Derogación para el uso de un material prohibido

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1 17 es Derogación para el uso de un material prohibido Documento explicativo Válido desde: 16/02/2012 Distribución: Pública

2 Ìndice 1 Área de aplicación Definiciones Objetivo Reglas y Requisitos Procesos Referencias... 5 Anexo I Orientación para los documentos de solicitud... 6 Anexo II - Ejemplo de un plan de eliminación gradual Historial de Cambios: VERSION: 17 / PAGE 2 OF 10

3 1 Área de aplicación Este documento es aplicable a la Certificación Fairtrade para Organizaciones de Pequeños Productores, Producción por Contrato y Trabajo Contratado. 2 Definiciones Definición Derogación Derogación se refiere a una serie de facilidades concedidas bajo ciertas condiciones para desviarse de un determinado requisito. Eliminación gradual El operador ha identificado alternativas y necesita un periodo de transición en el cual se implementarán alternativas y se reducirá el uso del material prohibido con el objetivo final de eliminar totalmente dicho material. El periodo de eliminación gradual tiene un plazo limitado. Uso regular El material prohibido forma parte constante del programa de manejo de plaga/enfermedad y se aplica a todo lo largo del año. Uso estacional El material prohibido se utiliza únicamente durante un periodo de tiempo específico en el ciclo de producción. Caso de emergencia Caso único en el cual el operador necesita urgentemente hacer uso de un productor de la lista de materiales prohibidos con el fin de evitar una pérdida mayor de cultivo y/o económica (por ejemplo, un caso de plaga/enfermedad en cuarentena) 3 Objetivo El objetivo de este documento es explicar los nuevos requisitos sobre derogación para el uso de un material prohibido, el proceso de solicitud de la autorización de la derogación y los requisitos sobre el plan de eliminación gradual del material prohibido. En el Criterio Fairtrade para Organizaciones de Pequeños Productores se indica 1 : Año 0 Básico Usted y los miembros de su organización no deben utilizar ninguno de los materiales de Parte 1 (Lista Roja) la Lista de Materiales Prohibidos (LMP) de Fairtrade International en los cultivos de Comercio Justo Fairtrade (véase Anexo al Criterio Genérico de Productores). Los materiales prohibidos deben estar claramente marcados para no ser utilizados en cultivos Fairtrade. Orientación: Es posible que usted utilice los materiales incluidos en la LMP en los cultivos que no son de Comercio Justo Fairtrade, pero los auditores le preguntarán para que cultivos y plagas los está utilizando. Se recomienda no utilizar estos materiales en ninguno de sus cultivos ya que son peligrosos para usted y el ambiente. 1 En los Criterios para Trabajo Contratado y Producción por Contratado se han introducido requisitos similares. VERSION: 17 / PAGE 3 OF 10

4 Año 0 Básico No obstante lo dispuesto en anterior requisitos, usted y sus miembros pueden aplicar ciertos materiales de la Parte 1 (Lista Roja) de la Lista de Materiales Prohibidos (LMP) de Fairtrade International. Solo podrá utilizar materiales si se lo ha solicitado previamente al órgano de certificación y ha recibido permiso para ello. Este requisito solo es aplicable cuando el organismo de certificación permite como excepción el uso de un material especificado en la LMP de Fairtrade International. El organismo de certificación solo podrá otorgar permisos para los materiales y su alcance tal y como se identifican en la Parte 1 (Lista Roja) de la de LMP de Fairtrade International. Usted debe demostrar que el uso de estos materiales se minimiza y se efectúa solo en caso de definitiva necesidad, se emplean siguiendo las condiciones de salud y seguridad apropiadas y empleando técnicas avanzadas. Debe desarrollarse e implementarse un plan y registros adecuados para sustituir estos materiales. El productor debe demostrar evidencia de necesidad. 4 Reglas y Requisitos 1. Solo se podrán solicitar derogaciones para utilizar los materiales prohibidos en los que en la Lista Roja de Materiales Prohibidos se indique explícitamente que es posible la derogación bajo petición, o en casos de emergencia, para los plaguicidas que pertenecen a las listas de la OMS Ia y Ib, siempre y cuando no figuren también en las listas POP, PIC o Docena Sucia de PAN (dirty dozen) (PAN-12); consulten la lista roja de materiales prohibidos. 2. El material debe eliminarse lo más rápido posible. 3. Para todos los materiales prohibidos existen productos alternativos en el mercado así como una amplia gama de alternativas biológicas comerciales. Cuando haya una opción menos tóxica deberá usarse el material menos tóxico. 4. No puede usarse una derogación para utilizar un material prohibido para justificar el uso permanente del material prohibido. El objetivo último de este proceso es eliminar gradualmente los materiales y remplazarlos por alternativas menos dañinas. 5. Ustedes deben conocer y documentar los niveles de infestación en todas las parcelas antes del tratamiento (al menos monitorear resultados, análisis de laboratorio si procede). 6. Según el nivel de infestación, deberán estimar los daños previsibles (de volumen, económicos). Solo si hay suficientes pruebas de que solo utilizando este producto se puede mermar el daño general hasta llegar a un nivel aceptable, podrán utilizar el producto. 7. Los productores pueden solicitar un uso de emergencia solo si el material prohibido está registrado a nivel nacional para el correspondiente producto Fairtrade. 8. El nivel de aplicación no podrá exceder lo indicado en las instrucciones detalladas de la etiqueta. 9. Deberán asegurarse de que se respetan la precosecha e intervalos de rentrada. 10. Será necesario documentar una nueva y detallada estrategia para mejorar el manejo de la plaga/enfermedad de modo que no se repita una situación de emergencia. 11. En el caso de las cooperativas y producción por contrato, todos los productores deberán estar al tanto de las condiciones y restricciones temporales de este uso excepcional. Este punto deberá comunicarse activamente y probar que se ha hecho. 12. El productor puede solicitar el uso de un material solo una vez al año y el plazo para la aplicación del material prohibido no excederá tres meses tras la fecha de aprobación. 13. El productor puede obtener una derogación en caso de emergencia como máximo de un material al año por plaga/enfermedad. Por plaga/ enfermedad se entiende al grupo de plaga (plaguicida), por ejemplo nematode (nematicida) o la araña roja (acaricida). 14. El productor puede obtener derogaciones como máximo para dos (2) materiales prohibidos como máximo para 2 diferentes plagas/enfermedades por año. 15. Se puede conceder un caso de emergencia como máximo tres (3) años consecutivos, para un plaguicida específico. Tras esto y al menos durante dos años, el productor no puede solicitar excepciones en caso de emergencia para plaguicidas. La lista de materiales prohibidos Fairtrade forma parte del Criterio Genérico Fairtrade. Si este documento explicativo contradice lo expuesto en los Criterios Fairtrade, deberá tomarse siempre como referencia el Criterio Fairtrade. VERSION: 17 / PAGE 4 OF 10

5 5 Procesos De acuerdo a la Lista Roja de Materiales Prohibidos Fairtrade publicada en mayo de 2011, los productores pueden solicitar permiso para la derogación del uso de materiales prohibidos. Los productores deben solicitarlo en el formulario de solicitud de FLOCERT antes de utilizar el material prohibido. Si durante una auditoria se identifica el uso de materiales prohibidos, podrá imponerse una suspensión del certificado. Si un productor necesita utilizar un material prohibido que figura específicamente en la lista roja internacional de materiales prohibidos Fairtrade (véase el anexo en el Criterio Genérico Fairtrade para productores) tanto para la derogación como en usos de emergencia, se solicita al productor que complete el formulario de Solicitud de Derogación para el uso de materiales prohibidos (PC RequestDerogationProhibitedMaterial FO) y lo envíe a su contacto habitual en FLOCERT. En caso de que el productor quiera solicitar la derogación para el uso de más de un material prohibido, deberá enviar una solicitud de derogación para cada uno de los materiales prohibidos. FLOCERT autorizará la derogación para el uso de un material prohibido una vez que se haya enviado a FLOCERT el formulario de solicitud y FLOCERT haya confirmado los plazos del plan de eliminación gradual. Los tiempos establecidos en el plan de eliminación no pueden exceder los dos años. Si es necesario el productor puede solicitar una extensión de un año. FLOCERT comprobará la veracidad de la información facilitada en el formulario de solicitud de derogación para el uso de un material prohibido. El auditor verificará durante las auditorías normales las pruebas dela necesidad para este uso y el plan de eliminación gradual. El uso de un material prohibido con la indicación derogación posible bajo petición o el uso de emergencia de un plaguicida que no hayan sido declarados como derogados por la solicitud presentada, pero que sin embargo el auditor concluya que se están utilizando en los cultivos Fairtrade, supone una no conformidad mayor y por tanto la suspensión inmediata. En caso de que el auditor concluya que las pruebas de necesidad o el plan de eliminación gradual no cumplen las indicaciones del criterio o en caso de que el plan de eliminación gradual no se haya implementado de manera correcta, FLOCERT decidirá de manera individual si se puede considerar una no conformidad mayor. Como se especifica en el documento de cuotas de certificación FLOCERT ( la cuota para la derogación para el uso de un material prohibido es 200,00 ; la misma cuota que para otro tipo de excepciones. 6 Referencias Lista de Materiales Prohibidos Fairtrade International (LMP) PC RequestDerogationProhibitedMaterial FO VERSION: 17 / PAGE 5 OF 10

6 Anexo I Orientación para los documentos de solicitud 1. Perfil de la organización Nº de identificación FLO ID: Nombre de la organización: Persona(s) de contacto (nombre y función) Número de Teléfono: Correo electrónico: Producto Fairtrade: País del operador: Región específica: Describa las características de su región: Indique su número de identificación FLO ID. Nombre de la empresa/ organización que solicita a FLOCERT. Identifique las personas de contacto dentro de su organización con las que podamos comunicarnos para posibles cuestiones o aclaraciones. Número de teléfono de la persona de contacto. Correo electrónico de la persona de contacto. Detalle los productos certificados Fairtrade e indique en qué producto utiliza el material prohibido. País en el que produce. Indique la región en la que producen. Su descripción debe incluir detalles como: Altitud de la región (desde las tierras bajas hasta la altura de las montañas) Clima (árido, semi-árido, húmedo, etc.) y promedio de precipitaciones. Accesibilidad de la organización: distancia a la ciudad más cercana, calidad de las carreteras, etc. Nivel medio de aguas subterráneas. Áreas de inundación. Distancia mínima al cuerpo de agua más cercano. Distancia mínima a las zonas protegidas más cercanas. Describa las características de su localidad : Su descripción debe incluir detalles como: Área total en hectáreas que cubre la empresa/ organización. Área total de producción donde se utilizaría el material prohibido. Número de plantaciones o fincas operativas. Número de miembros (solo organizaciones de pequeños productores) que utilizan el material prohibido de manera regular. Si operan en lugares en diferente regiones o localidades, por favor describa cada una. 2. Datos del material prohibido Nombre comercial: Ingredientes activos Categoría de riesgo según la clasificación de la O.M.S. Aditivos o ingredientes inertes: Especifique el nombre del producto que contiene el material prohibido que usted utiliza. Especifique los ingredientes activos utilizando los términos de la Lista de Materiales Prohibido de FLO. Especifique la categoría de riesgo de la sustancia prohibida. Tome como referencia la Lista de Materiales Prohibidos FLO. Especifique si contiene aditivos o ingredientes inertes. VERSION: 17 / PAGE 6 OF 10

7 Tipo de uso: (insecticida, nematicida, etc.): Describa cuáles son las plagas, enfermedades y/o malezas para las que emplea la sustancia prohibida: Describa dónde aplican el material prohibido: Describa cómo aplican el material prohibido: Especifique la frecuencia y cobertura de la aplicación: Especifique cualquier programa de rotación con otros plaguicidas: Qué cantidad promedio utiliza por cultivo y año? Especifique si utilizan un material prohibido también en un producto no Fairtrade: Especifique si la sustancia es un insecticida, nematicida, herbicida, alguicida, acaricida, fungicida, etc. Especifique para qué plagas, enfermedades o malezas emplea usted el material prohibido. Especifique en qué procesos de la producción aplican el material prohibido. Los procesos más comunes (pero pueden ser otros) son los campos de producción, invernaderos, enfermería, unidad de propagación, tratamiento pos cosecha, actividades precosecha u otros Especifique también en qué áreas aplican el material prohibido. Las áreas más comunes (pero pueden ser otras) son: follaje, hojas/producto, suelo, sustrato, cosecha, plantas en maceta, semillas, semilleros, bulbos, caños, raíces, vegetación del suelo (maleza) u otros. Especifique la forma en la que aplican el material prohibido. Puede ser entre otros mediante fumigación de la tierra, fumigación aérea, por la perforación o arado de la tierra, riego por goteo, fertilización, inyección de suelo, etc. Especifiquen también la presentación en la que se encuentra el material prohibido, puede ser entre otros en grano, difusión, polvo, sublimación, gas. líquido, etc. Especifique si la aplicación del material prohibido es: Aplicación general Aplicación de un punto En combinación con otros plaguicidas Especifique cuál es la frecuencia media de aplicación. Indique también cuántas veces aplica el material prohibido durante el ciclo de cosecha (diaria, semanal, mensual, anual). Describan si hay variación estacional en los ciclos de aplicación y cantidades. Indique si utilizan un método de rotación para evitar que se generen resistencias a los materiales prohibidos. Especifique con qué materiales combina esta rotación (utilice el nombre del ingrediente activo). Especifique las cantidades que utilizan. Indique el nombre comercial de los materiales prohibidos que utilizan en otros cultivos que no venden como Fairtrade. 3. Pruebas de la necesidad Describa las pruebas de la necesidad: Véase a continuación. La prueba de necesidad tiene como objetivo explicar las razones para el uso del material prohibido. Quizá es usted un solicitante que ha estado utilizando el material durante mucho tiempo y necesita un plazo parar eliminar el material. Un operador certificado puede solicitar un periodo de transición para el uso de un material en circunstancias especiales. Puede haber otros motivos para el uso actual del material, pero VERSION: 17 / PAGE 7 OF 10

8 deben tener en cuenta que la derogación solo puede ser temporal, y que los motivos para su uso deben ser lógicos y razonables. Indique por favor información detallada y concreta sobre cuándo y cómo quiere aplicar el material prohibido y los motivos para hacerlo. Un ejemplo podría ser que aunque existe un sustituto, el tiempo adicional para comprar alternativas y/o el equipamiento necesario para estas reglas de aplicación lo excluye como solución inmediata. Puede ser también que la implementación de técnicas alternativas para la sustitución del material prohibido requiera x meses/temporadas para introducir la plaga natural que sustituya al plaguicida. 4. Análisis económico Cuantifique el perjuicio económico que ocasionaría dejar de utilizar inmediatamente el material prohibido: Para poder verificar la prueba de la necesidad por motivos económicos, les pedidos que nos faciliten un análisis económico. Puede haber casos en los que parte de la prueba de necesidad sea económica. Para poder verificar su justificación financiera debe facilitarnos los actuales costos del material prohibido en uso, así como previsión de riesgo financiero que implica sustituir el material prohibido por otro. 5. Plan de eliminación Describan su plan de eliminación gradual: Nombre comercial de los materiales alternativos: Ingredientes activos: Categoría de riesgo según la clasificación de la OMS: Describa las actividades que propone para eliminar gradualmente el material prohibido. Especifique los plazos propuestos. Indiquen los materiales alternativos posibles. O si es fácilmente disponible especifiquen los pasos que tomarán para identificar una alternativa adecuada y si implica también materiales prohibidos o no. Especifique los ingredientes activos en el material no prohibido propuesto como alternativa. Indique la categoría de riesgo del material prohibido alternativo. Consulte la lista de materiales prohibidos de Fairtrade (anexa al Criterios Fairtrade). Especifiquen técnicas de agricultura mejoradas/ alternativas: Especifiquen métodos de control alternativos: Si proponen técnicas alternativas diferentes a la sustitución por otro químico para el plan de eliminación, por favor especifique. Si proponen métodos de control alternativos diferentes a la sustitución por otro químico para el plan de eliminación, por favor especifique. Describa qué medidas propone para: * Limitar el uso previsto del material prohibido * Controlar el correcto uso del material prohibido. * Eliminar paso a paso el material prohibido. Indiquen qué posibles sustitutos están disponibles y cuáles serían los efectos negativos y positivos en su cosecha. Muy importante: especifique plazos para todas las actividades. VERSION: 17 / PAGE 8 OF 10

9 Anexo II - Ejemplo de un plan de eliminación gradual Objetivo Actividad Pruebas objetivas Introducción de un sistema de monitoreo Reducción del uso del material prohibido. Introducción de agentes biológicos de control Salubridad de las parcelas Total Formación de los agricultores para la identificación y monitoreo del nivel de infestación. Monitoreo e identificación de parcelas críticas. Centrar la aplicación según los resultados del monitoreo. Implementación de programas de rotación con productos alternativos. Reducción continúa de la aplicación mientras se implementan alternativas. Completada la fase de eliminación. Introducción de organismos para control biológico (especificación de parcelas en el plan de trabajo detallado) El material infestado de la planta se retira regularmente Los agricultores han sido formados (lista de participantes firmada) Los agricultores tienen un registro de los resultados monitoreados. Registro de aplicación. Registro de espray, documentación de compras. No se utiliza el material prohibido, todo el stock se ha eliminado. Plazo para la implementación (en meses desde el inicio de la excepción) Nombre de la persona encargada Presupu esto Euros En el 20% del área 4 En el 50% del área 8 En el 100% del área 12 Todos los productores han implementado medidas de salubridad en las parcelas /ha El plan es una descripción de los pasos que se deben tomar para alcanzar la sustitución del material prohibido en forma de tabla. Usted describe paso a paso el proceso de introducción de métodos alternativos o biocidas alternativos. Es necesario incluir plazos en la descripción del proceso y una fecha límite en la que el material debe haber sido completamente eliminado. El cumplimiento del plan de eliminación gradual será verificado en las siguientes auditorías Fairtrade. Por tanto, para poder mantener su certificación, es necesario que sigan el plan de eliminación gradual. VERSION: 17 / PAGE 9 OF 10

10 7 Historial de Cambios: Versión Autor Fecha de aprobación Cambios 16 B. Schoesser Revisión completa 17 J. Meijer Document renamed from TS ProducerGuideExceptional UseofBannedMaterial ED to CERT DerogatedUseProhibited Material ED ; implementation of new standards requirements regarding derogation for the use of PM VERSION: 17 / PAGE 10 OF 10