a suavizar sus perfiles de gaso posponiendo su consumo y, por ano, generando un mayor volumen de ahorro. A ravés del sisema financiero, ese mayor ahorro se conviere en una mayor disponibilidad de capial para las empresas, lo que en úlima insancia permie un crecimieno de la producividad del rabajo y de la rena per cápia. Ahora bien, la decisión individual acerca del ahorro esá en ínima conexión con la de paricipación en el mercado de rabajo. La previsión de reducción de ingresos durane la eapa de la jubilación inceniva a los individuos a ser más 17
ahorradores. Si, como hemos señalado, una expecaiva de vida mayor fomena un abandono poserior del mercado de rabajo, el efeco será el conrario, eso es, una asa de ahorro menor. De hecho, los rabajadores con mayores salarios (los más producivos) son los que, en previsión de las mayores renas fuuras, ienen menos incenivo al ahorro. Esa fuerza es conraria a la anerior, de modo que no esá claro el efeco sobre la acumulación de capial del aumeno en la esperanza de vida, al menos a ravés de sus consecuencias sobre la paricipación en el mercado de rabajo. Con odo, hay oro elemeno más a ener en cuena de cara al crecimieno de la economía que es el aumeno en la fuerza de rabajo que, al menos a coro plazo, permie una expansión de la producción. La evidencia empírica en los res países esudiados revela una relación negaiva enre longevidad (por ano paricipación en el mercado de rabajo de las personas mayores) y ahorro, pero la relación es posiiva con el crecimieno económico, como se ha demosrado en el modelo eórico y ambién se demosró en un planeamieno muy disino en un arículo de Aísa y Sanso en 2006. En ese senido, la penalización a las jubilaciones empranas refuerza la imporancia de los efecos posiivos sobre el ahorro y el crecimieno. Por una pare, la perspeciva de menores ingresos durane la jubilación aumena el ahorro de los rabajadores que, a pesar de odo, opan por jubilarse prono. De esa forma se alimena la acumulación de capial. Por ora pare, aumena la fuerza de rabajo aciva al incenivar una mayor permanencia en el mercado de rabajo. Por ano, el rediseño del sisema de pensiones aumena la disponibilidad de recursos, ano rabajo como capial, y permie expandir la producción. Ese crecimieno económico refuerza el inerés de la medida de cara a la propia sosenibilidad financiera del sisema de pensiones. 18
CAPÍTULO 1 RELACIÓN ENTRE LA LONGEVIDAD, LA TASA DE ACTIVIDAD, EL NIVEL DE SALUD Y EL AHORRO DE LAS PERSONAS MAYORES: ESTADO DE LA CUESTIÓN 1.- Problemáica acual acerca la edad de la jubilación El sisema de Seguridad Social consiuye uno de los pilares básicos del Esado de Bienesar conseguido por el mundo desarrollado. De ahí que enre las prioridades de los dirigenes de esos países se encuenre el objeivo de asegurar el sosenimieno financiero de dicho sisema, sobre odo si se iene en cuena el conexo de envejecimieno poblacional de la sociedad acual. De hecho, en el úlimo informe publicado en Febrero del 2008 por el Observaorio Europeo sobre la Siuación Social 1 se adviere del imporane impaco que sobre la siuación de los ciudadanos de la Unión Europea va a ener el progresivo envejecimieno poblacional. Mienras en el año 2008 hay 4 personas en edad de rabajar por cada persona mayor de 65 años en los países de la UE27, la proyección acual para el 2060 rebaja ese raio a la proporción 2 a 1. Lo mismo sucede en Esados Unidos, donde ese raio, que se siúan hoy en orno a una proporción de 3.3 a 1, bajará hasa una proporción de 2 a 1 en el año 2030 (Quinn, 1996). Esas proyecciones demográficas preocupan a las auoridades gubernamenales que se pregunan cómo enfrenarse al problema que represena un porcenaje cada vez más elevado de la población, el colecivo de personas mayores, cuyos rasgos idenificaivos son su escasa capacidad produciva y algunas imporanes necesidades económicas como, por ejemplo, de carácer saniario. 1 Demographic Trends, Socio-Economic Impacs and Policy Implicaions in he European Union, 2007. Monioring Repor prepared by he European Observaory on he Social Siuaion - Demography Nework (2008) 19
No odos los países se ven afecados del mismo modo por el envejecimieno poblacional, ni ampoco al mismo iempo. En nuesro caso, España aparece enre los países que endrán en el 2050 los mayores porcenajes de personas de más de 60 años del mundo (ver cuadro 1). Aforunadamene, el envejecimieno poblacional odavía no ha alcanzado las coas más preocupanes, lo que abre un periodo en el que las insiuciones pueden y deben posicionarse de la mejor forma posible para gesionar el nuevo conexo de forma saisfacoria. Lógicamene, cualquiera medida insiucional que persiga ser eficaz y creíble iene que ser consisene en el iempo y no compromeer financieramene a las generaciones fuuras. Cuadro 1.- Países con mayor proporción de personas mayores de 60 años Países Personas con más de 60 años (%) Japón 44,0 Corea del Sur 42,2 Eslovenia 40,5 Bulgaria 40,2 Singapur 39,8 Polonia 39,6 Cuba 39,3 Rumanía 39,1 España 39,0 República Checa 38,6 Fuene: Esimaciones de Bloom, Canning & Fink (2008) basadas en daos de Naciones Unidas. World Populaion Prospecs: The 2006 Revision. Una de las medidas propuesas para conrarresar los efecos de la endencia al envejecimieno que cuena en la acualidad con un gran apoyo enre los dirigenes de los países desarrollados es el reraso en la edad de jubilación. No es, ni 20