CARRERA SANITARIA EL CASO DE GUATEMALA

Transcripción

1 CARRERA SANITARIA EL CASO DE GUATEMALA 1

2 FUNDAMENTO LEGAL La Carrera Sanitaria en el Sector Público Guatemalteco no cuenta con una legislación específica. Está incluida dentro del Plan de Clasificación de Puestos del Organismo Ejecutivo, regulado por el artículo 35 de la Ley de Servicio Civil. Adicionalmente, tiene asidero legal en el artículo 41 del Paco Colectivo (Bono por Antigüedad Real, Carrera Administrativa Escalafonaria). 2

3 UBICACIÓN N DE LA CARRERA SANITARIA PLAN DE CLASIFICACIÓN N DE PUESTOS DEL ORGANISMO EJECUTIVO 3

4 4

5 SERIE PARAMÉDICA 5

6 SITUACIÓN N ACTUAL La Serie Paramédica desde su concepción (año 1,989), ha permitido ordenar de forma adecuada los puestos que brindan asistencia en las áreas de enfermería, laboratorio, anestesiología, radiología y terapia respiratoria. Requiere de algunos ajustes para adecuarse de manera más eficiente a las condiciones actuales de la demanda de servicios, relacionados con incorporar dentro de su estructura a puestos vinculados a la instrucción en salud (Directores y docentes de centros de enseñanza en diversas áreas asistenciales). 6

7 UBICACIÓN N DE SERVICIOS MÉDICOSM 7

8 SITUACIÓN N ACTUAL La Serie Profesional aglutina puestos de naturaleza profesional del Organismo Ejecutivo (arquitectos, ingenieros, agrónomos, abogados, etc.). La clasificación asignada a los puestos no es congruente con los grados de complejidad y responsabilidad de las funciones que desarrollan. La mayoría de puestos tienen asignada de forma genérica la Especialidad Medicina, que no permite distinguir el campo específico de la medicina dentro de la que desarrollan sus servicios, lo que conlleva dificultades en el proceso de selección de personal médico y especialistas. 8

9 DISTRIBUCIÓN N DE PUESTOS POR TIPO Y RENGLÓN N PRESUPUESTARIO 9

10 PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN CARRERA SANITARIA 10

11 SISTEMA DE OCUPACIONES El Manual de Descripciones Ocupacionales es una de las herramientas de gestión del sistema de clasificación de puestos y constituye el marco técnico normativo de la ONSEC dentro del cual se encuadran todas las ocupaciones actuales y futuras del Organismo Ejecutivo. Componentes: Manual general de ocupaciones (administrado por ONSEC) Manual específico de descripción de puestos por ocupaciones para cada ministerio o secretaría. Diccionario de ocupaciones 11

12 COMPETENCIAS LABORALES Los empleos se clasifican por ocupación en función de dos criterios principales : Las competencias laborales requeridas por la ocupación El nivel dominio de dichas competencias (principiante, intermedio, avanzado, experto) Una competencia es la capacidad para responder exitosamente a demandas complejas y llevar a cabo una actividad o tareas adecuadamente. Cada competencia se construye a través de la combinación de habilidades cognitivas y prácticas, conocimiento (incluyendo el conocimiento tácito), motivación, valores, actitudes, emociones y otros componentes sociales y de conducta. 12

13 CONOCIMIENTOS Y CAPACIDADES INTELECTUALES ACTITUDES Y VALORES COMPETENCIA HABILIDADES Y DESTREZAS

14 ESTRATEGIA

15 SERIE PARAMÉDICA 15

16 SERIE PROFESIONAL MÉDICAM 16

17 Tabla actual Bono de Antigüedad Real Tiempo de Antigüedad 3 3% 4 4% 5 5% 6 6% 7 7% 8 8% 9 9% 10 10% 11 11% 12 12% 13 13% 14 14% 15 a 19 20% 20 a 24 25% 25 a 29 30% De 30 o más 35% Porcentaje 17

18 Bono de Antigüedad Real vigente Serie Paramédica Enero 2012 Clase Años Porcentaje Título del puesto A De 0 a 2 Salario base Otros Beneficios Bono de antigüedad real Total En Dólares y en Quetzales 0% Paramédico I Q1, Q2, Q 0.00 US$ Q3, B C D E F G De 2 un día a 4 De 4 un día a 8 De 8 un día a 12 De 12 un día a 16 De 16 un día a 20 De 20 en adelante 5% Paramédico I Q1, Q2, Q US$ Q3, % Paramédico I Q1, Q2, Q US$ Q3, % Paramédico I Q1, Q2, Q US$ Q3, % Paramédico I Q1, Q2, Q US$ Q4, % Paramédico I Q1, Q2, Q1, US$ Q4, % Paramédico I Q1, Q2, Q1, US$ Q4, Nota: Incrementos producto de firmas de pactos colectivos de condiciones de trabajo. 18

19 Clase Años Porcentaje Título del puesto A De 0 a 2 Bono de Antigüedad Real Serie Paramédica Enero 2012 Salario base Otros Beneficios Bono de antigüedad real Total En Dólares y en Quetzales 0% Profesional I Q3, Q5, Q 0.00 US$ 1, Q 8, B C D E F G De 2 un día a 4 De 4 un día a 8 De 8 un día a 12 De 12 un día a 16 De 16 un día a 20 De 20 en adelante 5% Profesional I Q3, Q5, Q US$1,93.00 Q 8, % Profesional I Q3, Q5, Q US$1, Q 9, % Profesional I Q3, Q5, Q1, US$1, Q 9, % Profesional I Q3, Q5, Q1, US$1, Q 10, % Profesional I Q3, Q5, Q2, US$1, Q 11, % Profesional I Q3, Q5, Q3, US$1, Q 11, Nota: Incrementos producto de firmas de pactos colectivos de condiciones de trabajo. 19

20 Clase Años Porcentaje Título del puesto A De 0 a 2 Bono de Antigüedad Real Serie Profesional Enero 2012 Salario base Otros Beneficios Bono de antigüedad real Total En Dólares y en Quetzales 0% Profesional II Q3, Q5, Q0.00 US$1, Q 9, B C D E F G De 2 un día a 4 De 4 un día a 8 De 8 un día a 12 De 12 un día a 16 De 16 un día a 20 De 20 en adelante 5% Profesional II Q3, Q5, Q US$1, Q 9, % Profesional II Q3, Q5, Q US$1, Q 10, % Profesional II Q3, Q5, Q1, US$1, Q 10, % Profesional II Q3, Q5, Q2, US$1, Q 11, % Profesional II Q3, Q5, Q2, US$1, Q 12, % Profesional II Q3, Q5, Q3, US$1, Q 12, Nota: Incrementos producto de firmas de pactos colectivos de condiciones de trabajo. 20

21 Bono de Antigüedad Real Serie Profesional Enero 2012 Clase Años Porcentaje Título del puesto A De 0 a 2 0% Director de área de Salud Salario base Otros Beneficios Bono de antigüedad real Total En Dólares y en Quetzales Q7, Q12, Q0.00 US$2, Q 19, B De 2 un día a 4 5% Director de área de Salud Q7, Q12, Q US$ 2, Q 19, C De 4 un día a 8 20% Director de área de Salud Q7, Q12, Q1, US$ 2, Q 20, D De 8 un día a 12 40% Director de área de Salud Q7, Q12, Q2, US$2, Q 22, E De 12 un día a 16 60% Director de área de Salud Q7, Q12, Q4, US$2, Q 23, F De 16 un día a 20 80% Director de área de Salud Q7, Q12, Q5, US$3, Q 25, G De 20 en adelante 100% Director de área de Salud Q7, Q12, Q7, US$3, Q 26, Nota: Incrementos producto de firmas de pactos colectivos de condiciones de trabajo. 21

22 COSTO UNIFICADO DE PROPUESTAS SALARIALES Serie Costo Mensual Costo Anual Serie Paramédica Q 8.8 millones ($ 1.1 millones) Q millones ($ 17.6 millones) Serie Profesional Médica Q 570 mil ($ 71mil) Q 14.3 millones ($ 1.8 millones) Total Q 9.3 millones ($ 1.2 millones) Q millones ($ 19.4 millones) 22

23 BENEFICIOS DE LA PROPUESTA Mejor ordenamiento de puestos. Fomenta la carrera administrativa. Facilita los procesos de reclutamiento y selección de personal. Reconoce el status de especialistas. Dignifica la labor humanitaria desarrollada por el personal sanitario. 23

24 SITUACIÓN N SALARIAL (CARRERA SANITARIA REPÚBLICA DE GUATEMALA) 24

25 SERIE PARAMÉDICA SITUACIÓN ACTUAL (Ejemplo de algunos puestos) TÍTULO DEL PUESTO SALARIO INICIAL SALARIO PERSO NAL PROFE SIONAL ANTIG. INTEGRAL 10% 20% 25% TEMPORAL REESTR. (50%) ANTIG. REAL TOTAL PARAMEDICO I 1, , PARAMEDICO II 1, , PARAMEDICO III 1, , PARAMEDICO IV 1, , PARAMEDICO JEFE I 1, , PARAMEDICO JEFE II 1, , PARAMEDICO JEFE III 2, , , PROFESIONAL I 3, , , ,

26 DIAGNÓSTICO Al analizar el cuadro se aprecia la diversidad de componentes que integran el salario, el cual se descompone en 11 rubros: 1.Salario Inicial 2.Salario Personal 3.Bono Bono Profesional 5.Bono por Antigüedad 6.Bono Integral 7.Bono del 10% sobre el Salario Inicial 8.Bono del 20% sobre el Salario Inicial 9.Bono del 25% sobre el Salario Inicial 10.Bono Temporal por Reestructuración Temporal (50%) 11.Bono de Antigüedad Real 26

27 REDISEÑO Dicha conformación dificulta la administración de salarios, por lo que dentro de la propuesta de actualización de la Serie Paramédica, se plantea que los montos correspondientes al Bono Integral, Bonos del 10%, 20%, 25% y Bono Temporal por Reestructuración Administrativa (50%), se utilicen para financiar el nuevo salario inicial que se propone para cada clase de puesto, de tal cuenta que únicamente se utilizarían 6 rubros: 1.Salario Inicial 2.Bono Bono Profesional 4.Bono por Antigüedad 5.Bono por Antigüedad Real 6.Salario Personal 27

28 PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN SERIE PARAMÉDICA SITUACIÓN PROPUESTA (Ejemplo de algunos puestos) PUESTO CÓDIGO CLASE SALARIO INICIAL PROFE SIONAL ANTIG. ANTIG. REAL SALARIO PERSONAL TOTAL PARAMÉDICO I , , , PARAMÉDICO II , , PARAMÉDICO III , , , PARAMÉDICO IV , , , PARAMÉDICO JEFE I , , , PARAMÉDICO JEFE II , , , PARAMÉDICO JEFE III , , , PARAMÉDICO JEFE IV , , ,

29 COSTO DE APLICACIÓN Al aplicar la nueva escala de salarios a los 8,755 puestos que quedaron comprendidos dentro de la Serie Paramédica actualizada (incluyendo puestos de Trabajador Operativo con funciones de Auxiliar de Enfermería), se establece que tendría un costo aproximado de Q 8.8 millones mensuales, es decir Q millones anuales ($ 1.1 millones mensuales, $ 17.6 millones anuales). 29

30 SERIE PROFESIONAL Y OTRAS EN QUE SE ENCUENTRAN CONSIDERADOS LOS PROFESIONALES DE LA MEDICINA TÍTULO DEL PUESTO SITUACIÓN ACTUAL (Ejemplos de algunos puestos) SALARIO INICIAL SALARIO PERSO NAL PROFE SIONAL INTEGRAL 10% 20% 25% TEMPORAL REESTR. (50%) EXCLU SIVO ANTIG. REAL TOTAL PROFESIONAL I 3, , , , PROFESIONAL II 3, , , , PROFESIONAL II 3, , , , PROFESIONAL III 3, , , , PROFESIONAL JEFE I 3, , , , PROFESIONAL JEFE II 4, , , , , , PROFESIONAL JEFE I 3, , , , , PROFESIONAL III 3, , , , SUB DIRECTOR DE HOSPITAL I , , , , SUB DIRECTOR DE HOSPITAL II 4, , , , DIRECTOR HOSPITAL DISTRITAL 5, , , , , , DIRECTOR DE HOSPITAL I 6, , , , , , , , , , DIRECTOR DE HOSPITAL II 7, , , , , , , DIRECTOR DE AREA DE SALUD 7, , , , , , ,

31 PROPUESTA De igual forma, el salario asignado a los puestos considerados en estas clases de puestos, están integrados por 11 rubros, por lo que dentro de la propuesta de creación de la Serie Profesional Médica, también se plantea que los montos correspondientes al Bono Integral, Bonos del 10%, 20%, 25%, Bono Temporal por Reestructuración Administrativa (50%), y Bono Exclusivo, se utilicen para financiar el salario inicial que se propone para las clases que conformarán la nueva serie, utilizándose únicamente 5 rubros. 31

32 PROPUESTA DE CREACIÓN SERIE PROFESIONAL MÉDICAM DICA SITUACIÓN PROPUESTA (Ejemplos de algunos puestos) PUESTO CÓDIGO CLASE SALARIO INICIAL PROFE SIONAL ANTIG. REAL SALARIO PERSONAL TOTAL PROFESIONAL MÉDICO I , PROFESIONAL MÉDICO II , PROFESIONAL MÉDICO III , PROFESIONAL MÉDICO IV , PROFESIONAL MÉDICO V , PROFESIONAL MÉDICO JEFE I , PROFESIONAL MÉDICO JEFE II , PROFESIONAL MÉDICO JEFE III , SUBDIRECTOR DE HOSPITAL I , SUBDIRECTOR DE HOSPITAL II , DIRECTOR DE HOSPITAL I , DIRECTOR DE HOSPITAL II , DIRECTOR DE HOSPITAL III , DIRECTOR DE ÁREA DE SALUD , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

33 COSTO DE APLICACIÓN Al aplicar la referida escala de salarios a los 1,514 puestos de profesionales de la medicina considerados dentro del estudio (se excluyeron los puestos de odontólogo, por no ser reconocida dicha profesión dentro de las actividades médicas por parte de los gremios sindicales), se establece que tendría un costo aproximado de Q 570 mil mensuales, es decir, Q 14.3 millones anuales ($ 71 mil mensuales, $ 1.8 millones anuales). 33

34 BENEFICIOS DE LAS PROPUESTAS SALARIALES Se normalizaría la situación salarial de los puestos médicos y paramédicos, al eliminarse la diversidad de rubros que actualmente componen el salario que tienen asignado. Se facilitaría la administración de remuneraciones, al utilizarse únicamente los rubros presupuestarios ordinarios para la generalidad de puestos del Organismo Ejecutivo. Se mejoraría la situación salarial de la mayoría de puestos, dignificando con ello la especial labor que desarrollan. Se incentivaría el mejor desempeño laboral de los trabajadores que prestan servicios de salud, lo que redundaría en beneficio de la sociedad guatemalteca. 34