2da reunión de especialistas para el seguimiento de la Carta de San José sobre los derechos de las personas mayores Santiago, 16 al 18 de noviembre de 2016 CELADE/CEPAL-SENAMA Igualdad y empoderamiento de las mujeres mayores
Contenidos: Definiciones Igualdad Empoderamiento Las pensiones: requisito para el Las pensiones: requisito para el empoderamiento y ámbito de desigualdades persistentes
Acotando conceptos Igualdad: derecho con identidad propia que se traduce normativamente en la no discriminación Principio que se aplica transversalmente al ejercicio de los otros derechos Dimensión transversal sobre la que deben informar los Estados en relación a varios Convenios
Qué es el empoderamiento? El incremento de poder en las mujeres para transformar las relaciones de desigualdad 1) Poder decidir y llevar a cabo, en términos de agencia( poder dentro de ) 2) Acceso a los recursos necesarios para que las mujeres sean capaces de ejercer un mayor control sobre los aspectos clave de sus vidas y de participar en las sociedades( poder para ). 3) Las mujeres actúen colectivamente, tanto para adquirir una comprensión compartida de la naturaleza institucionalizada (no individual) de las injusticias, como para enfrentarlas esas injusticias ("el poder con")
Empoderamiento económico (Kabeer) es la capacidad de las mujeres de participar y beneficiarse del crecimiento en igualdad de condiciones, de manera que su contribución sea reconocida y tenga capacidad de incidir en su entorno. Implica que: 1) ganen su propio dinero, es decir que tengan ingresos propios; 2) puedan decidir qué hacer con esos ingresos; 3) puedan ejecutar esas decisiones; y 4) que puedan incidir en su entorno.
Los sistemas de pensiones en la región
América Latina (16 países): Personas de 65 años y más que reciben pensiones y jubilaciones contributivas y no contributivas según sexo, y brecha en los montos entre mujeres y varones. alrededor de 2014 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), División de Asuntos de Género, tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países respectivos.
América Latina (16 países): Personas de 65 años y más que reciben pensiones y jubilaciones contributivas, según sexo y brecha de ingresos entre hombres y mujeres, alrededor año de 2014 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), División de Asuntos de Género, tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países respectivos
Cómo llegamos a esto? Las reformas introdujeron CI- un cambio de paradigmas Tres tipos de reformas estructurales: sistemas sustitutivos, paralelos y mixtos La reformas de primera generación tuvieron serios impactos negativos sobre las mujeres por: Formas de discriminación indirecta: el traslado de las desigualdades del empleo y el no reconocimiento del cuidado Formas de discriminación directa: atribuibles al diseño de los sistemas. El estrechamiento de la relación de aportes y prestaciones y la dependencia de la rentabilidad tiene efectos regresivos
Las reformas de segunda generación Reformas de segunda generación con improntas más inclusivas, procesos participativos y reconocimiento del cuidado Las mujeres estuvimos presentes Bolivia: CI de administración estatal con pensión solidaria Costa Rica: Cambios en parámetros, acción afirmativa y tasa de reemplazo escalonada Chile: fondo y pensión solidaria, división de saldos por separación o divorcio Uruguay: camino previo (empleo doméstico, igualación de derechos de uniones, reforma tributaria, derechos adquiridos), flexibiliza acceso e incrementa prestaciones
Los países abordados Estado Plurinacional de Bolivia Chile Costa Rica Uruguay Reformas de 2da generación Argentina Ecuador Otras reformas Menciones especiales a Brasil: por ser único caso de RCD Otros países solo para tratamiento de informales
Afiliación a sistema de pensiones, población ocupada urbana de 15 años o más, según sexo, alrededor de 2005 y 2014 Brasil y Uruguay progresos incluso en baja productividad Fuente: CEPAL, División de Asuntos de Género. Tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países respectivos
Relación de ingresos en pensiones y jubilaciones entre hombres y mujeres, de 65 años y más, según sexo, alrededor de 2005 y 2014 100 90 91.2 91.5 80 70 60 75.3 68.0 70.6 75.0 73.4 78.0 57.9 61.0 77.9 77.6 50 40 30 20 10 0 Argentina Bolivia (Est. Plur. de) Chile Costa Rica Ecuador Uruguay Alrededor de 2005 Alrededor de 2014 Fuente: CEPAL, División de Asuntos de Género. Tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países respectivos
Lecciones aprendidas El tipo de esquema previsional es relevante para la igualdad de género y para el cumplimiento de los instrumentos de DDHH Las medidas de reconocimiento del cuidado son positivas y posibles en casi cualquier esquema, aunque tendrán más impacto bajo lógicas redistributivas. Garantizar la sostenibilidad financiera, frente al riesgo fiscal y el crecimiento demográfico implica apostar por la inclusión de grandes colectivos al componente contributivo Esto remite equilibrio entre los componentes contributivos y no contributivos
Lecciones aprendidas Igualar los derechos del empleo doméstico La división de fondos acumuladosentre la pareja al momento de la separación o divorcio Flexibilidad en las edades de jubilación en la línea del envejecimiento activo Los años utilizados para el salario de referencia Tablas de mortalidad únicas Tasas de reemplazo escalonadas con efecto redistributivo
Muchas gracias
Recepción de pensiones País Año Sin considerar Pensiones no cotributivas (PNC) Considerando PNC Ambos sexos Hombres Mujeres Ambos sexos Hombres Mujeres Argentina b 2005 68.6 73.5 65.5......... 2012 90.9 88.0 92.8......... Bolivia (Est. Plur. de) 2004 14.7 20.9 10.2 80.6 83.9 78.1 2011 20.2 24.8 16.2 96.0 94.8 97.1 Brasil 2005 86.6 90.9 83.4......... 2014 83.9 87.1 81.4......... Chile 2003 62.9 71.8 56.2 77.1 83.8 72.0 2013 59.4 68.1 52.9 84.5 85.1 84.0 Costa Rica 2006 40.8 51.7 31.7 58.4 66.9 51.4 2014 66.7 73.2 61.7 66.9 73.6 61.8 Ecuador 2005 17.4 20.2 14.8 31.4 29.5 33.2 2014 22.8 29.0 17.2 64.2 64.8 63.6 Uruguay b 2005 86.6 88.9 85.1......... 2014 87.4 88.5 86.7......... Fuente: CEPAL, División de Asuntos de Género. Tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países respectivos