Indicadores de la educación Especificaciones écnicas Noviembre2009 1
SUMARIO Tasa de alfabeización de adulos o Tasa de analfabeismo...3 Número de adulos analfabeos...5 Tasa brua de ingreso en el primer grado de primaria...6 Tasa nea de ingreso en el primer grado de primaria...7 Esperanza de vida escolar...8 Tasa de ransición...9 Tasa brua de marícula (TBM)...10 Tasa nea de marícula (TNM)...11 Tasa específica de marícula por edad...13 Tasa de repeición por grado...14 Tasa de supervivencia por grado...15 Coeficiene de Eficacia...16 Años-alumnos por graduado...18 Porcenaje de repeidores...20 Gaso público en educación en porcenaje del PNB...21 Gaso público en educación en porcenaje del gaso oal del Esado...22 Disribución en porcenaje del gaso público corriene en educación por nivel...23 Gaso público corriene por alumno en porcenaje del PNB por habiane...24 Número de alumnos por docene...25 Porcenaje de docenes de sexo femenino...26 Porcenaje de esudianes en educación erciaria por niveles de la CINE...27 Porcenaje de esudianes de sexo femenino en cada nivel de la CINE de la educación erciaria...28 Disribución en porcenaje de los esudianes de educación erciaria por campos de esudio de la CINE...29 Disribución en porcenaje de los graduados por campos de esudio de la CINE en educación erciaria...30 Porcenaje de marícula de la enseñanza privada...31 Porcenaje de personal docene en los cenros de enseñanza privada...32 Nivel educaivo de la población de 25 años y más...33 Número de esudianes de educación erciaria por 100.000 habianes...34 Porcenaje de marícula en la educación secundaria por ipo de educación...35 Gaso público corriene en educación en porcenaje del gaso público oal en educación...36 Remuneraciones del personal en porcenaje del Gaso público corriene oal en educación...37 Tasa brua de ingreso al úlimo grado de primaria...38 Tasa brua esperada de ingreso al úlimo grado de primaria...39 Tasa brua de graduación primaria...40 Tasa brua esperada de graduación primaria...41 Niños no escolarizados...42 Tasa de promoción...43 Tasa de abandono por grado...44 Tasa brua de marícula en los programas de cuidado y educación de la primera infancia...45 Porcenaje de esudianes de nuevo ingreso en educación primaria con experiencia en ECCE...46 Porcenaje de docenes cerificados...47 Gaso público en un nivel educaivo específico en porcenaje del gaso público oal en educación...48 Índice de paridad enre los géneros (IPG)...49 Tasa de alfabeización de jóvenes...50 2
Tasa de alfabeización de adulos o Tasa de analfabeismo Definición: Número de personas alfabeizadas de quince años y más, expresado en porcenaje de la población oal de personas de quince años y más. Se considera que una persona esá alfabeizada cuando puede leer, escribir y comprender un exo sencillo y coro sobre su vida coidiana. El analfabeismo de adulos se define como el Porcenaje de la población de quince años y más que no puede leer, escribir y comprender un exo sencillo y coro sobre su vida coidiana. Propósio: Mosrar los logros acumulados de la educación primaria y de los programas de alfabeización en érminos de oorgar a la población las compeencias básicas de leco-escriura, capaciándola para aplicar esas compeencias al diario quehacer, y coninuar aprendiendo y comunicándose a ravés de la palabra escria. La alfabeización ofrece un poencial para el perfeccionamieno inelecual y conribuye al desarrollo económico y socioculural de la sociedad. Méodo de cálculo: Dividir el número de personas alfabeizadas de 15 años o más (LIT 15+) por la población correspondiene a ese mismo grupo de edad (P 15+) y muliplicar el resulado por 100. La asa de analfabeismo (ILL 15+) se puede derivar aplicando el mismo méodo uilizando esa vez el número de personas analfabeas, o bien, resando la asa de alfabeismo del 100%. LIT 15 LIT 15+ L15+ + = P * 100 o I ILL15 15+ P Tasa de Alfabeismo Adulo (15+) en el año ILL 15+ + = * 100 15+ 15+ Tasa de Analfabeismo Adulo en el año L 15+ Población Adula Alfabeizada (15+) en el año I 15+ Población Adula Analfabea (15+) en el año P 15+ Población Adula (15+) en el año LIT 15+ + ILL 15+ = 100% Daos requeridos: Población y número de personas alfabeizadas (o analfabeas) de 15 años o más. Fuene de daos: Principalmene obenidos de Censos Nacionales de población y Encuesas de Hogares y/o Laborales. Desagregación de los daos: por género, zona geográfica (región, área urbana/rural) y por los siguienes grupos de edad: 15-19; 20-24; 25-29; 30-34; 35-39; 40-44; 45-49; 50-54; 55-59; 60-64; 65 y más. Inerpreación: Alas asas de alfabeismo (o bajas asas de analfabeismo) sugieren la presencia de un sisema eficaz de educación primaria o de programas de alfabeización que han permiido enregar a una gran pare de la población la habilidad de uilizar la palabra escria (y realizar operaciones simples de ariméica) en su vida diaria y seguir aprendiendo. Se acosumbra presenar y analizar las asas de alfabeismo juno al número absoluo de analfabeos adulos ya que, en ocasiones, el mejoramieno de las asas de alfabeismo puede ir acompañado de un aumeno de la población de analfabeos debido a cambios en la esrucura demográfica. Normas de calidad: La asa no puede superar el 100%. Sería aconsejable armonizar las mediciones del alfabeismo con la definición inernacional normalizada presenada al comienzo de ese documeno y adminisrar las pruebas de alfabeización sobre la base de muesras con el fin de verificar - y mejorar - la calidad de las esadísicas uilizadas. Limiaciones: Se ha observado que, en algunos países, se uilizan definiciones y crierios de alfabeismo diferenes a las normas inernacionales definidas precedenemene, o bien se considera analfabeas a las personas no escolarizadas, o se modifican las definiciones enre un censo y el siguiene. Adicionalmene, se ha comprobado que las écnicas de idenificación de las personas analfabeas y alfabeizadas uilizadas durane la eapa de conabilización de los regisros obenidos en la operación censal pueden variar. Por ora pare, los 3
errores conenidos en las auo-declaraciones pueden incidir fueremene en la confiabilidad de las esadísicas de alfabeismo. 4
Número de adulos analfabeos Definición: la población de quince años y más que no sabe leer, ni escribir ni puede comprender un exo sencillo y coro sobre su vida coidiana. Propósio: Idenificar el amaño y, de ser posible, la ubicación y las caracerísicas de la población analfabea de 15 años o más, que debiera beneficiarse de las políicas y esfuerzos de expansión de los programas de alfabeización de adulos. Méodo de cálculo: Se puede usar información sobre el número de adulos analfabeos recabada durane censos o resar el número de adulos alfabeizados del oal de la población de 15 años o más. Daos requeridos: Población y número de personas analfabeas de 15 años o más, por género. Fuene de daos: Censos de población, encuesas de hogares, empleo y ferilidad. Desagregación de los daos: por género, zona geográfica (región, área urbana/rural) y por los siguienes grupos de edad: 15-19; 20-24; 25-29; 30-34; 35-39; 40-44; 45-49; 50-54; 55-59; 60-64; 65 y más. Inerpreación: Mienras mayor sea la población analfabea del país, mayor será la necesidad de expandir la ofera de educación primaria y de programas de alfabeización para adulos. La desagregación por zonas geográficas permie precisar los lugares que requieren la mayor concenración de los esfuerzos y formular políicas dirigidas a grupos poblacionales prioriarios de un género o grupo(s) de edad(es) deerminado(s). Normas de calidad: Sería aconsejable armonizar las mediciones del alfabeismo con la definición inernacional normalizada presenada al comienzo de ese documeno y adminisrar las pruebas de alfabeismo sobre la base de muesras, con el fin de verificar - y mejorar - la calidad de las esadísicas uilizadas. Limiaciones: En algunos países, se uilizan definiciones y crierios de alfabeismo (analfabeismo) diferenes a los esándares inernacionales definidos precedenemene, o bien se considera analfabeas a las personas no escolarizadas, o se modifican las definiciones enre un censo y el siguiene. Adicionalmene, se ha comprobado que las écnicas de idenificación de las personas analfabeas y alfabeizadas uilizadas durane la eapa de conabilización de los regisros obenidos en la operación censal pueden variar. Por ora pare, los errores conenidos en las auo-declaraciones pueden incidir fueremene en la confiabilidad de las esadísicas de alfabeismo. 5
Tasa brua de ingreso en el primer grado de primaria Definición: Número de alumnos mariculados por primera vez en el primer grado de la enseñanza primaria, sea cual sea su edad, expresado en porcenaje de la población con la edad oficial para enrar en la enseñanza primaria. Propósio: Indicar el nivel general de acceso a la educación primaria y la capacidad del sisema educaivo para proporcionar acceso al primer grado de ese nivel educaivo a la población en edad escolar oficial. Méodo de cálculo: Dividir el número de nuevos ingresos al primer grado (sin imporar la edad) por la población en edad escolar oficial de ingresar a la enseñanza primaria, y muliplicar el resulado por 100. GIR = N Pa *100 GIR Tasa brua de ingreso en el año escolar N Número de nuevos ingresos al primer grado de educación primaria, en el año escolar P a Población en edad oficial a de ingresar a la educación primaria, en el año escolar N.B.: En el caso que el número de nuevos ingresos no se informe separadamene, ése se puede obener resando el número de repeidores de la marícula de primer grado. Daos requeridos: Nuevos ingresos al primer grado de educación primaria (o marícula, menos el número de repeidores de primer grado); población en edad oficial de ingresar a la educación primaria. Fuene de daos: Regisros, encuesas o censos escolares sobre nuevos ingresos; censos o esimaciones de la población en edad oficial de ingresar a la educación primaria. Desagregación de los daos: Por género y zona geográfica (región, área urbana/rural). Inerpreación: Una elevada Tasa Brua de ingreso es indicaiva de un alo nivel de acceso a la educación primaria. Si se considera que ese cálculo incluye a odos los nuevos ingresos a primer grado (independienemene de la edad), la asa podría exceder el 100% debido a los niños que ingresan ardía o premauramene a la educación primaria por primera vez. Normas de calidad: Los daos de la población uilizados para derivar ese indicador debieran incluir exclusivamene a la población en edad oficial de ingresar a la escuela primaria. Se debe ener paricular precaución de no incluir a los repeidores en esos cálculos ya que eso podría resular en una GIR arificialmene elevada. Limiaciones: Un alo valor de la GIR podría ser el resulado de una acumulación de niños en siuación de exra edad, es decir que no pudieron ingresar a la escuela en la edad oficial de hacerlo. 6
Tasa nea de ingreso en el primer grado de primaria Definición: Número de alumnos mariculados por primera ves en el primer grado de educación primaria que ienen la edad oficial para ingresar en la educación primaria, expresado en porcenaje de la población de la misma edad. Propósio: Medir con exaciud el acceso a la educación primaria por pare de la población en edad de ingresar a la educación primaria. Méodo de cálculo: Dividir el número de mariculados en edad oficial de ingresar a la escuela primaria que cursan por primera vez el primer grado por la población del mismo grupo de edad, y muliplicar el resulado por 100. NIR = Na *100 Pa NIR Tasa Nea de ingreso en el año escolar N a P a Número de niños en edad oficial a de ingresar a la escuela primaria que cursan por primera vez el primer grado, en el año escolar Población en edad oficial a de ingresar a la escuela primaria, en el año escolar Daos requeridos: Nuevos ingresos al primer grado de educación primaria por años simples de edad; población en edad oficial de ingresar a la escuela primaria. Fuene de daos: Regisros, encuesas o censos escolares sobre nuevos ingresos; censos o esimaciones de la población de la población en edad de ingresar a la escuela. Desagregación de los daos: Por género y zona geográfica (región, área urbana/rural). Inerpreación: Una elevada Tasa Nea de ingreso es indicaiva de un alo acceso a la educación primaria de los niños en edad oficial de ingresar a ese nivel educaivo. Para cumplir la mea de universalización de la educación primaria, es condición necesaria alcanzar una NIR del 100%. Normas de calidad: Los daos de los nuevos ingresos y de la población uilizados para derivar ese indicador debieran referirse exclusivamene a la población en edad oficial de ingresar a la escuela. En eoría, la NIR no debiera superar el 100%. Limiaciones: Ese indicador puede verse disorsionado si no se hace una correca disinción enre los nuevos ingresos y los repeidores de primer grado. En paricular, ese podría ser el caso de alumnos que ingresan con edad menor a la edad oficial y repien el primer grado durane el año que cumplen dicha edad oficial de ingreso. 7
Esperanza de vida escolar Definición: Años que una persona de una deerminada edad puede esperar pasar en los niveles educaivos especificados. Los indicadores de educación pre-primaria se refieren a niños de 3 años de edad; los de educación primaria a erciaria se refieren a niños de 4 años y los indicadores de educación erciaria se refieren a personas de 16 años de edad. Propósio: Mosrar el nivel global de desarrollo de un sisema educaivo en érminos del número promedio de años de escolaridad que alcanza la población elegible, incluyendo a aquellos que nunca asisieron a una escuela. Méodo de cálculo: Para un niño de edad a, la esperanza de vida escolar se calcula como la suma de las asas específicas de marícula por edad correspondiene a niveles educaivos deerminados. Aquella porción de la marícula no disribuida por edades se divide por la población en edad escolar mariculada en ese nivel educaivo y se muliplica por la duración del mismo. Luego, el resulado se agrega a la suma de las asas específicas de marícula por edad. SLE a = n E i= a P i i + l= level _ educaion P E unknown age _ of _ level _ l / SLE a Esperanza de vida escolar a la edad a en el año E i Marícula de población de edad i (donde i = a, a+1,, n) en el año escolar ; n indica el nivel eórico superior de la edad escolar P i Población de edad i en el año escolar. La edad del nivel l indica el oal de la población en edad escolar en ese nivel D l Duración eórica del nivel l D l Daos requeridos: Marículas por edad y edad no especificada por nivel educaivo; población por edades simples. O, en su defeco, las asas específicas de marícula por edad de odos los niveles educaivos. Fuene de daos: Regisros, encuesas o censos escolares sobre marícula por edad; censos o esimaciones de la población de la población en edad de ingresar a la escuela. Desagregación de los daos: Por niveles de educación y género. Inerpreación: Una esperanza de vida escolar relaivamene elevada indica una mayor probabilidad que los niños desinen más años a su educación y se asocia con asas más alas de reención denro del sisema educaivo. Sin embargo, cabe desacar que, dado el efeco de repeición, el número de años esperado no coincidirá, necesariamene, con el número esperado de grados compleados. Si consideramos que la esperanza de vida escolar es un promedio basado en la paricipación en diferenes niveles educaivos, el número previsible de años de escolarización podría verse rebajado por el amaño de la población infanil que nunca ha asisido a la escuela. Es probable que los niños que asisen regularmene a la escuela cursen basanes más años de educación que el promedio. Normas de calidad: Daos sobre marícula y población por edades simples de odos los niveles de educación durane odo el período de escolarización, incluyendo la educación erciaria. Limiaciones: La comparación enre los países se debe realizar con cauela, ya que ni la duración del año escolar ni la calidad de la educación son necesariamene iguales en cada país. Adicionalmene, debido a que ese indicador no oma en cuena el efeco de la repeición, en esrico rigor, no es comparable enre los países que han adopado la promoción auomáica y los que permien repeir grados. Asimismo, es necesario desacar que, según el país, la información sobre marícula no considera varias modalidades de capaciación y educación permanene. Por odas esas razones, ese indicador debe ser inerpreado a la luz de indicadores complemenarios, en paricular el porcenaje de repeidores. 8
Tasa de ransición Definición: Número de nuevos ingresos al primer grado del ciclo o nivel superior de educación especificado en un año deerminado, expresado como porcenaje del número de alumnos mariculados en el úlimo grado del ciclo o nivel anerior durane el previo año escolar. Propósio: Proporcionar información sobre el grado de acceso o ransición desde un ciclo de educación hacia uno superior. Desde la perspeciva del ciclo o nivel inferior de educación se considera un indicador de resulados, si bien desde la perspeciva del ciclo o nivel superior de educación, consiuye un indicador de acceso. Ese indicador ambién puede ayudar a evaluar la selecividad relaiva de un sisema educaivo que puede esar deerminada por requerimienos pedagógicos o financieros. Méodo de cálculo: Dividir el número de nuevos ingresos al primer grado del ciclo o nivel superior de educación especificado, por el número de alumnos mariculados en el úlimo grado del ciclo o nivel anerior durane el previo año escolar, y muliplicar por 100. E R + 1 h+ 1,1 TRh, h+ 1 = Eh, n + 1 h+ 1,1 *100 TR h,h + 1 Tasa de ransición (del ciclo o nivel h de educación al nivel h+1 en el año escolar ) 1 E + h+ 1,1 Número de alumnos mariculados en el primer grado del nivel de educación h+1 en el año escolar +1 1 R + h+ 1,1 Número de alumnos que repien el primer grado del nivel de educación h+1 en el año escolar +1 E h,n Número de alumnos mariculados en el úlimo grado n del nivel de educación h en el año escolar Daos requeridos: Marículas del úlimo grado de un ciclo o nivel de educación dado para el año y nuevos ingresos (o marícula menos repeidores) al primer grado del ciclo o nivel superior de educación para el año +1. Fuene de daos: Regisros, encuesas o censos escolares. Desagregación de los daos: Por género, nivel educaivo y zona geográfica (región, área urbana/rural). Inerpreación: Las alas asas de ransición son indicaivas de un alo nivel de acceso desde un nivel dado de educación a uno superior y reflejan la capacidad de admisión de ese úlimo nivel y la reención del sisema educaivo. Por el conrario, bajas asas de ransición podrían indicar un problema en érminos del vínculo enre dos ciclos o niveles educaivos, debido a falencias del sisema de exámenes, o una insuficiene capacidad de admisión en el ciclo o nivel superior de educación, o ambas. Normas de calidad: Ese indicador debe esar basado en daos confiables sobre nuevos ingresos (o sobre marículas y repeidores), paricularmene en el primer grado del ciclo o nivel superior de educación. Limiaciones: El indicador puede verse disorsionado si no se hace una disinción correca enre nuevos ingresos y repeidores, especialmene en el primer grado del nivel superior de educación especificado. La calidad de ese indicador ambién podría verse afecada por alumnos que inerrumpieron sus esudios por uno o más años ras haber compleado el nivel inferior de educación y por alumnos inmigranes. 9
Tasa brua de marícula (TBM) Definición: Número de alumnos mariculados en un deerminado nivel de educación, independienemene de la edad, expresada en porcenaje de la población del grupo de edad eórica correspondiene a ese nivel de enseñanza. Propósio: Mosrar el nivel general de paricipación en un nivel educaivo deerminado. Indica la capacidad del sisema educaivo para maricular alumnos en un nivel educaivo específico de un grupo de edad específico. También puede ser un indicador complemenario de la asa nea de marícula (NER) al indicar la proporción de marícula ardía y premaura en el nivel. Méodo de cálculo: Dividir el número de alumnos mariculados en un nivel deerminado de educación (sin imporar la edad) por la población del grupo en edad oficial que corresponde a ese nivel, y muliplicar el resulado por 100. GER = h GER h E P h h, a *100 Tasa Brua de Maricula al nivel h de educación en el año escolar E h Maricula al nivel h de educación en el año escolar P h,a Población de edad escolar a que oficialmene corresponde al nivel de educación h en el año escolar Ejemplo: Si la edad de ingreso a la educación primaria es de 7 años y su duración es de 6 años, a es (7-12) años. Daos requeridos: Marícula oal de un nivel deerminado de educación. Población del grupo de edad oficial que corresponde al nivel especificado. Fuene de daos: Regisros, encuesas o censos escolares sobre marícula por nivel educaivo. Habiualmene las oficinas nacionales de esadísica pueden proporcionar censos o esimaciones de la población en edad escolar. Desagregación de los daos: Por género, nivel de educación y zona geográfica (región, área urbana/rural). Inerpreación: Una elevada asa brua de marícula (GER) indica un alo grado de paricipación, sin imporar el hecho que el alumno forme o no forme pare del grupo de edad oficial. Una asa cercana o superior al 100% indica que, en eoría, el país iene la capacidad para aender a oda su población escolar, aunque no indica qué proporción ya se encuenra mariculada. Por consiguiene, alcanzar una asa brua de marícula del 100% es una condición necesaria pero no suficiene para maricular a odos los niños en edad de asisir a la escuela. Cuando esa asa supera el 90% en un nivel deerminado de educación, el número agregado de vacanes para los alumnos se aproxima al número requerido para lograr el acceso universal del grupo en edad oficial. Sin embargo, esa inerpreación sólo endría senido si fuera razonable esperar una fuura declinación de la proporción de esudianes mariculados en un nivel educaivo cuyas edades esán bajo y sobre el rango de edades oficial para ese nivel educaivo. Normas de calidad: En cada nivel de educación la asa brua de marícula debe calcularse sobre la base de la marícula oal en odo ipo de escuelas y esablecimienos educaivos, incluyendo insiuciones públicas, privadas y oras que proporcionen programadas educacionales esrucurados. Limiaciones: La asa brua de marícula puede superar el 100% debido a la inclusión de alumnos que han ingresado premaura o ardíamene a la escuela y a los repeidores. En ese caso, una inerpreación rigurosa de la GER requiere información adicional que permia evaluar el grado de repeición, de ingresos ardíos, ec. 10
Tasa nea de marícula (TNM) Definición : Número de alumnos del grupo de edad correspondiene eóricamene a un nivel de educación dado, expresado en porcenaje de la población oal de ese grupo de edad. Propósio: Mosrar el número de niños y adolescenes en edad escolar oficial mariculados en un nivel educaivo deerminado respeco del grupo de edad oficial correspondiene a dicho nivel. Méodo de cálculo: Dividir el número de alumnos mariculados en edad oficial que corresponde a un nivel de educación deerminado por la población del mismo grupo de edad, y muliplicar el resulado por 100. NER h= NER h E P h,a h,a *100 Tasa Nea de Marícula al nivel educaivo h en el año escolar E h,a Marícula de la población del grupo de edad a en el nivel de enseñanza h en el año escolar P h,a Población del grupo de edad a que corresponde oficialmene al nivel de enseñanza h en el año escolar Ejemplo: Si la edad de ingreso a la educación primaria es de 7 años y su duración es de 6 años, a es (7-12) años. Daos requeridos: Marícula por edades simples para un nivel deerminado de enseñanza. Población del grupo de edad oficial correspondiene a dicho nivel. Fuene de daos: Regisros, encuesas o censos escolares sobre marícula por edad. Habiualmene las oficinas nacionales de esadísica pueden proporcionar censos o esimaciones de la población en edad escolar. Desagregación de los daos: Por género, nivel de educación y zona geográfica (región, área urbana/rural). Inerpreación: Una elevada asa nea de marícula (NER, por su sigla en inglés) es indicaiva de una buena coberura de la población en edad escolar oficial. Su valor eórico máximo es 100%. Un aumeno en el porcenaje refleja un progresivo mejoramieno de la coberura del nivel especificado de enseñanza. Al comparar la asa nea con la asa brua de enseñanza, la diferencia enre ellas desaca la incidencia de la marícula emprana y ardía. Si el valor de la NER es inferior al 100%, su complemeno, es decir, la diferencia enre ése y 100, enrega una medición de la proporción de niños no mariculados en un nivel educaivo deerminado. Sin embargo, ya que algunos de esos niños/jóvenes podrían esar mariculados en oros niveles esa diferencia no debe considerarse indicaiva del porcenaje de alumnos no mariculados en el sisema educaivo. Por ejemplo, la asa nea de marícula de educación primaria ajusada se calcula como el porcenaje de niños en el rango de edad oficial de ingreso, mariculados en educación primaria o secundaria. Un indicador complemenario más preciso, es la asa específica de marícula por edad (ASER) que muesra la paricipación de la población en el proceso educacional para cada edad, independienemene del nivel educaivo. Normas de calidad: En cada nivel de educación la asa nea de marícula debe calcularse sobre la base de la marícula oal en odo ipo de escuelas y esablecimienos educaivos, incluyendo insiuciones públicas, privadas y oras que proporcionen programadas educacionales esrucurados. Limiaciones: En érminos de la educación erciaria, ese indicador no se considera perinene dada la dificulad para deerminar el grupo eario apropiado, produco de las grandes diferencias en la duración de los programas ofrecidos a ese nivel de educación. En cuano a la educación primaria y secundaria, el cálculo de valores NER cercanos al 100% podría presenar dificulades si: 1. la fecha de referencia de mariculación en la educación primaria no coincide con la edad de nacimieno de la cohore elegible para maricularse en ese nivel de educación; 2. una proporción significaiva de la población comienza su educación primaria en siuación de adelano respeco de la edad esablecida y, por lo ano, la complea anes de lo esperado; 3. si la edad de ingreso a la enseñanza primaria experimena un aumeno pero la duración de ésa no presena cambios. 11
N.B. Si bien la NER no puede superar el 100%, se han obenido valores de hasa 105% hecho que refleja inconsisencias enre las esadísicas de marícula y población. 12
Tasa específica de marícula por edad Definición : Porcenaje de la población de una edad concrea mariculada, independienemene del nivel de educación. Propósio: Mosrar el grado de paricipación en la educación de una cohore de edad específica. Méodo de cálculo: Dividir el número de alumnos de una edad específica mariculados en esablecimienos educaivos en odos los niveles por la población de esa misma edad y muliplicar el resulado por 100. ASER a= E P a a *100 ASER a Tasa específica de marícula de la población de edad a en el año escolar E a Marícula de la población de edad a en el año escolar P a Población de edad a en el año escolar N.B. Ese méodo ambién puede uilizarse en forma separada para calcular la ASER por niveles individuales de educación. El cálculo es el mismo, y la única diferencia radica en el hecho que la marícula hace referencia a sólo un nivel educaivo, por ejemplo, a la educación primaria. Daos requeridos: Marícula por edad simple. Población de la edad correspondiene. Fuene de daos: Regisros, encuesas o censos escolares de marícula por edad. Habiualmene las oficinas nacionales de esadísica pueden proporcionar censos o esimaciones de la población en edad escolar. Desagregación de los daos: Por género y nivel de educación. Inerpreación: Una ASER elevada indica un alo nivel de paricipación de la población de una edad específica. El valor eórico máximo es 100%. Un aumeno en el porcenaje refleja un progresivo mejoramieno de la paricipación de un grupo eario deerminado. Si el valor de la ASER es inferior al 100%, su complemeno, es decir, la diferencia enre ése y 100, enrega una medición de la proporción de la población de una edad específica que no esá mariculada en el sisema educaivo. Normas de calidad: En cada nivel educaivo, la ASER debe calcularse sobre la base de marícula oal en odo ipo de esablecimienos ano públicos como privados que ofrezcan programas educaivos organizados. Los daos sobre la población y la marícula deben referirse a las mismas fechas. Adicionalmene, será necesario asegurar que la información de marícula cubra la oalidad de los niveles de educación a fin de eviar la exclusión de algunos inegranes de las cohores. Limiaciones: Ese indicador no proporcionará información sobre el grado o nivel educaivo en que los alumnos se encuenran mariculados, a no ser que se calcule por nivel educaivo. 13
Tasa de repeición por grado Definición: Proporción de alumnos mariculados en un grado o nivel dados durane un año escolar que esudia en el mismo grado el siguiene año escolar. Propósio: Medir la proporción (el volumen relaivo) de los alumnos de una cohore que repien el grado y su efeco en la eficiencia inerna de los sisemas educaivos. También represena uno de los indicadores clave para analizar y proyecar el flujo de alumnos de un grado a oro denro del ciclo educaivo. Méodo de cálculo: Dividir el número de repeidores en un grado deerminado en el año escolar +1 por el número de alumnos de la misma cohore mariculados en el mismo grado en al año escolar anerior. + 1 i i R RRi = E Tasa de repeición del grado i en el año escolar RR i 1 R + i Número de alumnos que repien el grado i, en el año escolar +1 E i Número de alumnos mariculados en el grado i, en el año escolar Daos requeridos: Marícula por grados para el año escolar y número de repeidores de la misma cohore para el año +1. Fuene de daos: Regisros, encuesas o censos escolares sobre marícula y repeidores por grado. Desagregación de los daos: Por grado, género, zona geográfica (región, área urbana/rural) y ipo de esablecimieno (público/privado). Inerpreación: Idealmene, la asa de repeición debería aproximarse a cero. Las alas asas de repeición revelan problemas de eficacia inerna del sisema educaivo y posiblemene reflejen un nivel de insrucción deficiene. La comparación de parones enre los diversos grados puede idenificar aquellos que presenan un mayor nivel de repeición y requieren, por lo ano, un esudio más riguroso sobre las causas subyacenes y sus posibles soluciones. Normas de calidad: Al igual que oras asas de flujo de alumnos (asas de promoción y deserción escolar), la asa de repeición se deriva del análisis de daos sobre marícula y repeidores por grado, obenidos para dos años consecuivos. Por consiguiene, será necesario asegurarse que dichos daos sean consisenes en érminos de coberura en el iempo y enre los disinos grados. Adicionalmene, se debe inenar minimizar algunos errores comunes como son la noificación excesiva de marículas o repeidores (paricularmene en primer grado), la discriminación incorreca enre los nuevos ingresos y los repeidores, o las ransferencias de alumnos enre grados y escuelas, que ienden a dar una visión disorsionada de esas asas de flujo. Limiaciones: En algunos casos, las bajas asas de repeición sólo reflejan la exisencia de prácicas o políicas de promoción auomáica. En ocasiones, las auoridades de educación pueden limiar el nivel y número máximo de repeidores como esraegia para enfrenar problemas asociados con una capacidad limiada de mariculación en cieros grados y mejorar simuláneamene la eficiencia inerna del sisema así como el flujo de alumnos. Ese indicador debe inerprearse con cauela paricularmene al momeno de esablecer comparaciones inernacionales enre sisemas educaivos. 14
Tasa de supervivencia por grado Definición: Porcenaje de una cohore de alumnos (o esudianes) mariculados en el primer grado de un nivel o ciclo de educación dado, durane un año escolar dado, y que se espera que alcancen un grado dado, independienemene de las repeiciones. Propósio: Medir la capacidad de reención y la eficiencia inerna de un sisema educaivo. Ese indicador proporciona información sobre la reención de alumnos de un grado a oro y, a la inversa, la magniud del abandono escolar por grado. Méodo de cálculo: Dividir el número oal de alumnos perenecienes a una cohore que ha alcanzado cada grado sucesivo del nivel especificado de educación, por el número de esudianes en la cohore, es decir, los alumnos originalmene mariculados en el primer grado de enseñanza primaria, y muliplicar el resulado por 100. La asa de supervivencia se calcula mediane el méodo de cohore reconsiuida que uiliza daos sobre marícula y repeidores correspondienes a dos años consecuivos. SR k g,i m Pg,i = 1 1 = *100 k Pg,i Eg,i 1 R E = + + g + 1 g,i+ 1 SR k g, i Tasa de Supervivencia de la cohore g en el grado i para el año de referencia k k E g Número oal de alumnos perenecienes a la cohore g en el año de referencia k P g,i Egresados de k Eg que cursarían sucesivos grados i a lo largo de sucesivos años R i Número de alumnos que repien el grado i en el año escolar i grado (1, 2, 3,,n) año (1, 2, 3,,m) g cohore k año de referencia. Daos requeridos: Marícula por grado para dos años consecuivos (años y +1); número de repeidores por grado para el año +1. Fuene de daos: Regisros, encuesas o censos escolares. Desagregación de los daos: Por género, zona geográfica (región, área urbana/rural) y ipo de esablecimieno (público/privado). Las asas de supervivencia ambién pueden ser desagregadas con o sin repeición de grados. Inerpreación: Las asas que se aproximan al 100% son indicaivas de un alo nivel de reención y una baja incidencia de abandono escolar. Es necesario hacer la disinción enre asa de supervivencia con o sin repeición a objeo de comparar el grado de desaprovechamieno de apiudes asociado al abandono y repeición. La asa de supervivencia al úlimo grado de educación primaria es paricularmene imporane a efecos de moniorear la universalización de la educación primaria, un objeivo cenral de la Educación para Todos y los Objeivos de Desarrollo del Milenio. Normas de calidad: Dado que el cálculo de ese indicador esá basado en las asas de flujo esudianil, la confiabilidad de la Tasa de Supervivencia dependerá de la consisencia mosrada por la información de marícula y repeidores, en érminos de coberura a lo largo del iempo y enre los disinos grados. Limiaciones: Dado que ese indicador suele ser esimado uilizando modelos de análisis de cohores basados en una serie de supuesos (vale decir, las asas de flujo observadas no experimenarán variación a lo largo de la vida de la cohore), es preciso ser exremadamene cuidadoso en la uilización de esos resulados para esablecer comparaciones y calcular ese indicador a nivel subnacional debido a los posibles raslados de alumnos enre localidades. 15
Coeficiene de Eficacia Definición : Número ideal de años-alumnos necesarios (es decir, en ausencia de repeición y de deserción escolar) para producir un ciero número de graduados a parir de una cohore de un nivel educaivo especificado, expresado como porcenaje del número efecivo de años-alumnos desinado a producir el mismo número de graduados. La razón insumos-resulados, que es el recíproco del coeficiene de eficacia, se uiliza a menudo como una alernaiva. N.B. Un año escolar cursado en un grado por un alumno se cuena como un año-alumno. Propósio: Ése represena un indicador sinéico de la eficiencia inerna de un sisema educaivo. Resume las consecuencias que la repeición y el abandono escolar ienen sobre la eficacia del proceso educaivo para producir graduados. Méodo de cálculo: Dividir el número ideal de años-alumnos necesarios para producir un ciero número de graduados a parir de una cohore de un nivel educaivo especificado, por el número efecivo de años-alumnos desinado a producir el mismo número de graduados, y muliplicar el resulado por 100. CE g = n+ k G j= n g,j n+ k G j= n g,j * n n+ k * j + D j= 1 g,j *100 *j sobre Para mayores dealles, sírvase consular el diagrama de flujo análisis de cohores CE g Coeficiene de Eficacia para una cohore g G g,n Número de alumnos graduados de la cohore g que cursan el grado final n después de n años de esudio (sin repeir) G g, j Número de alumnos graduados de la cohore g que cursan el grado final n después de j años de esudio D g, j Número de alumnos (de la cohore g) que abandonan la escuela después de j años de esudio k denoa el número de repeiciones permisibles n la duración normal de un esudio prescria para un ciclo o nivel de educación g la cohore de alumnos j el número de años de esudio Daos requeridos: Número de graduados y alumnos que abandonan la escuela por duración de esudios. Esa información ambién puede derivarse mediane la uilización del modelo de cohore reconsiuida que requiere daos sobre marícula por grados para dos años consecuivos (años y +1); el número de repeidores por grado para el año +1; y el número de graduados para el año. Fuene de daos: Regisros, encuesas o censos escolares sobre repeidores y marículas. Desagregación de los daos: Por género, zona geográfica (región, área urbana/rural) y ipo de esablecimieno (público/privado). Inerpreación: Los resulados que se aproximan al 100% indican un alo nivel general de eficiencia inerna en érminos de producir graduados y la ausencia de merma de la población escolar asociada con repeición y deserción escolar. Los coeficienes inferiores al 100% reflejan el impaco de la repeición y la deserción en la eficiencia del proceso educaivo para producir graduados. Su valor recíproco, la razón insumos-resulados ópima, es 1 y la eficiencia se desprende de cualquier valor superior a 1. Normas de calidad: Habida cuena que el cálculo de ese indicador esá basado en las asa de flujo de alumnos, su confiabilidad dependerá de la consisencia de los daos sobre marículas y repeidores en érminos de coberura en el iempo y enre los diversos grados. Asimismo, las diferenes regulaciones nacionales sobre el número de 16
repeiciones permisibles consiuyen un aspeco que debe ser omado en cuena al momeno uilizar ese indicador con el objeo de hacer comparaciones inernacionales. Limiaciones: Dado que ese indicador suele ser derivado uilizando modelos de cohores reconsiuidas que suponen una serie de supuesos, y debido a su nauraleza alamene sinéica, se debe ener precaución al momeno de uilizar los resulados para esablecer comparaciones enre los sisemas educaivos. Desde la perspeciva concepual, el hecho que la mayoría de los alumnos se gradúen denro del plazo prescrio del ciclo, se considera la siuación ópima en érminos de eficacia económica y uilización de recursos, si bien eso no implica, necesariamene, el logro de los resulados de aprendizaje esperados. Adicionalmene, de acuerdo a ese méodo de cálculo, el hecho que los alumnos abandonen la escuela en forma emprana (es decir, en los primeros grados) se puede raducir en una eficiencia inerna superior a la que se esperaría de producirse el abandono en forma ardía (en los grados superiores). Lo anerior significa que, desde la perspeciva económica, la eficiencia del sisema podría jugar en conra los objeivos educaivos que busquen reener al alumno en la escuela hasa los grados superiores cuando, en principio, ya habrían adquirido las necesarias compeencias y conocimienos. 17
Años-alumnos por graduado Definición: Número promedio de años-alumnos uilizados por los alumnos o esudianes de una cohore dada que se graduó al final de un ciclo o nivel de enseñanza dados, eniendo en cuena los años-alumnos perdidos por los abandonos y repeiciones. N.B.: Un año escolar empleado durane un año de esudios por alumno equivale a un año-alumno. Propósio: Evaluar el grado de eficiencia inerna en érminos del promedio esimado de años que deben ser inveridos para producir un graduado. Méodo de cálculo: Dividir el número oal de años-esudianes inveridos por una cohore (graduados más deserores) en un nivel educaivo especificado, por la suma de la sucesivas promociones de graduados perenecienes a esa misma cohore. YIG g n+ k n+ k G g,j * j + Dg, j *j = = j n j 1 = n+ k Gg, j j= n Para mayores dealles, sírvase consular el diagrama de flujo sobre análisis de cohores YIGg Años-alumnos por graduado (para graduados perenecienes a la cohore g) G g, j = Graduados de la cohore g después de j años de esudio D g,j Deserores de la cohore g después de j años de esudio k denoa el número de repeiciones permisibles n la duración normal de un esudio prescria para un ciclo o nivel de educación g la cohore de alumnos j el número de años de esudio Daos requeridos: Número oal de años-alumnos inveridos por la cohore y el número oal de graduados de esa cohore. Esa información ambién puede derivarse mediane la uilización del modelo de cohore reconsiuida que requiere daos sobre marícula por grados para dos años consecuivos (años y +1); el número de repeidores por grado para el año +1; y el número de graduados para el año. Fuene de daos: Regisros, encuesas o censos escolares. Desagregación de los daos: Por género, zona geográfica (región, área urbana/rural) y ipo de esablecimieno (público/privado). Inerpreación: Mienras más cercano esé el valor de ese indicador al número eórico de grados (o duración) de un ciclo educaivo especificado, mayor será la eficiencia inerna y menor el efeco negaivo asociado con la repeición y la deserción escolar. Un alo número de años-alumnos por graduado, comparado a la duración normal, denoa desperdicio de recursos y, por ende, ineficiencia. Normas de calidad: Dado que el cálculo de ese indicador esá basado en las asa de flujo de alumnos, su confiabilidad dependerá de la consisencia de los daos sobre marículas y repeidores en érminos de coberura en el iempo y enre los diversos grados. Asimismo, las diferenes regulaciones nacionales sobre la limiación del número de repeidores consiuyen un aspeco que debe ser omado en cuena al momeno uilizar ese indicador con el objeo de hacer comparaciones inernacionales. Limiaciones: Desde la perspeciva concepual, el hecho que la mayoría de los alumnos se gradúen denro del plazo prescrio del ciclo, se considera la siuación ópima en érminos de eficiencia económica y uilización de recursos, si bien eso no implica, necesariamene, el logro de los resulados de aprendizaje esperados. Adicionalmene, de acuerdo a ese méodo de cálculo, el hecho que los alumnos abandonen la escuela en forma 18
emprana (es decir, en los primeros grados) se puede raducir en una eficiencia inerna superior a la que se esperaría de producirse el abandono en forma ardía (en los grados superiores). Lo anerior significa que, desde la perspeciva económica, la eficiencia del sisema podría jugar en conra objeivos educaivos que persiguen reener al alumno en la escuela hasa los grados superiores cuando, en principio, ya habrían adquirido las necesarias compeencias y conocimienos. 19
Porcenaje de repeidores Definición: Número de alumnos mariculados en el mismo grado (o nivel) que el año anerior, expresado en porcenaje de la marícula oal en dicho grado (o nivel). Propósio: Medir los parones y la incidencia de la repeición por grados, como pare de la eficiencia inerna del sisema educaivo. Méodo de cálculo: Dividir el número de alumnos que repien un grado específico en una escuela deerminada por el número de alumnos mariculados en el mismo grado en el mismo año escolar y muliplicar el resulado por 100. Ese indicador se puede calcular para odo el nivel dividiendo el número oal de repeidores de odos los grados de un nivel educaivo específico por la marícula oal de ese nivel y muliplicar el resulado por 100. PR i = Ri *100 Ei PR i R i Porcenaje de repeidores en el grado i, en el año escolar Número de alumnos que repien el grado i, en el año escolar E i Número de alumnos mariculados en el grado i, en el año escolar Daos requeridos: Número de repeidores y marícula por grado para el mismo año escolar. Fuene de daos: Regisros, censos o encuesas escolares sobre repeidores y marícula por grados. Desagregación de los daos: Por género, zona geográfica (región, área urbana/rural) y nivel de educación. Inerpreación: Las alas asas son indicaivas de graves problemas de repeición o eficiencia inerna del sisema educaivo. Normas de calidad: La definición de repeidores debe ser lo suficienemene clara como para disinguir enre los alumnos que repien el mismo grado más de una vez y los que repien el mismo grado al ransferirse de una escuela a ora. Los alumnos que no cursaban el mismo grado el año anerior deben ser excluidos. Limiaciones: Ocasionalmene las auoridades de educación pueden deerminar el nivel y número máximo de repeidores permisible como esraegia para enfrenar problemas asociados con una capacidad limiada de cieros grados y mejorar simuláneamene la eficiencia inerna del sisema, así como el flujo de alumnos. Ese indicador debe inerprearse con cauela paricularmene al momeno de esablecer comparaciones enre los sisemas educaivos. 20
Gaso público en educación en porcenaje del PNB Definición: Gaso corriene y en capial dedicado a la educación a cargo de la adminisración local, regional y nacional, municipalidades inclusive (se excluyen las conribuciones de los hogares), expresado en porcenaje del PNB. Propósio: Ese indicador muesra la proporción de la riqueza de un país generada durane un año fiscal deerminado, que ha sido desinada a la educación por las auoridades gubernamenales. También puede calcularse sobre la base del Produco Inerior Bruo (PIB). Méodo de cálculo: Dividir el oal de gaso público desinado a la educación en un año fiscal deerminado por el Ingreso Nacional Bruo (INB) del país correspondiene a ese año y muliplicar el resulado por 100. % XGNI = PXE GNI *100 % XGNI Porcenaje del gaso público desinado a la educación en el año fiscal PXE Gaso público oal desinado a la educación en el año fiscal GNI Ingreso Nacional Bruo en el año fiscal Daos requeridos: Gaso público oal desinado a la educación y el Ingreso Nacional Bruo de un año fiscal deerminado. Fuene de daos: Informes financieros anuales emiidos por los gobiernos cenrales o federales, o auoridades provinciales o regionales. En general, información sobre el INB se puede obener de los informes de cuenas nacionales elaborados por las Oficinas de Esadísica, Miniserios de Economía o Banco Cenral. Desagregación de los daos: Ese indicador habiualmene se calcula sólo a nivel nacional. Inerpreación: En eoría, un alo porcenaje del INB desinado al gaso público en educación revela un gran inerés del gobierno por inverir en la educación; y viceversa. Normas de calidad: El gaso público oal desinado a la educación debe incluir odo gaso incurrido por los disinos miniserios y niveles adminisraivos involucrados, y considera odo gaso realizado por el gobierno cenral o federal, las adminisraciones esaales, provinciales o regionales, y las auoridades municipales o locales. Se incluyen como pare del gobierno cenral los deparamenos miniseriales, agencias e insancias auónomas que han asumido alguna responsabilidad en el ámbio de la educación. Las esadísicas sobre gaso deben cubrir la oalidad de las ransacciones realizadas por odos esos deparamenos o servicios en odos los niveles de responsabilidad. El gaso público corriene en educación como porcenaje del INB no puede aproximarse ni superar el 100%. Limiaciones: En algunos casos la información sobre el gaso público oal desinado a la educación incluye sólo al Miniserio de Educación no omando en cuena a los demás miniserios que desinan pare de sus presupuesos a acividades educaivas. 21
Gaso público en educación en porcenaje del gaso oal del Esado Definición: Gaso corriene y en capial dedicado a la educación expresado en porcenaje del gaso oal del Esado en odos los secores en un año financiero dado. Propósio: Evaluar el énfasis que las políicas de gobierno oorgan a la educación relaivo al valor percibido de oras inversiones de nauraleza pública. Asimismo, refleja el compromiso del gobierno de inverir en el desarrollo del capial humano. Méodo de cálculo: Dividir el gaso público oal desinado a la educación incurrido por la oalidad de las agencias o insancias gubernamenales en un año fiscal deerminado por el gaso oal del gobierno para ese mismo año fiscal, y muliplicar el resulado por 100. %PXE = PXE TPX *100 % PXE Gaso público en educación como porcenaje del gaso oal del gobierno en el año fiscal PXE Gaso público oal en educación en el año fiscal TPX Gaso oal del gobierno en el año fiscal Daos requeridos: Gaso público oal en educación y gaso oal del gobierno. Fuene de daos: Informes financieros anuales preparados por el miniserio de economía, informes de cuenas nacionales elaborados por las oficinas nacionales de esadísicas e informes financieros emiidos por los disinos deparamenos gubernamenales acivos en el campo de la educación, con paricular énfasis en el miniserio de Educación. Desagregación de los daos: Por nivel de adminisración, zona geográfica (región, área urbana/rural) y propósio del gaso (remuneraciones, maeriales de enseñanza, ec.). Inerpreación: Los niveles más alos de gaso gubernamenal demuesran la prioridad que los disinos gobiernos oorgan a las políicas educaivas, relaivo al valor percibido de oras inversiones públicas enre las que se incluyen la defensa y seguridad nacional, el cuidado de la salud, la seguridad social para los desempleados y ciudadanos mayores y oros secores sociales y económicos. Normas de calidad: El gaso público oal en educación debe incluir odo gaso incurrido por los miniserios y niveles adminisraivos involucrados en la educación. Ese indicador nunca podrá llegar al 100% ya que ese íem considera gasos en diversos secores sociales y económicos además del secor educaivo. Adicionalmene, debe enerse en cuena el hecho que el año fiscal y el año educacional pueden represenar disinos períodos presupuesarios. Limiaciones: En algunos casos la información sobre el gaso público oal en educación incluye sólo al Miniserio de Educación no omando en cuena a los demás miniserios que desinan pare de sus presupuesos a acividades educaivas. 22