INFORME DE IMPLEMENTACIÓN DEL PAME 2014 RESUMEN ABREVIADO I. DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES ACCIONES DESARROLLADAS POR LA SUME
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- Ricardo Martín Aranda
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1 INFORME DE IMPLEMENTACIÓN DEL PAME 2014 RESUMEN ABREVIADO I. DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES ACCIONES DESARROLLADAS POR LA SUME En el cronograma de actividades del PAME se previeron las siguientes acciones. Cronograma de actividades del Plan Anual de Monitoreo y Evaluación Actividades 2014 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 1.Informe de Monitoreo y Evaluación 2. Presentación del Plan de M y E 3. Socialización del Plan de M y E 4. Revisión y Análisis de procesos para el monitoreo 5. Monitoreo a recomendaciones 6. Diseño de un aplicativo informático para el monitoreo y evaluación del PNCVFS 7. Normatividad sobre monitoreo y evaluación 8. Implementación del Plan de M y E 9. Monitoreo de campo PAME 2014 Reformulado Mediante RDE N MIMP-PNCVFS-DE En el marco de dicho cronograma, se realizaron las siguientes acciones: Actividad 1: Informe de Monitoreo y Evaluación Se ha remitido a su Despacho, los 4 informes, uno por cada trimestre, en los meses previsto, dando cuenta de las acciones realizadas en el marco del PAME y de las acciones de la SUME. Los informes remitidos fueron INFORME Fecha de Periodo emisión INFORME N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS er trimestre 2014 INFORME N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS do trimestre 2014 INFORME N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS er trimestre 2014 INFORME N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS to trimestre 2014
2 Actividad 2: Presentación de Plan Anual de Monitoreo y Evaluación En el marco del POI 2014, se remitió a su Despacho la propuesta del Plan Anual de Monitoreo y Evaluación (PAME) de las intervenciones del PNCVFS. La propuesta, elaborada en forma conjunta con las unidades técnicas y la Oficina General de Monitoreo y Evaluación de Políticas y Gestión Descentralizada, contiene una serie de indicadores y metas en las que se brindará seguimiento, con énfasis en los servicios. El Plan fue aprobado mediante Resolución de la Dirección Ejecutiva N MIMP- PNCVFS-DE, el 5 de marzo del presente año. Actividad 3: Socialización del Plan Anual de Monitoreo y Evaluación El 9 de abril se realizó un evento de presentación del PAME con la participación de los especialistas de la sede central y operadores de los servicios del PNCVFS con el objeto de socializar la información de los indicadores y metas aprobadas. Participaron 91 personas. El 14 de abril se remitieron los ejemplares del PAME mediante Memorándum Múltiple N MIMP-PNCVFS-UPP a los CEM de provincias, excepto Lima, luego mediante Memorándum Múltiple N MIMP-PNCVFS-UPP con fecha 20 de mayo se remitieron ejemplares a los CEM de Lima Provincias y con el objeto de regularizar se remitió el Memorándum Múltiple N MIMP-PNCVFS-UPP con fecha 28 de mayo a los CEM de Lima Metropolitana y Callao, quienes habían recibido los ejemplares en el evento de abril. De esa manera la UPP cumplió con remitir los ejemplares a todos los CEM a nivel nacional a fin de que dispongan las medidas para el cumplimiento de las metas contempladas en el PAME. A efectos de cumplir con el seguimiento del envío de la documentación a los CEM, la SUME procedió a realizar llamadas telefónicas a todos los CEM con el objeto de verificar si los ejemplares llegaron a los servicios, si lo socializaron al interior de los equipos y si adoptaron las medidas iniciales para el cumplimiento de las metas. El resultado se entregó mediante un informe N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS, con fecha 26 de mayo, el mismo que luego se comunicó a las unidades técnicas mediante Memorándum Múltiple N MIMP-PNCVFS-UPP con fecha de recepción de 27 de mayo en curso, a fin de que dispongan las medidas necesarias para reforzar la socialización del proceso. Posteriormente a la socialización, la SUME realizó una segunda reunión con los representantes de las unidades técnicas de atención y prevención y socializo los primeros resultados del seguimiento correspondiente al periodo enero a mayo del La reunión se realizó el 25 de junio, en la sala de reuniones del Despacho Viceministerial de la Mujer, piso 8 de la sede institucional del MIMP, de 14:30 a 17:00 horas. Luego, la SUME ha participado en los encuentros de los CEM, organizado por la UAIFVFS y la UPPIFVFS, en donde ha socializado el PAME y ha brindado resultados a
3 nivel nacional de los principales indicadores del Plan, a fin que los operadores conozcan del cumplimiento de las metas. Actividad 4: Revisión y análisis de procesos para el monitoreo La SUME en el marco de los procesos de seguimiento y monitoreo, ha emitido los siguientes reportes, los que se han ido desarrollando mes a mes: Reporte Informe SUME Ficha 1 Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS Ficha de seguimiento mes de enero y febrero N 1,2,3 2 Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF, y su complemento el Informe N MIMP-PNCVFS- UPP-LMLF Ficha de seguimiento mes de marzo N 4,5, 6 3 Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF Ficha de seguimiento trimestral N 7 4 Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF Ficha de seguimiento mes de abril N 8 5 Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF Ficha de seguimiento mes de mayo N 9 6 Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF Ficha de seguimiento mes de junio N 10 7 Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF Ficha de seguimiento semestral N 11 8 Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF Ficha de seguimiento mes de julio N 12 9 Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF Ficha de seguimiento mes de agosto N Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF Ficha de seguimiento mes de septiembre N Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-JRMF 12 Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF Ficha de seguimiento mes de octubre N 15 Ficha de seguimiento trimestral N 16 Ficha de seguimiento mes de noviembre N 17 Así mismo se ha remitido dos informes de seguimiento, que dan cuenta del cumplimiento de las metas de las diversas intervenciones del PNCVFS.
4 El primer informe de seguimiento, Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS, se emitió el 9 de julio y dio cuenta del cumplimiento de metas en el periodo enero a mayo del presente año El segundo informe de seguimiento, Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF, con 28 de noviembre y dio cuenta del cumplimiento de metas en el periodo enero a septiembre del presente año. Actividad 5: Monitoreo a Recomendaciones A fin de realizar de verificar el cumplimiento a las recomendaciones, la SUME emitió el Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF, con fecha 5 de noviembre, dando cuenta de lo realizado a la fecha, en el marco de las recomendaciones emitidas en el Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS Con el objeto de conocer las acciones realizadas por las unidades orgánicas del PNCVFS, la UPP solicitó a las unidades orgánicas el estado de implementación de las recomendaciones, mediante Memorándum Múltiple N MIMP-PNCVFS-UPP con fecha 7 de noviembre. A partir de las opiniones de las diversas unidades orgánicas del PNCVFS, se actualizó el estado actual de implementación de las recomendaciones y se procedió a realizar el Informe de Monitoreo, el mismo que se emitió mediante el Informe N 002-MIMP- PNCVFS-UPP-SUME-JRMF, con fecha 30 de diciembre a su Despacho. En dicho informe se da cuenta del estado de las recomendaciones emitidas y realiza un análisis comparativo del efecto de las recomendaciones considerando el periodo enero a mayo respecto al periodo enero a noviembre del El análisis se realizó de esa forma considerando que las recomendaciones fueron emitidas respecto al periodo enero a mayo y posteriormente se modificaron las metas en julio del presente año. El informe recoge un conjunto de lecciones aprendidas y medidas a fin que se implementen para la mejora continua, sugiriendo que sea socializado con las unidades orgánicas del PNCVFS.. Actividad 6: Diseño de un Aplicativo Informático para el monitoreo y evaluación del PNCVFS Mediante Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS, con fecha 23 de abril, se recomendó que era necesario contar con el apoyo de la Sub Unidad de Informática a fin de implementar aplicativos informáticos que permitan visibilizar los reportes de seguimientos a través de softwares como el DeVinfo y el Dimonitoring. A través de la Nota N MIMP-PNCVFS-UPP, con fecha 24 de abril se oficializó el pedido a la Unidad Administrativa. Se han tenido reuniones con el Sr. Alex Pure, encargado de la Sub Unidad de informática, quien informa que está diseñando los aplicativos acorde con los requerimientos de la SUME.
5 Mediante Nota N MIMP-PNCVFS-UPP, con fecha 3 de junio, se solicitó a la UA informe el estado de avance respecto a la implementación del SIME. Mediante Informe N MIMP-PNCVFS-UA-SU, remitido mediante Nota N MIMP-PNCVFS- UA, informa que se ha procedido a la elaboración del modelo de datos (creación de tablas) y relaciones, sobre la cual se realizará la migración de datos del Excel, se avanzó en un 25% de la migración de la información, se ha avanzado con una pantalla de autentificación y la pantalla de actividad (menú de opciones). En virtud a las recomendaciones emitidas por la SUME y que la Dirección Ejecutiva remitió a la Unidad Administrativa mediante Memorándum MIMP-PNCVFS-DE, la Sub Unidad de Informática mediante Informe N MIMP-PNCVFS-UA-SUI de fecha 25 de agosto reportó los avances efectuados para implementar un aplicativo informático para el SIME Mediante Nota N MIMP-PNCVFS-UA, de fecha 3 de septiembre la Unidad de Administración informa que se prevé concluir esta acción el 30 de septiembre. En razón de dichos avances, mediante Nota N MIMP-PNCVFS-UPP de fecha 16 de septiembre, se coordinó con la UA, a fin que la SUI exponga los avances alcanzados a la fecha y para ello se ha previsto dos reuniones: el 19 de septiembre y el 1 de octubre. En dichas reunión, el Sr. Alex Pure, presenta sus avances informando que ha alcanzado un 75% de avances y que estima concluirlo en el mes de octubre Mediante Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS, con fecha 4 de noviembre y remitido mediante Memorándum N MIMP-PNCVFS-UPP, se solicita a la UA que brinde las facilidades a la SUI para concluir el diseño del aplicativo Mediante Informe N MIMP-PNCVFS-UA-SUI, de fecha 18 de noviembre, da cuenta de los avances realizados, considera que concluirá el 21 de noviembre y que lo pendiente se programara en forma consecutiva. Dicho informe fue remitido mediante Nota N MIMP-PNCVFS-UA con fecha 18 de noviembre. Finalmente, mediante Memorándum Múltiple N MIMP-PNCVFS-UPP, se solicita a la UA que informe sobre el estado de avance de la implementación de la recomendación brindada por la SUME relacionada con el diseño del aplicativo informático que debiera ser realizada por la SUI. En respuesta, se remite la Nota N MIMP-PNCVFS-UA, se informa que el desarrollo del aplicativo culminará en la primera quincena de diciembre. Mediante correo electrónico, la SUI remite como avance la guía del usuario del SIME, la misma que da cuenta de todo lo desarrollado por la SUI en base al aplicativo propuesto, recomendado que sea desarrollado por un programador externo. Considerando las demoras, la SUME no ha cumplido su meta debido a que la SUI no ha culminado el diseño del aplicativo y los documentos que han remitido son solamente avances que son necesarios revisar, ya que están incompletos. Se estima que el diseño del aplicativo culminará en el Sin embargo, se tiene un porcentaje significativo de avance lo suficiente para que sea culminado y afinado por un servicio externo.
6 La descripción de lo desarrollado se precisa en el Informe N MIMP-PNCVFS- UPP-LMLF, de fecha 31 de diciembre, en la que se sugiere informar a la Dirección Ejecutiva sobre lo actuado respecto a esta acción y evalúe las acciones que correspondan. Actividad 7: Normatividad sobre Monitoreo y Evaluación Mediante Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS, de fecha 03 de septiembre, se remitió a su Despacho, la propuesta de Directiva Especifica Normas y Lineamientos para las acciones de seguimiento, monitoreo y evaluación, la misma que ha sido elaborado con los aportes del personal de la SUME y tomando como referencia la normativa institucional vigente. Se contó con los aportes de la SUPMI y de la SUPI, solicitando que la propuesta sea revisada por las diversas instancias del PNCVFS. Se cuenta con los aportes de las diversas instancias, las mismas que se han consolidado y se ha alcanzado a su Despacho el Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-JALS de fecha 31 de diciembre en donde se remite la nueva propuesta con la incorporación de los aportes brindados, sugiriendo que se remita nuevamente a las unidades orgánicas para que brinden su conformidad. La SUME, estima que con la revisión de los aportes de las unidades técnicas y de la Oficina General de Monitoreo y Evaluación de Políticas y Gestión Descentralizada, se podrá contar con una propuesta validada para el primer trimestre del Actividad 8: Implementación del Plan de Monitoreo y Evaluación Con el presente informe se da cuenta de las acciones realizadas a la fecha en el marco del cronograma del PAME. Cabe advertir que en la actualidad se cuenta con cinco profesionales en la SUME a fin de cumplir con las tareas que demanda cada una de las fases del ciclo: registro de información, seguimiento, monitoreo y evaluación. Por otro lado, en el marco de la implementación del PAME, se realizaron modificaciones respecto a las metas de las intervenciones del PNCVFS, lo que generó una reformulación del PAME, la misma que se aprobó mediante RDE N MIMP-PNCVFS-DE Así mismo se está elaborando el PAME 2015, a partir de la propuesta brindada por los servicios y las estimaciones proyectadas a partir de la Data Estadística del PNCVFS Actividad 9: Monitoreo de Campo Se elaboró una ficha de monitoreo de campo, la misma que servirá como insumo para el análisis de monitoreo. A fin de contar con una ficha validada, se sometió al juicio de las unidades técnicas involucradas en los servicios de atención y prevención, así como se validó en campo en dos zonas urbanas de Lima : San Juan de Lurigancho y Puente Piedra, una zona alto andina: Huancané (Puno) y una zona amazónica (Yurimaguas). En la actualidad se cuenta con una ficha de monitoreo de campo, que servirá como insumo para el seguimiento de las metas, q ue ha sido validada en campo y por las unidades técnicas de atención y prevención.
7 Otras acciones a) Determinación de Línea Base de la ENARES En el marco de la elaboración del ENARES, la SUME participó activamente en la elaboración de este instrumento que servirá para medir los principales indicadores de resultados final y específicos. En ese sentido, la SUME elaboró el Informe N MIMP-PNCVFS-UPP-LMLF con fecha 23 de junio del presente año, en donde valida el cálculo de los indicadores elaborado por el INEI. Además precisa el procedimiento y las reglas lógicas para el cálculo de cada uno de los indicadores a tomar en cuenta en la ENARES y sugiere que la fórmula del cálculo para el índice de tolerancia social debe ser validado a través de un análisis factorial confirmatorio o las técnicas estadísticas que se estimen pertinente para tal fin, ratificando lo expuesto por el INEI. b) Análisis de las intervenciones de los CEM La SUME recopiló información de los principales indicadores que se tomaron en cuenta en la evaluación de los CEM en el marco del D.U con el objeto de conocer si hubieron avances en la intervención de los CEM transferidos y no transferidos, ahora que se encuentran actualmente bajo la administración del PNCVFS. En base a dicha información se emitió el Informe Nº MIMP/PNCVFS-UPP-SUME- HVA, recepcionado por su Despacho el 20 de noviembre de 2014, en donde se da cuenta de los avances alcanzados respecto a los CEM que fueron objeto de evaluación en el c) Participación en la EDEP del PPR 2014 En coordinación con el MEF se está realizando una evaluación de diseño y ejecución presupuestal, a través de evaluadores externos, en donde el PNCVFS participará para brindar información. La SUME fue designada para participar junto con los representantes de las unidades técnicas del PNCVFS para ser la contraparte que brinde opinión respecto al diseño de esta evaluación, dando recomendaciones al respecto y brindando información a los consultores contratados por el MEF, que en este caso fue la Universidad Particular Cayetano Heredia. d) Informe de presentación de propuestas de estudios de calidad en atención y prevención En coordinación con las unidades técnicas, se elaboraron las propuestas de estudios de calidad para los servicios de atención y prevención, que buscan medir las percepciones de las poblaciones que reciben los servicios de atención de los CEM y en el caso de prevención, los servicios de capacitación y los procesos formativos. Ambos estudios permitirán establecer una línea base para la medición de la calidad para los servicios de atención y prevención en el marco del PPR, sugiriéndose que sean
8 implementados por una entidad externa, por tratarse de una evaluación independiente. Ambas propuestas contaron la opinión técnica favorable de la Dirección General contra la Violencia de Género y la conformidad del Despacho Viceministerial de la Mujer. Las dos propuestas fueron remitidas nuevamente a la Dirección Ejecutiva, con el objeto de que se gestionen los recursos a través de la OGPP a fin de que el MEF asigne los recursos a una entidad externa, para que realice el estudio con objetividad y neutralidad. II. LOGROS ALCANZADOS En el marco de la implementación del PAME se ha logrado cumplir lo previsto en dicha Plan, alcanzando los siguientes logros, los mismos que se encuentran alineados en el POI ACTIVIDAD Informe de Monitoreo y Evaluación Presentación de Plan de Monitoreo y Evaluación Socialización de Plan de Monitoreo y Evaluación Revisión y análisis de procesos para el monitoreo Monitoreo a Recomendaciones Diseño de un Aplicativo Informático para el monitoreo y evaluación del PNCVFS Normatividad sobre Monitoreo y Evaluación Implementación del Plan de Monitoreo y Evaluación META UNIDAD DE MEDIDA EJECUCION PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE META 4 Informe 4 100% 1 Documento 1 100% 2 Evento 2 100% 1 Documento 1 100% 11 Reporte % 1 Informe 1 100% 1 Documento % 1 Propuesta 1 100% 1 Informe 1 100% Monitoreo de Campo 4 Visitas 4 100%
9 III. RESULTADOS RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DE META Cuadro N 001 Nivel de cumplimiento de metas, según indicador mensual y proceso en el periodo enero diciembre 2014 LINEA DE ACCION I. PREVENCION SERVICIO/ PROCESO Servicio CEM INDICADOR N de personas informadas y sensibilizadas en temas de violencia familiar y sexual % DE CUMPLIMIENTO ENERO - DICIEMBRE NIVEL DE CUMPLIMIENTO A N de eventos preventivos promocionales 97.6 A N de facilitadoras en acción formadas, reforzadas y especializadas N de Docentes formados, reforzados y especializados N de varones que participan en el programa de orientación a varones para la construcción de una nueva forma de masculinidad 99.4 A A 69.3 D Chat 100 N de orientaciones a través del chat A II. ATENCIÓN Redes Sociales Servicio CEM N de usuarios(as) del Facebook que gustan de la página de la institución A N de seguidores(as) en el Twitter A % de personas afectadas por la violencia familiar y sexual atendida en los CEM que A reciben atención especializada N de casos de violencia familiar y sexual atendidos en los CEM A N de atenciones que se realizan en los CEM A N de personas que cuentan con evaluación de riesgo A N de personas en situación de alto riesgo, atendidas por el CEM que cuentan con A informe social N de personas en situación de alto riesgo, atendidas por el CEM, que cuentan con A informe psicológico N de personas en situación de alto riesgo, atendidas por el CEM, que cuentan con A solicitud de medidas de protección N de personas en situación de alto riesgo, atendidas por el CEM, que cuentan con A patrocinio legal N de casos de alto riesgo que cuentan con atenciones de seguimiento en la primera semana A N de casos de alto riesgo que cuentan con atenciones de seguimiento en el mes N de casos de alto riesgo que cuentan con atenciones de seguimiento en los tres meses 55.7 D 58.5 D ESTANDAR: casos en alto riesgo y sus respectivas atenciones recibidas en el CEM Porcentaje de casos en situación de alto riesgo que cuentan con informe psicológico Porcentaje de casos en situación de alto riesgo que cuentan con informe social Porcentaje de casos en situación de alto riesgo que cuentan con solicitud de medidas de protección. Porcentaje de casos en situación de alto riesgo que cuentan con patrocinio legal 78.4 D 69.6 D 51.4 D 75.5 D
10 CAI Atenciones en los Hogares de Refugio Temporal Línea 100 SAU Estrategia Rural Porcentaje de casos de alto riesgo que cuentan con atenciones de seguimiento en la primera semana. Porcentaje de casos de alto riesgo que cuentan con atenciones de seguimiento en el mes Porcentaje de casos de alto riesgo que cuentan con atenciones de seguimiento en los tres meses N de casos atendidos de hombres que ejercen violencia contra su pareja y con procesos judicializados 11.4 D 26.9 D 51.6 D 67.6 D N de atenciones que se realizan en los CAI A N de personas afectadas por la violencia familiar que reciben atenciones de seguimiento en los hogares de refugio temporal A N de orientaciones telefónicas de la línea A N de derivaciones al CEM por parte de la línea 100 N de casos de urgencia con intervención del Servicio de Atención Urgente SAU Número de personas que participan en las acciones de la estrategia rural Número de casos de VFS identificados por el Sistema Local de Atención en zonas rurales Fuente: Base de datos proporcionado por la UGIGC con fecha 20/01/2015, PAME 2014 reformulado A A A 98.5 A
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