Términos de referencia Realizar una evaluación rápida sobre las características del trabajo infantil entre la niñez con discapacidad Proyecto: Construcción de políticas efectivas contra el trabajo infantil en Ecuador y Panamá RLA/12/07/USA 2 1
I. Justificación: En el marco de la XVI Reunión Regional Americana de la OIT, realizada en mayo de 2006 en Brasilia, fue presentada y adoptada la Agenda Hemisférica 2006 2015 por parte de los representantes de Gobiernos, los empleadores y los trabajadores de los Estados Miembros de la OIT con el objetivo de definir las políticas generales y específicas que permitirán avanzar en la promoción del trabajo decente en toda la región. Los cuatro objetivos estratégicos de dicha Agenda son: 1. Promover y cumplir las normas y derechos fundamentales 2. Crear mayores oportunidades de empleo para hombres y mujeres y promover la creación de más y mejores empresas 3. Realizar el alcance y la eficacia de la protección social 4. Fortalecer el tripartismo y el diálogo social Entre las medidas de política para impulsar el cumplimiento efectivo de los principios y derechos fundamentales en el trabajo, los constituyentes de la OIT propusieron como objetivo la eliminación progresiva del trabajo infantil, fijando dos metas: a) eliminar las peores formas de TI a un plazo de 10 años (2015); y b) la eliminación del TI en su totalidad en un plazo de 15 años (2020). Los países han incorporado los temas de trabajo infantil en los planes nacionales destinados a su prevención y erradicación; así como en un conjunto de políticas públicas destinadas a retirar o mantener alejados a los niños y niñas de ese tipo de actividades. Sin embargo, existe un conjunto de factores relacionados con el trabajo infantil sobre los cuales no se cuenta información suficiente que contribuya a la formulación de políticas públicas y programas que posibiliten la atención de las necesidades especiales de algunos grupos de población como en el caso de las personas con discapacidad. El proyecto Construcción de políticas efectivas contra el trabajo infantil en Ecuador y Panamá, busca apoyar a las autoridades de ambos países en la gestión del conocimiento que contribuya a la adecuación de sus políticas y programas, para lo cual busca contar con servicios profesionales destinados a la elaboración de una evaluación rápida sobre las características del trabajo infantil entre la niñez en situación de discapacidad. II. Objetivo general del contrato: En el marco del Programa RLA/12/07/USA se propone el desarrollo de una evaluación rápida sobre las brechas existentes en las políticas y regulaciones sobre para la atención de personas con discapacidad en hogares que cuentan con niños(as) en situación de trabajo infantil, y sobre las principales características del trabajo infantil entre la población en situación de discapacidad. 2
III. Objetivos específicos del contrato: Realizar un estudio de evaluación rápida sobre las brechas en las políticas y regulaciones relativas a discapacidad para la atención de hogares con niños en situación de trabajo infantil, y sobre las características del trabajo infantil entre los niños con discapacidad. IV. Metodología: Se espera que la persona consultora pueda realizar un estudio documental y analítico sobre la existencia (o ausencia) de brechas entre las políticas públicas y las regulaciones ecuatorianas relativas a la atención de casos de discapacidad en hogares que cuentan con niños y niñas en situación de trabajo infantil. El estudio propuesto, debe incluir una investigación utilizando la metodología de evaluación rápida en el que se identifiquen las principales características del trabajo infantil entre los niños en situación de discapacidad. La investigación debe proveer información sobre la relación con el entorno familiar, así como las causas y consecuencias potenciales en el trabajo infantil. Dentro del proceso de elaboración del estudio, la persona consultora podrá desarrollar entrevistas con representantes de instituciones públicas, organizaciones de empleadores y de trabajadores, así como personal de la OIT o de otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas en caso de considerarlo pertinente. El propósito general de la evaluación rápida es proporcionar una imagen sobre las características del trabajo infantil entre la población infantil con discapacidades. Las prioridades del estudio son: Generar información cuantitativa y cualitativa sobre la situación del trabajo infantil entre los niños y niñas con discapacidad en Ecuador a través de entrevistas directas con niños(as) trabajadores(as) y sus familias. La información recopilada deberá reflejar al menos- lo siguiente: a. Información personal de los niños(as) con discapacidad en situación de trabajo infantil, incluyendo su edad, situación educativa, y condiciones de vida (vivienda, ingresos, etc.); además el tipo de discapacidad, costo mensual para atender su discapacidad, zona de residencia (urbana, rural), zona de trabajo (urbano, rural). b. Actividades realizadas y condiciones de trabajo incluyendo factores como ingresos, horas de trabajo, abusos que enfrentan. Este apartado debería identificar actividades que puedan ser calificadas como peores formas de trabajo infantil. c. Analizar si existen diferencias en las condiciones de los niños y las niñas, así como entre diferentes grupos de edad. d. Indagar si recibe algún tipo de servicio: educación especial, salud especializada, terapia psicomotriz, psicopedagógica, bono, todas ellas de fuentes privadas o públicas. 3
Para la selección del ámbito geográfico en que tendrá lugar el estudio, se aplicará un conjunto de criterios como: número de niños y niñas, incidencia de trabajo infantil y presencia de discapacidades. Para ello se sugiere consultar los datos del Censo 2010, el Registro de Personas con Discapacidad y la Encuesta de Trabajo Infantil 2012. Para llevar a cabo el estudio, se propone que la metodología a utilizar incluya: i. Entrevistas estructuradas con niños(as) y sus padres/madres o personas a cargo dentro del hogar en base a un cuestionario estándar. ii. Entrevistas a profundidad con funcionarios de instituciones públicas (educación, salud, etc.), organizaciones de empleadores o de trabajadores, así como organizaciones de la sociedad civil utilizando preguntas orientadoras. Todas las personas a ser entrevistadas deberán ser informadas sobre el propósito del estudio, el proceso de la entrevista, la confidencialidad de la información y su derecho de participar o rehusarse a hacerlo. La persona consultora redactará un documento borrador conteniendo los resultados del estudio, con una extensión máxima de 50 a 60 páginas (a un espacio), excluyendo los anexos, y deberá incluir los siguientes componentes: Introducción. Explicar brevemente el propósito de la investigación y su contexto, una definición general sobre el trabajo infantil y niñez en situación de discapacidad, así como cualquier conocimiento disponible a la fecha, el ámbito territorial del estudio y la estructura del informe. Metodología de la investigación. Proporcionar información sobre los métodos de investigación utilizados, el número de niños(as), padres/madres e informantes clave entrevistados, los problemas encontrados, las lecciones aprendidas, etc. Examinar la validez y confiabilidad de los hallazgos. Contexto del trabajo infantil. Explicar el contexto dentro del cual tiene lugar el trabajo infantil entre la niñez con discapacidad. Esto puede incluir condiciones socioeconómicas, situación de los hogares, actividades en las cuales se encuentran involucrados los niños, etc. Análisis de brechas en políticas y regulaciones. Describir el marco regulatorio y de políticas públicas aplicable a los niños con discapacidad que se encuentran en situación de trabajo infantil, indicando si se encontraron brechas que deban ser abordadas tanto desde la perspectiva de las políticas públicas como de las adecuaciones al marco jurídico. Información recopilada de la evaluación rápida. Esta es la parte central del informe y debe proporcionar un análisis a profundidad de la situación del trabajo infantil entre la niñez con discapacidad en situación de trabajo infantil, 4
incluyendo una descripción detallada de los tipos de trabajo realizados por los niños, las remuneraciones percibidas o la ausencia de ellas- niveles educativos, relación entre educación y trabajo, expectativas de futuro de los niños(as), etc. Perfiles / historias de vida. Se espera que el documento incluya al menos 2 perfiles o historias de vida sobre niños con discapacidad en situación de trabajo infantil. Conclusiones y recomendaciones. Se espera que la persona consultora entregue un documento borrador el cual será entregado a la OIT para su revisión y comentarios, los cuales serán compartidos posteriormente en un taller de validación del documento en el que se invitará a participar a representantes de organizaciones públicas, de empleadores, de trabajadores y de la sociedad civil. A partir de los comentarios y conclusiones del taller, se espera que la persona consultora pueda redactar una versión actualizada del documento conteniendo el estudio, el cual se entregará a la OIT para su recepción final. V. Producto(s) de la consultoría. Producto 1. Propuesta metodológica para el desarrollo del estudio actualizada y conteniendo todos los instrumentos de recopilación de información que serán utilizados. Fecha límite: 30 días después de la firma del contrato. Producto 2. Documento borrador del estudio que contenga el análisis sobre la existencia o ausencia de brechas en políticas públicas y marco jurídico ecuatoriano. Fecha límite: 60 días después de la firma del contrato. Producto 3. Documento borrador del estudio conteniendo los resultados de la evaluación rápida, siguiendo la estructura indicada en el apartado IV. Fecha límite: 90 días después de la firma del contrato. Producto 4. Versión final del estudio que incluya las observaciones y recomendaciones recopiladas en el taller de validación organizado por la OIT. Presentación en PowerPoint de los resultados del estudio. Fecha límite: 105 días después de la firma del contrato. 5
VI. Forma de pago El valor total que OIT pagará por este trabajo es USD. 7,500.00 (siete mil quinientos dólares de los Estados Unidos) lo cual incluye todos los impuestos de ley y todos los gastos que demande su realización. La suma indicada se la pagará de la siguiente manera: Pago 1. Equivalente al 30% ($2,250.00) del total de la consultoría, pagado contra la aprobación de los productos 1 y 2 que incluya todos los requerimientos indicados en el apartado V. Pago 2. Equivalente al 30% ($2,250.00) del total de la consultoría, pagado contra la aprobación del producto 3 que incluya todos los requerimientos indicados en el apartado V. Pago 3. Equivalente al 40% ($3,000.00) del total de la consultoría, pagado contra la aprobación del producto 4 y la aprobación final de la consultoría, incluyendo todos los requerimientos indicados en el apartado VI. Los pagos del presente contrato se harán efectivos con la aprobación expresa del Señor Asesor Técnico Principal del proyecto. VII. Criterios de selección Criterio Puntaje 1. Educación formal a nivel de licenciatura en 20 puntos ciencias económicas o sociales. 1.1 Educación formal 15 puntos La educación formal de la persona consultora es a nivel de doctorado La educación formal de la persona consultora es a nivel de postgrado o maestría La educación formal de la persona consultora es a nivel de licenciatura o ingeniería La educación formal de la persona consultora es menor que el nivel de licenciatura o ingeniería 1.2 Educación no formal 15 puntos 10 puntos 5 puntos 0 puntos 5 puntos La persona consultora cuenta con formación 5 puntos 6
no formal relevante para el tema de la consultoría La persona consultora no cuenta con 0 puntos formación no formal relevante para el tema de la consultoría 2. Claridad y pertinencia del plan de trabajo 20 puntos 2.1 La propuesta aborda todos los elementos requeridos por el documento de términos de referencia. 20 2.2 La metodología propuesta es pertinente para la obtención de los resultados esperados. 15 puntos 2.3 El cronograma de actividades incorpora 15 puntos todos los pasos requeridos para la obtención de los resultados esperados. 3. Experiencia 30 puntos 3.1 La persona consultora ha realizado al 30 puntos menos 5 experiencias similares a las requeridas para este trabajo 3.2 La persona consultora ha realizado al 15 puntos menos 3 experiencias similares a las requeridas para este trabajo. 3.3 La persona consultora ha realizado al 5 puntos menos 1 experiencias similares a las requeridas para este trabajo. 3.4 La persona consultora no ha realizado experiencias similares a las requeridas para este trabajo. 0 puntos VIII. Recepción de propuestas Las personas interesadas en presentar sus candidaturas para el desarrollo de esta consultoría deberán presentar sus propuestas al correo electrónico: diaz@ilo.org consignando en la línea de asunto: Propuesta Estudio TI y Discapacidad. La comunicación debe incluir: A. Una propuesta técnica que describa la metodología para la consecución de los resultados propuestos en la consultoría en un máximo de 15 páginas tamaño carta, escritas a 1 espacio y en letra Arial a 12 puntos. B. Una copia de la hoja de vida en la que consten los atestados (fotocopias) de la educación formal y no formal relevante para la consultoría 7
C. Copias de las cartas de referencia de instituciones con las que se hayan realizado trabajos similares u otros documentos que demuestren la experiencia requerida. La documentación se deberá presentar a más tardar el próximo viernes 27 de febrero de 2015 a las 17h00 8