EVACUACIÓN DE UN HOTEL

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1 EVACUACIÓN DE UN HOTEL La Norma Básica de Autoprotección establece en sus Disposiciones Generales que una de las obligaciones de los titulares de las actividades es la de desarrollar las actuaciones para la implantación y el mantenimiento del plan de Autoprotección, de acuerdo con el contenido definido en el Anexo II y los criterios establecidos en la Norma Básica de Autoprotección. Uno de los criterios incluidos en la Norma para evaluar los Planes de Autoprotección y asegurar la eficacia y la operatividad de los Planes de Actuación en emergencias es la realización de simulacros de emergencia, con la periodicidad mínima que fije el propio plan y, en todo caso, al menos una vez al año evaluando sus resultados. En general, la mayoría de las veces que se plantea realizar un simulacro o un ejercicio de evacuación, se piensa en algo extremadamente complicado y que, inevitablemente, va a afectar al funcionamiento normal de la actividad. El objeto de este artículo es demostrar a los titulares de las actividades incluidas en la Norma Básica de Autoprotección y, en particular, a los responsables y gestores de la seguridad de los Hoteles, que la realización de un ejercicio de evacuación en un hotel es algo relativamente sencillo y no algo complicado, problemático y casi imposible de realizar como piensan muchos hoteleros con los que se ha mantenido contacto. Desde el primer momento en que se plantea la realización de un simulacro, es importante tener presente que su mayor o menor complejidad será función de los objetivos y del alcance del mismo. Por ejemplo, no es lo mismo que un simulacro incluya un ejercicio de evacuación que, simplemente, se quieran repasar los procedimientos de evacuación sin que sea necesaria la movilización de los integrantes del Plan de Actuación ante Emergencias. Se va poner como ejemplo un hotel urbano situado en el centro de una ciudad de tipo medio que sirviendo de referencia para reunir los datos necesarios para la preparación el ejercicio de evacuación. En primer lugar se van a definir los siguientes conceptos: Ejercicio de Evacuación de un edificio: Acto o acción de evacuar el edificio por parte de sus ocupantes. Los ejercicios de evacuación están mal llamados simulacros de evacuación pues la acción de evacuar el edificio es real, no se simula la evacuación sino que se practica la evacuación físicamente. Por lo general, la realización de un ejercicio de evacuación es un acto sencillo, que no requiere demasiados preparativos, tan solo la decisión de ponerlo en práctica y unas pequeñas instrucciones a los empleados y los avisos pertinentes a los ocupantes. Es importante distinguir este concepto de otros como: Plan de Autoprotección: Marco orgánico y funcional previsto para un actividad, centro, establecimiento, espacio, instalación o dependencia, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia, en la zona bajo responsabilidad del titular, garantizando la integración de estas actuaciones en el sistema público de protección civil (fuente Anexo III: Definiciones de la NBA)

2 Plan de Actuación ante Emergencias: Documento perteneciente al Plan de Autoprotección en el que se prevé la organización de la respuesta ante situaciones de emergencias clasificadas, las medidas de protección e intervención a adoptar, y los procedimientos y secuencias de actuación para dar respuesta a las posibles emergencias (fuente Anexo III: Definiciones de la NBA) Plan o Estudio de Seguridad del edificio: Estudio de las condiciones de seguridad que reúne un edificio y que suele incluir las propuestas de mejora para que ese edificio sea más seguro frente a las emergencias. Simulacro de Evacuación: Simulación de la evacuación de un edificio sin desalojarlo realmente. Objetivo de la realización de un simulacro de emergencia. Los objetivos de la realización de un simulacro es verificar y comprobar 1 : La eficacia de la organización de respuesta ante una emergencia. La capacitación del personal adscrito a la organización de respuesta. El entrenamiento de todo el personal de la actividad en la respuesta frente a una emergencia. La suficiencia e idoneidad de los medios y recursos asignados. La adecuación de los procedimientos de actuación. En resumen, el objetivo final de un simulacro es ayudar a la dirección y al personal del hotel, y a los clientes, huéspedes y ocupantes a conseguir unas instalaciones más seguras y a adquirir unas pautas de comportamiento a seguir en situaciones de emergencia. Descripción del Hotel El hotel está situado en una zona céntrica de una ciudad tipo medio. Se construyó en el año 2.008, con la categoría de 4 estrellas. Se trata de un edificio de catorce plantas (doce sobre rasante, incluidas cubierta y planta baja, y dos bajo rasante), con una altura de evacuación de 34 metros y con 156 habitaciones. Cuenta con tres escaleras interiores: La principal de 1,65 m. de ancho que va desde la cubierta hasta el vestíbulo de planta baja. La escalera de emergencia usada como de servicio, de un metro de ancho, que comunica desde la cubierta hasta la planta sótano -2, La escalera directa desde la planta de salones hasta la calle. En materia de Autoprotección, se aplica la Norma Básica de Autoprotección por lo que, al menos, se debe realizar un simulacro una vez al año. Además de la actividad principal (Residencial Pública), existen otras actividades asociadas a la principal como cocina, restaurante, salas de reuniones y banquetes, discoteca, etc., que en realidad no constituyen la actividad Residencial Pública en sí, aunque sean servicios propios del hotel. 1 Fuente: Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que pueden dar origen a Situaciones de Emergencia, R.D. 393/2.007, de 23 de marzo. 2

3 Una posible distribución del hotel se muestra en la siguiente tabla: Planta USO Superficie (m 2 ) Ocupación (personas) Cubierta Vestuarios, maquinaria ª Habitaciones ª Habitaciones ª Habitaciones ª Habitaciones ª Habitaciones ª Habitaciones ª Habitaciones ª Habitaciones ª Habitaciones, Lavandería Salones Salones, Cocina Baja Recepción, Bar Sótano -1 Parking, Almacenes Sótano -2 Instalaciones OCUPACIÓN TEÓRICA MÁXIMA En cuanto a las instalaciones de Protección Contra Incendios cuenta con: Pulsadores de Alarma Detección automática de incendios Señalización de Emergencia y Evacuación Alumbrado de Emergencia Columna Seca Extintores Portátiles razonablemente repartidos por el edificio BIEs de 25 mm de diámetro distribuidas de tal manera que ningún punto del edificio está a más de 25 metros de una BIE. Plan de Actuación ante Emergencias No hay megafonía. (Se está instalando). 3

4 Plantilla La Plantilla de trabajadores está compuesta por 58 personas distribuidas por Departamentos de la siguiente manera: Departamento Cantidad Director 1 Comercial 2 Administración 2 Recepción 18 Cocina 9 Restaurante 10 Pisos 14 Mantenimiento 2 Total 58 Pero a los efectos de realizar una evacuación del Hotel hay que tener en cuanta cuál es la plantilla en un momento dado por lo que consideraremos la distribución de la plantilla en relación con sus turnos de trabajo y con los días de la semana, pues no trabajan en el hotel las mismas personas en los días de labor que en los festivos, ni por el día que por la noche. Departamento Lunes a Viernes Sábado Domingo D N D N D N Director Comercial 2 Administración 2 Recepción Cocina Restaurante Pisos Mantenimiento Total En la tabla se aprecia fácilmente la notable diferencia entre los distintos momentos que nos darán lugar a situaciones totalmente diferentes para realizar la evacuación del edificio. Los Clientes En cuanto al tipo de clientes usuarios de las instalaciones del hotel se puede diferenciar Días laborales: Entre semana los clientes del hotel reúnen las características de cualquier hotel urbano, es decir: personas que viajan por negocios y cuyos hábitos son salir del hotel a las 8 ó 9 de la mañana regresando sobre las 8 de la tarde-noche. En las salas de conferencias se produce la ocupación durante las horas de mañana y tarde. 4

5 Fines de semana: Durante los fines de semana existe una ocupación del 60% y hay una mayor ocupación diurna del hotel por parte de los huéspedes que suelen ser turistas, invitados de bodas y también equipos de fútbol, debido a la proximidad del estadio de la ciudad. Los salones se dedican a banquetes de bodas, comuniones, celebraciones familiares, acontecimientos sociales, etc., y su ocupación máxima se produce a partir de la hora de la comida y sobremesa y durante la cena. El día de menor ocupación es el domingo. El comedor, como es natural, ofrece la mayor ocupación en los horarios de comida. Una vez conocidas las características del hotel, se va a planificar un simulacro de emergencia. Para ello se debe tener presente en todo momento el Triángulo de la Evacuación, que es una representación gráfica de los principales elementos que participan en un simulacro. Cada uno de los lados del triángulo tiene igual relevancia para la planificación del mismo: Personal Clientes Edificio El último paso es decidir la mayor o menor complejidad del simulacro, para lo que se pueden plantear las siguientes preguntas: Cuál es el objetivo del Simulacro? Se quiere hacer un simulacro para comprobar la validez de los procedimientos incluidos en el Plan de Actuación ante Emergencias del Plan de Autoprotección del Hotel. Esto incluye la forma en la que se recibe y se comunica la alarma, la decisión de realizar una evacuación parcial o total del Hotel y la coordinación con los Servicios de Ayuda Exterior. Puesto que se quieren comprobar los procedimientos de evacuación, el simulacro incluirá un ejercicio de evacuación. Cuál es el origen del accidente? Se simulará que el origen del accidente es un gran incendio en dos habitaciones situadas al final de un pasillo. No se utilizará humo artificial para evitar molestias a los clientes del hotel. Cuál es el alcance del Simulacro? Con el fin de no afectar a la operatividad del edificio, el ejercicio de evacuación solamente afectará a tres plantas de habitaciones y a una sala de reuniones. De esta forma, todo lo relacionado con el servicio de restaurante y cafetería podrá continuar con su actividad normal. 5

6 Puesto que se trata de un incendio de gran magnitud se decretará inmediatamente Emergencia General en el Hotel y se dará la orden de evacuación en el momento en el que esté confirmado el accidente. Además, se solicitará la movilización hasta el Hotel de los Servicios de Ayuda Exterior, pero no será necesaria su intervención ya que no se simularán ni el incendio ni personas heridas. Cuál día y la hora más adecuada para realizar el Simulacro? El simulacro se realizará en un día entre semana, entre las 11:00 y las 12:00 horas. De esta forma, tampoco afectará a las horas del desayuno y la ocupación de las habitaciones no será tan alta como pudiera ser a primera hora de la mañana. Es inevitable que el simulacro afecte a un número determinado de clientes. Para evitar más molestias de las necesarias, es conveniente ser muy cuidadoso en este aspecto e informar a los clientes de que se va a realizar un simulacro y la duración estimada. Por otro lado, es interesante mostrar a los clientes que el Hotel se preocupa por su seguridad, como un detalle de calidad de la cadena hotelera. Además, en la hora del día escogida, se da la circunstancia de que la plantilla del Hotel estará al completo, por lo que pueden practicar los procedimientos incluidos en el Plan de Actuación. Quién debe preparar el Simulacro? La preparación del Simulacro es una tarea que en la que debe participar el Comité de Autoprotección del Hotel, cuya dirección será responsabilidad del Director del Plan de Actuación ante Emergencias. En este caso, el Director del Hotel realizará las funciones de Director del Plan y el Comité de Autoprotección estará formado por 4 Responsables de la estructura organizativa del Hotel. Para facilitarle la labor, el Comité de Autoprotección puede contar con otros agentes externos como pueden ser: o El servicio público de bomberos o Una consultoría de seguridad externa o Una ingeniería de protección contra incendios o El servicio de prevención de riesgos laborales o La mutua de accidentes de trabajo o El departamento de seguridad de la empresa, o cadena hotelera o Otros. Cómo se debe informar al personal del Hotel? Esta es una de las partes más importantes para que el Simulacro tenga éxito, pues quienes van a desarrollar tanto las labores de comprobación del posible accidente como el ejercicio de evacuación son los trabajadores del hotel. Los trabajadores son la parte más importante del Plan y, en la primera reunión, se les debería transmitir la motivación necesaria para que participen entusiasta y activamente al margen de sus obligaciones. La parte motivadora de la reunión es preferible que corra a cargo de alguien ajeno a la empresa hotelera, un técnico de una Mutua o un funcionario del Gabinete de Seguridad e Higiene, o 6

7 puede estar a cargo de un miembro del Servicio de Bomberos en el que les cuente alguna experiencia sobre evacuaciones de edificios. El Servicio de Bomberos cuenta con buena imagen y la presencia de uno de sus miembros vestido de uniforme que es visto como un servidor público- suele tener un efecto estimulante. Los mismos mensajes dichos por un ejecutivo de la empresa con traje no producen el mismo efecto y, desagraciadamente, a veces son recibidos con rechazo o reivindicaciones. En cuanto a la información a trasladar al personal se deben seguir los siguientes pasos: o Informar al personal de la realización del ejercicio. Contar por qué y para qué y dejar muy claro que la evacuación tienen como objetivo final garantizar y aumentar la seguridad de los ocupantes del edificio (tanto clientes como trabajadores del mismo). o Explicar las pautas generales que han de seguirse en la evacuación de un edificio y en particular de un Hotel. o Detallar las acciones concretas que corresponde realizar a cada empleado en función de su puesto de trabajo y de su situación en el edificio y en razón de la hora del día. Estas acciones vendrán recogidas en las Fichas Personales que deberán elaborarse para cada uno de los miembros de la plantilla, o bien para cada categoría o puesto de trabajo diferenciado. o Atender las preguntas que se produzcan y resolver las dudas que tenga el personal en relación con la atención a las tareas que se verán suspendidas momentáneamente durante el ejercicio de evacuación pero son necesarias en la actividad normal de hotel. o Dejar claro que el simulacro, sin olvidar el alcance que se le quiere dar, se debe acercar lo máximo posible a la realidad por lo que los participantes en el mismo deben estar realizando sus tareas diarias y, sólamente en el momento en el que sean movilizados, actuar. En resumen, se ha planteado un simulacro que incluye un ejercicio de evacuación que afecta a un número mínimo de clientes y prácticamente en nada a la operatividad normal del Hotel. Sin embargo, se va a comprobar los procedimientos de actuación incluidos en el Plan de Actuación ante Emergencias, la evacuación de una parte de las habitaciones del hotel y la coordinación con los Servicios de Ayuda Exterior. Lo que ha de ocurrir a partir de que suene la sirena o alarma que dé comienzo al Simulacro de Emergencia es otra historia que deberá ser objeto de otro análisis. Es importante resaltar que todo el planteamiento anterior es perfectamente aplicable a cualquier otra actividad, teniendo en cuenta que cada una tendrá sus particularidades que deben ser estudiadas cuidadosamente. Un Simulacro de Emergencia no debería considerarse como un hecho aislado en la labor de implantación del Plan de Autoprotección de una actividad. Por el contrario, es conveniente que esta labor tenga continuidad de forma que el personal de la actividad esté mejor preparado para hacer frente a un accidente y, de esta forma, aumentar el grado de seguridad de toda la sociedad. 7

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