SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE SUB SECRETARÍA DEL SIMPAD CORPORACIÓN AMBIENTAL LOS KATÍOS

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1 SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE SUB SECRETARÍA DEL SIMPAD CORPORACIÓN AMBIENTAL LOS KATÍOS CONTRATO Nº DE 2011 OBJETO: ACTUALIZACIÓN, SOCIALIZACIÓN Y PUBLICACIÓN DE LOS PLANES DE EMERGENCIA DE LA CIUDAD DE MEDELLÍN, COMUNAS Y CORREGIMIENTOS PLAN DE EMERGENCIA GUAYABAL MEDELLÍN, ABRIL DE

2 TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS ASPECTOS GENERALES Y DE CONTEXTO CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNA ASPECTOS SOCIALES POBLACIÓN Por grupo de edad y sexo Según estrato socioeconómico de la vivienda Según grupo étnico VIVIENDA Según estrato socioeconómico de la vivienda Según tipo Según material predominante de los pisos Según material predominante de las paredes exteriores Según tenencia de servicios públicos EDUCACIÓN Equipamiento básico Alfabetización y escolaridad SALUD: Equipamiento básico Afiliación al sistema de seguridad social EQUIPAMIENTO BÁSICO Recreación y Deportes: Construcciones representativas de la comuna Equipamiento urbano: Infraestructura hidráulica Organizaciones del sector privado Organizaciones religiosas y centros de culto PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

3 Junta Administradora Local JAL Junta de Acción Comunal JAC Sedes sociales de la comuna Otras organizaciones: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA: ASPECTOS GEOGRÁFICOS USOS DEL SUELO: VÍAS GEOLOGÍA GEOMORFOLOGÍA SISMOLOGÍA HIDROGRAFÍA PLAN DE EMERGENCIA ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA: INSTANCIAS SOCIALES ESPECIALIZADAS EN GESTIÓN DEL RIESGO SISTEMA PARA EMERGENCIA MONITOREO Y PREVENCIÓN SIEMPRE : COMITÉS BARRIALES DE EMERGENCIA CBE Dotación de emergencias en los CBE consolidado a Indicadores COMITÉ DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ESPECIALIZADOS COPADES COMITÉ EDUCATIVO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES CEPAD Dotación de emergencia en los CEPAD Indicadores ORGANIZACIONES SOCIALES: Junta de Acción Comunal JAC Junta Administradora Local JAL Otras Organizaciones Sociales: Organismos de socorro: Estación de Bombero

4 Cruz roja Colombiana Defensa Civil Colombina Otros Organismos de Socorro EQUIPAMIENTOS ESPECÍFICOS SECTOR SALUD: OTRAS INSTITUCIONES DE RESPUESTA PÚBLICA: ANÁLISIS DE RIESGOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS Reporte de inspecciones visuales por riesgo hechas por el SIMPAD Reporte de inspecciones visuales por evento hechas por el SIMPAD : AMENAZAS PRIORIZADAS AMENAZA 1 DETERIORO ESTRUCTURAL Descripción conceptual de la amenaza Comportamiento de la amenaza en la comuna Punto crítico 1 Guayabal Punto crítico 2 Barrio Cristo Rey Punto crítico 3 Barrio Tenche AMENAZA 2 MOVIMIENTO EN MASA Descripción conceptual de la amenaza Comportamiento de la amenaza en la comuna Punto crítico 1 Barrio La Colina Punto crítico 2 Barrio La Colina AMENAZA 3 INUNDACIÓN Descripción conceptual de la amenaza Comportamiento de la amenaza en la comuna Punto crítico 1 Barrio La Colina, AMENAZA 4 INCENDIO Descripción conceptual de la amenaza AMENAZA 5 SISMO Descripción conceptual de la amenaza

5 Comportamiento de la amenaza en la comuna Vulnerabilidad sísmica: AMENAZA 6 TRANSITO AERONAUTICO Descripción de la amenaza AMENAZA 7 RIESGO TECNOLOGICO Descripción conceptual de la amenaza Comportamiento de la amenaza en la comuna PLAN DE EVACUACIÓN OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS SISTEMA DE NOTIFICACION DE EMERGENCIAS Punto crítico 1 Barrio La Colinita en las direcciones Descripción del sistema de notificación Esquema de notificación Cadena de llamadas Punto crítico 2 Barrio Guayabal en las direcciones Descripción del sistema de notificación Esquema de notificación Cadena de llamadas Punto crítico 3 Barrios Cristo Rey en las direcciones Descripción del sistema de notificación Esquema de notificación Cadena de llamadas Punto crítico 4 Barrio Tenche en las direcciones: Descripción del sistema de notificación Esquema de notificación Cadena de llamadas RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO Punto crítico 1 Barrio La Colinita Punto crítico 2 Barrio Guayabal Punto crítico 3 Barrio Cristo Rey Punto crítico 4 Barrio Tenche

6 4.5 ALBERGUES TEMPORALES Punto crítico 1 Barrio La Colinita en las direcciones Punto crítico 2 Barrio Guayabal en las direcciones Punto crítico 3 Barrio Cristo Rey en las direcciones Punto crítico 4 Barrio Tenche en las direcciones PLAN DE CONTINGENCIA OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS ALCANCE PREPARATIVOS PARA ATENCION DE EMERGENCIAS Punto crítico 1 Barrio La Colinita en las direcciones: Punto crítico 2 Barrio Guayabal en las direcciones Punto crítico 3 Barrio Cristo Rey en las direcciones Punto crítico 4 Barrio Tenche en las direccione ÁREAS DE INTERVENCION Y CADENA DE SOCORRO punto crítico 1 Barrio La Colinita Punto crítico 2 Barrio Guayabal Punto crítico 3 Barrio Cristo Rey Punto crítico 4 Barrio Tenche PROTOCOLOS OPERATIVOS DEL SIMPAD PARA ATENCION DE EMERGENCIAS Protocolo operativo para la atención de emergencias veredales Protocolo operativo para la atención de emergencia comunal Protocolo operativo para solicitud de inspección por riesgo por el CBE Procedimiento para inspecciones de riesgo PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO POR AMENAZA AMENAZA 1 MOVIMIENTO EN MASA AMENAZA 2 DETERIORO ESTRUCTURAL AMENAZA 3 INUNDACIÓN Los puntos críticos para la comuna 15 se han establecido en AMENAZA 4 SISMO

7 5.7.5 AMENAZA 5 INCENDIO RECOMENDACIONES GENERALES ASPECTOS SOCIALES Y DE PREVENCION ASPECTOS OPERATIVOS Y DE RESPUESTA BIBLIOGRAFÍA

8 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1 Listado de los barrios de la comuna Tabla 2 Resumen de ECV 2011 sobre patrón de ocupación y calidad ocupacional de la comuna Tabla 3 Población por grupo de edad y sexo Tabla 4 Población según estrato socioeconómico de su vivienda Tabla 5 Población según grupo étnico Tabla 6 Vivienda según estrato socioeconómico de la vivienda Tabla 7 Vivienda según tipo Tabla 8 Vivienda según material predominante de los pisos Tabla 9 Vivienda según material predominante de las paredes exteriores Tabla 10 Vivienda según tenencia de servicios públicos Tabla 11 Listado de instituciones educativas de la comuna Tabla 12 Personas según último nivel de estudio alcanzado en la comuna Tabla 13 Datos básicos de los centros de Salud de la comuna Tabla 14 Datos básicos de entidades de salud que sirven de alternativa a los habitantes de la comuna Tabla 15 Personas según afiliación al sistema de seguridad social de la comuna Tabla 16 Escenarios Deportivos y Recreativos del INDER en la comuna Tabla 17 Listado del equipamiento de teléfonos públicos de la comuna Tabla 18 Listado de supermercados, tiendas, droguerías y similares Tabla 19 Listado de empresas de transporte de la comuna Tabla 20 Listado de estacón de servicio de gasolina de la comuna Tabla 21 Subestación de energía EPM Tabla 22 Listado de parroquias o cultos religiosos de la comuna Tabla 23 Listado de integrantes de Junta Administradora Local a marzo de Tabla 24 Listado de Juntas de Acción Comunal a marzo de Tabla 25 Listado de sedes sociales propiedad de la comunidad Tabla 26 Listado de sedes sociales propiedad del municipio de Medellín Tabla 27 Listado de otras organizaciones sociales presentes en la comuna Tabla 28 Organizaciones del estado presentes en la comuna Tabla 29 Plan Cuadrantes en la comuna Tabla 30 Perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea 3 Sur occidental Tabla 31 Perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea 4 sector occidental Tabla 32 Perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea 5 margen izquierda río Medellín Tabla 33 Perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea 6 Depósitos aluviales gruesos Tabla 34 Listado de quebradas de la comuna Tabla 35 Sede SIEMPRE comuna

9 Tabla 36 Listado de elementos de dotación del SIEMPRE comuna 15 consolidada a Tabla 37 Listado de los Comités Barriales de Emergencia de la comuna Tabla 38 Listado elementos de dotación para respuesta a emergencias disponibles en los Comités Barriales de Emergencia de la comuna 15 consolidada a Tabla 39 Listado de las Instituciones educativas de la comuna 15 que cuentan con CEPAD Tabla 40 Listado de elementos de dotación para la respuesta a emergencias disponible en los CEPAD Tabla 41 Equipos básicos para la atención de emergencias de la Unidad de Maquinaria y Equipo, Secretaría de Obras Públicas Tabla 42 Equipos de apoyo para la atención de emergencias de la Unidad de Maquinaria y Equipo, Secretaría de Obras Públicas Tabla 43 Valoración de amenaza y vulnerabilidad Tabla 44 Formato calificación de la amenaza para movimiento en masa, inundación y deterioro estructural Tabla 45 Calificación de la amenaza Tabla 46 Formato calificación de la vulnerabilidad física para movimiento en masa, inundación y deterioro estructural Tabla 47 Formato Calificación de la vulnerabilidad física para incendio Tabla 48 Formato Calificación de la vulnerabilidad sísmica Tabla 49 Formato Calificación de la vulnerabilidad socioeconómica Tabla 50 Formato Determinación del nivel de riesgo Tabla 51 Reporte de inspecciones por riesgo hechas por el SIMPAD Tabla 52 Reporte de inspecciones por evento hechas por el SIMPAD Tabla 53 Reporte de inspecciones visuales por deterioro estructural hechas por el SIMPAD en los años Tabla 54 Reporte de inspecciones visuales por movimiento en masa hechas por el SIMPAD en los años Tabla 55 Reporte de inspecciones visuales por inundación hechas por el SIMPAD en los años Tabla 56 Reporte de inspecciones visuales por incendio hechas por el SIMPAD en los años Tabla 57 Calificación de la amenaza deterioro estructural del barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Tabla 58 Análisis vulnerabilidad Física deterioro estructural del barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Tabla 59 Análisis de vulnerabilidad socioeconómica por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Tabla 60 Nivel de riesgo por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52)

10 Tabla 61 Calificación de la amenaza por deterioro estructural del barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera Tabla 62 Análisis de Vulnerabilidad física por deterioro estructural del Barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera Tabla 63 Análisis vulnerabilidad socioeconómica por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera Tabla 64 Nivel de riesgo por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera Tabla 65 Calificación de la Amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Tabla 66 Analisis de vulnerabilidad física del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Tabla 67 Análisis vulnerabilidad socioeconómica por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Tabla 68 Nivel de riesgo por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Tabla 69 Reporte de inspecciones por movimiento en masa realizadas por el SIMPAD en la Comuna Tabla 70 Calificación de amenaza por Movimiento en Masa, Barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC Tabla 71 Análisis vulnerabilidad Física Movimiento en Masa, Barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC Tabla 72 Análisis vulnerabilidad socioeconómica por movimiento en masa en el barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC Tabla 73 Nivel de riesgo por movimiento en masa barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC Tabla 74 Calificación de la amenaza por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo Tabla 75 Análisis vulnerabilidad física por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo Tabla 76 Análisis de vulnerabilidad socioeconómica por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo Tabla 77 Nivel de riesgo por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo Tabla 78 Reportes de inspecciones por inundación realizadas por el SIMPAD en la Comuna Tabla 79 Calificación de amenaza en zona de Inundación, Barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A Tabla 80 Análisis de vulnerabilidad física por inundación en el barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A Tabla 81 Análisis de vulnerabilidad socioeconómica por inundación en el barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A

11 Tabla 82 Nivel de riesgo por inundación en el barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A Tabla 83 Análisis vulnerabilidad física sismo en la comuna Tabla 84 Listado de instituciones integrantes de la comisión de riesgo tecnológico Tabla 85 Criterios de calificación de la vulnerabilidad científica y tecnológica Tabla 86 Guía para la calificación de la vulnerabilidad total por amenaza identificada Tabla 87 Listado de los puntos críticos de la comuna Tabla 88 Rutas de evacuación y puntos de encuentro por sitio crítico en el barrio La Colinita de la comuna Tabla 89 Rutas de evacuación y puntos de encuentro por sitio crítico en el barrio Guayabal comuna Tabla 90 Rutas de evacuación y puntos de encuentro por sitio crítico en el barrio Cristo Rey de la comuna Tabla 91 Rutas de evacuación y puntos de encuentro por sitio crítico en el barrio Tenche de la comuna Tabla 92 Preparativos para atención de emergencias barrio La Colinita de la comuna Tabla 93 Preparativos para atención de emergencias barrio Guayabal de la comuna Tabla 94 Preparativos para la atención de emergencias en el Barrio Cristo Rey de la comuna Tabla 95 Preparativos para atención de emergencias Barrio Tenche de la comuna Tabla 96 Área de intervención y cadena de socorro del barrio La Colinita de la comuna Tabla 97 Área de intervención y cadena de socorro del barrio Guayabal comuna Tabla 98 Área de intervención y cadena de socorro del barrio Cristo Rey de la comuna Tabla 99 Área de intervención y cadena de socorro del barrio Tenche de la comuna Tabla 100 Protocolos Operativos Normalizados PON general Tabla 101 Procedimientos Operativos Normalizados PON de movimientos en masa comuna Tabla 102 Procedimiento Operativo Normalizado PON deterioro estructural comuna Tabla 103 Procedimiento Operativo Normalizado PON Inundación de la comuna Tabla 104 Procedimiento Operativo Normalizado PON Sismo comuna Tabla 105 Procedimiento Operativo Normalizado PON incendio estructural de la comuna

12 ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1 Mapa Localización de la Comuna Ilustración 2 Mapa ubicación de hidrantes de la comuna Ilustración 3 Sede social barrio Cristo Rey comuna 15 de propiedad del Municipio de Medellín Ilustración 4 Mapa Uso del Suelo (POT) de la comuna Ilustración 5 Mapa de infraestructura vial de la comuna Ilustración 6 Mapa Geología de la comuna Ilustración 7 Mapa de pendientes de la comuna Ilustración 8 Mapa de unidades geomorfológicas de la comuna Ilustración 9 Mapa de Zonas Homogéneas de la comuna Ilustración 10 Mapa Hidrográfico con retiros de la comuna Ilustración 11 Sede del SIEMPRE de la comuna 15 ubicado en Campo Amor Ilustración 12 Mapa de equipamiento urbano para emergencias comuna Ilustración 13 Grafica guía de entrevista, cantidad de aulas de las instituciones educativas que tienen CEPAD Ilustración 14 Grafica guía de entrevista, infraestructura de las instituciones que tienen CEPAD Ilustración 15 Grafica guía de entrevista, amenazas identificadas por los integrantes de los CEPAD Ilustración 16 Grafica guía de entrevista, sistema de aleta / alarma de las instituciones educativas que tienen CEPAD Ilustración 17 Grafica guía de entrevista, realización de simulacros en las instituciones educativas que tienen CEPAD Ilustración 18 Grafica guía de entrevista, sistema de comunicación para emergencias de las instituciones educativas que tienen los CEPAD Ilustración 19 Grafica guía de entrevista, años de creación de los CEPAD Ilustración 20 Grafica guía de entrevista de las juntas de acción comunal que tienen sede en la comuna Ilustración 21 Grafica guía de entrevista, dificultades físico espaciales de las sedes de las JAC de la comuna Ilustración 22 Grafica guía de entrevista, actividades que se desarrollan en las sedes de las JAC de la comuna Ilustración 23 Grafica guía de entrevista, sobre las sedes de las JAC que tienen unidades sanitarias, duchas y oficinas de la comuna Ilustración 24 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las JAC sobre el trabajo de los CBE de la comuna Ilustración 25 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las JAC sobre la atención de las entidades de salud de la comuna Ilustración 26 Grafica guía de entrevista, a los integrantes de las JAC les ha tocado presenciar, atender, conocer una situación de emergencia en la comuna

13 Ilustración 27 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las JAC sobre la preparación de los habitantes de la comuna 15para atender una emergencia Ilustración 28 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las JAC sobre primeros auxilios o manejo de extintores Ilustración 29 Grafica guía de entrevista, las JAC tienen elementos que puedan servir para la atención de una emergencia en la comuna Ilustración 30 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las JAC sobre las edificaciones que existen en la comuna Ilustración 31 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las JAC sobre las amenazas que afectan la comuna Ilustración 32 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las JAC de los lugares para instalar albergues en la comuna Ilustración 33 Grafica guía de entrevista, pregunta a los integrantes de las JAC sobre si tienen el plan de emergencia de las sedes sociales de la comuna Ilustración 34 Grafica guía de entrevista, dificultades físico espaciales de las sedes de las otras organizaciones de la comuna Ilustración 35 Grafica guía de entrevista, actividades que se desarrollan en las sedes de las otras organizaciones de la comuna Ilustración 36 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las otras organizaciones de la comuna 15 sobre entidades de almacenamiento de material peligro Ilustración 37 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las otras organizaciones de los CBE de la comuna Ilustración 38 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las otras organizaciones del trabajo de los CBE de la comuna Ilustración 39 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las otras organizaciones sobre presenciar, atender, conocer una situación de emergencias en la comuna Ilustración 40 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las otras organizaciones sobre las entidades que han atendido emergencias en la comuna Ilustración 41 Grafica guía de entrevista, opinión sobre cuales emergencias han vivido, atendido o presenciado los integrantes de las otras organizaciones de la comuna Ilustración 42 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de otras organizaciones sobre las entidades que han atendido emergencias en la comuna Ilustración 43 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de otras organizaciones sobre primeros auxilios y manejo de extintores Ilustración 44 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de otras organizaciones sobre en caso de emergencias saben a qué entidades debe llamar Ilustración 45 Grafica guía de entrevista, elementos que tienen las otras organizaciones para la atención de una emergencia en la comuna Ilustración 46 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las otras organizaciones sobe equipamiento e infraestructura comunitaria en la comuna

14 Ilustración 47 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de otras organizaciones sobre las amenazas que afectan la comuna Ilustración 48 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de otras organizaciones sobre los sistemas alternos para dar respuesta a una emergencia en la comuna Ilustración 49 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las otras organizaciones sobre los lugares para instalación de albergues en la comuna Ilustración 50 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las otras organizaciones sobre los lugares para instalar bodegas en caso de emergencia en la comuna Ilustración 51 Grafica guía de entrevista, información de los integrantes de las otras organizaciones sobre las sedes que tienen plan de emergencia en la comuna Ilustración 52 Grafica guía de entrevista, equipamiento de instalaciones especiales en las sedes de los organismos de socorro de la comuna Ilustración 53 Grafica guía de entrevista sobre los organismos de socorro que almacenan materiales peligrosos en la comuna Ilustración 54 Grafica guía de entrevista, amenazas identificadas por los organismos de socorro en la comuna Ilustración 55 Grafica guía de entrevista, amenazas identificadas por las entidades de salud en la comuna Ilustración 56 Mapa de equipamiento de la comuna Ilustración 57 Grafica de reporte de inspecciones por evento hechas por el SIMPAD Ilustración 58 Grafica de consolidado de inspecciones realizadas por el SIMPAD en la comuna 15 del año 2009 al Ilustración 59 Grafica de reportes por vigencia de deterioro estructural Ilustración 60 Grafica de reportes por vigencia de movimiento en masa Ilustración 61 Grafica de reportes por vigencia inundación Ilustración 62 Grafica de reportes por vigencia incendio Ilustración 63 Mapa reporte por deterioro estructural de la comuna Ilustración 64 Mapa densidad de deterioro estructural de la comuna Ilustración 65 Descripción 1 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Ilustración 66 Descripción 2 de la amenaza por deterioro estructural en el barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Ilustración 67 Descripción 3 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Ilustración 68 Descripción 4 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Ilustración 69 Descripción 5 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Ilustración 70 Descripción 6 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52)

15 Ilustración 71 Descripción 7 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Ilustración 72 Descripción 8 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Ilustración 73 Descripción 9 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Ilustración 74 Descripción 10 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Ilustración 75 Población afectada por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Ilustración 76 Descripción 1 de la amenaza por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera Ilustración 77 Descripción 2 de la amenaza por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera Ilustración 78 Descripción 3 de la amenaza por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera Ilustración 79 Descripción 4 de la amenaza por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera Ilustración 80 Población afectada por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera Ilustración 81 Descripción 1 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Ilustración 82 Descripción 2 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Ilustración 83 Descripción 3 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Ilustración 84 Descripción 4 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Ilustración 85 Descripción 5 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Ilustración 86 Descripción 6 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Ilustración 87 Población afectada por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Ilustración 88 Mapa reportes de movimiento en masa de la comuna Ilustración 89 Mapa densidad de movimientos en masa de la comuna Ilustración 90 Grafica reportes por Movimiento en Masa Línea 123. Comuna Ilustración 91 Descripción de la amenaza, Movimiento en Masa, Barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC Ilustración 92 Población afectada por movimiento en masa en el barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC

16 Ilustración 93 Descripción de la amenaza por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo Ilustración 94 Población afectada por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo Ilustración 95 Mapa reporte de inundaciones de la comuna Ilustración 96 Grafica reportes por inundación Línea 123. Comuna Ilustración 97 Descripción de la amenaza en Zona de Inundación, Barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A Ilustración 98 Población afectada por inundación en el barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A Ilustración 99 Mapa reporte de incendio de la comuna Ilustración 100 Panorámica del aeropuerto Olaya Herrera Ilustración 101 Pista del aeropuerto Olaya Herrera Ilustración 102 Equipos para la atención en el aeropuerto Olaya Herrera Ilustración 103 Mapa cono de aproximación aérea de la comuna Ilustración 104 Mapa de riesgo tecnológico en la comuna Ilustración 105 Punto de encuentro del barrio La Colinita Cancha de futbol San Rafael N. 1 Cl 9 Sur Cr 52B Ilustración 106 Punto de encuentro Barrio Guayabal Ilustración 107 Albergue temporal del barrio La Colinita I.E José Acevedo Y Gómez CL 8 Sur 52 C 72 en la comuna Ilustración 108 Diagrama de Áreas de intervención y cadena de socorro general Ilustración 109 Protocolo operativo para la atención de emergencias barriales / veredales Ilustración 110 Protocolo operativo para la atención de emergencias comunales Ilustración 111 Protocolo operativo para solicitud de inspección por riesgo por el CBE Ilustración 112 Procedimiento para inspecciones por riesgo del SIMPAD Ilustración 113 Diagrama de flujo del Procedimiento Operativo Normalizado PON general Ilustración 114 Diagrama de flujo Procedimiento Operativo Normalizado PON movimiento en masa comuna Ilustración 115 Diagrama de flujo Procedimiento Operativo Normalizado PON deterioro estructural comuna Ilustración 116 Diagrama de flujo Procedimiento Operativo Normalizado PON por inundación comuna Ilustración 117 Diagrama de flujo Procedimiento Operativo Normalizado PON por Sismo comuna Ilustración 118 Diagrama de flujo Protocolo Operativo Normalizado PON por incendio estructural de la comuna

17 PLAN DE EMERGENCIA GUAYABAL INTRODUCCIÓN Los planes de emergencias a través de la historia han representado una importante herramienta para definir procedimientos que posibiliten una oportuna y efectiva respuesta en caso de presentarse un evento específico, definido a través de un escenario de riesgo probable. Se pretende además generar una dinámica de promoción, actualización y amplia difusión del presente documento y los que lo integran en tanto representa el conjunto de políticas, organizaciones, métodos, responsabilidades, roles y de manera especial estrategias que permiten el desarrollo de la capacidad de respuesta toda vez que la estructura física y social de la comunidad determina su capacidad para reaccionar ante un impacto cualquiera sea su naturaleza. Este modelo de Plan de emergencias, recoge como insumos entre otros los siguientes: Experiencia piloto de planes comunales y de ciudad de Medellín años Información territorial básica Matriz de riesgos existente. Reporte de antecedentes Planes de emergencias sectoriales e institucionales Parámetros establecidos por la ley 1523 del 24 de abril de 2012 Guía para elaborar Planes de emergencia y contingencia: PLEC s de la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias DPAE Documento: componente de caracterización general de escenarios de riesgo de la Dirección Nacional de Gestión del Riesgo. Finalmente se resalta que en términos generales a través de la formulación e implementación del plan de gestión del riesgo se procura: Dirección y coordinación unificada de todas las intervenciones en emergencias. Recoger, reconocer y potenciar experiencias y avances en materia de gestión del riesgo en la ciudad de Medellín. Identificar los puntos críticos de amenaza para direccionar gestiones tendientes a la mitigación y reducción. Identificar escenarios de riesgo a futuro para actuar proactivamente frente a la gestión local del riesgo. Reducir la incertidumbre de la comunidad a partir del conocimiento y análisis objetivo de las principales problemáticas asociadas a emergencias y desastres. Hacer lectura técnica de antecedentes y sus efectos para mejorar las condiciones de seguridad de la comunidad. Generar información de conocimiento y beneficio público sobre amenazas a partir del reconocimiento en campo de condiciones reales y complejas que alimenten los planes de ordenamiento y desarrollo de la ciudad. Definir áreas seguras para los puntos críticos y mecanismos de evacuación para la población potencialmente afectada. Integrar los diferentes sectores económicos, sociales y educativos frente a la gestión del riesgo para lograr mayor cohesión y efectividad en la respuesta. De esta manera la Administración Municipal a través de la Secretaria de Gestión del Riesgo direcciona su actuar en materia de gestión del riesgo involucrando las etapas de 17

18 identificación, preparación, investigación, análisis y mitigación a través de ésta herramienta que pone a disposición de la ciudadanía en general y que se espera adopte la categoría de política pública para promocionar su aplicación y la adopción de las metodologías y desarrollos conceptuales de prevención en el desarrollo de todas las actividades industriales, comerciales, comunitarias y de servicios de la ciudad. Teniendo en cuenta que según la ONU la prevención es «la adopción de medidas encaminadas a impedir que se produzcan deficiencias físicas, mentales y sensoriales (prevención primaria) o a impedir que las deficiencias, cuando se han producido, tengan consecuencias físicas, psicológicas y sociales negativas». Cuando se habla de prevención de desastres, y se toma estrictamente el término, se considera que son todas las medidas dirigidas a evitar la ocurrencia de eventos de emergencia y desastre. Los siguientes capítulos dan cuenta entonces de los elementos que hacen parte de la prevención de desastres en las comunas de la ciudad de Medellín, partiendo de la caracterización de la misma y sus antecedentes, pasando por las herramientas institucionales que se tienen para llevar a cabo los programas relacionados con el tema de prevención y el contexto social en general. OBJETIVO GENERAL Formular el plan de emergencias para la comuna 15, Guayabal, procurando la reducción de los efectos de las situaciones de emergencia en las personas, los bienes y los servicios, y la preparación de la comunidad, bajo la concepción integral de la Gestión del Riesgo frente a amenazas de origen natural o provocado por el hombre. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Actualizar y traer a contexto los planes formulados con anterioridad. Establecer una revisión documental de aspectos relevantes sobre la Comuna 15, que permitan su caracterización en cuanto a su dinámica actual en el tema de prevención de emergencias y desastres. Desarrollar actividades in situ en los sitios críticos de la comuna 15 para la recolección de información asociada a amenazas y estrategias de respuesta existentes. Identificar las condiciones de vulnerabilidad y el nivel de riesgo, para los puntos críticos definidos con base en fuentes de información primarias y secundarias. Determinar los recursos existentes en la Comuna 15 para la respuesta efectiva a situaciones de emergencia. Elaborar los planes de evacuación y contingencia de la Comuna 15, tendiente a la estructuración de la respuesta efectiva para situaciones de emergencia en los sitios críticos priorizados Socializar los aspectos operativos de respuesta del Plan de Emergencia y las situaciones complejas en materia de riesgos a los habitantes de la Comuna 15. Procurar la aprehensión de información que determine la capacidad de respuesta y el nivel de conocimiento frente a la gestión del riesgo, mediante la aplicación de guías de entrevista a actores y organizaciones claves. 18

19 ASPECTOS GENERALES Y DE CONTEXTO 1. CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNA La Comuna N 15 Guayabal es una de las 16 comunas de la ciudad de Medellín, Capital del Departamento de Antioquia. Está localizada en la zona suroccidental de la ciudad, limita por el norte y por el occidente con la Comuna N 16 Belén; por el oriente con la Comuna n.º 14 El Poblado; y por el sur con el Corregimiento de Altavista y con el Municipio de Itagüí. 19

20 Ilustración 1 Mapa Localización de la Comuna 15 20

21 Según el Decreto 346 de 2000, que ajustó la división política administrativa del Municipio de Medellín, la Comuna está conformada por 7 barrios y 2 Áreas Institucionales: Tabla 1 Listado de los barrios de la comuna 15 CÓDIGO POT NOMBRE DE LOS BARRIOS 1502 Tenche 1503 Trinidad 1504 Santa Fe 1507 Campo Amor 1509 Cristo Rey 1510 Guayabal 1511 La Colina Ins 19 Ins 20 Parque Juan Pablo II El Rodeo Guayabal era una porción de la gran zona que abarca la margen suroccidental del río Medellín, que hasta no hace mucho se conoció como Otra banda, la más plana de todo el valle, que abarcaba el llano desde el Cerro el Volador hasta Itagüí. Hasta el año de 1925, Guayabal prácticamente no existió, pues estaba contenida dentro de la "fracción" de Medellín llamada Belén, pero a partir de ese año, se erigió como corregimiento y en las fincas que ocupaban estos terrenos fangosos comenzaron a levantarse las primeras industrias de la ciudad, y también el primer corredor industrial de Colombia. Para la década de los 50, con la rectificación del río y según la indicación de los urbanistas norteamericanos Wiener y Sert, contratados para trazar el Medellín futuro, ésta fue la zona más recomendable para ubicar las chimeneas y la manufactura, por su límite compartido con el río. Es famosa la tradición de la industria alfarera que se estableció aquí, con varios tejares donde se hornearon todos los ladrillos y tejas con que se construyó la urbe de barro cocido que se aprecia hoy. Ahora, las ladrilleras se trasladaron a las partes más altas del occidente o a los corregimientos de San Cristóbal y Altavista. La reorganización en los años cincuenta coincidió con la llegada de gentes del campo a todas las zonas de la ciudad. Guayabal, por ser el lugar donde estaban asentándose las compañías, albergó a cientos de familias, que levantaron sus casas con su propia mano de obra, eludiendo el terreno pantanoso. 21

22 Mucho tiempo tuvo que esperar esta comuna, habitada por empleados y obreros, para que el desarrollo la pasara hasta hacer de ella uno de los lugares de mayor valorización de Medellín por su moderna y cómoda infraestructura. Hasta 1962, la avenida Guayabal, no tuvo pavimento. Ahora, es una de las más modernas de la ciudad, gracias a los puentes e intercambios viales construidos en la última década. De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2011, realizada por el Departamento Administrativo de Planeación, los siguientes son datos generales de caracterización de la comuna 15, que son detallados en apartes más adelante 1 : Tabla 2 Resumen de ECV 2011 sobre patrón de ocupación y calidad ocupacional de la comuna 15 FACTOR DATOS GENERALES HACINAMIENTO SANEAMIENTO BÁSICO VARIABLES DATOS GENERALES COMUNA 15 Número de habitantes Número de viviendas Número de hogares DENSIDAD Personas por vivienda 4,46 Hogares por vivienda 1,00 Personas por hogar 4,45 Hogares sin vivienda (nº) 53 % de hogares que comparten vivienda 0,26% ACUEDUCTO Número de viviendas sin acueducto % de viviendas sin conexión al acueducto AGUAS RESIDUALES Número de viviendas sin servicio de sanitario Número de viviendas con letrina Número de viviendas sin conexión a alcantarillado % de viviendas sin conexión al alcantarillado DESECHOS SÓLIDOS 1 ALCALDÍA DE MEDELLÍN, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN. Encuesta de Calidad de Vida Medellín 2010: perfil socioeconómico Comuna 15. Medellín,

23 Número de viviendas que arrojan las basuras a campo abierto o fuentes de agua Número de viviendas que queman o entierran las basuras Número de viviendas que llevan las basuras a basurero público % de viviendas que no tienen recolección 8,52% MATERIAL DE LAS PAREDES Viviendas con materiales perecederos: desechos, madera burda, guadua o caña. % de viviendas con materiales inadecuados en paredes MATERIAL DE LOS PISOS CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA Número de viviendas con piso en tierra % de viviendas con materiales inadecuados en piso TIPO DE VIVIENDA Vivienda en edificación no destinada para habitación Ranchos o viviendas de desechos Cuarto (s) 53 % de cuartos, ranchos y edificaciones no aptas 0,26% Arrendada TENENCIA DE LA VIVIENDA Otra (en usufructo, ocupante de hecho, anticresis) 851 Número de hogares sin vivienda propia % de hogares sin vivienda propia 40, ASPECTOS SOCIALES Estos datos son tomados de la Encuesta de Calidad de Vida Medellín 2011 realizada por el Departamento Administrativo de Planeación. La Encuesta de Calidad de Vida es un instrumento diseñado para realizar el seguimiento y la medición de las condiciones socioeconómicas de los habitantes de las 16 comunas y 5 corregimientos que conforman el municipio de Medellín. Es un compendio estadístico que permite conocer de primera mano los índices de temas vitales como la Población, Vivienda, Hogares, Educación, Fuerza de Trabajo, Salud y Seguridad Social. Para la actualización del presente Plan de emergencias se retoma la encuesta de calidad de vida de la comuna 15 las más representativas con relación a la Población, viviendas, hogares, educación y salud: 23

24 1.1.1 POBLACIÓN 2 De acuerdo a los datos referenciados en la encuesta de calidad de vida Medellín 2011 realizada por el Departamento de Planeación Municipal, la población del corregimiento tiene estos porcentajes Por grupo de edad y sexo En la comuna 15 Guayabal El 47,22% de las personas son Hombres, El 52,78% de las personas son Mujeres, El 0,96% de las personas tienen menos de 1 año, El 3,80% de las personas tienen entre 1 y 4 años, El 10,58% de las personas tienen entre 5 y 14 años, El 43,72% de las personas tienen entre 15 y 44 años, El 17,25% de las personas tienen 60 años y más. Tabla 3 Población por grupo de edad y sexo GRUPO EDAD DE HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE < 1 AÑO ,96 De 1 año ,95 De 2 años ,95 De 3 años ,95 De 4 años ,96 Subtotal ,80 De 5 a ,96 DE 10 A ,61 sub total 5 a ,58 De ,95 De ,27 De ,05 De ,92 2 Ibíd. p

25 De ,95 De ,57 Subtotal ,72 De ,61 De ,06 De ,03 Subtotal ,69 De ,67 De ,06 De ,16 De ,33 De 80 y mas ,03 Sub total 60 y mas TOTAL , , Según estrato socioeconómico de la vivienda En la Comuna 15, El 0,42% de las personas residen en viviendas de estrato 1 (Bajo bajo ), El 16,63% de las personas residen en viviendas de estrato 2 (Bajo ), El 57,68% de las personas residen en viviendas de estrato 3 (Medio bajo ), El 25,27% de las personas residen en viviendas de estrato 4 (Medio ). Tabla 4 Población según estrato socioeconómico de su vivienda ESTRATO DE VIVIENDA HOMBRES MUJERES 1Bajo bajo Bajo Medio Bajo

26 4 Medio Medio Alto 6 Alto TOTAL Según grupo étnico En la comuna 15 Guayabal El 0,72% de las personas pertenecen a alguna comunidad negra (negro(a),el 72,56% de las personas se consideran mestizos, El 26,23% de las personas se consideran blancos, El 0,49% de las personas no sabe / no responde a qué grupo étnico pertenece. Tabla 5 Población según grupo étnico PERTENECE O SE CONSIDERA DE ALGÚN: HOMBRES MUJERES TOTAL % Grupo Indígena Comunidad Negra ,72 Mestizo ,56 Blanco ,23 Raizal Afrodescendiente (Negro Mulato) Afrocolombiano Otro No Sabe / No Responde ,49 TOTAL ,00 26

27 1.1.2 VIVIENDA 3 De acuerdo a los datos referenciados en la encuesta de calidad de vida Medellín 2011 realizada por el Departamento de Planeación Municipal, la vivienda del corregimiento tiene estos porcentajes Según estrato socioeconómico de la vivienda En la comuna 15 Guayabal El 0,50% de las viviendas están clasificadas en estrato 1 (Bajo bajo), El 17,02% de las viviendas están clasificadas en estrato 2 (Bajo), El 56,23% de las viviendas están clasificadas en estrato 3 (Medio bajo), El 26,25% de las viviendas están clasificadas en estrato 4 (Medio). Tabla 6 Vivienda según estrato socioeconómico de la vivienda ESTRATO DE VIVIENDA VIVIENDAS % 1 Bajo bajo 103 0,50 2 Bajo ,02 3 Medio Bajo ,23 4 Medio ,25 5 Medio Alto 6 Alto TOTAL , Según tipo En la comuna 15 Guayabal La vivienda tipo Cuarto(s) equivale al 0,26%, Apartamento ,47 La vivienda tipo Apartamento equivale al 52,47%, Casa ,28 La vivienda tipo Casa equivale al 47,28%. Tabla 7 Vivienda según tipo TIPO DE VIVIENDA VIVIENDA % Rancho o Vivienda de desechos Cuarto(s) 53 0,26 Apartamento ,47 Casa ,28 TOTAL , Según material predominante de los pisos En la comuna 15 Guayabal son Las viviendas con piso de Cemento o gravilla son el 10,07%, Las viviendas con piso de Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo son el 89,93% Ibíd. P

28 Tabla 8 Vivienda según material predominante de los pisos MATERIAL PREDOMINANTE DE PISOS Tierra o Arena VIVIENDA % Madera Burda, tabla o tablón Cemento o Gravilla ,07 Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo ,93 TOTAL , Según material predominante de las paredes exteriores En la comuna 15 Las viviendas con paredes en ladrillo o bloque o adobe sin ranurar, sin revocar o sin revitar son el 3,10%, Las viviendas con paredes en bloque ranurado o revitado son el 0,26%, Las viviendas con paredes en ladrillo ranurado o revitado son el 1,30%, Las viviendas con paredes en ladrillo, bloque o adobe revocado y pintado son el 94,32%, Las viviendas con paredes en ladrillo, bloque forrado en piedra o madera son el 1,03%. Tabla 9 Vivienda según material predominante de las paredes exteriores MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS PAREDES EXTERIORES VIVIENDAS % Materiales de desechos y otros Madera burda Bahareque, guadua o caña Las viviendas con paredes en bahareque, guadua o caña son el 3,85% Bahareque revocado Tapia pisada Material prefabricado, Dry-wall Ladrillo o bloque o adobe sin ranurar, sin revocar o sin revitar 639 3,10 Bloque ranurado o revitado 53 0,26 Ladrillo ranurado o revitado 267 1,30 Ladrillo bloque o adove revocado o pintado ,32 28

29 Ladrillo o Bloque forrado en piedra o madera 211 1,03 TOTAL , Según tenencia de servicios públicos En la comuna 15 Guayabal el 100,00% de las viviendas tienen conexión a energía eléctrica, El 100,00% de las viviendas tienen conexión a acueducto, El 100,00% de las viviendas tienen conexión a alcantarillado, El 82,43% de las viviendas tienen conexión a gas natural, El 100,00% de las viviendas tienen servicio de recolección de basuras, El 93,80% de las viviendas tienen conexión a teléfono línea fija. Tabla 10 Vivienda según tenencia de servicios públicos SERVICIOS PÚBLICOS CON QUE CUENTA LA VIVIENDA SI NO Energía eléctrica Acueducto Alcantarillado Gas Natural Recolección de basuras Teléfono Línea Fija TOTAL EDUCACIÓN La educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social, que se fundamenta en una concepción integral del ser humano, de su dignidad, derechos y deberes Equipamiento básico La Comuna 15 cuenta actualmente con 30 instituciones educativas: 14 de carácter oficial, 16 no oficial, de las cuales 8 instituciones Educativas cuentan con CEPAD. Tabla 11 Listado de instituciones educativas de la comuna 15 ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN TELÉFONO Institución Educativa José Acevedo y Gómez Cl 8sur 52c Sección Escuela Gabriela Mistral Cl 10sur

30 Sección Escuela La Colina Cr 52c 12asur Sección Escuela República De Costa Rica Cr 52 7sur Institución Educativa La Salle De Campoamor Cr 65b Institución Educativa Benjamín Herrera Cl Sección Escuela Santísima Trinidad Cl 26 65b Institución Educativa Cristo Rey Cl 2 Sur 50d Sección Escuela Cristo Rey-Apolo Cr 50g 3sur Institución Educativa La Presentación Cl Institución Educativa Santo Ángel Cl 2 Sur Institución Educativa Octavio Calderón Mejía Cr Institución Educativa Santos Ángeles Custodios Cl 16a 65g Sección Escuela Juan Pablo II Cr 65g 16a Centro Infantil Casita De Ilusiones Cl 12b Sur 52a Escuela Popular Eucarística Camilo C. Restrepo Cr 65d Centro Educativo El Principito Calle Centro Educativo Mundo De Colores Cr Centro Educativo Ingenios Cl 5 Sur 50ee Preescolar El Rodeo Cl 1a Sur Guardería y Preescolar Palotin Cr Colegio San Gabriel De La Dolorosa Cl 9b Sur 52b Centro Infantil Ventana Mágica Cl 1b Preescolar La Casita Del Saber Cr 59 20a Colegio Comfama - Sede Cristo Rey Cl 2 Sur Centro Educativo La Crayola Cr Centro Educativo Los Arcángeles Cl 15 65gg Preescolar Poldi Cl 2 65b Institución Pedagógica Filadelfia Cr 50gg 7sur

31 Centro Educativo Paleta De Colores Cl 19 # Alfabetización y escolaridad De acuerdo a los datos referenciados en la encuesta de calidad de vida Medellín, 2011 realizada por el Departamento de Planeación Municipal, la alfabetización y escolaridad del corregimiento tiene estos porcentajes: El 9,96% de las personas no han alcanzado ningún nivel educativo El 12,93% de las personas han estado en sala cuna, guardería, preescolar El 23,55% de las personas ha alcanzado primaria El 16,03% de las personas ha alcanzado secundaria El 18,51% de las personas ha alcanzado media El 9,66% de las personas ha alcanzado técnico o tecnológico El 8,03% de las personas ha alcanzado universidad El 1,32% de las personas ha alcanzado especialización, maestría o Doctorado Según el último nivel de estudio alcanzado en 2011: Tabla 12 Personas según último nivel de estudio alcanzado en la comuna 15 NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO HOMBRE MUJER TOTAL % Ninguno ,96 Sala cuna, Guardería, preescolar ,93 Primaria ,55 Secundaria ,03 Media ,51 Técnico o tecnológico ,66 Universidad ,03 Especialización, maestría o doctorado ,32 TOTAL ,00 La ECV afirma que la población en edad para estudiar que cuenta con estudios en el nivel de primaria es de 23,55%, secundaria es del 16,03%; las personas que no cuentan con ningún nivel educativo es del 9,96% y la población que cuenta con educación técnica, tecnológica es solo del 9,66%, universidad del 8,03% y maestrías o doctorado del 1,32%, estos últimos dato estadístico dan cuenta de las pocas posibilidades de los jóvenes y adultos de acceder a la educación superior, a la capacitación y al uso de herramientas tecnológicas. 31

32 1.1.4 SALUD: La salud implica identificar los recursos y crear las condiciones que garanticen la cobertura y el acceso de los usuarios a los servicios de salud con eficacia, eficiencia. Este es el punto de partida para garantizar la atención en salud desde la promoción, la prevención, hasta su tratamiento, teniendo en cuenta una atención brindada con calidad y oportunidad, para que todos los individuos puedan disfrutar de mejores condiciones de salud Equipamiento básico La Comuna 15 cuenta con un centro de salud de primer nivel cuyos servicios básicos se orientan a la educación, promoción de la salud, prevención de la enfermedad, protección específica y atención de enfermedades de interés en salud pública y consulta externa, y cubre a personas afiliadas al régimen subsidiado (SISBEN) y a particulares. La atención al público es de lunes a viernes entre las 7:00 a.m. a 3:30 p.m. y servicio amigable hasta las 6:00 pm. La planta física es de dos pisos distribuidos en consultorios médicos, salones para programas de promoción y prevención, servicio odontológico, farmacia y sala de espera; y la planta de personal incluye 9 personas encargadas de los diferentes servicios de salud, con un médico de planta que cumple las funciones de dirección y atención de consultas. El centro de salud no cuenta con servicio de urgencias, los horarios de atención al público son limitados y requiere la dotación total de la farmacia, además de recursos necesarios para el cubrimiento en vacunación y el servicio de atención en salud mental. Tabla 13 Datos básicos de los centros de Salud de la comuna 15 ENTIDAD DIRECCION TELEFONO Centro de Salud Guayabal Cl. 9 S # NIVEL ATENCION Nivel 1 DE HORARIO DE ATENCION Lunes a viernes de 7:00am a 3:30pm En la comuna 15 no se encuentran unidades hospitalarias de tercer nivel, para la comuna se pueden sugerir como alternativas. Tabla 14 Datos básicos de entidades de salud que sirven de alternativa a los habitantes de la comuna 15 ENTIDAD DIRECCION TELEFONO Clínica Américas las Unidad intermedia de Belén Diagonal 75 B Nº 2 A 80 Cl. 28 Nº (4) NIVEL DE ATENCION Nivel Nivel 3 24 horas / HORARIO DE ATENCION Lunes a viernes 6:30am a 6:00pm y Sábados de 7:00am a 12:00m 32

33 Afiliación al sistema de seguridad social De acuerdo a los datos referenciados en la encuesta de calidad de vida Medellín, 2011 realizada por el Departamento de Planeación Municipal, la afiliación al sistema de seguridad social de la comuna tiene estos porcentajes. Tabla 15 Personas según afiliación al sistema de seguridad social de la comuna 15 AFILIACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL HOMBRE MUJER TOTAL % No está afiliado y no está identificado en el SISBEN ,28 No está afiliado y está identificado en el SISBEN ,89 Es contributivo cotizante, tiene EPS ,38 Beneficiario del régimen contributivo ,39 Subsidiado. Tiene EPS subsidiaria ,64 Régimen especial (FFAA, ECOPETROL y magisterio) ,65 Beneficiario del régimen especial ,77 TOTAL ,00 En cuanto al acceso de los servicios de salud, uno de los factores importantes para la comunidad, se relaciona con el acceso al sistema de seguridad social en salud, de acuerdo con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida del año 2011, se evidencia un avance importante en esta materia ya que aparece en la encuesta que personas de la comuna No está afiliado y está identificado en el SISBEN, equivalentes al 26,89% de los pobladores, de los cuales son hombres y son mujeres EQUIPAMIENTO BÁSICO Hace referencia a una serie de espacios que pueden tener un interés particular bajo determinados escenarios o que de acuerdo a la emergencia que se presenta, pueden ser adaptados como puntos de encuentro, albergues temporales, bodega de acopio de suministros o de los cuales se pueda contar con su talento humano para atender la emergencia Recreación y Deportes: Los escenarios deportivos de la ciudad de Medellín, son espacios públicos de libre acceso, de libre participación, y donde se deberán beneficiar todos los habitantes de la ciudad. La comuna 15 cuenta con treinta escenarios deportivos administrados por el INDER Instituto de Deporte y Recreación de Medellín es una entidad oficial que pretende contribuir a la formación de la cultura ciudadana y a la convivencia en el Municipio, garantizando el aprovechamiento del tiempo libre y la promoción del bienestar social de todos los habitantes, especialmente de los sectores sociales más necesitados. Espacios deportivos de propiedad del Municipio de Medellín que pueden ser utilizados como puntos de encuentro seguros para la comunidad en los diferentes barrios de la comuna en caso de una emergencia. Tabla 16 Escenarios Deportivos y Recreativos del INDER en la comuna 15 33

34 ESCENARIO UBICACIÓN Placa Polideportiva Trinidad N. 1 Cr 66 B Cl 26 Cancha De Baloncesto Trinidad N. 2 Cr 65 D Cancha De Microfútbol N. 1 Trinidad N. 2 Cr 65 D Cancha De Microfútbol N. 2 Trinidad N. 2 Cr 65 D Placa Polideportiva Tenche Cl. 29 C Cancha De Microfútbol Tenche Cl. 29 C Cancha De Futbol Trinidad Cl E 24 Cancha De Baloncesto Trinidad Cl E 24 Placa Polideportiva Trinidad Cl E 24 Placa Polideportiva Santa Fe San Pablo Cl. 22 Cr 59 Placa Polideportiva Santa Fe Cl. 18 Cr 65 C Cancha De Baloncesto N. 1 Campo Amor Cr Cancha De Baloncesto N. 2 Campo Amor Cr Placa Polideportiva Campo Amor Cr Cancha De Futbol N. 1 Campo Amor Cr 65 Cl 5 Cancha De Futbol N. 2 Campo Amor Cr 65 Cl 5 Cancha De Futbol N. 3 Campo Amor Cr 65 Cl 5 Pista De Trote Campo Amor Cr 65 Cl 5 Cancha De Futbol Cristo Rey Cr 50 E 2 Sur 8 Placa Polideportiva N. 1 Respin Cr 50 E 8 Sur 63 Placa Polideportiva N. 2 Respin Cr 50 E 8 Sur 63 Cancha De Futbol San Rafael N. 1 Cl. 9 Sur Cr 52 B Placa Polideportiva San Rafael Cl. 10 A Sur Cr 53 Placa Polideportiva Guayabal El Bolo Cr 55 B Cl 12 AA Sur 34

35 Placa Polideportiva La Colina Cl. 12 C Sur Cr 66 B Placa Polideportiva La Colinita N. 1 Cl. 10 Sur 55 A 33 Placa Polideportiva La Colinita N. 2 Cl. 11 A Sur Cr 53 F Placa Polideportiva Betania Guayabal Cr 56 B 9 Sur 12 Placa Polideportiva Planeco Cl. 13 A Sur 52 A 20 Placa Polideportiva San Fernando Cl. 14 Sur Cr 51 A Construcciones representativas de la comuna A continuación se establecen entidades representativas de la comuna 15, y que son referentes para los habitantes. Parque Zoológico Santa Fe Parque Juan Pablo II Unidad Deportiva María Luisa Calle Aeropuerto Olaya Herrera Cementerio Campos de Paz Club Social El Rodeo Terminal de Transportes del Sur Iglesia Cristo Rey Equipamiento urbano: La siguiente es la lista de teléfonos públicos instalados por UNE Comunicaciones en la comuna 15, detallando dirección, ubicación mediante referente de localización en algunos de ellos, y barrio donde se encuentran. Tabla 17 Listado del equipamiento de teléfonos públicos de la comuna 15 N TELEFONO DIRECCION UBICACIÓN BARRIO CR 65 CL 16 A PARTE EXTERNA RESTAURANTE[1] TRINIDAD CR 65 CL TIENDA[1] TRINIDAD CL 25 CR 65 B FRENTE C. CONFIAR[1] TRINIDAD CL 25 CR 65 E LAVADERO DE BUSES[1] TRINIDAD CL 30 CR ESTRA[0] TENCHE CR 53 CL 30-11[0] TENCHE CL 30 CR PROVEEDURIA EPM[0] TRINIDAD CR 65 CL BOMBA TERPEL LA 65[1] TENCHE CL 30 CR PROVEEDURIA[0] TRINIDAD CR 53 CL 30-11[0] TENCHE CL 30 CR ESTRA[0] TENCHE CR 65 EE CL PARQUE[1] TRINIDAD 35

36 CR 66 CL 16 A FRENTE LICORES SANTA FE[1] SANTA FE CL 16 A CR GUAYABAL CL 20 CR FRENTE LAVADERO LA 66[1] TRINIDAD CL 20 CR 65 D PARQUE[1] TRINIDAD CL 25 CR CARNES E.F.I.[2] TRINIDAD CL 25 CR CARNES E.F.I.[2] TRINIDAD CL 30 CR PROVEEDURIA EPM[0] TRINIDAD CL 26 CR 65 C -91[1] TRINIDAD CR 65 CL TRUNKING[1] TRINIDAD CL 28 CR 65 A -04[1] TRINIDAD CL 16 CR 65 C COLEGIO ANGELES CUSTODIOS[1] SANTA FE CL 30 CR DEBAJO DEL PUENTE[1] TENCHE CL 16 A CR 65 C FRENTE LICEO ANGELES CUSTODIOS[1] SANTA FE CL 17 A CR URBANIZACION PIAMONTE[1] SANTA FE CR 65 G CL [1] SANTA FE CR 65 CL TCC[0] TRINIDAD CL 27 CR 65 D CENTRO SALUD[0] TRINIDAD CL 25 CR 65 C FRENTE C. CALIFORNIA[1] TRINIDAD PARQUE CR 65 CL 13 A SALA DE ESP. OLAYA H.[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL FRENTE CANCHA[1] PABLO II CR 65 CL GLORIETA AEROPUERTO[1] GUAYABAL CL 5 CR ENTRADA HANGARES PORTERIA[1] GUATABAL PARQUE CR 65 CL 13 A AEROP.OLAYA H. LOC-79[0] PABLO II CR 65 CL 13 A AER. OLAYA HERRERA ZONA PARQUE DE CARGA Y DESCARGA[0] PABLO II CR 65 CL [2] GUAYABAL CR 65 CL [2] GUAYABAL PARQUE CR 65 CL 8 B P2 TERM. DEL SUR LOC.362[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL 8 B P2 TERM. DEL SUR LOC.362[0] PABLO II CR 65 CL 8 B P2 TERM. DEL SUR LLEGADA PARQUE PASAJEROS[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC. 043[0] PABLO II CR 65 CL 8 B P2 TERMINAL DEL SUR PARQUE LLEGADA[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL 8 B P2 TERMINAL DEL SUR[0] PABLO II CR 65 CL 8 B P2 TERM. DEL SUR LLEGADA PARQUE PASAJEROS[0] PABLO II JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN 36

37 CR 65 CL 8 B P2 TERM. DEL SUR LLEGADA PASAJEROS[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.120[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC. 43[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM DEL SUR LOC. 43[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC. 43[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.43[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM.DEL SUR LOC.082[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.082[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.082[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.054[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.054[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.120[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.054[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.054[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.120[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.120[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.120[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.054[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.154[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR FTE EXPRESO BRASILIA[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.154[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC. 43[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.120[0] CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.120[0] CR 65 CL 8 B TERM. DEL SUR ENCOMIENDAS[1] PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II PARQUE PABLO II JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN 37

38 PARQUE CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC.54[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL 8 B P2 TERM. DEL SUR LOC.397[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL 8 B P2 TERM. DEL SUR LOC.397[0] PABLO II CR 65 CL 13 A AEROPUERTO OLAYA PARQUE H.LLEGADA PASAJEROS SUR[0] PABLO II CR 65 CL 8 B TERMINAL DEL SUR ZONA PARQUE TAXIS[1] PABLO II PARQUE CR 65 CL BOMBEROS[1] PABLO II PARQUE CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC. 088[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOCAL 43[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL 8 B P2 TERM. DEL SUR[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC. 20[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL 8 B P1 TERM. DEL SUR LOC. 54[0] PABLO II CR 65 CL 13 A AEROPUERTO OLAYA H. PARQUE ZONA EMBARQUE[0] PABLO II CR 65 CL 13 A P2 AEROPUERTO OLAYA PARQUE HERRERA CAFETERIA[0] PABLO II CR 65 CL 13 A AEROPUERTO OLAYA H.SALA PARQUE ESPERA NORTE[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL 13 A AEROP. OLAYA H. S.E.[0] PABLO II CR 65 CL 13 A P2 AEROP. OLAYA HERRERA PARQUE CAFETERIA[0] PABLO II CR 65 CL 13 A P2 AEROPUERTO OLAYA PARQUE HERRERA CAFETERIA[0] PABLO II CR 65 CL 8 B BOMBA TEXACO TERM.DEL PARQUE SUR[1] PABLO II CR 65 B CL URIPLAS[1] SANTA FE CR 65 B CL CENTRO INTEGRAL COMFENALCO[0] SANTA FE PARQUE CR 70 CL JUNTO AL TOBOGAN[1] PABLO II CR 70 CL PISCINA DE OLAS JUAN PABLO PARQUE II[1] PABLO II PARQUE CR 70 CL BASE MILITAR AEROPUERTO[2] PABLO II PARQUE CR 70 CL BASE MILITAR AEROPUERTO[2] PABLO II CR 70 CL UNIDAD MARIA LUISA CALLE PARQUE ENTRADA NORTE[0] PABLO II JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN 38

39 CR 70 CL BATALLON PEDRO JUSTO PARQUE BERRIO[1] PABLO II PARQUE CR 70 CL BAHIA B.PAR. JUAN PABLO[1] PABLO II PARQUE CR 70 CL KIOSCO AEROPARQUE[2] PABLO II PARQUE CR 70 CL KIOSCO AEROPARQUE[2] PABLO II CR 70 CL ESTADERO VASO DE LECHE PARQUE EXTERNO[1] PABLO II CR 50 CL BOMBA MOBIL[1] TRINIDAD CR 50 CL EDITORIAL COLINA[1] TRINIDAD CL 2 CR GUAYABAL CL 2 CR RESTAURANTE Y POLLOS[1] CRISTO REY CR 52 CL 10 B SUR RESTAURANTE[1] LA COLINA CL 2 SUR CR FTE A CAMPOS DE PAZ ENTRADA PPAL. JUGOS[1] EL RODEO CL 4 CR NOEL FTE PTA 3[1] NOEL CL 10 SUR CR 50 E FTE COLCENTER TELEDATOS KIOSKO[2] GUAYABAL CL 12 SUR CR 50 C HILTY CENTER[1] GUAYABAL CL 10 SUR CR MIRADOR COLINITA[1] LA COLINA CR 50 CL AUTOPISTA SUR[1] NOEL CR 50 CL - 02[1] GUAYABAL CR 52 CL 1 SUR PARQUE CRISTO REY[1] CRISTO REY CR 54 CL LA ESQUINA AMARILLA[1] CAMPO AMOR CL 1 CR 50-04[1] GUAYABAL CR 65 CL COMIDAS RAPIDAS DONDE CESAR[1] CAMPO AMOR CL 86 CR 42-15[1] GUAYABAL CR 54 CL 4 A SUPERMERCADO[1] CAMPO AMOR CL 9 C SUR CR 50 FF NUEVA EPS ATENCIN ODONTOLOGICA[2] GUAYABAL CR 51 CL 6 SUR RESTAURANTE MARU RICO[1] GUAYABAL CL 9 B SUR CR 79 A URBANIZACION SOL DEL RODEO[1] LA COLINA CL 14 CR 52 A CALL CENTER EMTELCO[0] GUAYABAL CL 14 CR 52 A CALL CENTER EMTELCO PISO 2[0] GUAYABAL CL 10 SUR CR 50 E -31 GUAYABAL CL 2 CR [0] GUAYABAL CR 50 CL 2 SUR -251[1] GUAYABAL CL 29 D CR FRENTE PANADERIA[1] TRINIDAD CL 29 C CR PAPELERIA[1] TRINIDAD JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN 39

40 CR 55 CL 29 D MAQUINAL[1] TRINIDAD CL 29 CR [0] TRINIDAD CL 25 CR ESQUINA CANALIZACION[1] TRINIDAD CR 55 CL EL PAPO CAVEDERO[1] TRINIDAD CL 29 CR FRENTE RESTAURANTE[1] TRINIDAD CR 54 A CL 29 C JUGOS[1] TRINIDAD CL 29 C CR TOY TEENS[1] TRINIDAD CR 50 CL ESQUINA CEMENTOS ARGOS CAMIONEROS[1] GUAYABAL CL 29 C CR 53-01[1] GUAYABAL CL 25 CR ESQUINA POSTOBON[1] SHELLMAR CR 50 CL BOMBA ESSO[1] SHELLMAR CL 16 A CR PARQUE B. SANTA FE[1] SANTA FE CL 20 CR H. LA PIEDRA[1] SANTA FE CR 52 CL BCO OCCIDENTE[1] NOEL CR 52 CL CENTRO EMPRESARIAL ALLUS P. 2[0] NOEL CL 30 CR FTE FERRETERIA TORNIFER[1] TRINIDAD CL 25 CR POSTOBON[0] SHELLMAR CR 51 F CL VITAGRANO[1] SHELLMAR CR 52 CL COMPAÑIA NAL. DE CHOCOLATES[0] NOEL CL 29 CR ESQUINA PROSEGUR[1] TRINIDAD CR 52 CL CENTRO EMPRESARIAL ALLUS P. 2[0] NOEL CR 52 CL COLCENTER ALLUS LOCAL 232[0] GUAYABAL CL 29 C CR PARADERO DE BUSES[1] SHELLMAR CL 14 CR SERVIESTAR[1] SHELLMAR CL 29 CR [0] TRINIDAD CL 20 A CR GUARDERIA ICBF[1] SANTA FE CR 52 CL COLCENTER ALLUS LOCAL 232[0] GUAYABAL CL 22 F CR IGLESIA[1] SANTA FE CR 65 CL 29 D FTE RESTAURANTE EPM[1] TRINIDAD CL 30 CR 54 A SAN CARBON[1] TRINIDAD CL 25 CR SEMAFORO[1] TRINIDAD CR 52 CL CENTRO EMPRESARIAL OLAYA HERRERA[0] NOEL CR 52 CL DENTRO DEL ZOOLOGICO[1] TRINIDAD CR 52 CL PORTERIA SUR 1RA ETAPA[0] NOEL CR 52 CL 29 C ESTAC. INDUSTRIALES PL-2[2] SHELLMAR CR 52 CL 29 C ESTAC. INDUSTRIALES PL-2[2] SHELLMAR CR 52 CL ENTRADA ZOOLOGICO[2] TRINIDAD 40

41 CR 52 CL ENTRADA ZOOLOGICO[2] TRINIDAD CL 16 CR 59 A -15[1] SANTA FE CR 65 CL 19-36[1] SANTA FE CR 65 CL 21 A ESQUINA EXTINTORES[1] SANTA FE CR 54 CL 22 A PARCHE PILSEN[1] SANTA FE CL 24 CR METRO MALLAS[1] TRINIDAD CR 65 CL RESTAURANTE PANYAGUA[1] TRINIDAD CR 52 CL CRUZ ROJA PUERTA[1] SHELLMAR CL 25 CR COMFENALCO[2] TRINIDAD CL 19 CR PANADERIA PININA[1] SANTA FE CL 20 CR PANADERIA[1] SANTA FE CR 59 CL BARRIO TRINIDAD[1] SANTA FE CR 52 CL CRUZ ROJA[0] SHELLMAR CR 51 CL ANTEX S.A.[0] NOEL CL 25 CR COMFENALCO[2] TRINIDAD CL 25 CR FTE MEDIAS CRISTAL[1] TRINIDAD CL 25 CR CONFENALCO AUDITORIO[0] TRINIDAD CL 16 CR CONFECCIONES LAURA[0] SANTA FE CR 50 FF CL 9 SUR MAMPOWER[1] GUAYABAL CR 52 CL 7 SUR PARTE EXTERNA BANCOLOMBIA[1] GUAYABAL CL 9 C SUR CR 50 FF NUEVA EPS ATENCION ODONTOLOGICA[2] GUAYABAL CR 52 CL 8 B SUR CERAMIGRES[1] GUAYABAL CL 10 B SUR CR 51 A BODEGAS[1] GUAYABAL CL 10 SUR CR 50 E FTE COLCENTER TELEDATOS KIOSKO[2] GUAYABAL CL 1 SUR CR CARULLA CRISTO REY[0] CRISTO REY CL 14 CR BANCAFE[1] NOEL CL 11 B SUR CR 53 F PARQUE LA COLINITA[1] LA COLINA CR 53 CL 10 SUR PANADERIA[1] LA COLINA CL 3 SUR CR 50 F TIENDA EL YAN[1] CRISTO REY CL 12 CR 52 A -172[1] CAMPO AMOR CL 2 CR EFICACIA[1] NOEL CL 5 A SUR CR 50 FF TIENDA LA MONA[1] CRISTO REY CL 12 B SUR CR 52 A CANCHA[1] LA COLINA CR 50 CL COLOMBIANA DE TABACO P-2[0] NOEL CR 55 B CL 12 AA SUR ESQUINA CERCA A LA PORTERIA DE GUAYABALIA 2[1] LA COLINA CR 50 CL 2 SUR CARREFOUR HALL OFICINAS[0] CRISTO REY CL 7 CR COLEGIO LA PRESENTACION[0] CAMPO AMOR CR 52 CL 11 A SUR TROPICANA[1] LA COLINA 41

42 CL 9 SUR CR KIOSCO AZUL[1] LA COLINA CR 50 CL 2 SUR CARREFOUR HALL OFICINAS[0] CRISTO REY CL 9 SUR CR 54 E KIOSCO COCA COLA[1] LA COLINA CR 56 CL 10 B SUR BUSES GUAYABAL[1] LA COLINA CR 50 CL 2 SUR CARREFOUR[0] CRISTO REY CR 52 CL NOEL ZONA DESCANSO[0] NOEL CL 12 E SUR CR CIUDADELA GUAYABALIA[1] LA COLINA CL 9 SUR CR 79 A -46[1] GUAYABAL CR 52 CL 7 SUR ESCUELA REPUBLICA DE COSTA RICA[0] LA COLINA CR 50 CL 2 SUR CARREFOUR CAFETERIA EMPLEADOS[0] CRISTO REY CR 79 C CL 8 SUR EL RODEO DE SAN SIMON[1] LA COLINA CR 50 CL 6 SUR COLCAFE[0] GUAYABAL CL 1 CR PARQUE CRISTO REY[1] CRISTO REY CR 50 CL 2 SUR CARREFOUR HALL OFICINAS[0] CRISTO REY CL 2 SUR CR HUEVOS[1] CRISTO REY CR 53 CL 2 A SUR TIENDA PACO[1] CRISTO REY CR 55 A CL 2 A SUR PASO PEATONAL[1] CRISTO REY CR 52 CL 2 SUR PARQUE CRISTO REY[2] CRISTO REY CR 52 CL 2 SUR PARQUE CRISTO REY[2] CRISTO REY CR 53 CL 02 SUR MANZANARES[1] CRISTO REY CL 10 SUR CR 50 E POSGRADOS UDEA KIOSKO POSTOBON[1] GUAYABAL CL 9 CR FRENTE RESTAURANTE[1] NOEL CL 1 CR PUENTE PEATONAL[1] CRISTO REY CR 50 E CL 8 SUR ESQUINA MICROPLAST[1] GUAYABAL CR 56 E CL 10 A SUR CALLEJON LA COLINITA[1] LA COLINA CR 51 CL 10 SUR BODEGAS[1] GUAYABAL CL 9 SUR CR CENTRO DE SALUD[0] LA COLINA CL 7 CR ESQUINA IGLESIA JESUS OBRERO[1] CAMPO AMOR CR 52 CL 6 SUR DOMETAL[1] GUAYABAL CL 2 CR NOEL MATERIA PRIMA[1] NOEL CL 2 CR [0] NOEL CR 50 CL P2 COLTABACO[0] NOEL CL 9 A SUR CR JUNTO URBANIZACION ARCOIRIS ARMARIO 1395[1] LA COLINA CL 14 CR 52 A COLCENTER EMTELCO[0] GUAYABAL CL 10 CR 52 A CENTRO INTEGRAL LA 10[2] CAMPO AMOR 42

43 CL 10 CR CENTRO INTEGRAL LA 10[2] CAMPO AMOR CL 14 CR 52 A -198[1] CAMPO AMOR CL 6 SUR CR MALL EL RODEO[1] CRISTO REY CR 80 CL 6 SUR BOMBA TEXACO GUAYABAL[1] LA COLINA CR 52 CL 8 SUR KOKORICO[2] LA COLINA CR 52 CL 8 SUR KOKORICO[2] LA COLINA CL 1 SUR CR FTE CARULLA[2] CRISTO REY CL 1 SUR CR FTE CARULLA[2] CRISTO REY CL 4 CR KIOSKO POSTOBON[1] NOEL CL 3 SUR CR 50 E -04 [1] CRISTO REY CL 6 SUR CR 50 D PARCHE PILSEN[1] CRISTO REY CR 52 CL 9 SUR CERCA GUAYABAL EXTERNO[1] GUAYABAL CR 51 CL 9 A SUR LA ALDEA[1] GUAYABAL CR 52 CL 3 SUR MALL EL RODEO[2] CRISTO REY CR 52 CL 3 SUR MALL EL RODEO[2] CRISTO REY CR 52 CL 11 A SUR PANADERIA[2] LA COLINA CR 52 CL 11 A SUR PANADERIA[2] LA COLINA CL 6 SUR CR RAGEED[1] GUAYABAL CR 52 A CL 12-20[1] CAMPO AMOR CL 8 SUR CR 52 B COLEGIO JOSE A.[0] LA COLINA CL 3 SUR CR CARNICERIA[1] CRISTO REY CL 2 SUR CR 50 D COLEGIO CRISTO REY[0] CRISTO REY CL 2 CR LITO EMPAQUES[0] NOEL CR 52 CL AGENCIA NOEL[0] CRISTO REY CL 10 CR SUPERMOFLES[1] CAMPO AMOR CR 50 CL 8 SUR FAMILIA[0] GUAYABAL CR 50 CL P4 COLTABACO BODEGA VENTAS[0] NOEL CL 2 SUR CR ENTRADA CAMPOS DE PAZ[1] CRISTO REY CR 52 CL 9 SUR CERCA[0] GUAYABAL CR 52 CL 9 B SUR ESCUELA GABRIELA MISTRAL[1] LA COLINA CR 52 CL ENERGITECA[1] CRISTO REY CR 52 CL 9 A GLORIETA[1] CAMPO AMOR CL 9 CR METRO POBLADO[2] NOEL CL 9 CR ESTACION METRO. POBLADO TAXIS[2] NOEL CL 9 CR ESTACION METRO. POBLADO TAXIS[2] NOEL CL 9 CR METRO POBLADO[2] NOEL CL 2 SUR CR 50 G CRISTO REY[1] CRISTO REY 43

44 CR 51 CL 9 C SUR -85[1] CRISTO REY CR 50 CL 6 SUR COLCAFE[0] GUAYABAL CR 52 CL 10 SUR -08[1] GUAYABAL CR 53 CL 9 SUR FRENTE SUPERMERCADO[1] LA COLINA CR 56 CL 1 SUR CENTRO DE SERVICIO SONY[1] CRISTO REY CL 8 SUR CR COLCAFE[0] GUAYABAL CL 6 CR CASETA AZUL[1] NOEL CR 52 CL RESTAURANTE EL PALMAR[1] CAMPO AMOR CR 53 A CL 9 B SUR CERCA A SALSAMENTARIA IRIS[1] LA COLINA CL 12 SUR CR 54 A ESQUINA LOMA[1] LA COLINA CL 10 SUR CR 50 E -31 GUAYABAL CR 50 E CL 10 SUR BOMBA TEXACO AGUACATALA[1] GUAYABAL CL 2 SUR CR CLUB CAMPESTRE EL RODEO[1] CRISTO REY CL 16 CR BODEGAS[1] SANTA FE CL 30 CR DEBAJO DEL PUENTE DE LA 52[1] SHELLMAR CR 52 CL 29 A 69[1] GUAYABAL CR 43 A CL 25 A -69[0] GUAYABAL CR 43 A CL 25 A -69[0] GUAYABAL CL 29 CR [0] TRINIDAD CL 2 SUR CR 50 C -04[1] CRISTO REY PARQUE CR 65 CL 8 B P2 TERM. DEL SUR SUR[0] PABLO II PARQUE CR 65 CL 8 B P2 TERM. DEL SUR SUR[0] PABLO II CR 65 F CL RESTAURANTE CHEROKY PARQUE AEROPUERTO[1] PABLO II PARQUE CR 65 B CL COLEGIO LA SALLE[0] PABLO II CR 67 CL CAFETERIA-ESC. LOS PARQUE HALCONES[0] PABLO II PARQUE CR 67 CL 1 B ANGARES[0] PABLO II CR 50 E CL 2 SUR CENTRO DEPORTIVO STA MARIA[1] CRISTO REY CL 1 CR 50 D FUNDACION CONGREGACION MARIANA[1] CRISTO REY CR 52 CL 29 A EXPOFARO[0] TRINIDAD CR 52 CL 29 A C.I.E EXPOFARO[0] TRINIDAD CR 51 CL FTE BODEGA LEONISA[1] NOEL CR 50 CL ARGOS[0] SHELLMAR CR 51 CL FTE. LAMINADOS Y SHELLMAR JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN JUAN 44

45 DERIVADOS[1] CR 52 CL 29 A BODEGAS[1] TRINIDAD CR 52 CL PG[0] NOEL CL 12 C SUR CR EL BOLO TIENDA[1] LA COLINA CR 50 CL COLTABACO BODEGA VENTAS[0] NOEL CL 2 SUR CR COLEGIO SANTO ANGEL[0] CRISTO REY CR 52 C CL 12 A SUR DROGUERIA GUAYABAL[1] LA COLINA CL 3 SUR CR 50 D TIENDA PARRITA[1] CRISTO REY CR 50 FF CL 09 C SUR LADO BOMBA MOBIL[1] GUAYABAL CL 11 SUR CR TAX INDIVIDUAL[1] GUAYABAL CL 8 SUR CR 50 GG RESTAURANTE PARADOR PAISA[1] GUAYABAL CR 50 C CL 10 SUR MAXI TORTAS[1] GUAYABAL CR 51 CL 10 B SUR AGROSEMILLAS[1] GUAYABAL CL 11 B SUR CR LA COLINITA GUAYABAL[1] LA COLINA Infraestructura hidráulica Ubicación de tanques de agua, hidrantes y plantas de tratamiento de la comuna 15, según información suministrada por empresas Públicas de Medellín 45

46 Ilustración 2 Mapa ubicación de hidrantes de la comuna 15 46

47 Organizaciones del sector privado La comuna 15 tiene al servicio de la comunidad centros de suministros importantes para abastecimiento de alimentos, productos farmacéuticos, ferreterías entre otros. Cuenta con empresas de transporte y estaciones de servicios de gasolina que permite la movilidad de la comunidad. Tabla 18 Listado de supermercados, tiendas, droguerías y similares LUGAR Campo Amor Mayorca Campo Amor Campo Amor Campo Amor Campo Amor Cr53 2 S-12 Int 301 Cr Cr Cl. 27 N 65 a 4 EQUIPAMIENTO Farmacia y Droguería Campo Amor Droguería Fuente Clara Farmacia Jesús Obrero Droguería Salud Vital Mercados Don Jota Mercados y Panadería Campo Amor Droguería mel Droguería A Y C Medisalud Ltda. Farmacia las avenidas Tabla 19 Listado de empresas de transporte de la comuna 15 EMPRESA DE TRANSPORTE TELEFONO RUTA Transportes La Mayoritaria. Guayabal Ltda Tabla 20 Listado de estacón de servicio de gasolina de la comuna 15 EMPRESA DE SERVICIO DIRECCION TERPEL LA RAYA Carrera 52 # 14 SUR - 08 CARREFOUR APOLO Carrera 50 No.2 Sur 189 LUIS FERNANDO MUNERA CANO Carrera 51 No AEROTAXI Carrera 65 No16a 43 COLIGAS SERVICENTRO ESSO AUTOPISTA SUR Carrera 50E No 10 Sur 130 Carrera Cristo Rey N 1, La Raya, Viviendas del Sur, San Rafael Carrera 65, Cristo Rey Estación Industriales. Guayabal Estación Aguacatala, Guayabal San Rafael. 47

48 SIKER Carrera 50 No ESTRELLA DEL SUR LTDA Calle 8 B No (1) MOBIL GUAYABAL Carrera 50 FF 8 sur 93 ESTACIÓN DE SERVICIO DELFINES Calle 6 sur No ESTACIÓN DE SERVICIO TEXACO GUAYABAL LTDA - NAVARRO SERVIAMIGOS Tabla 21 Subestación de energía EPM Carrera 52 No. 11 A sur 31 Calle 12 Sur No.50E-56 CODIGO NOMBRE_SUB LATITUD LONGITUD COMUNA MUNICIPIO R05 GUAYABAL :35: GUAYAB AL MEDELLIN Organizaciones religiosas y centros de culto Tabla 22 Listado de parroquias o cultos religiosos de la comuna 15 BARRIO PARROQUIA O CULTO RELIGIOSO DIRECCIÓN Cristo Rey Iglesia Cristo Rey Cl 1 Sur Campo Amor Parroquia Jesús Obrero Cl San Gabriel San Gabriel de la Dolorosa Cl 52 Nº Iglesia Cristo Rey Nuestra señora del rosario de la piedra Cl 5 Sur Nº Las Estancias (La Toma) Nuestra señora de los dolores Cl 52 Nº Trinidad La santísima trinidad Cr 59 Nº Guayabal María madre de los huérfanos Cr 50E 6 Sur PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Junta Administradora Local JAL Una Corporación Pública elegida popularmente para periodos de cuatro (4) años, con el fin de mejorar la prestación de los servicios municipales y asegurar una amplia y efectiva participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos. La JAL es una importante instancia de planeación a nivel local y un instrumento de control, veeduría y Administración Municipal, lo que las convierte en una trasversal herramienta de descentralización administrativa para la prestación de servicios municipales. Fue creada por la Constitución Política de Colombia a través del artículo 318. En el Municipio de Medellín hay una Junta Administradora Local JAL por cada Comuna y Corregimiento, los actuales ediles fueron nombrados en el 2011 por un periodo de cuatro años, de manera que por las 16 comunas y los 5 corregimientos de la ciudad existe un total de 21 Juntas Administradoras Locales. (Tomado de www. Medellín. gov.co) 48

49 Tabla 23 Listado de integrantes de Junta Administradora Local a marzo de 2012 NOMBRE Y APELLIDOS TELEFONO Jorge Olmedo Restrepo Campillo Rodrigo Rivera Pulgarín José Luis Hernández Bustamante Ana Ester González Escobar Martha Cecilia David Pineda Kevin Yesid Diosa Vásquez Junta de Acción Comunal JAC La junta de acción comunal JAC es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa. (Art. 8, ley 743 del 2002 Tabla 24 Listado de Juntas de Acción Comunal a marzo de 2012 ORGANIZACION TELEFONO Aso comunal Comuna Barrio Betania-Guayabal Barrio Cristo Rey Barrio el Bolo Barrio el Rodeo / Barrio Guayabal // Barrio Jesús Obrero Barrio la Colina Barrio Manzanares / Barrio Santa Fé Barrio Santa Fé Sector Aero. Olaya Herrera / Barrio Trinidad

50 Santa Fe de Alcalá Urbanización Mayorca Urbanización la Colinita Sedes sociales de la comuna Entendiendo la sede social como lugar donde se encuentra la dirección o el domicilio de un grupo, una sociedad, una empresa o una actividad desde el que se gestionan y administran asociaciones culturales, deportivas, órganos administrativos y otras organizaciones comunitarias, se mencionan a continuación las sedes sociales de propiedad del Municipio de Medellín y las Sedes sociales que son de la comunidad. Tabla 25 Listado de sedes sociales propiedad de la comunidad BARRIO DIRECCIÓN CLASIFICACIÓN Trinidad CL Sede privada Tabla 26 Listado de sedes sociales propiedad del municipio de Medellín Social BARRIO DIRECCIÓN CLASIFICACIÓN San Rafael CR SUR 12 La Colinita CR 53 E 10 B SUR 23 Cristo Rey CR 50 E 2SUR 08 El Bolo CL 13 SUR (dos pisos) El Rodeo CR 65 2 A SUR 30 Campo Amor Jesús Obrero CL 5 65 B 06 INT 103 CR La Colina CL 12 SUR Santa Fe CL Santa Fé (Urbanización Piamonte) CL Guayabal CL 8 SUR Sede publica Sede publica Sede publica Sede publica Sede publica Sede publica Sede publica Sede publica Sede publica Sede publica Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Ilustración 3 Sede social barrio Cristo Rey comuna 15 de propiedad del Municipio de Medellín. 50

51 Sede Social Barrio Cristo Rey Otras organizaciones: En la comuna 15 tienen asiento diferentes organizaciones sociales y comunitarias de diversa índole, que desde el cumplimiento de su objeto social propenden por el continuo mejoramiento de la calidad de vida, no solo de sus asociados sino también de los habitantes de la comuna a través de programas, procesos y proyectos. Tabla 27 Listado de otras organizaciones sociales presentes en la comuna 15 ORGANIZACIÓN TELEFONO Aso Comunal Comuna Quince Asociación Club De Vida De La Tercera Edad Sembradores De Paz Asociación Club Deportivo Karate Do Asociación Club Deportivo Real Juventud Asociación "Club De Vida De La Tercera Edad" Mis Mejores Años Asociación Club De Vida Amigos En Acción Asociación Club De Vida Barrio Antioquia Asociación Club De Vida Campo Amor Asociación Club De Vida Cultural Espigas Doradas Asociación Club De Vida De La Tercera Edad Luz Y Vida Del Barrio San Pablo Asociación Club De Vida Ilusión De Vivir Asociación Club De Vida Los Recuerdos San Rafael

52 Asociación Club Los Alegres Asociación De Padres De Familia De La Institución Educativa Santo Ángel / Asociación De Vigilancia Comunitaria Asociación Ecos De Vida Para El Adulto Asociación Proyecto Apoyo Mutuo Empresarial Asociación Club De Vida Sol Del Sur Asociación De Padres I.E ÁngelesCustodios Aso padres Hogar Infantil Globito Azul Club Deportivo De Tenis De Mesa Consejo De Padres I.E La Presentación (102) Consejo Directivo I.E Octavio Calderón Mejía Consejo Estudiantil I.E La Presentación (102) Cooperativa De Trabajo Asociado De Guayabal Cooperativa De Trabajo Asociado De Servicios Deportivos Ser deportes Corporación Cívica, Cultural Y Deportiva Barrio La Colinita Guayabal Corporación Culturarte Corporación Futuro Y Proceso Corporación Jóvenes Nuevo Amanecer Corporación Mater Orphanorum Corporación Para Proyección Y Desarrollo Comunitario Corporación Sound Project Fundación Club De Vida Ansias De Vivir Fundación Comunitaria Y Socio - Cultural Voz, Periodismo Y Medios

53 1.1.7 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA: A continuación se establecen las entidades públicas que apoyan las actividades de seguridad y convivencia en la comuna 15: Tabla 28 Organizaciones del estado presentes en la comuna 15 ENTIDAD DIRECCIÓN TELÉFONO CAI Guayabal Cr 52 6S CEDEZO Belén Carrera 76 #18ª 19. Parque Biblioteca Belén Comisaría de Familia Cl. 16A Inspección Municipal de Policía Cr sur Adicional a esto se cuenta con el Plan Cuadrantes de la Policía Nacional, una estrategia operativa del servicio de Policía, orientada a asegurar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, con la asignación de responsabilidades en un área específica potencializando el conocimiento y accionar policial, a través de un modelo integral de servicio de policía, que se soporta en herramientas tecnológicas y de gestión enmarcada en principios de calidad. Su objetivo es optimizar el servicio de policía a través del fortalecimiento del talento humano, la delimitación territorial, la asignación de responsabilidades y la distribución eficiente de los recursos, con el fin de contrarrestar causas y factores generadores de delitos y contravenciones, contribuyendo al mantenimiento de la seguridad y convivencia ciudadana. En la comuna 15 el Plan Cuadrantes se establece así: Tabla 29 Plan Cuadrantes en la comuna 15 ESTACIÓN CUADRANTE CELULAR Dos Tenche Trinidad Tres Cristo Rey BELEN Cuatro Guayabal Cinco La hondonada La Colina Seis Campo Amor ASPECTOS GEOGRÁFICOS USOS DEL SUELO: 53

54 Una gran parte del territorio de la Comuna se encuentra ocupada por el aeropuerto Olaya Herrera, el Parque Juan Pablo II, el cementerio Campos de Paz, la terminal Sur de transporte, el Parque Zoológico Santa Fé y los clubes de Comfenalco y El Rodeo. La franja del río Medellín, entre el Cerro Nutibara y el límite con Itagüí, se halla utilizada por la industria y la Avenida Guayabal es un corredor de comercio minorista, combinado con industria; lo mismo ocurre con la calle 12 sur, desde el río hasta la carrera 52. La carrera 65 entre las calles 6 y 9 sur se considera también como un corredor de comercio. El sector comprendido entre la carrera 53 y el Aeropuerto y entre las calles 22 y 29, es considerado como centro de la Comuna. Existen otros centros importantes entre las calles 9 y 10 y las carreras 52 y 65 y entre las carreras 51A y 54 y las calles 6 y 14 sur. Esta comuna presenta una variada utilización del uso del suelo así: residencial, industrial, comercial y de servicio, con un importante equipamiento institucional del orden municipal y metropolitano. que representan el 7 % del total de la zona urbana de Medellín, la densidad es de H / kms² Estratificación socio económica Guayabal como comuna se ubica entre los estratos 3 (medio) y 4 (medio - alto); Es válido anotar que la comuna cuenta con sectores y barrios en estrato 2 (bajo medio) y estrato 1 (bajo). (Datos sisben) Calidad del espacio privado y la Vivienda En la comuna 15 Guayabal existen viviendas, repartidas de la siguiente manera: Estrato Estrato Estrato Estrato Hogares constituidos existen presentándose un déficit de 80 viviendas, sin contar las que por sus condiciones físicas, construcción, diseño y ubicación se pueden catalogar como un déficit cualitativo, estos datos corresponden a las catalogadas como estrato 2 y se caracterizan por las malas condiciones físicas y ubicación no adecuada. Los demás espacios que podrían considerarse como privados y no dedicados a las viviendas son aquellos dedicados a la industria, comercio y a la prestación de servicios, así: Unidades productivas 3.550, del sector de servicios 30%, sector comercio 40% y al sector industrial 30%.( diagnostico U de M) Calidad del espacio público La calidad del espacio público en la comuna 15, es de una muy baja calidad y cantidad. Guayabal presenta un alto déficit en cuanto a los espacios públicos, toda vez que el POT de 2005, estimo para la ciudad de Medellín el espacio público así: 10 mtros cuadrados por cada un (1) habitante, veríamos que Guayabal con una extensión de 8 kilómetros cuadrados. Con una ocupación de habitantes residentes, se dispondría de un espacio público igual de mtros por habitante residente, esto sin contar la población flotante que de alguna manera es habitante pero no residente. El análisis anterior deja visualizar la escasez de los sitios públicos, esta extremada saturación apunta directamente a una muy baja calidad. A lo anterior se debe sumar que el mantenimiento es escaso y que actualmente existe una alta ocupación por parte de indigentes, adictos y recicladores, que hacen de los sitios como parque y zonas verdes, que están convertidos en basureros y residencias al aire libre, tendríamos que indicar que Guayabal no tiene espacio público decente para sus habitantes residentes. PROYECTOS FISICO ESPACIALES A partir de los años 40, se aprecia un auge en el poblamiento hacia el sur, siendo los primeros sectores Cristo Rey y Guayabal para atender la demanda creciente de los nuevos pobladores vinculados con la industria naciente, este proceso estuvo acompañado con el desarrollo de infraestructuras viales y de servicios. Estos tres centros poblados barrio Antioquia al norte, Guayabal y Cristo Rey al sur, hizo del campo de aterrizaje las playas un eje concéntrico del nuevo desarrollo urbanístico para la ciudad de Medellín, que 54

55 desde esa época hasta nuestros días, ha tenido una renovación constate en el uso de sus suelo, conservando gran parte de las industrias que se asentaron en esas época. Pasamos de las grandes casas de profundos fondos a unidades residenciales pequeñas unifamiliares y bifamiliares con una alta concentración habitacional, esta situación modifico sustancialmente el paisaje de la zona. Según el Decreto 346 de 2000, que ajustó la división político administrativa del Municipio de Medellín, la Comuna está conformada por 7 barrios y 2 Áreas Institucionales. Tenche Trinidad Santa Fé Campo Amor Cristo Otro en el barrio Trinidad ambos de primer nivel y un puesto ubicado en el Aeropuerto Olaya Herrera Depende para la atención de segundo nivel y urgencias vitales de la Unidad Hospitalaria de Belén. Santa Fé Campo Amor Cristo Rey Guayabal La Colina El Rodeo (área institucional). Parque Juan Pablo II (área institucional La comuna tiene un área de hectáreas, que representan el 7% del total de la zona urbana de Medellín. 55

56 Ilustración 4 Mapa Uso del Suelo (POT) de la comuna 15 56

57 1.2.2 VÍAS La red vial en su conjunto es buena y hay facilidad para la circulación y el desplazamiento entre barrios y para su comunicación con el centro de la ciudad. El servicio de transporte es eficiente y se ha visto favorecido por la actitud el gremio transportador vinculado a la zona, sin embargo las terminales de buses instaladas en los barrios obstaculizan el mejoramiento de la calidad ambiental y del hábitat en general. La Comuna en su perímetro cuenta con el Aeropuerto Olaya Herrera y la terminal Sur de transporte intermunicipal, los cuales permiten una amplia variedad en el transporte tanto para Antioquia como para el resto de Colombia 57

58 Ilustración 5 Mapa de infraestructura vial de la comuna 15 58

59 1.2.3 GEOLOGÍA La Comuna 15 está constituida por un cuerpo litológico de textura Granítica y depósitos no litificados, los cuales cubren gran parte del área de estudio, que según el grado de madurez y sus espesores se tratarán como unidades geológicas independientes. A continuación se da la descripción y caracterización de las unidades litológicas y superficiales existentes en la comuna 15. Stock de Altavista (KdA). Aflora extensamente a lo largo del flanco izquierdo del valle de Medellín, desde sus límites con el municipio de Itagüí hasta la quebrada la Iguaná, constituido por dioritas horbléndicas, cuarzodiorítas y gabros con texturas desde fanerítica gruesa hasta afanítica, el cual desarrolla un suelo que pueden alcanzar hasta los 45 m, de espesor (Restrepo y Toussaint, 1984). La gran variabilidad granulométrica y textural que presentan los suelos producto de la meteorización del Stock de Altavista han desarrollado la industria de explotación para materiales de construcción como limos, arcillas, arenilla y roca triturada, algunos utilizados como materia prima para la industria del ladrillo. Depósitos no Litificados Son los depósitos conformados por los depósitos Aluviales, Aluviotorrenciales, Flujos de Escombros y/o Lodos y depósitos Coluviales. Depósitos Aluviales (Qal). Son los depósitos pertenecientes al fondo del valle generados por el río Medellín y algunos de sus afluentes, en terrenos de pendiente suave, siendo característicos en la zona perteneciente a la terminal del Norte y en perforaciones realizadas en el sector del club El Rodeo en donde se hallaron algunos relictos existentes. Estos depósitos están constituidos principalmente por arcillas, limos, arenas y gravas gruesas en paquetes de disposición y continuidad horizontal variable (Botero, 1963). Aluviotorrenciales (Qat). Conformado por los depósitos generados por las avenidas torrenciales, los cuales fueron dispuestos sobre las laderas de menor pendiente y a orillas del cauce en forma de abanicos o conos de deyección hacia la parte baja de la zona de estudio, se caracteriza por el arrastre de materiales de granulometría heterogenia, desde bloques de gran tamaño, hasta arenas finas, limos y arcillas (Hermelín, 1983). Flujos de Lodo y/o Escombros. Aunque el control estructural realizado a las quebradas de la comuna 15 evita o mitiga de alguna forma la conformación de nuevos depósitos de estas características, los suelos presentes en algunos sectores dan plena evidencia de su existencia y grado de madurez, dentro de los cuales se tienen: Flujos de Escombro y/o Lodos Maduros (Qfm). Conformado por material producto de la meteorización de los flujos de lodo procedentes de las avenidas torrenciales de las quebradas que conforman la comuna y que moldean el 59

60 paisaje a través de la formación de vertientes suaves y moderadas como los presentes en el sector del club el Rodeo y el cementerio Campos de Paz (Rendón, 1999). Flujos de Escombro y/o Lodos Frescos (Qff). Se caracteriza por depósitos de grado bajo a moderado de incisión hacia las vertientes de la zona suroccidental de la comuna 15, en donde fueron cartografiados algunos flujos en el barrio la Colinita, los cuales están compuestos por bloque rocosos en estado moderado a bajo de Meteorización (Rendon, 1999). Depósitos Coluviales (Qc). Producto de los movimientos en masa en zonas de pendientes en donde la gravedad es un factor importante, que unido a las épocas lluviosas sobrecargan los taludes y propician su formación, los cuales son de mayor ocurrencia hacia el sector del cerro la colina en donde los coluviones son producto de los suelos residuales del Stock de Altavista (Rendón, 1999). 60

61 Ilustración 6 Mapa Geología de la comuna 15 61

62 1.2.4 GEOMORFOLOGÍA En la llanura Aluvial del río Medellín se han identificado una serie de unidades geomorfológicas, principalmente, por la morfología, el grado de inclinación de las vertientes, la posición altitudinal y la constitución de los terrenos en los que se encuentran desarrolladas. En muchas ocasiones las unidades geomorfológicas coinciden con las litológicas, ya que el mismo origen de los suelos condiciona sus geoformas, pero en algunas zonas se encuentran unidades geomorfológicas dentro de una misma litología, lo cual delimita zonas donde se han presentado (Grupo de Sismología de Medellín, 1999). La geomorfología de la comuna 15 comprende una zona, ubicada entre las cotas 1450 y 1600, caracterizada por pendientes que varían entre 3% y 60% donde se presentan rasgos geomorfológicos enmascarados por el pavimento y las construcciones; se puede inferir un relieve plano, casi horizontal, correspondiente al amplio fondo del valle del río. Dentro de las unidades geomorfológicas que conforman la comuna 15 del municipio de Medellín, se tienen: Unidades de Planicies Aluviales (Upa). Conformada por las antiguas planicies de inundación desarrolladas por el río Medellín y sus afluentes que en su conjunto constituyen una topografía casi plana, en donde sus afluentes recorren sus últimos tramos con un gradiente suave y poca incisión de su cauce. Unidad de Planicies de Depósitos de Vertiente (Upd). Caracterizada por terrenos de pendiente baja (<5%) y hacia las vertientes, son de forma alargada con dirección Norte Sur, aproximadamente entre los 1520 y 1550, localizados en la parte baja del cementerio Campos de Paz y el club el Rodeo. Unidades de Vertientes Suaves (Uvs). En el flanco sur occidental de río Medellín, esta geoforma se caracteriza por ser la zona de transición entre el fondo del valle y las laderas occidentales, asociadas principalmente al cauce de la quebrada la Guayabala, desarrollándose sobre los depósitos tipo flujos de escombros y/o lodos maduros también sobre los suelos residuales de flujos y coluviones. Unidad de Cerros (Uc).Cerro de la colinita Geoforma modelada sobre suelos residuales del Stock de Altavista, el cual alcanza un espesor aproximado de 40 metros, ubicada al sur del barrio la colinita, en límites con el municipio de Itagüí, de tope redondeado suave y flanqueado en varias direcciones por vertientes moderadas cortas convexas y regulares. Las unidades descritas anteriormente pueden observarse en el mapa de unidades geomorfológicas de la comuna

63 Ilustración 7 Mapa de pendientes de la comuna 15 63

64 Ilustración 8 Mapa de unidades geomorfológicas de la comuna 15 64

65 1.2.5 SISMOLOGÍA Según los resultados del estudio de Microzonificación Sísmica (2007), la amenaza sísmica del Valle de Aburrá es un poco mayor a la que se considera en la actual norma sismorresistente NSR-10: en la norma, la aceleración máxima en el basamento rocoso con un periodo de retorno promedio de 475 años es de 0,20 g, el estudio indica que esta aceleración para el municipio de Caldas, la más alta, es de aproximadamente 0,24 g; para Medellín es de 0,22 g, y para Barbosa, la más baja, es de 0,18 g. Con relación a la amenaza, para todos los efectos legales se debe considerar que todos los municipios del Valle de Aburrá están en zona de amenaza sísmica intermedia (Microzonificación Sísmica AMVA, 2007). La vulnerabilidad y riesgo sísmico son los aspectos que complementan el conocimiento de la amenaza, y que permiten comprender y cuantificar de manera racional los efectos que los terremotos pueden tener sobre las personas, infraestructura y líneas vitales. La medición del impacto de un terremoto sobre un ambiente urbano requiere de la estimación de la amenaza sísmica y de la evaluación de la vulnerabilidad del entorno, medida en términos de variables como densidad de población, calidad de materiales y construcción, tipología estructural, edad del edificio, etc. El riesgo se estima en sus dos componentes: la amenaza y la vulnerabilidad y se mide en función de la cantidad y distribución de pérdidas humanas y materiales en una región. El riesgo sísmico se mide en términos de la probabilidad de ocurrencia de ciertos niveles de pérdidas materiales y de vidas (Área Metropolitana del Valle de Aburra, 2007). De lo anterior se concluye que en términos de las variables tenidas en cuenta por el estudio de microzonificación sísmica de Valle de Aburrá para el análisis de vulnerabilidad como densidad de población, calidad de materiales y construcción, tipología estructural, edad del edificio, entre otro, la vulnerabilidad de algunos barrios y sectores de la comuna 15, a partir de las observaciones realizadas durante el trabajo de campo con respecto a la amenaza sísmica sería muy alta, pues la mayoría de las viviendas no cumplen con la norma sismoresistente NSR-10, la calidad de los materiales y construcción no son los mejores. Pero para llegar a realizar análisis más concluyentes se hace necesario realizar estudios más detallados que sobrepasan el alcance del Plan de Emergencias de la comuna. Para la comuna 15 existe como tal un estudio de amenaza sísmica determinado por la Norma Sismo Resistente de 2010, enviada el 25 de Abril de 2011 a las entidades públicas y descentralizadas y las Empresas comerciales del Estado; clasificando sus suelos dentro de las zonas homogéneas 3, 4, 5 y 6 que se describirán a continuación: Zona homogénea 3: Suroccidental Esta zona se encuentra limitada al norte por la quebrada La Leonarda hasta la carrera 120 (coordenadas E = m, N = m), siguiendo por el límite del área urbana de la ciudad de Medellín. Continúa por la calle 47C hasta la carrera 102, cruzando diagonalmente hasta la calle 45 con carrera 99 (coordenadas E = m, N = m), y sigue aproximadamente por la quebrada la Hueso hasta la intersección de la calle 44C con la carrera 92 (coordenadas E = m, N = m). Al oriente se extiende desde la calle 44C con la carrera 92, cruza de norte a sur hasta la calle 33 con carrera 84 (coordenadas E = m, N = m), a partir de este punto se tiene un límite occidental por la carrera 81 (coordenadas E = m, N = m), hasta la diagonal 75B (coordenadas E = m, N = m). Cruza luego de 65

66 RESIDUAL STOCK DE ALTAVISTA PLAN DE EMERGENCIA norte a sur hasta la calle 1S (coordenadas E = m, N = m). Incluye toda la zona del Rodeo y continúa aproximadamente por la carrera 52 (Av. Guayabal) hasta la calle 12 A S (coordenadas E = m, N = m), después de la cual cruza hacia el occidente hasta el límite de la ciudad con el municipio de Itagüí. La zona homogénea de granodiorita cubre parte del sector de Guayabal comprende los barrios El Rodeo, La Colina y el sector de Campos de Paz. Los terrenos de esta zona están constituidos principalmente por suelos residuales de granodiorita del Stock de Altavista y en menor proporción por depósitos no consolidados del Cuaternario. El relieve es variable, con colinas y lomos de tope redondeado hasta vertientes suaves. Se presentan también lomos amplios, con declives suaves hasta casi planos, modelados sobre los depósitos cuaternarios mencionados. A continuación se presentan los perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea: Tabla 30 Perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea 3 Sur occidental Zona 3 Perfil N Tipo de Suelo Variación Espesores Estaciones Sismográficas 1 Depósitos Coluviales 5 Stock de Altavista (Saprolito) 30 Stock de Altavista - 2 Flujos de Escombros y/o Lodos 5 Frescos Depósitos Aluviales 5 Stock de Altavista (Saprolito) 15 Stock de Altavista - 3 Flujos de Escombros y/o Lodos 5 Frescos Flujos de Escombros y/o Lodos 5 Maduros Stock de Altavista (Saprolito) 20 Stock de Altavista - 4 Flujos de Escombros y/o Lodos 5 Maduros Depósitos Aluviales 5 Stock de Altavista (Saprolito) 20 Stock de Altavista - 5 Flujos de Escombros y/o Lodos 15 Maduros Suelo Residual de Flujos Stock de Altavista (Saprolito) 30 Stock de Altavista - 6 Stock de Altavista (Saprolito) Estaciones Padre Manyanet (MAN) y Universidad de Medellín (UDM) Stock de Altavista - Zona Homogénea 4: Flujos del sector occidental. La zona homogénea de depósitos aluviales finos al norte está limitada por la quebrada La Hueso hasta la carrera 71 (coordenadas E = m, N = m), baja hasta la 66

67 circular 1a (coordenadas E = m, N = m), continúa por la avenida Nutibara (transversal 39B), cruza aproximadamente en diagonal hasta la calle 29 con carrera 75 (coordenadas E = m, N = m), sigue por el sector de la clínica Las Américas, sin incluirla (coordenadas E = m, N = m), y cruza aproximadamente hasta la calle 2S con carrera 65A (coordenadas E = m, N = m). La zona homogénea 3 limita esta zona por los costados occidental y sur. En el sector de Guayabal una pequeña zona del Aeroparque Juan Pablo II y Cristo Rey. Los terrenos de esta zona están constituidos principalmente por depósitos aluviales cubiertos por flujos maduros de espesor moderado a bajo (20 m a 5 m). El relieve de esta zona es de pendientes suaves. A continuación se presentan los perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea 4: Tabla 31 Perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea 4 sector occidental Zona 4 Perfil N Tipo de Suelo Variación Espesores (m). FLUJOS 1 Depósitos Coluviales 5 SECTOR Flujos de Escombros y/o 5 OCCIDENTAL Lodos Maduros Stock de Altavista 20 (Saprolito). Stock de Altavista - 2 Flujos de Escombros y/o Lodos Maduros Stock de Altavista 20 (Saprolito) Stock de Altavista - 3 Flujos de Escombros y/o 15 Lodos Maduros Depósitos Aluviales 20 Stock de Altavista - Estaciones Sismográficas Estación Amigo Policia (POL) Zona Homogénea 5: Depósitos aluviales finos (margen izquierda río Medellín) Se encuentra limitada al norte por las Zonas Homogéneas 2, 3, y 4 al norte y al occidente. Está delimitada al sur por el municipio de Itagüí. Al oriente se extiende desde la intersección de la quebrada La Iguaná con la carrera 65 (coordenadas E = m, N = m) hasta la desembocadura de la quebrada La Hueso en el río Medellín (coordenadas E = m, N = m), por el cual sigue hasta el cerro Nutibara, excluyéndolo (coordenadas E = m, N = m). Continúa desde el extremo sur del cerro, por la carrera 55 (coordenadas E = m, N = m), paralela al Río Medellín, hasta el límite con Itagüí (coordenadas E = m, N = m), a una distancia de aproximadamente 400 m del río. En el sector de Guayabal comprende barrios como Tenche, Trinidad, Santa Fe, Aeroparque Juan Pablo II, Campo Amor, California y parte de Cristo Rey. La zona homogénea 5 se caracteriza por un relieve plano y se encuentra totalmente ocupada por desarrollos urbanos. El perfil estratigráfico del subsuelo en la zona está 67

68 ALUVIALES FINOS PLAN DE EMERGENCIA compuesto por una capa superficial de depósitos aluviales finos de aproximadamente 10,0 m de espesor total. Subyacente a este horizonte se encuentra el estrato aluvial grueso granular que se apoya sobre roca. A continuación se presentan los perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea 5 Tabla 32 Perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea 5 margen izquierda río Medellín Zona 5 Perfil N Tipo de Suelo Variación Espesores Estaciones Sismográficas 1 Depósitos Aluviales 5-15 Estación San Joaquín Finos Depósitos Aluviales Gruesos Anfibolita Margen - Derecha 2 Depósitos Aluviales 25 Estación Amigo Policia Anfibolita Margen 10 Derecha (Saprolito) Anfibolita Margen - Derecha 3 Depósitos Aluviales 5 Stock de Altavista 15 (Saprolito) Stock de Altavista 20 4 Depósitos Aluviales 10 Neis de la Iguaná 15 (Saprolito) Neis de la Iguaná - Zona Homogénea 6. Depósitos aluviales gruesos Está limitada al norte por la Zona Homogénea 1, al occidente por las Zonas 2 y 5, y al sur por los municipios de Itagüí y Envigado. Al oriente está delimitada por el río Medellín desde la calle 93 (coordenadas E = m, N = m) hasta la calle 67 (coordenadas E = m, N = m), cruzando hasta la calle 54 con carrera 51 (Bolívar) (coordenadas E = m, N = m), siguiendo hasta la intersección de la carrera 36 con la quebrada Santa Elena (coordenadas E = m, N = m); por esta quebrada continúa hasta la carrera 28A (coordenadas E = m, N = m), retorna a la calle 47 con la carrera 46 (Av. Oriental) (coordenadas E = m, N = m), luego se extiende por la carrera 43A (Av. El Poblado) hasta la calle 29 (Pintuco) (coordenadas E = m, N = m), y sigue por la carrera 43F hasta la calle 10 (coordenadas E = m, N = m). A continuación cruza hasta la calle 6S con carrera 48 (Av. Las Vegas) (coordenadas E = m, N = m), sigue por la avenida Las Vegas hasta la diagonal 47A (coordenadas E = m, N = m) y termina en la quebrada Zúñiga, límite con Envigado (coordenadas E = m, N = m). 68

69 ALUVIALES GRUESOS PLAN DE EMERGENCIA Esta zona se extiende por el sector de Guayabal los barrios Shellmar, Noel, parte de Tenche, Santa Fe, Cristo Rey y Guayabal. Los terrenos de esta zona están constituidos por los materiales que conforman la llanura aluvial del río Medellín, de relativa extensión, pero variable en profundidad y composición. En términos generales se puede decir que la composición del relleno aluvial en esta parte del valle varía de un depósito fino muy delgado en la parte superior, a uno grueso compuesto por gravas en matriz arenosa. Este depósito se encuentra recubriendo una roca metamórfica tipo neis anfibólico. A continuación se presentan los perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea 6: Tabla 33 Perfiles típicos que caracterizan la zona homogénea 6 Depósitos aluviales gruesos Zona 6 Perfi l N Tipo de Suelo Variación Espesores en m. Estaciones 1 Depósitos Aluviales Estación SENA Centro (SCE) Y Universidad EAFIT ( UEA) Anfibolita de la margen derecha - de Medellín 2 Depósitos Aluviales 30 Anfibolita de la margen - izquierda de Medellín 3 Depósitos Alúvio Torrencial 30 Depósitos Aluviales - Anfibolita de la margen - izquierda de Medellín 4 Depósitos Coluviales 0-10 Depósitos Aluviales 30 Anfibolita de la margen derecha - de Medellín 5 Depósitos Coluviales 0 5 Flujos de Lodo y Escombros O 15 Frescos Depósitos Aluviales 5 15 Anfibolita de la margen derecha de Medellín - 69

70 Ilustración 9 Mapa de Zonas Homogéneas de la comuna 15 70

71 1.2.6 HIDROGRAFÍA La hidrología de la comuna 15, Presenta como eje principal la cuenca central del río Medellín con orientación NS, en donde confluyen subcuencas que irrigan la zona oriental y occidental de Medellín, dentro de las que se encuentran, La Altavista, La Guayabala y El Bolo. Los drenajes presentan patrones lineales, debido a su control antrópico, evidenciado en canales o coberturas para el aprovechamiento de sus llanuras aluviales para la expansión de la ciudad. Por ser el río Medellín el eje principal de esta comuna, alcanza un orden de 6, según el método de Horton. La comuna 15 presenta una amplia y densa red hidrológica la cual identificaremos en la siguiente tabla con sus respectivos retiros. La comuna 15 presenta un amplia y densa red hidrológica la cual identificaremos en la siguiente tabla con sus respectivos retiros. Tabla 34 Listado de quebradas de la comuna 15 QUEBRADA Río Medellín Altavista Caño San Bernardo La Guayabala Las Playas Caño Panorama Guayabala Oriental Caño Mallorca El Bolo o la Raya Jabalcona Caño Colina Jabalcona 1 RETIRO 60 m. Cobertura 20 m. Cobertura 10 m. Cobertura 20 m. Cobertura 15 m. Cobertura 10 m. Cobertura 20 m. Cobertura 10 m. Cobertura 20 m. Cobertura 15 m. Cobertura 10 m. Cobertura 10 m. Cobertura Nota: los valores de la tabla corresponden al rango predominante según el POT, para especificar el rango de retiro en un sector específico, es necesario consultar en la 71

72 Secretaria de Medio Ambiente, Subsecretaría de Metro Río o Departamento Municipal de Planeación. Ilustración 10 Mapa Hidrográfico con retiros de la comuna 15 72

73 PLAN DE EMERGENCIA 2. ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA:. Corresponde a los elementos, entidades, recursos humanos, herramientas, protocolos, funciones, competencias y responsabilidades, con los cuales cuenta la Comuna 15 para responder a las situaciones de emergencia que se pudieran presentar. 2.1 INSTANCIAS SOCIALES ESPECIALIZADAS EN GESTIÓN DEL RIESGO Las instancias sociales que conforman el SIMPAD hace referencia a los diferentes grupos poblacionales que desde su organización generan un proceso de participación y gestión en materia de gestión del riesgo por medio de la ejecución de proyectos con énfasis Apropiación y divulgación de conocimientos, experiencias y metodologías para la formulación y operativización de planes en prevención y atención de desastres, capacitación y entrenamiento. Dichos grupos son los Comités Barriales de Emergencias CBE, Comités Educativos para la Prevención y Atención de desastres CEPAD y Comités para la prevención y Atención de Emergencias especializados COPADES SISTEMA PARA EMERGENCIA MONITOREO Y PREVENCIÓN SIEMPRE : Él SIEMPRE es Sistema para Emergencias, Monitoreo y Prevención, implementado en las comunas de la ciudad de Medellín, que busca generar mecanismos de coordinación efectiva para la prevención, la preparación y eventual atención de emergencias a través de un espacio físico debidamente dotado y dispuesto que funcione como centro de operaciones, capacitación y acopio. Los SIEMPRE son administrados por los Comités Barriales de Emergencias CBE, que han realizado gestiones, entrenamiento, capacitaciones y se encuentran organizados para ofrecerle a la comunidad diferentes servicios en pro de su seguridad y adecuada conservación del medio ambiente. Las funciones que se desarrollan desde los SIEMPRE son: Toma de reportes para solicitud de visitas técnicas, procedimiento que el SIMPAD desarrolla con el fin de identificar y evaluar problemáticas que generan riesgos como: grietas, colapso de muros, humedades y deslizamientos. Desde el SIEMPRE se canaliza la solicitud ante el SIMPAD y se hace entrega del informe. Acopio y administración de equipos e insumos puestos a disposición de la comunidad en caso de emergencias. Acompañamiento y asesoría a la comunidad para la identificación de amenazas y riesgos, representados en: visitas, recomendaciones, inicio de gestiones asociadas a los riesgos, activación de recursos en caso de peligro inminente, realización de recorridos en zonas vulnerables, entre otras. Desarrollo de capacitaciones básicas o especializadas para la comunidad en materia de prevención de desastres o afines. 73

74 Distribución y conservación de material de campañas y educativo, con miras a implementar un centro de documentación comunitario. Manejo de información sobre censo de familias del sector con el fin de tener información veraz y consolidada sobre la comuna en caso de presentarse una emergencia. Tabla 35 Sede SIEMPRE comuna 15 SECTOR COORDINADOR DIRECCIÓN TELEFONO Campo Amor Rodrigo Rivera Carrera 65 No , Sede Social Ilustración 11 Sede del SIEMPRE de la comuna 15 ubicado en Campo Amor , En esta tabla se muestra el total de elementos disponibles en el SIEMPRE de la Comuna 15 según dotación entregada por el SIMPAD y consolidada a 2011 Tabla 36 Listado de elementos de dotación del SIEMPRE comuna 15 consolidada a 2011 ELEMENTO CANTIDAD Archivador de madera 1 Radios talkabout 2 Camilla de madera 1 Botiquín súper jumbo. 1 Extintor 10 lbs 3 Aviso luminoso 1 Tablero acrílico 1 74

75 Computador 1 Escritorio de madera 1 Camilla rígida 1 Alarma tipo sirena COMITÉS BARRIALES DE EMERGENCIA CBE Son grupos de personas que voluntariamente se reúnen y se capacitan para realizar acciones encaminadas a la prevención, atención y recuperación de emergencias y desastres, dentro y fuera de sus comunidades, con el fin de hacer de sus barrios, corregimientos y veredas lugares seguros para vivir, aumentando así la calidad de vida de la población 4. Los Comités de Emergencia con conformados desde el SIMPAD a través de la estrategia de la participación comunitaria que tiene como fundamento el conocimiento y la sensibilidad que los miembros de una comunidad dada tienen respecto a ella. Dentro de un comité hacen parte las diferentes organizaciones: Junta de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales, Grupos Juveniles, Grupos de Tercera Edad, Grupos Deportivos, estudiantes, madres comunitarias, restaurantes escolares, Asociación de Padres de Familia, personas de la comunidad, entre otros. Tabla 37 Listado de los Comités Barriales de Emergencia de la comuna 15 BARRIO COORDINADOR TELÉFONO Guayabal Trinidad Rodrigo Rivera La Colinita Didier Londoño Dotación de emergencias en los CBE consolidado a 2011 En esta tabla se muestra el total de elementos disponibles en la Comuna 15 según dotación entregada por el SIMPAD y consolidada a Tabla 38 Listado elementos de dotación para respuesta a emergencias disponibles en los Comités Barriales de Emergencia de la comuna 15 consolidada a 2011 CATEGORÍA ELEMENTO CANT Cordinos 0 Elementos de rescate Cuerdas 0 Guantes de carnaza 0 Machete 18 0 Morral 1 Mosquetones 0 4 ALCALDÍA DE MEDELLÍN, SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE SUBSECRETARIA DEL SIMPAD. Base de datos Comités Veredales de Emergencia,

76 Herramientas Dotación personal Primeros Auxilios Ochos 0 Polea sencilla 0 Casco 4 Azadón 0 Barra 0 Batefuego 2 Pala 3 pica 3 sacabocados 1 patecabra 1 machete 9 Botas de caucho 18 Botas de cuero 4 Brazaletes 0 Cantimplora 2 Capas Impermeables 2 Guantes de hilaza 8 Camiseta cuello redondo 16 Camiseta tipo polo 12 reatas 10 gorras 6 Pitos 11 Radios 0 pantalones 12 overoles 10 Impermeables 5 Linterna frontal para casco 4 Botiquín de pared 0 Botiquín Súper jumbo 5 Botiquín riñonera personal 10 Camilla de lona 1 Camillas rígida 1 Collar inmovilizador 2 Fonendoscopio 3 Guantes caja de látex,100 unidades 3 Cajas de apósitos 2 Mascarilla Triangular para RCP 1 Vendas triangulares 6 gasas 1 76

77 Otros Monogafas 13 Tapabocas 0 Tensiómetro 3 Vendas 6 Kid inmovilizador 5 Dotación para botiquín 1 Cinta de balizaje 3 Cono de señalización 3 Extintor 1 Linternas Recargables 7 Cartelera De corcho 90 X 60 1 Silla Plástica Sin Brazos 0 Linterna manual 4 Recarga de extintor 4 megáfono Indicadores Para el desarrollo de este ítem se aplicó la guía de entrevista para la identificación de comités identificada por el Municipio de Medellín como FOGRED 2 cuyo fin es establecer aspectos relevantes en materia de preparación y vulnerabilidad social, educativa y cultural. La información recolectada en campo se encuentra interpretada y analizada objetivamente en el Plan de Emergencia, en este caso fue suministrada por la totalidad de Comités Barriales de Emergencia existentes en la comuna 15 En la comuna 15 las guías de entrevista fueron aplicadas en los barrios donde se identificaron sitios críticos que implican amenaza para la comunidad. La población objeto para la obtención de información fueron los Coordinadores de los Comités Barriales de Emergencia por su carácter de voluntarios formados por la Administración Municipal en prevención y atención de emergencias de cada uno de los sectores. La información recolectada aportó elementos para el análisis de vulnerabilidad en su aspecto físico y social. A continuación se presenta la información sobre preparación y prevención con el propósito de mostrar un panorama general de la situación de la comuna: Numero de barrios VS número de comités barriales de emergencia El número de barrios que conforman la comuna 15 Guayabal es de 7 barrios Tenche Trinidad, Santa Fé, Campo Amor, Cristo Rey, Guayabal, La Colina y 2 Areas Institucionales, El Rodeo y el Parque Juan Pablo II. De la totalidad de barrios solo se cuenta con existencia de comité barrial de emergencias en 2 sectores, guayabal y la colinita, se aclara que el comité del barrio guayabal está conformado por personas de la comunidad en representación de todos los sectores y barrios de la comuna distribuidos en tres zonas de esta forma cubren gran parte de la comuna. 77

78 Teniendo en cuenta el débil estado y proceso del comité de la colinita. Por su falta de presencia, asistencia y participación en el proceso de elaboración del presente plan de emergencias para la comuna, se llevó a cabo la guía de entrevista en el 50% de los comités existentes del cual se hace a continuación la interpretación de la misma: Organización: El comité de emergencias del barrio Guayabal está conformado por 14 integrantes distribuidos en 3 zonas las cuales cubre varios barrios, estructura que remplaza las comisiones de atención ( salvamento y rescate, comunicaciones y educación, social y técnica) las cuales aún no las tiene conformadas, pertenecen al SIEMPRE de Campo Amor, conocen las funciones en el antes, durante y después, el comité no tiene elaborado ni actualizado su Plan de emergencias barrial ni lo han socializado con la comunidad. Capacitación: Dentro de las actividades que realizan llevan a cabo simulacros pero de estos no hace parte la comunidad, no poseen mecanismo de notificación interno actualizado pero la comisión de comunicaciones lo tiene establecido como una prioridad para este primer semestre del año, a nivel externo todos sus integrantes saben que notifican la emergencia al 123, línea única de emergencias y seguridad de la Ciudad de Medellín. Dentro de los temas en los que se han capacitado los integrantes del comité barrial de emergencias de guayabal están: Bomberotecnia, manejo de extintor, soporte vital, desastres y emergencias. Dotación del SIEMPRE y del Comité barrial de emergencias: Tanto el SIEMPRE como el comité cuenta con dotación personal, de primeros auxilios, herramientas y otros elementos que aportan a la atención que brindan a la comunidad en el antes y durante el evento desastroso o emergencia. (Ver tabla 24 dotación del SIEMPRE y tabla 25 dotación de los CBE de la comuna 15) Equipamiento e infraestructura: Dentro de las estructura de equipamiento que reconoce en su comuna el comité barrial de emergencias del guayabal esta: estación de bombero guayabal, estación de policía según cuadrante, el CAI de guayabal y de la terminal de transporte, el parque Biblioteca e construcción, las instituciones educativas y otras como la comisaria de familia de San Pablo y la Policía Aeroportuaria. Percepción de la Amenaza: Para el comité barrial de emergencias de Guayabal en su comuna se tiene identificadas las siguientes amenazas: Movimiento n masa en la colinita, incendio estructural en la zona industrial, Inundaciones en el sector el Bolo, Colapso estructural, explosiones y accidentes de tránsito. Sistemas Alternos: Para el comité de emergencias en la comuna no se cuenta con sistemas alternos como tanques de agua, planta eléctrica o nacimientos de agua, dentro de los lugares que sugiere para adecuación de albergues temporales esta los salones sociales y las placas deportivas y para instalación e Bodega los salones sociales y los Hangares del Aeropuerto Olaya Herrera. 78

79 Ilustración 12 Mapa de equipamiento urbano para emergencias comuna 15 79

80 2.1.3 COMITÉ DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ESPECIALIZADOS COPADES El COPADES es una organización orientada hacia la gestión del riesgo bajo principios de co-responsabilidad, seguridad y solidaridad, concebido en el año 2001 y desarrollado por el Área de Prevención del SIMPAD, el objetivo es generar un escenario de identificación y análisis de amenazas y gestión del riesgo frente a la prevención y atención de emergencias para el área de impacto del sector específico. Está conformado por los representantes de los diferentes establecimientos públicos y privados que tengan sus instalaciones en dicha zona declarada radio de acción del COPADES, con cargos y/o intereses afines a la gestión del riesgo. Su Misión consolidar la organización encargada de la administración, el manejo, la coordinación y la gestión en materia de prevención y atención de desastres para su área de intervención, obrando como primeros respondientes en situaciones de emergencia o desastre en su radio de acción a través de la implementación de acciones conjuntas vinculadas a la problemática de prevención en el sector. La Finalidad del Comité de Prevención y Atención de Desastres Especializado COPADES, es contribuir al desarrollo y bienestar de la comunidad en general, a través de la promoción, gerencia y gestión del riesgo. Integrantes y dotación El COPADES Guayabal en la actualidad está conformado por 7 empresas: Bocadillos el Caribe, Teñimos, GMP, Protokimica, Inmel S.A, Mall Providencia Premex, del sector industrial en l Avenida Guayabal, tiene conformadas las comisiones, documento del plan de emergencias del sector y están fortalecidas en el tema a su interior con respecto al tema de planeación para emergencias. Desde el SIMPAD se apoya a nivel de grupo con entrega de uniformes, botiquín personal. Desde el año 2011 se apoya la estrategia de otro grupo de organizaciones, entidades públicas y privadas como la terminal de transportes del sur, Aeropuerto, comunidad en general, Zoológico Santa fe, Comfenalco, Aeroparque Juan Pablo Segundo de la comuna que tiene como propósito crear el comité a nivel de comuna, para la elaboración del Plan de emergencias comunal, se busca articular los dos grupos para fortalecimiento del COPADES existente y el SIMPAD Asumió la elaboración del Presente Plan de Emergencias comunal COMITÉ EDUCATIVO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES CEPAD Los Comités Escolares de Prevención y Atención de Desastres son grupos conformados por la comunidad educativa, estudiantes y docentes, especializados en preparativos para emergencias así como su atención básica. Son la primera respuesta del SIMPAD en las instituciones educativas. Se encuentran regulados por el decreto número 438 de 1999 del Concejo de Medellín y por la resolución 7550 de 1994 que regulariza las actuaciones del sistema educativo nacional en la prevención de emergencias y desastres. En la comuna 15 se cuenta con 8 CEPAD (Comité Escolar de Prevención y Atención de Desastres), es un equipo de trabajo que se constituye a partir de la necesidad de prevenir, 80

81 identificar, mitigar o atender situaciones de emergencia o desastre al interior de las Instituciones Educativas bajo la perspectiva de la gestión del riesgo. Tabla 39 Listado de las Instituciones educativas de la comuna 15 que cuentan con CEPAD INSTITUCIÓN EDUCATIVA DIRECCIÓN TELÉFONO José Acevedo y Gómez Cl. 8 Sur Nº 52 B La Colina Cr 52 C Nº 12 A Sur República De Costa Rica Cr 52 Nº 7 SUR Santos Ángeles Custodios Cl. 16 A # 65 G Ángeles Custodios, Escuela Juan Pablo II Cr 65 G Nº 16 A Santo Ángel Cl. 2 SUR # La Salle De Campoamor Cr. 65 B # Octavio Calderón Cr 28 # Dotación de emergencia en los CEPAD En esta tabla se muestra el total de elementos disponibles en los CEPAD de la Comuna 15 según dotación entregada por el SIMPAD y consolidada a 2011 Tabla 40 Listado de elementos de dotación para la respuesta a emergencias disponible en los CEPAD ELEMENTO DE DOTACIÓN Extintores 41 Botiquín 20 Alarma 2 Distintivos 7 Camilla plegable 6 Férula espina larga (Miller) Camilla fija 2 Megáfono 3 Manguera 9 Valdés 72 Inmovilizadores 2 Camisetas Gorras Señalización CANTIDAD 81

82 Tapabocas Cartelera de prevención Juegos de ruleta Juegos de dados Indicadores Para el desarrollo de este ítem se aplicó la guía de entrevista para la identificación de entidades de educación denominada por el Municipio de Medellín como FOGRED 3 cuyo fin es establecer aspectos relevantes en materia de preparación y vulnerabilidad social, educativa y cultural. La información recolectada en campo se encuentra interpretada y analizada objetivamente en el Plan de Emergencia, en este caso fue suministrada por la totalidad de los CEPAD existentes en la comuna 15. Recurso humano y administración las instituciones educativas encuestadas son de carácter oficial el 100% El 100% de las instituciones educativas objeto de investigación funcionan en jornada diurna. Descripción del sitio El estado general de las instalaciones es bueno en un 100% Las instituciones educativas en un 37% tienen entre 6 y 12 Aulas, y un 63% cuentan con más de 12 aulas. Durante el desarrollo de estas entrevistas se identificó que varias de las instituciones que tienen más aulas, es porque han sacrificado otros espacios importantes como bibliotecas y salas de cómputo para responder a la demanda o utilizan la modalidad de rotar las Clases para contar con más espacios. Ilustración 13 Grafica guía de entrevista, cantidad de aulas de las instituciones educativas que tienen CEPAD 82

83 Las instituciones educativas cuentan en un 27% con biblioteca, en un 23% con cafetería, en un 7% con auditorio, en un 20% con placa polideportiva, en un 10%con parques, en un 10% con patio - salón y en 3% cuentan con coliseos. Ilustración 14 Grafica guía de entrevista, infraestructura de las instituciones que tienen CEPAD El 100% de las instituciones educativas objeto de investigación, cuentan con unidades sanitarias y oficinas, y un 50% cuentan con duchas. Planeación para emergencias El 100% de las instituciones educativas cuentan con planes de seguridad escolar 83

84 Los CEPAD objeto de investigación tienen conocimiento sobre qué hacer en caso de emergencias en un 100%, Esto teniendo en cuenta que de las capacitaciones de CEPAD, participan un pequeño número de estudiantes y docentes de cada institución. Las instituciones educativas que tienen CEPAD y son objeto de investigación, han identificado las siguientes amenazas en sus Planes de Seguridad Escolar: - Movimientos en masa 0% - Deterioro estructural 17% - Inundación 17% - Incendios 17% - Sismos 17% - Fuga de gas 15% - Orden publico 0% - Explosiones 17% - Otras amenazas 0%. Ilustración 15 Grafica guía de entrevista, amenazas identificadas por los integrantes de los CEPAD En las instituciones que tiene CEPAD y son objeto de investigación, se identificó: o El 100% han trabajado en prevención de riesgos, por lo que cuentan con plan de evacuación, señalización de las rutas de evacuación, difusión del plan de emergencia o El 37% cuentan con sistema de alerta alarma, y el 63% no lo tiene. 84

85 Ilustración 16 Grafica guía de entrevista, sistema de aleta / alarma de las instituciones educativas que tienen CEPAD De los CEPAD objeto de investigación, el 12% realiza simulacros para emergencias, 88% no lo hace. Ilustración 17 Grafica guía de entrevista, realización de simulacros en las instituciones educativas que tienen CEPAD De los CEPAD objeto de investigación, cuentan con el 100% de personal capacitado en primeros auxilios, evacuación y extintores. 85

86 El 100% de los CEPAD objeto de investigación cuentan con elementos para la respuesta en emergencias, tales como botiquines, camillas y extintores. El 35% de los CEPAD objeto de investigación utilizan como sistemas de comunicación el celular; 35% teléfono fijo, y un 30% el altavoz. Ilustración 18 Grafica guía de entrevista, sistema de comunicación para emergencias de las instituciones educativas que tienen los CEPAD Análisis estructural De los CEPAD objeto de investigación el 83% cuenta con más de 25 años de construcción, y un 17% entre 15 y 25 años. Ilustración 19 Grafica guía de entrevista, años de creación de los CEPAD 86

87 De los CEPAD objeto de investigación 100% cuanta con instalaciones en buen estado donde no se observa gritas ni humedades ni deterioro estructural ORGANIZACIONES SOCIALES: Para el desarrollo de este ítem se aplicó la guía de entrevista para la identificación de organizaciones y equipamientos identificada por el Municipio de Medellín como FOGRED 1 cuyo fin es establecer aspectos relevantes en materia de preparación y vulnerabilidad social, educativa y cultural 5. La información recolectada en campo se encuentra interpretada y analizada objetivamente en el Plan de Emergencia, en este caso fue suministrada por la totalidad de las Juntas de acción comuna ubicadas en los puntos críticos de la comuna Junta de Acción Comunal JAC Las Juntas de Acción Comunal son organizaciones civiles que propenden por la participación ciudadana en el manejo de sus comunidades. A la vez, sirven como medio de interlocución con los gobiernos nacional, departamental y municipal y buscan la creación de espacios de participación que jalonen el desarrollo en barrios, corregimientos y veredas. Con ellas, los alcaldes también pueden fijar el plan de desarrollo, concertar proyectos y vigilar su ejecución. En el caso de la Ciudad de Medellín estas son un parte fundamental en el proceso político y de gestión para el desarrollo cultural, ambiental y económico de las comunas y por tal razón se tuvieron en cuenta en la aplicación de la guía de entrevista para la elaboración del Plan de emergencias del corregimiento para la actualización del equipamiento urbano del mismo y a su vez socializarles el proceso. Indicadores En la comuna 15 se aplicó la guía de entrevista FOGRED 1 en las Juntas de acción comuna de los barrios donde se identificaron los puntos críticos por inundación, deterioro estructural, movimiento en masa dando como resultado lo siguiente Descripción del sitio La junta tiene sede El 75% de las Juntas de acción comunal de la comuna 15 entrevistadas tiene sede social donde desarrollan diferentes actividades, el 25% de las juntas de acción comunal no cuentan con sede social. Ilustración 20 Grafica guía de entrevista de las juntas de acción comunal que tienen sede en la comuna 15 5 Tomado de los cuestionarios realizados en la comuna 15 según Formato FOGRED 1 GUÍA ENTREVISTA E INSPECCIÓN ORGANIZACIONES (NO CBE) Y EQUIPAMIENTOS. 87

88 Dificultades fisco espaciales Dentro de las dificultades físicas espaciales de las sedes sociales están, con el 40% deterioro en los techos y humedades, con el 20% Hundimiento en los pisos, no reportan porcentaje hacinamiento, dificultades de acceso y grietas Ilustración 21 Grafica guía de entrevista, dificultades físico espaciales de las sedes de las JAC de la comuna 15 Actividad que se desarrolla en el lugar Las actividades que se desarrollan en las sedes sociales de la comuna 15 están: con el 60% las de tipo comunitario, con el 20% deportivas y otras como guarderías, actividades de los adultos mayores. Ilustración 22 Grafica guía de entrevista, actividades que se desarrollan en las sedes de las JAC de la comuna 15 88

89 Sedes con unidades sanitarias, duchas y oficinas El 75% d elas sedes tiene oficinas y unidades sanitarias, el 25% no tiene dentro de sus instalaciones duchas. Ilustración 23 Grafica guía de entrevista, sobre las sedes de las JAC que tienen unidades sanitarias, duchas y oficinas de la comuna 15 Organización: Conocimiento de los CBE. El 100% de las Juntas de acción comunal de la comuna 15 entrevistadas conocen a los comités barriales de emergencia existentes en esta, estos son conocidos en sus sectores y en la comuna en general. Como le parece el trabajo de los CBE El 75% de las juntas de acción comunal entrevistadas dicen que el trabajo de lo comités barriales de emergencia es bueno y aporta a la gestión del riesgo en la comuna, el 25% dice que su trabajo es regular y hacen referencia al comité barrial de la colina, por el poco número de integrantes y baja participación en actividades del sector Ilustración 24 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las JAC sobre el trabajo de los CBE de la comuna 15 89

90 Conocimiento de las entidades de salud El 100% de las juntas de acción comunal conoce las entidades de salud de su comuna y hacen referencia al centro de salud de Cristo rey, centro de Salud San Rafael en el Barrio Antioquia, Trinidad y Guayabal. Como es la atención de estas entidades de salud El 75% de las juntas de acción comunal entrevistadas dice que la atención en salud de estos centros mencionados es buena y el 25% dice que es regular. Ilustración 25 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las JAC sobre la atención de las entidades de salud de la comuna 15 Le ha tocado presenciar, atender, conocer una situación de emergencia Con el 75% las juntas de acción comunal entrevistadas dice que no le ha tocado vivir, presenciar, atender o conocer alguna situación de emergencia, el 25% si y hace referencia a emergencias como: inundación por desbordamiento de la quebrada el bolo Ilustración 26 Grafica guía de entrevista, a los integrantes de las JAC les ha tocado presenciar, atender, conocer una situación de emergencia en la comuna 15 90

91 Conocimiento de entidades que han atendido emergencias El 100% de las emergencias las ha atendido el SIMPAD y Bomberos Medellin. Capacitación: Cree que los habitantes del barrio están preparados para atender una emergencia El 75% de las Juntas de acción comunal dicen que la comunidad no está preparada para atender una situación de emergencia, el 25% dice que si en sectores como el Bolo con el apoyo del comité barrial de emergencias de Guayabal. Ilustración 27 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las JAC sobre la preparación de los habitantes de la comuna 15para atender una emergencia Usted tiene conocimientos en primeros auxilios o manejo de extintor El 50% de las junas de acción comunal de la comuna 15 entrevistadas se encuentra capacitada en manejo de extintor y primeros auxilios, el 50% no han recibido capacitación en estos temas. 91

92 Ilustración 28 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las JAC sobre primeros auxilios o manejo de extintores En caso de emergencia conoce a que entidad llamar. El 100% de las Juntas de acción comunal entrevistadas conoce q que entidad llamar o notificar en caso de emergencia y hace referencia a la línea única de emergencias y seguridad de la Ciudad 123, a la Policía, al SIMPAD y Bomberos. Dotación: En su organización tiene elementos que puedan servir para la atención El 75% de las juntas de acción comunal de la comuna 15 no cuentan con elementos de dotación para dar respuesta a una emergencia, el 25% si tiene elementos de dotación como camilla, botiquín de primeros auxilios y lámparas. Ilustración 29 Grafica guía de entrevista, las JAC tienen elementos que puedan servir para la atención de una emergencia en la comuna 15 Equipamiento e infraestructura comunitaria: En su barrio cuales de las siguientes edificaciones existen: 92

93 Dentro de las edificaciones de equipamiento e infraestructura de la comuna las Juntas de acción comunal reconocen con el 21% las escuelas, con el 16% la Inspección de policía, los CAI, lo colegios, con el 11% el servicio de urgencias, con el 10% la estación de Bomberos de Guayabal y con el 5% la estación de Policía y la Biblioteca. Ilustración 30 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las JAC sobre las edificaciones que existen en la comuna 15 Percepción de la amenaza Cuales amenazas considera afectan su sector. Dentro de las amenazas identificadas por las juntas de acción comunal entrevistadas en la comuna 15 están: con el 60% otras como las escombreras, accidente aéreo, con el 40% inundaciones por desbordamiento de las quebradas y por deterioro en los desagües y mal estado del alcantarillado en algunos sectores. Ilustración 31 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las JAC sobre las amenazas que afectan la comuna 15 Sistemas Alternos: En caso de falta de los servicios principales por una emergencia, el sector 93

94 cuenta Sistemas de abastecimiento alternos El 100% de las juntas de acción comunal entrevistadas dice que en la comuna no existen sistemas alternos como plantas eléctricas, tanques de almacenamiento de agua. Cuales Lugares de su comuna conoce y sugiere para instalación de albergues en caso de emergencia Para la instalación de albergues temporales en la comuna 15, las juntas de acción comunal entrevistadas recomiendan con un 43% las entidades educativas y los salones sociales, con el 14% recomiendan las Iglesias. Ilustración 32 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las JAC de los lugares para instalar albergues en la comuna 15 Cuales Lugares de su comuna conoce y sugiere para instalación de Bodegas en caso de emergencia El 100% de las juntas de acción comunal entrevistadas recomienda para instalación de bodegas las entidades educativas. Planeación Para Emergencias Su sede tiene Plan de emergencias El 50% de las sedes de las juntas de acción comunal de la comuna 15 tiene elaborado el plan de emergencias, el 50% no llevan a cabo un proceso de planeación para respuesta en caso de ocurrencia de un evento adverso. Ilustración 33 Grafica guía de entrevista, pregunta a los integrantes de las JAC sobre si tienen el plan de emergencia de las sedes sociales de la comuna 15 94

95 Junta Administradora Local JAL Una Corporación Pública elegida popularmente para periodos de cuatro (4) años, con el fin de mejorar la prestación de los servicios municipales y asegurar una amplia y efectiva participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos. La JAL es una importante instancia de planeación a nivel local y un instrumento de control, veeduría y Administración Municipal, lo que las convierte en una trasversal herramienta de descentralización administrativa para la prestación de servicios municipales. Fue creada por la Constitución Política de Colombia a través del artículo 318. En el Municipio de Medellín hay una Junta Administradora Local JAL por cada Comuna y Corregimiento, los actuales ediles fueron nombrados en el 2011 por un periodo de cuatro años, de manera que por las 16 comunas y los 5 corregimientos de la ciudad existe un total de 21 Juntas Administradoras Locales. (Tomado de www. Medellín. gov.co) Indicadores Al entrevistar la Junta administradora local se dan los siguientes resultados en materia de prevención y atención de emergencias y desastres Descripción del sitio La Junta administradora Local de la Comuna 15 cuenta con sede para la realización de actividades comunitarias, esta sede presenta dificultades físico espaciales como humedades y deterioro en los techos, el lugar es usado cuatro días a la semana de martes a viernes de 8:00 am a 12: 00 pm, dentro de sus instalaciones cuentan con 3 unidades sanitarias, 1 ducha y 2 oficinas, no tienen sistemas alternos como tanques de almacenamiento de agua, planta eléctrica. Organización: La Jal tiene conocimiento de los comités barriales de emergencia de la comuna y su trabajo le parece regular, igualmente reconoce otras organizaciones de base como las de adulto mayor, el INDER y las agrupaciones de mujeres, las entidades en salud nombra el centro de Salud de Cristo Rey del cual dice que su servicio es bueno, dentro de las emergencia que la Jal ha presenciado, atendido o conocido están las inundaciones por el desbordamiento de la quebrada el Bolo las cuales han sido atendidas por el SIMPAD. Capacitación: 95

96 La Jal cree que la comunidad en esta comuna no se encuentra preparada para atender una emergencia, no se han capacitado en temas como primeros auxilios y manejo de extintor, pero saben que en el momento de reportar o notificar una emergencia se hace al 123 línea única de emergencias y seguridad de la Ciudad. Dotación: Con relación a los elementos de dotación como camilla, botiquín de primeros auxilios, extintor la Jal no cuenta con estos para dar respuesta a una emergencia. Equipamiento e infraestructura: Para la Jal dentro de la infraestructura y equipamiento en su sector hace referencia a la escuela de la Colina, y a nivel de comuna no hace referencia de ninguna otra edificación. Percepción de la Amenaza: Dentro de las amenazas que identifica la junta Administradora Local en la comuna 15 están las inundaciones y escombreras en límites con la comuna 15 Guayabal que pueden generar un desastre. Sistemas Alternos: En caso de presentarse una emergencia de gran magnitud en la comuna 15 no se cuenta con sistemas alternos o de abastecimiento como planta eléctrica, tanques de almacenamiento de agua, para la instalación de albergues temporales y bodegas propone las sedes sociales Otras Organizaciones Sociales: Para el desarrollo a aplicación dela guía de entrevista se llevó a cabo en entidades públicas, privadas, organizaciones de base de carácter ambiental, cultural y comunitario representativas en la comuna 15, como: El Aeropuerto Olaya Herrera, El Zoológico Santa fe, La terminal de transporte del Sur, aso comunal, Asociaciones de adulto mayor. Para el desarrollo de este ítems se aplicó la guía FOGRED 1. Descripción del sitio La Organización tiene sede El 100% organizaciones y entidades entrevistadas tiene sede Dificultades fisco espaciales En las sedes de las organizaciones y entidades entrevistadas el 50% se presentan dificultades físico espaciales como Hundimientos de piso, con 50% humedades, no se reportan dificultades como grietas, deterioro en los techos, dificultades de acceso, hacinamiento. Ilustración 34 Grafica guía de entrevista, dificultades físico espaciales de las sedes de las otras organizaciones de la comuna 15 96

97 Actividad que se desarrolla en el lugar Dentro de las actividades que se desarrollan en las entidades u organizaciones de base entrevistadas están con el 25% deportivas, comerciales, estatales y comunitarias. Ilustración 35 Grafica guía de entrevista, actividades que se desarrollan en las sedes de las otras organizaciones de la comuna 15 En el lugar almacenan materiales peligrosos En el 67% de las entidades entrevistadas almacenan materiales peligrosos como el caso del Zoológico Santa fe y el Aeropuerto Olaya Herrera con aceites usados y combustibles en el centro de acopio, el 33% no almacena materiales peligrosos en sus sedes. Ilustración 36 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las otras organizaciones de la comuna 15 sobre entidades de almacenamiento de material peligro 97

98 Organización: Conocimiento de los CBE. El 67% de las entidades entrevistadas conoce a los comités barriales de emergencia, el 33% no los conoce. Ilustración 37 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las otras organizaciones de los CBE de la comuna 15 Como le parece el trabajo de los CBE Al 67% de las entidades y organizaciones entrevistadas le parece bueno el trabajo que realizan los comités barriales de emergencia, el 33% no responde o no lo conoce. Ilustración 38 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las otras organizaciones del trabajo de los CBE de la comuna 15 98

99 Conocimiento de las entidades de salud Las entidades y organizaciones de la comuna 15 entrevistadas conoce con El 100% las entidades de salud de la comuna y hace mención a los centros de salud de Cristo rey, San Rafael en el barrio Trinidad, campo Amor y clínica las Américas ubicada en la comuna 16 pero es referente para esta comuna.. Como es la atención de estas entidades de salud El 100% de las organizaciones de base, entidades públicas y privadas entrevistadas dice que la atención de los centros de salud Cristo rey, San Rafael en el barrio Trinidad, campo Amor y clínica las Américas de la comuna 15 es bueno. Le ha tocado presenciar, atender, conocer una situación de emergencia Al 67% de las entidades u organizaciones entrevistadas no han presenciado, conocido, atendido alguna situación de Emergencia, el 33% si casos al interior del Aeropuerto incidentes y accidentes de aviación. Ilustración 39 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las otras organizaciones sobre presenciar, atender, conocer una situación de emergencias en la comuna 15 99

100 Conocimiento de entidades que han atendido emergencias Las emergencias en la comuna 15 las ha atendido con un 20% Cruz Roja, Bomberos Medellín, Comités barriales de emergencia y el SIMPAD, no reportan porcentaje la defensa civil, otros, los vecinos y las Juntas de Acción Comunal. Ilustración 40 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las otras organizaciones sobre las entidades que han atendido emergencias en la comuna 15 Que Emergencias le ha tocado vivir, presenciar, atender o conocer Dentro de las emergencias presenciadas, atendidas o vividas están: deslizamientos, incendios, accidentes de tránsito o desastres naturales con el 25%. 100

101 Ilustración 41 Grafica guía de entrevista, opinión sobre cuales emergencias han vivido, atendido o presenciado los integrantes de las otras organizaciones de la comuna 15 Conocimiento de entidades que han atendido emergencias Dichas emergencias fueron atendidas en 40% por los vecinos, y con un 20% por el SIMPAD, Bomberos y otras entidades como la defensa civil, la Cruz Roja y la Policía Ilustración 42 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de otras organizaciones sobre las entidades que han atendido emergencias en la comuna 15 Capacitación: Cree que los habitantes del barrio están preparados para atender una emergencia 101

102 Con un 100% otras organizaciones de base, entidades públicas y privadas entrevistadas dicen que la comunidad no está preparada, ni capacitada para dar respuesta en caso de emergencia. Usted tiene conocimientos en primeros auxilios o manejo de extintor El 67% de las personas entrevistadas que hacen parte de entidades públicas, privadas u otras organizaciones de base si han recibido capacitación en primeros auxilios o manejo de extintor, el 33% no se ha capacitado en estos temas. Ilustración 43 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de otras organizaciones sobre primeros auxilios y manejo de extintores En caso de emergencia conoce a que entidad llamar. El 67% de las personas entrevistadas que representan las entidades públicas, privadas y otras organizaciones de base sabe a qué entidad llamar en caso de emergencia y hace mención al 123 línea única de emergencias y seguridad de la Ciudad, la Cruz Roja y Bomberos Medellín, el 33% no sabe a qué numero o entidad notificar. Ilustración 44 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de otras organizaciones sobre en caso de emergencias saben a qué entidades debe llamar Dotación: 102

103 En su organización tiene elementos que puedan servir para la atención El 67% de las entidades públicas, privadas, otras organizaciones de base de la comuna 15 entrevistadas cuentan con elementos de dotación como camillas, extintores, botiquín de primeros auxilios, mantas térmicas en el caso del zoológico, en el caso del Aeropuerto se cuenta con 2 máquinas de Bomberos Aeronáuticas, 12 quijadas de vida, moto trazadora, herramienta manual de rescate, herramienta neumática de rescate, camillas botiquines, ambulancia, el 33% no tiene dotación para la respuesta. Ilustración 45 Grafica guía de entrevista, elementos que tienen las otras organizaciones para la atención de una emergencia en la comuna 15 Equipamiento e infraestructura comunitaria: En su barrio cuales de las siguientes edificaciones existen: Dentro de las edificaciones de equipamiento e infraestructura de la comuna que identifican las entidades públicas, privadas y otras organizaciones de base en la comuna 15 están las mas representativas: con el 22% los Colegios, con el 15% la estación de Bomberos de Guayabal, con el 14% los servicios de urgencias, las escuelas, los CAI, con el 7% las Inspecciones de Policía, La Biblioteca, y otros como la policía Aeroportuaria al interior del Aeropuerto. Ilustración 46 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de las otras organizaciones sobe equipamiento e infraestructura comunitaria en la comuna

104 Percepción de la amenaza Cuales amenazas considera afectan su sector. Dentro de las amenazas identificadas por entidades públicas, privadas y otras organizaciones de base de la comuna 15, están: con el 20% Inundaciones, incendios, explosiones, sismos y otras como el accedente aéreo y la fuga de animales en el Zoológico. Ilustración 47 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de otras organizaciones sobre las amenazas que afectan la comuna 15 Sistemas Alternos: En caso de falta de los servicios principales por una emergencia, el sector cuenta Sistemas de abastecimiento alternos 104

105 El 67% de las organizaciones de base, entidades públicas y privadas dice que en la comuna no se cuenta con sistemas alternos para dar respuesta a una emergencia, el 33% dice que si existen tanques de almacenamiento de agua en el Aeropuerto. Ilustración 48 Grafica guía de entrevista, conocimiento de los integrantes de otras organizaciones sobre los sistemas alternos para dar respuesta a una emergencia en la comuna 15 Cuales Lugares de su comuna conoce y sugiere para instalación de albergues en caso de emergencia Con el 67% recomiendan para adecuación de albergues otros lugares de los propuestos en la guía de entrevista, estos son: la bodega del programa Aéreo de salud en el Aeropuerto Olaya herrera, la cancha de campo amor, la cancha de arenilla de Comfenalco, coliseo de Comfenalco, zona industrial de Belén, canchas de futbol de la nacional de Chocolates, con el 33% las iglesias Ilustración 49 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las otras organizaciones sobre los lugares para instalación de albergues en la comuna 15 Cuales Lugares de su comuna conoce y sugiere para instalación de Bodegas en caso de emergencia 105

106 Para la adecuación de bodegas con el 50% recomienda las iglesias de la comuna según el lugar de ocurrencia de emergencia, con el 50% recomiendan otros lugares como las bodegas de del programa aéreo de salud de la Gobernación Ilustración 50 Grafica guía de entrevista, opinión de los integrantes de las otras organizaciones sobre los lugares para instalar bodegas en caso de emergencia en la comuna 15 Planeación Para Emergencias Su sede tiene Plan de emergencias El 67% de las entidades públicas, privadas y otras organizaciones de la comuna 15 entrevistadas cuentan con un proceso de planeación para emergencias, tiene elaborado y actualizado el plan de emergencias, sistemas de notificación, alarmas, realizan simulacros. Ilustración 51 Grafica guía de entrevista, información de los integrantes de las otras organizaciones sobre las sedes que tienen plan de emergencia en la comuna Organismos de socorro: Son personas que realizan un conjunto diverso de acciones de ayuda a las víctimas de desastres (desencadenados por catástrofes naturales o por conflictos armados), 106

107 orientadas a aliviar su sufrimiento, garantizar su subsistencia, proteger sus derechos fundamentales y defender su dignidad, así como, a veces, a frenar el proceso de desestructuración socioeconómica de la comunidad y prepararlos ante desastres naturales. Para el desarrollo de este ítem se aplicó la guía de entrevista para la identificación de entidades de educación identificada por el Municipio de Medellín como FOGRED 1 cuyo fin es establecer aspectos relevantes en materia de preparación y vulnerabilidad social, educativa y cultural. La información recolectada en campo se encuentra interpretada y analizada objetivamente en el Plan de Emergencia, en este caso fue suministrada por la totalidad de organizaciones de socorro existentes en la comuna 15. Indicadores: Para este ítem se tuvo en cuenta. La estación de Bomberos Escuela en Guayabal y las Cruz Roja secciona Antioquia El 100% de las instituciones de socorro objeto de investigación, cuentan con sede. El 100% de las instituciones de socorro objeto de investigación cuentan con unidades sanitarias y oficinas duchas. En las instituciones de socorro entrevistadas el 33% cuenta con tanque de almacenamiento provisional de agua y el 67% tiene planta eléctrica. Ilustración 52 Grafica guía de entrevista, equipamiento de instalaciones especiales en las sedes de los organismos de socorro de la comuna

108 De las instituciones de socorro entrevistadas el 50% no almacenan materiales peligrosos que pudieran generar mayor riesgo en caso de una emergencia. Ilustración 53 Grafica guía de entrevista sobre los organismos de socorro que almacenan materiales peligrosos en la comuna

109 Planeación para emergencias De las instituciones de socorro entrevistadas el 100% refiere tener Plan de Emergencias elaborado. De lo cual se puede inferir que hay una buena respuesta en caso de una eventual emergencia dentro de las sedes y una buena preparación en la prevención de las emergencias dentro de las instalaciones de ellos mismos. De las instituciones de socorro entrevistadas el 100% saben que hacer o como responder frente a una emergencia. De las instituciones de socorro entrevistadas la percepción de la amenaza es la siguiente: o Movimiento en masa 0 o Deterioro Estructural 20% o Inundación 20% o Incendio 20% o Sismo 20% o Fuga de Gases 0 o Orden Público 0 o Explosión 20% o Otros 0 Ilustración 54 Grafica guía de entrevista, amenazas identificadas por los organismos de socorro en la comuna

110 De las instituciones de socorro entrevistadas el 100 % refieren tener plan de evacuación actualizado, El 100% de las instituciones de socorro entrevistadas cuentan con sistema de alerta alarma, para la notificación de las emergencias pero también sirve para notificación interna para una eventual emergencia dentro de las instalaciones. El 100% de las instituciones de socorro entrevistadas cuenta con señalización para emergencias. Para facilitar la evacuación de las instalaciones rápidamente en caso de una eventual emergencia. De las instituciones de socorro entrevistadas el 100% no realizan o han realizado simulacros. De las instituciones de socorro entrevistadas el 100% del personal esta capacitado y entrenado en primeros auxilios, Bomberotecnia y evacuación. De las instituciones de socorro entrevistadas el 100% no ha difundido el Plan de Emergencias, lo que aumenta el nivel de vulnerabilidad de los visitantes que se encuentran dentro de las instalaciones. 110

111 De las instituciones de socorro entrevistadas el 100% cuentan con la dotación básica para emergencias que es botiquín, camilla y extintores. Lo cual les permite realizar una primera respuesta en caso de accidente o emergencia. De las instituciones de socorro entrevistadas el 100% cuentan con sistema de comunicación interno y externo, de lo cual se puede inferir que frente a una emergencia se podrá dar aviso oportuno a las autoridades pertinentes como lo es el 123 y/o al SIMPAD Estación de Bombero La ciudad de Medellín cuenta con ocho estaciones de bomberos a nivel de ciudad en la comuna 15 se tiene la estación Guayabal. BARRIO INSTITUCIÒN DIRECCIÒN TELEFONO Guayabal Estación de Bomberos- escuela Cr Cruz roja Colombiana Los voluntarios de la cruz roja en Medellín tienen como objetivo contribuir al cumplimiento de la misión institucional como grupo operativo con gran capacidad de respuesta para atender las emergencias que se presentan a diario, sin descuidar la presencia comunitaria enfocada en especial a los núcleos sociales más vulnerables, buscando el mejoramiento del tejido social y desarrollo de las comunidades para integrar una sociedad con sentido humanitario y solidaria. En la comuna no se tiene ninguna sede, esta entidad opera desde su sede principal ubicada en el barrio Guayabal. BARRIO INSTITUCIÒN DIRECCIÒN TELEFONO Guayabal Sede Cruz Roja Carrera 52 # Defensa Civil Colombina Corresponde a la defensa civil Colombiana la prevención inminente y atención inmediata de los desastres y calamidades y como integrantes del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, le compete ejecutar los planes, programas, proyectos y acciones específicas que se le asignen en la Plan nacional para la Prevención y Atención de Desastres, así como participar en las actividades de Atención de Desastres o Calamidades declaradas. En la comuna no se cuenta con una sede de la Junta de la Defensa Civil, la más cercana está en la comuna 16 Belén BARRIO INSTITUCIÒN DIRECCIÒN TELEFONO Belén Junta Defensa Civil Colombiana No registra Otros Organismos de Socorro La ciudad de Medellín cuenta con otros organismos de socorro que en el momento de una emergencia se activarían desde el 123, tales como Corporación Rescata Garza, Grupo de Apoyo General del Medellín, Corporación Vigías, Rescate Antioquia. 111

112 BARRIO INSTITUCIÒN DIRECCIÒN TELEFONO Estación bomberos Libertadores Estación bomberos Libertadores Estadio La Almería Rescate Antioquia Cr Corporación Grupo Vigías Grupo de Apoyo General del Medellín Corporación Rescate Garza Cr Cl 48 A L Cr EQUIPAMIENTOS ESPECÍFICOS Corresponde a los recursos de respuesta a emergencias de las demás entidades públicas y privadas de la comuna SECTOR SALUD: Para el desarrollo de este ítem se aplicó la guía de entrevista para la identificación de entidades de salud identificada por el Municipio de Medellín como FOGRED 4 cuyo fin es establecer aspectos relevantes en materia de preparación y vulnerabilidad social, educativa y cultural. La información recolectada en campo se encuentra interpretada y analizada objetivamente en el Plan de Emergencia, en este caso fue suministrada por noventa por ciento de las instituciones en salud de la comuna 15. Recurso humano y administración De las instituciones de salud entrevistadas el 100% de las entidades de salud son nivel 1 de atención. De las instituciones de salud entrevistadas el 100% prestan servicio de atención de consulta y promoción de la salud y prevención de las enfermedades De las instituciones de salud entrevistadas el 100% no cuentan con planta eléctrica tanques de almacenamiento de agua; ninguna de las instituciones cuenta con manyfold. Planeación para emergencias De las instituciones de salud entrevistadas, el 100% no cuentan con Plan de emergencias, En la entidad se han analizado las siguientes amenazas: un 15% deterioro estructural, 15% inundación, 15% incendio, 14% sismo, 14% fuga de gases, 14% orden público, 14% explosión. Ilustración 55 Grafica guía de entrevista, amenazas identificadas por las entidades de salud en la comuna

113 De las instituciones de salud entrevistadas, el 100% no cuentan con Plan de sistemas de alerta y alarma, tienen la señalizacion de rutas de evacuacion y para emergencias. El 100% de las instituciones de salud no ha realizado simulacros De las instituciones de salud entrevistadas el 100% cuenta con licencia de construcción y tienen más de 15 años de haber sido construidos OTRAS INSTITUCIONES DE RESPUESTA PÚBLICA: Entre los equipos para la atención de emergencias del municipio de Medellín 6, se encuentra la Unidad de Maquinaria y Equipo de la Secretaría de Obras Públicas cuenta con un total de 110 unidades entre equipos básicos (85) y equipos de apoyo (25), de los cuales 87 unidades hacen parte de los equipos para atención de emergencias. Los equipos básicos tienen como función atender las necesidades de la comunidad y los equipos de apoyo generalmente cumplen funciones tendientes a mantener en buenas condiciones los equipos básicos Tabla 41 Equipos básicos para la atención de emergencias de la Unidad de Maquinaria y Equipo, Secretaría de Obras Públicas EQUIPOS BÁSICOS TIPO DE EQUIPO CANTIDAD DISPONIBILIDAD EMERGENCIAS Bulldozer 4 3 PARA 6 Listado de equipos para atención de emergencias a abril de 2011, suministrado por la Unidad de Maquinaria y Equipo de la Secretaría de Obras Públicas del municipio de Medellín. 113

114 Cargadores 8 6 Carro canasta 1 1 Excavadora 6 5 Carro Tanque combustible 2 2 Compresores 3 2 Jaulas 5 4 Motoniveladoras 2 2 Trailer 4 3 Volquetas Cama baja cuello desmontable 1 1 TOTAL Tabla 42 Equipos de apoyo para la atención de emergencias de la Unidad de Maquinaria y Equipo, Secretaría de Obras Públicas EQUIPOS DE APOYO TIPO DE EQUIPO CANTIDAD DISPONIBILIDAD PARA EMERGENCIAS Carro lubricador 1 1 Carro soldador 1 1 Carro tanque agua 2 2 Chipper 1 1 Grúa 1 1 Montacargas 1 1 Planta Eléctrica 1 1 Tractor Agrícola 2 1 TOTAL

115 Ilustración 56 Mapa de equipamiento de la comuna

116 3. ANÁLISIS DE RIESGOS La Gestión del Riesgo es el marco teórico y metodológico de la prevención y atención de emergencias y desastres, que contempla de una manera integral y desde una perspectiva social y de desarrollo sostenible los componentes de prevención (todo lo que se hace para eliminar el riesgo), mitigación (todo lo que se hace para disminuir el riesgo) y respuesta (todo lo que se hace para manejar el desastre), reconstrucción planificada y sobre todo, integración de los conceptos y métodos preventivos a la cultura cotidiana 7. El análisis de riesgos tiene por objeto identificar y evaluar cuáles son los eventos que pueden llegar a ocasionar una emergencia o desastre, de tal modo que dicho análisis permita determinar las medidas de prevención y control de los riesgos asociados a la economía, al entorno físico y al entorno social en el cual se desenvuelven las comunidades. Para el análisis de riesgos de este plan de emergencia comunal se ha realizado un acercamiento conceptual a diversas metodologías existentes como el Diamante de Riesgo, la establecida por el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú en su Manual Básico para la Estimación del Riesgo y la matriz de priorización de amenazas diseñada por la Comisión Técnica del SIMPAD, las cuales han sido ampliamente ajustadas y contextualizadas, dando como resultado la que a continuación se explica y contempla: Generalidades Todas las calificaciones se realizan en términos de bueno, regular y malo, siendo bueno cuando se cumple el ítem en su totalidad, regular cuando se cumple parcialmente o solo se viene cumpliendo durante los últimos seis meses, y malo cuando no se cumple de ninguna manera o su cumplimiento es demasiado reciente (menos de seis meses) de modo que no se ha llegado a su optimización. Las apreciaciones para las diversas calificaciones, tanto de amenaza como de vulnerabilidad, se obtienen a partir de la observación directa en los sitios, la experiencia de los profesionales a cargo y las entrevistas que se realizan con personas de la comunidad. Para facilitar el uso del modelo matemático cada valoración cualitativa se traduce en una valoración cuantitativa, así: Tabla 43 Valoración de amenaza y vulnerabilidad VALORACIÓN CUANTITATIVA VALORACIÓN CUALITATIVA BUENO REGULAR MALO Antecedentes históricos Corresponde a la revisión de las inspecciones visuales realizadas por la Comisión Técnica del SIMPAD en años anteriores, y que dan cuenta de la presencia de eventos de 7 CORTES TRUJILLO, Engels Germán. La enseñanza de la gestión del riesgo mediante el uso de ejemplos cotidianos. Fundación para la Gestión del Riesgo FGR. Bogotá, agosto de

117 emergencia y/o acciones de prevención y respuesta. Así mismo, incluye información recolectada de los planes de emergencia barriales realizados por los Comités Barriales de Emergencia con la asesoría y apoyo del SIMPAD. Amenazas priorizadas Se entiende la amenaza como un peligro latente asociado a un fenómeno de origen natural, tecnológico o antrópico, que se manifiesta en un sitio específico y en un tiempo determinado, y produce efectos adversos en las personas, los bienes y/o el medio ambiente. La identificación y priorización de amenazas en este plan de emergencias obedece al análisis de antecedentes históricos, la revisión de planes de emergencia de años anteriores, y sobre todo, a los recorridos específicos en las áreas geográficas objeto de análisis, dando como resultado no solo la identificación del peligro en sí sino los puntos críticos específicos donde se puede manifestar. La calificación de la amenaza es realizada por profesionales de las áreas de la ingeniería civil y la geología de acuerdo con lo establecido en la tabla 33, y basado en premisas propias de la observación en terreno tomando como referencia la Matriz de Priorización de amenazas desarrollada por la Comisión Técnica del SIMPAD, que incluye: Recurrencia en el tiempo: o Repetitivo sin condicionamiento por temporada invernal. o Durante temporadas invernales y fuertes precipitaciones. o Primera vez que ocurre el evento. Pendiente: o Mayor a 30, muy alto. o Entre 15 y 30, alto. o Entre 5 y 15, moderado. o Entre 0 y 5, bajo. Competencia del material intensidad de meteorización: o Llenos antrópicos conformados sin sustento técnico (Qll) o 0-50% es Roca (PW 30-50% w.g. PW 0-30%) - IV < I.M. < VI o 50-90% es Roca (PW % w.g. PW 50-90%) - I.M. < III Manejo hidrológico: o Ausencia total de sistemas de captación y manejo de aguas lluvias, escorrentía, superficiales y sub superficiales. o Existencia de sistemas artesanales de captación de aguas lluvias, escorrentía, superficiales y sub superficiales. o Existencia de sistemas técnicos de captación y manejo de aguas lluvias, escorrentía, superficiales y sub superficiales. Indicadores de inestabilidad: o Indicadores de recurrencia, progresión y comportamientos remontantes del evento. o Procesos erosivos, desarrollo de grietas de tensión, deformación de la superficie del terreno. o Tratamientos de estabilidad funcionales existentes, indicadores morfológicos que descarten la probabilidad de recurrencia de eventos. Tabla 44 Formato calificación de la amenaza para movimiento en masa, inundación y deterioro estructural 117

118 AMENAZA DETERIORO ESTRUCTURAL 0-0,49 0,5-0,69 0,70-1,00 1. RECURRENCIA EN EL TIEMPO Repetitivo sin condicionamiento por temporada invernal Durante temporadas invernales y fuertes precipitaciones Primera vez que ocurre el evento 0-0,49 0,5-0,69 0,70-1,00 2. PENDIENTE > 30 muy alto alto 5-15 moderado 0-5 bajo 3. COMPETENCIA DEL MATERIAL - 0-0,49 0,5-0,69 0,70-1,00 INTENSIDAD METEORIZACIÓN Llenos antrópicos conformados sin sustento técnico (Qll) 0-50% es Roca (PW 30-50% w.g. PW 0-30%) - IV < I.M. < VI 50-90% es Roca (PW % w.g. PW 50-90%) - I.M. < III 0-0,49 0,5-0,69 0,70-1,00 4. MANEJO HIDROLÓGICO Ausencia total de sistemas de captación y manejo de aguas lluvias, escorrentía, superficiales y sub superficiales Existencia de sistemas artesanales de captación de aguas lluvias, escorrentía, superficiales y sub superficiales Existencia de sistemas técnicos de captación y manejo de aguas lluvias, escorrentía, superficiales y sub superficiales 5. INDICADORES DE INESTABILIDAD 0-0,49 0,5-0,69 0,70-1,00 Indicadores de recurrencia, progresión y comportamientos remontantes del evento Procesos erosivos, desarrollo de grietas de tensión, deformación de la superficie del terreno Tratamientos de estabilidad funcionales existentes, indicadores morfológicos que descarten la probabilidad de recurrencia de eventos CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA SUBTOTA L SUBTOTA L SUBTOTA L SUBTOTA L SUBTOTA L La calificación de la amenaza resulta de la sumatoria de los componentes, y se establece en términos de alta, media o baja: 118

119 Tabla 45 Calificación de la amenaza CALIFICACIÓN AMENAZA BAJA MEDIA ALTA Vulnerabilidad física Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud, educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica (central hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del peligro. La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado, el diseño del proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la obra, así como por el material empleado en la construcción (ladrillo, bloques de concreto, cemento y hierro, entre otros). Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar donde se asienta el centro poblado, cerca de fallas geológicas, ladera de los cerros, riberas del río, faja marginal, laderas de una cuenca hidrográfica, situación que incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad 8. La calificación de la amenaza es realizada por profesionales de las áreas de la ingeniería civil y la geología de acuerdo con lo establecido en la tabla 33, y basado en premisas propias de la observación en terreno tomando como referencia la Matriz de Priorización de amenazas desarrollada por la Comisión Técnica del SIMPAD, aplica para movimiento en masa, inundación y deterioro estructural e incluye: Restricciones urbanísticas y habitacionales: o Zonas sin restricciones o ZARR (Zona Alto Riesgo Recuperable) o ZARNR (Zona Alto Riesgo No Recuperable), zonas de retiro de drenajes y manejo especial Afectación a infraestructura (redes, vías, obras, etc.): o Afectación total (falla) con compromiso de población. o Afectación parcial (mitigable) con compromiso de población. Afectación a drenajes y fuentes naturales de agua: o Probabilidad de obstrucción total del cauce y probable ocurrencia de procesos torrenciales. o Obstrucciones parciales del cauce con indicadores de comportamiento remontante y progresivo del evento. o No comprometen el cauce. Afectación a estructuras habitacionales: o Afectación total, con necesidad de rehabilitación estructural, amenaza ruina o colapso de la estructura. o Afectación parcial (mitigable). o Sin daños estructurales considerables. Área de afectación: 8 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL. Manual Básico para la Estimación del Riesgo. DINAPRE Dirección Nacional de Prevención y UEER Unidad de Estudios y Evaluación de Riesgos. Perú,

120 o a > m 2 o a 1000 m 2 o a < 1000 m 2 Tabla 46 Formato calificación de la vulnerabilidad física para movimiento en masa, inundación y deterioro estructural PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VULNERABILIDAD FÍSICA 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES Zonas sin restricciones ZARR ZARNR, Zonas de Retiro de drenajes y manejo especial 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) Afectación total (falla) con compromiso de población Afectación parcial (mitigable) con compromiso de población 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES DE AGUA Probabilidad de obstrucción total del cauce y probable ocurrencia de procesos torrenciales Obstrucciones parciales del cauce con indicadores de comportamiento remontante y progresivo del evento No comprometen el cauce 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS HABITACIONALES VALORES BUENO REGULA R 0-0,4 0,5-0,70 0-0,4 0,5-0,70 0-0,4 0,5-0,70 0-0,4 0,5-0,70 MALO 0,70-1,00 SUBTOTAL 0,00 0,70-1,00 SUBTOTAL 0,00 0,70-1,00 SUBTOTAL 0,00 0,70-1,00 SUBTOTAL Afectación total, con necesidad de rehabilitación estructural, amenaza ruina o colapso de la estructura 0,00 Afectación parcial (mitigable) Sin daños estructurales considerables 0-0,4 0,5-0,70 0,70-1,00 SUBTOTAL 0,00 5. ÁREA DE AFECTACIÓN a 1000 m 2 a > m 2 a < 1000 m 2 TOTAL VULNERABILIDAD FÍSICA 0,00 Para la identificación de incendio se utiliza la siguiente matriz ajustada y revisada por el SIMPAD e incluye: o Material de construcción: Las estructuras presentan una adecuada técnica constructiva? 120

121 o Las estructuras están construidas en madera, concreto o acero sin adecuada técnica constructiva? o Las estructuras están construidas en adobe, bloque o madera sin refuerzos estructurales, en estado precario? Cumplimiento de la normatividad: o Las estructuras cumplen estrictamente con la normatividad? o Las estructuras no cumplen con la normatividad? Zonas de retiro: o Las estructuras están muy alejadas de las zonas de retiro y/o de riesgo? o Las estructuras están cerca de las zonas de retiro y/o de riesgo? o Las estructuras están dentro de las zonas de retiro y/o de riesgo? Características geológicas y tipos de suelo: o Suelos con buenas características geotécnicas o Suelos con malas características geotécnicas o Suelos colapsables (llenos, nivel freático alto, material orgánico) Tabla 47 Formato Calificación de la vulnerabilidad física para incendio VALORES PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR BUENO REGULA R MALO VULNERABILIDAD FÍSICA 1. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN 0,00 0,50 1,00 SUBTOTAL Las estructuras presentan una adecuada técnica constructiva? Las estructuras están construidas en madera, concreto o acero sin adecuada técnica constructiva? 0,00 Las estructuras están construidas en adobe, bloque o madera sin refuerzos estructurales, en estado precario? 2. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD: 0,00 0,50 1,00 ACUERDO 046/06 - NSR10 SUBTOTAL Las estructuras cumplen estrictamente con la normatividad? Las estructuras no cumplen con la 0,00 normatividad? 3. ZONAS DE RETIRO 0,00 0,50 1,00 SUBTOTAL Las estructuras están muy alejadas de las zonas de retiro y/o de riesgo? Las estructuras están cerca de las zonas de retiro y/o de riesgo? Las estructuras están dentro de las zonas de retiro y/o de riesgo? 0,00 4. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS Y 0,00 0,50 1,00 TIPO DE SUELO SUBTOTAL Suelos con buenas características geotécnicas Suelos con malas características geotécnicas 0,00 Suelos colapsables (llenos, nivel freático alto, 121

122 material orgánico) TOTAL VULNERABILIDAD FÍSICA 0,00 Para la vulnerabilidad sísmica, se hará uso de la metodología AIS Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica, comprende los siguientes componentes: o o o o o o o o o o o o o o o Aspectos geométricos: Irregularidades en planta de la edificación Cantidad de muros en las dos direcciones Irregularidad en altura Aspectos constructivos: Calidad de las juntas de pega del mortero Tipo y disposición de las unidades de mampostería Calidad de las juntas de los materiales Aspectos estructurales: Muros confinados y reforzados Detalles de columnas y vigas de confinamiento Vigas de amarre o corona Características de las aberturas Entrepiso Amarre de cubiertas Otros: Cimentación Suelos Entorno Tabla 48 Formato Calificación de la vulnerabilidad sísmica VALORES PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR BUEN O VULNERABILIDAD SÍSMICA METODOLOGÍA AIS 1. ASPECTOS GEOMÉTRICOS Irregularidades en planta de la edificación Cantidad de muros en las dos direcciones Irregularidad en altura 2. ASPECTOS CONSTRUCTIVOS Calidad de las juntas de pega del mortero Tipo y disposición de las unidades de mampostería 3. ASPECTOS ESTRUCTURALES Muros Confinados y reforzados Detalles de columnas y vigas de confinamiento Vigas de amarre o corona Características de las aberturas Entrepiso REGULA R MAL O 0,00 0,50 1,00 0,00 0,50 1,00 0,00 0,50 1,00 SUBTOTA L 0,00 SUBTOTA L 0,00 SUBTOTA L 0,00 122

123 Amarre de cubiertas 4. OTROS Cimentación Suelos Entorno 0,00 0,50 1,00 SUBTOTA L 0,00 TOTAL VULNERABILIDAD SÍSMICA 0,00 Vulnerabilidad social Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una colectividad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población organizada (formal e informalmente) puede superar más fácilmente las consecuencias de un desastre, que las sociedades que no están organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y dar respuesta ante una situación de emergencia es mucho más efectivo y rápido. Se puede resumir en la siguiente frase citada por Wilches Chaux: El nivel de traumatismo social resultante de un desastre es inversamente proporcional al nivel de organización existente en la comunidad afectada. (D.M.C. - University of Wisconsin, 1986). Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión interna es pobre; es decir, si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social, no se afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de propósito y que no existan formas organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas. Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un síntoma de vulnerabilidad 9. Es realizada por profesionales de las áreas sociales, en términos de bueno, regular y malo, y basado en premisas propias de la observación en terreno y entrevistas a la comunidad en general y a líderes previamente identificados en las zonas geográficas objeto de análisis. Comprende los siguientes componentes: Organización: o Existe un Comité Barrial de Emergencias CBE o grupo de personas organizado para atender una emergencia? o Están estructurados por comisiones? o Se han establecido protocolos para responder en las diferentes fases de la emergencia? o El barrio o sector cuenta con Plan de Emergencia? o Se cuenta con un protocolo para notificación de emergencias? o Existen otras organizaciones comunitarias en el barrio o sector? o Liderazgo o Tipos de participación o Gestión o Convocatorias o Concertación Capacitación: o La comunidad conoce el Plan de Emergencias formulado? o La comunidad está capacitada para atender una emergencia? o La comunidad ha recibido capacitación en primeros auxilios? 9 Ibíd. 123

124 o o o o o o o o o o o La comunidad ha recibido capacitación en manejo de extintores? La comunidad ha recibido capacitación en temas de emergencias? En caso de emergencia, la comunidad sabe a qué entidad llamar? La comunidad conoce a los líderes de emergencia y/o evacuación? Se realizan simulacros de emergencias? Por lo menos una vez al año, la comunidad recibe información del PE? Dotación: Existen sistemas de alarma para situaciones de emergencia? Se cuenta con un medio directo para el reporte de emergencias? Hay organizaciones que cuenten con camillas para traslado de lesionados? Hay organizaciones que cuenten con botiquines para primeros auxilios? Hay organizaciones que cuenten con linternas y/o medios de iluminación? Tabla 49 Formato Calificación de la vulnerabilidad socioeconómica PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA 1. ORGANIZACIÓN Existe un Comité Barrial de Emergencias CBE o grupo de personas organizado para atender una emergencia? Están estructurados por comisiones? Se han establecido protocolos para responder en las diferentes fases de la emergencia? El barrio o sector cuenta con Plan de Emergencia? Se cuenta con un protocolo para notificación de emergencias? Existen otras organizaciones comunitarias en el barrio o sector? Liderazgo Tipos de participación Gestión Convocatorias Concertación 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, se califica 0.0. La comunidad conoce el Plan de Emergencias formulado? La comunidad está capacitada para atender una emergencia? La comunidad ha recibido capacitación en primeros auxilios? La comunidad ha recibido capacitación en manejo de extintores? VALORES BUE NO 0-0,49 0-0,49 REGUL AR 0,5-0,70 0,5-0,70 MALO 0,70-1,00 SUBTO TAL 0,00 0,70-1,00 SUBTO TAL 0,00 124

125 La comunidad ha recibido capacitación en temas de emergencias? En caso de emergencia, la comunidad sabe a qué entidad llamar? La comunidad conoce el sistema de alarma para evacuación? La comunidad conoce a los líderes de emergencia y/o evacuación? La comunidad conoce los puntos de encuentro para evacuación? Se realizan simulacros de emergencias? Por lo menos una vez al año, la comunidad recibe información del PE? 3. DOTACIÓN Existen sistemas de alarma para situaciones de emergencia? Se cuenta con un medio directo para el reporte de emergencias? Hay organizaciones que cuenten con camillas para traslado de lesionados? Hay organizaciones que cuenten con botiquines para primeros auxilios? Hay organizaciones que cuenten con linternas y/o medios de iluminación? Hay organizaciones que cuenten con equipos para extinción de incendios? Hay organizaciones que cuenten con equipos para rescate de personas? 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO Interacción social Relación con el medio Sentido de pertenencia Sistemas de comunicación Seguridad Necesidades satisfechas Sistemas y normas Riesgos y peligros Espacios comunes o públicos 5. SOSTENIBILIDAD Economía formal Economía informal Sector publico Sector privado Disponibilidad de recursos Aprovechamiento de recursos Procesos de planeación 0-0,49 0-0,49 0-0,49 0,5-0,70 0,5-0,70 0,5-0,70 0,70-1,00 0,70-1,00 0,70-1,00 SUBTO TAL 0,00 SUBTO TAL 0,00 SUBTO TAL 0,00 125

126 Ejecución, seguimiento y control de planes y proyectos. TOTAL VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA 0,00 Determinación del nivel de riesgo Para determinar el nivel de riesgo en la parte final se compilan los resultados valores de la calificación de la amenaza y las diferentes vulnerabilidades, (física y socioeconómica) de tal modo que se pueda llevar a cabo la interpretación pertinente, el nivel de riesgo puede ser ALTO (cuando el resultado de la calificación de la amenaza por total vulnerabilidad esta mayor a 30), MEDIO (cuando el resultado de la calificación de la amenaza por total vulnerabilidad esta entre 16-30), BAJO (cuando el resultado de la calificación de la amenaza por total vulnerabilidad esta menor de 15): Tabla 50 Formato Determinación del nivel de riesgo NIVEL DE RIESGO SUB TOTA L TOTA L AMENAZA INUNDACIÓN 0,00 0,00 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES 0,00 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,00 FÍSICA 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES 0,00 DE AGUA 0,00 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS HABITACIONALES 0,00 5. ÁREA DE AFECTACIÓN 0,00 SOCIO - ECONÓMI CA 1. ORGANIZACIÓN 0,00 2. CAPACITACIÓN 0,00 3. DOTACIÓN 0,00 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0,00 5. SOSTENIBILIDAD 0,00 TOTAL VULNERABILIDAD (FÍSICA + SOCIOECONÓMICA) 0,00 NIVEL DE RIESGO 0, ANTECEDENTES HISTÓRICOS Reporte de inspecciones visuales por riesgo hechas por el SIMPAD A continuación se describe una información tabulada con el número de inspecciones que ha realizado el SIMPAD, en estas vigencias. El reporte está conformado por las solicitudes que la comunidad ha hecho en este lapso de tiempo y que involucra riesgos de movimientos en masa, incendios, deterioro estructural e inundaciones. Este reporte ilustra al lector respecto a los antecedentes de la comuna y facilita el análisis de este comportamiento, en función del tipo de amenaza y en condiciones como el clima y características propias de la comuna. En este caso en particular no se observa un comportamiento que dicte una tendencia definida, que más adelante en el análisis por evento se podrá deducir. Tabla 51 Reporte de inspecciones por riesgo hechas por el SIMPAD ,00 126

127 Vigencia Total N Inspecciones A continuación se desagregan las inspecciones reportadas entre estas vigencias con un total de 154 reportes. En la gráfica puede observarse que los reportes de deterioro estructural son los más recurrentes, seguido de los movimientos en masa. Se deduce de esta situación que las viviendas ubicadas en la zona están construidas con materiales convencionales, pero con deficientes técnicas constructivas; lo que responde a que la mayoría de viviendas presenten fisuras, grietas y dilataciones y humedades. En el caso de los reportes que se presentan del Barrio La Colina, se deduce que esta situación responde a que gran parte de este sector está construida en una ladera de alta pendiente (la colinita), y las viviendas además son antiguas en su mayoría y han sufrido deterioro por esta situación. Otro caso particular es el que se presenta en el Barrio Cristo Rey y el Barrio Trinidad, con una incidencia importante en las inspecciones por deterioro estructural, esta zona está ubicada sobre de terrenos planos y en general se aprecian edificaciones multifamiliares de dos y tres niveles, con mucha antigüedad y sin muestras de mantenimiento. En este último caso no se puede presumir que la estructura este afectada, sin embargo por la antigüedad de la construcción si se puede asegurar que de acuerdo a la norma muchas de estas edificaciones requieren ser sometidas a una repotenciacion. Tabla 52 Reporte de inspecciones por evento hechas por el SIMPAD Evento Deterioro estructural Incendio Inundación N de reportes Movimiento en masa Ilustración 57 Grafica de reporte de inspecciones por evento hechas por el SIMPAD

128 Ilustración 58 Grafica de consolidado de inspecciones realizadas por el SIMPAD en la comuna 15 del año 2009 al Reporte de inspecciones visuales por evento hechas por el SIMPAD : En las siguientes gráficas y tablas, se describe cada una de las amenazas que se presenta en la zona con mayor relevancia, y se realiza un análisis conceptual en función de la incidencia en el sector y su comportamiento en las vigencias. 128

129 Deterioro estructural Como se puede apreciar el deterioro estructural que presentan las edificaciones del sector es recurrente y se mantiene en cada vigencia con un leve incremento. Condiciones como la alta pendiente de la ladera y el manejo inadecuado de las aguas, generan constantes asentamientos y las consecuentes dilataciones, grietas y humedades en las edificaciones del sector a raíz de asentamientos diferenciales, adicional las viviendas encontradas en la zona son de dos y tres niveles y construidas con bajas especificaciones. Tabla 53 Reporte de inspecciones visuales por deterioro estructural hechas por el SIMPAD en los años Vigencia Total N Inspecciones Ilustración 59 Grafica de reportes por vigencia de deterioro estructural Movimiento en Masa Tabla 54 Reporte de inspecciones visuales por movimiento en masa hechas por el SIMPAD en los años Vigencia Total N Inspecciones Ilustración 60 Grafica de reportes por vigencia de movimiento en masa 129

130 Inundación Tabla 55 Reporte de inspecciones visuales por inundación hechas por el SIMPAD en los años Vigencia Total N Inspecciones Ilustración 61 Grafica de reportes por vigencia inundación Incendio 130

131 Tabla 56 Reporte de inspecciones visuales por incendio hechas por el SIMPAD en los años Vigencia Total N Inspecciones Ilustración 62 Grafica de reportes por vigencia incendio 3.2 AMENAZAS PRIORIZADAS. Para la actualización de las amenazas que se presentan en la Comuna 15, se cruzó la información que tiene el Plan de Ordenamiento Territorial, la identificación de las zonas de riesgos, los usos de suelo, los retiros de las quebradas que cruzan por la comuna, la revisión del Plan de Emergencias 2006 y su actualización en 2009, la información de las inspecciones visuales por riesgo hechas por el SIMPAD desde el 2009 hasta la fecha, las revisión de fuentes bibliográficas y las visitas en puntos críticos, producto del cruce de información apoyado por los lideres barriales que habitan el sector. La amenaza es la probabilidad de que un fenómeno natural o antrópico se produzca en un tiempo y lugar determinado. Gustavo Wilches Chaux las define como que pueden ser amenazas: naturales Geológicas Hidrometeorológicas Antrópicas o tecnológicas por contaminación y resultado de actividades o instalaciones peligrosas. Allan Lavell también ha definido amenazas naturales, amenazas socio-naturales (las cuales derivan de la intersección de prácticas humanas con el medio ambiente natural y social), amenazas antrópico tecnológicas y antrópico contaminantes. 131

132 La vulnerabilidad es la condición en virtud de la cual una población está o queda expuesta o en peligro de resultar afectada por un fenómeno de origen humano o natural, una amenaza. Gustavo Wilches Chaux entiende que existen diversos factores de vulnerabilidad: Ambientales, físicos, sociales, entre los cuales se encuentran: políticos, ideológicos y culturales, educativos, institucionales, de organización. Esta conceptualización ayuda a comprender la complejidad de la vulnerabilidad y sirve de herramienta metodológica para determinar los aspectos a estudiar de la misma. Se entiende que la vulnerabilidad es dinámica. Los procesos de desarrollo transforman las comunidades y pueden crear condiciones de mayor o menor vulnerabilidad. El análisis del riesgo en nuestras comunidades debe tomar en cuenta los factores de vulnerabilidad mencionados y las decisiones que impactan en su transformación y monitorear estos procesos de transformación de los mismos. Esto es imprescindible para el logro de la reducción de vulnerabilidad, un factor esencial en el manejo del riesgo. La reducción de la vulnerabilidad y el aumento de la resiliencia se consideran, en consecuencia, elementos clave en la gestión del riesgo de desastre. (Lavell procesos) conjuntamente con las vulnerabilidades, los individuos y las comunidades poseen capacidades que posibilitan el manejo del riesgo y de las fases de los desastres de forma tal que se puedan prevenir, mitigar y recuperarse de los mismos. Estos conceptos forman parte de una dinámica. Amenazas Priorizadas en la Comuna 15 Las amenazas que fueron priorizadas en la comuna 15 son el deterioro estructural, los movimientos en masa, incendio e inundaciones, para cada una de estas amenazas se identificaron los sectores de la comuna donde existe la posibilidad de ocurrencia de un evento relacionado con las mismas y el nivel de riesgo asociado para cada una de ellas. Retomando la información existente en el plan de emergencias anterior, el análisis realizado de la información existente en los registros del SIMPAD y luego de realizar una revisión en campo de las mismas se concluye que los sectores de amenaza son los que se describen a continuación AMENAZA 1 DETERIORO ESTRUCTURAL Descripción conceptual de la amenaza En la comuna, el deterioro estructural, es el evento que se da con mayor recurrencia, de acuerdo a los antecedentes reportados y lo que se evidencio durante el trabajo de campo. Las deficiencias en las técnicas de construcción y las difíciles condiciones topográficas de alta pendiente son los principales aspectos que han ocasionado esta situación. 132

133 Ilustración 63 Mapa reporte por deterioro estructural de la comuna

134 Comportamiento de la amenaza en la comuna 134

135 Este sector se ha considerado como zona de amenaza, dadas la diversidad de actividades que se desarrollan en la zona y que comprometen la seguridad de las personas del sector y los empleados de la misma. Se evidencian actividades, como bodegaje, transformación, industria automotriz y comercialización, confecciones y sus derivados. Sin embargo se observó que predominan las actividades de bodegaje. En el sector se ubican una serie de bodegas de amplia superficie y la zona es de alto flujo vehicular y peatonal. Esta es una zona industrial, desde hace muchos años, y la consideración como zona de amenaza en el componente de deterioro responde, a que se ubican allí, bodegas en su mayoría antiguas o mejor, anteriores a la NSR 98, de lo que se puede inferir que no cumplen la norma actual y que gran parte podrían requerir procesos de repotenciacion, para garantizar la estabilidad y seguridad de las edificaciones del sector y de los usuarios o habitantes de esta zona. Al analizar las estadísticas de los antecedentes encontramos unos escasos reportes, que en lo concerniente al riesgo tecnológico o incendio específicamente, no hay reportes en este sector según la base de datos del Simpad. En la zona se observan muy pocas calderas o evidencias de procesos de transformación. Según información alterna el ultimo incendio que se reportó en la zona se dio sobre la avenida Guayabal a la altura de la calle 9 sur, en un sitio en el que se almacén químicos. Toda esta zona se considera de amenaza, sin embargo se aclara que se debe diferenciar de acuerdo a las actividades y al material que maneje cada establecimiento. Ilustración 64 Mapa densidad de deterioro estructural de la comuna

136 Punto crítico 1 Guayabal 136

137 Dirección especifica o perímetro Está ubicado en el costado Sur Oriental de la comuna, sobre la ladera de inundación del Rio Medellín y limita con los Barrios La Colina y Cristo Rey y por el Oriente con el Rio Medellín. Se consideró como zona de amenaza el sector industrial de Guayabal, en inmediación de la fábrica de licores de Antioquia. Barrio Guayabal Dirección Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Descripción En la imagen se puede apreciar la Carrea 50 C, de gran tránsito vehicular y con bodegas de gran superficie y altura. En esta zona se observa servicios de bodegaje, comercialización de actividades automotriz y entidades financieras y gran cantidad de oficinas. Se observan construcciones de gran superficie construidas en materiales convencionales, de grandes luces, aporticadas y con una mixtura entre estructura metálica y elementos en concreto convencional. En la mayoría se pueden observar buenas especificaciones, sin embargo se presume que con cumplen la norma sismo resistente, por su antigüedad. A la luz de la norma vigente estas bodegas podrían requerir una repotenciación en su estructura. Ilustración 65 Descripción 1 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) En la imagen se aprecia, la calle 11 SUR, paralela a la quebrada La Jabalcona. En este sector se observan bodegas y locales con actividades de tipo automotriz en lo concerniente a la comercializacion. Solo se considera una amenaza por la congestion vehicular, en lo general la infraestructura y las edificaciones muestran una aceptable condicion. No se observan en el sector actividades de transformacion o calderas. 137

138 Ilustración 66 Descripción 2 de la amenaza por deterioro estructural en el barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) En la manzana que da contra la vía Calle 10 B SUR, se observa una empresa, que posee una caldera y se presume que haya actividades industriales que generen riesgo tecnológico. La infraestructura muestra buenas especificaciones constructivas. Ilustración 67 Descripción 3 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) 138

139 Algunas bodegas, como se puede apreciar en la imagen, manifiestan un deterioro en fachada y que fueron construidas con técnicas deficientes. Se requiere una repotenciacion estructural en este caso. Los antecedentes de eventos ocurridos por riesgos tecnológicos, que han ocurrido en el sector muestran cifras casi inexistentes. Este tipo de amenaza se refiere a un grupo de riesgo asociados a un grupo específico de actividades, que generalmente se manifiesta a través de incendios. Sin embargo los reportes del Simpad no presentan novedades. En la imagen se muestra una empresa ubicada en el sector de la avenida guayabal a la altura de la avenida 80, en la cual se da el almacenamiento de sustancias químicas, pero que no registra incidentes de tipo tecnológico. Ilustración 68 Descripción 4 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) 139

140 El sector que se muestra en las siguientes imágenes corresponde, al ubicado sobre la avenida guayabal, entre las calles 9 sur y 6 sur, en el cual predominan bodegas para el almacenamiento de insumos para la construcción (cerámica). No se percibe la amenaza por riesgo tecnológico, porque solo se percibe el uso de almacenamiento. Ilustración 69 Descripción 5 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) A pesar de que la zona se considera industrial, se aprecia el uso de estas edificaciones para actividades de tipo financiero y comercial. Lo que configura un cambio en la concepción de las amenazas potenciales que se presentan en el sector Ilustración 70 Descripción 6 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) 140

141 Entre la calle 2 y la calle 10, se observan una serie de industrias, entre las que están Noel. En este sector cerrando entre la avenida guayabal y el rio Medellín, se detectaron calderas y se presumen procesos de transformación, industriales y actividades contaminantes. Esta zona se considera de amenaza en lo concerniente a riesgos tecnológicos Ilustración 71 Descripción 7 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) En el mismo sector se encuentran actividades de tipo automotriz en lo concerniente a la comercialización, bodegas en general. No se considera zona de amenaza en cuanto a riesgo tecnológico, porque no se almacenan, manipulan o transforman materiales o sustancias peligrosas. Ilustración 72 Descripción 8 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) 141

142 La empresa Haceb, ha estado asentada en esta zona durante mucho tiempo, allí no se registra en los reportes del Simpad, ningún reporte acerca de eventos de tipo tecnológico. Ilustración 73 Descripción 9 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) En el sector se ubican grandes empresas, con infraestructura para procesos de transformación. Según información del Simpad, la empresa que se detalla, tiene implementado su plan de emergencias. Ilustración 74 Descripción 10 de la amenaza por deterioro estructural barrio Guayaba Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) 142

143 Calificación de la amenaza.. Se establece que el deterioro estructural en el Barrio Guayabal sector industrial es una amenaza MEDIA. Incluye descripción de este resultado. La clasificación coincide con diferentes aspectos, como son que en el sector se aprecian construcciones antiguas, pero también nuevas construcciones; en resumen la mayoría de las construcciones con previo estudio de su estructura en función de la norma, podrían someterse a repotenciaciones estructurales, con énfasis en el ariostramiento y reforzamiento de elementos para edificaciones de altura moderada y de gran superficie y área. Tabla 57 Calificación de la amenaza deterioro estructural del barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) AMENAZA 1. RECURRENCIA EN EL TIEMPO Repetitivo sin condicionamiento por temporada invernal Durante temporadas invernales y fuertes precipitaciones Primera vez que ocurre el evento 0-2. PENDIENTE 0,49 Mayor a 30 muy alto alto 5-15 moderado 0-5 bajo 0,00 3. COMPETENCIA DEL MATERIAL - INTENSIDAD METEORIZACIÓN DETERIORO ESTRUCTURAL 0-0,5-0,69 0,70-1,00 0,49 0-0,49 0,70 0,5-0,69 0,70-1,00 0,5-0,69 0,70-1,00 SUBTO TAL 0,70 SUBTO TAL 0,00 SUBTO TAL 143

144 Llenos antropicos conformados sin sustento tecnico (Qll) 0-50% es Roca (PW 30-50% w.g. PW 0-30%) - IV < I.M. < VI 50-90% es Roca (PW % w.g. PW 50-90%) - I.M. < III 4. MANEJO HIDROLÓGICO Ausencia total de sistemas de captacion y manejo de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas artesanales de captacion de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas tecnicos de captacion y manejo de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales 0-0,49 0-0,49 5. INDICADORES DE INESTABILIDAD Indicadores de recurrencia, progresion y comportamientos remontantes del evento Procesos erosivos, desarrollo de grietas de tension, deformacion de la superficie del terreno Tratamientos de estabilidad funcionales existentes, indicadores morfologicos que 0,00 descarten la probabilidad de recurrencia de eventos 0,69 0,5-0,69 0,70-1,00 0,50 0,5-0,69 0,70-1,00 0,69 SUBTO TAL 0,50 SUBTO TAL 0,00 CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA 1,89 Vulnerabilidad física: El análisis de vulnerabilidad física para este punto crítico en El Barrio Guayabal sector Industrial, lo ubica en un nivel MEDIO, en función de la amenaza de deterioro estructural. Esta vulnerabilidad ha sido analizada con base en metodologías existentes ampliamente ajustadas y contextualizadas por el SIMPAD, dicha metodología se encuentra desarrollada y explicada en el anexo conceptual de los planes de emergencia. Varios aspectos argumentan la consideración de vulnerabilidad media para esta zona, entre otros se tiene que cuenta con muy buenas vías con secciones considerables, que constantemente se reconstruyen las edificaciones y que se observan edificaciones de gran superficie pero en altura no son tan considerables Tabla 58 Análisis vulnerabilidad Física deterioro estructural del barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VULNERABILIDAD FÍSICA VALORES BUE NO REGULA R MALO OBSERVA CIONES 144

145 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y 0 - HABITACIONALES 0,49 Zonas sin restricciones 0,00 ZARR (Zona Alto Riesgo Recuperable) ZARNR (Zona Alto Riesgo No Recuperable), zonas de retiro de drenajes y manejo especial 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA 0 - (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,49 Afectacion total (falla) con compromiso de poblacion Afectacion parcial (mitigable) con compromiso de poblacion 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES DE AGUA 0-0,49 0,5-0,69 0,5-0,69 0,50 0,5-0,69 0,70-1,00 0,70-1,00 0,70-1,00 SUBTOTA L 0,00 SUBTOTA L 0,50 SUBTOTA L Probabilidad de obstruccion total del cauce y probable ocurrencia de procesos torrenciales Obstrucciones parciales del cauce con 0,00 indicadores de comportamiento remontante y progresivo del evento No comprometen el cauce 0,00 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS 0-0,70-0,5-0,69 SUBTOTA HABITACIONALES 0,49 1,00 L Afectacion total, con necesidad de rehabilitacion estructural, amenaza ruina o colapso de la estructura 0,69 Afectacion parcial (mitigable) 0,69 Sin daños estructurales considerables 0-0,70 - SUBTOTA 0,5-0,69 5. ÁREA DE AFECTACIÓN 0,49 1,00 L a > m2 1, a 1000 m2 a < 1000 m2 1,00 TOTAL VULNERABILIDAD FÍSICA 2,19 Vulnerabilidad social: Se refiere al nivel de cohesión interna que posee una comunidad, la cual es socialmente vulnerable en la medida en que las relaciones que vinculan a sus miembros no trasciendan al establecimiento de estrategias de respuesta frente a situaciones de emergencia o desastre que permitan las redes de solidaridad, la definición de responsabilidades y competencias hallándose incipientes formas de organización de la sociedad civil. La vulnerabilidad social, en el caso del barrio Es MEDIA, en barrio Guayabal cuenta con un comité barrial de emergencias, organizado, dotado y preparado para dar respuesta en caso de emergencias, en esta comuna en la que se tiene la presencia de amenazas que pueden llevar a una emergencia de gran magnitud a nivel tecnológico, ambiental. 145

146 Igualmente las diferentes organizaciones comunitarias de base permanentemente llevan a cabo procesos de gestión y planeación participativa en temas ambientales, tiene contacto directo con entidades privadas y públicas que apoyan dicha gestión. Tabla 59 Análisis de vulnerabilidad socioeconómica por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VALORES OBSERVA REGULA MALO CIONES BUENO R VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA 0, ,4 0,5-0,70 1. ORGANIZACIÓN 1,00 SUBTOTAL Existe un Comité Barrial de Emergencias CBE o grupo de personas organizado para atender una 0,00 emergencia? Están estructurados por comisiones? 1,00 Se han establecido protocolos para responder en las diferentes fases de la emergencia? 0,00 El barrio o sector cuenta con Plan de Emergencia? 0,00 Se cuenta con un protocolo para notificación de 0,36 0,50 emergencias? Existen otras organizaciones comunitarias en el barrio o sector? 0,00 Liderazgo 0,50 Tipos de participación 0,50 Gestión 0,50 Convocatorias 0,50 Concertación 0,50 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, se califica ,4 0,5-0,70 0,70-1,00 La comunidad conoce el Plan de Emergencias formulado? 1,00 La comunidad está capacitada para atender una emergencia? 0,50 La comunidad ha recibido capacitación en primeros auxilios? 0,50 La comunidad ha recibido capacitación en manejo de extintores? 0,50 La comunidad ha recibido capacitación en temas de emergencias? 0,50 En caso de emergencia, la comunidad sabe a qué entidad llamar? 0,00 La comunidad conoce el sistema de alarma para evacuación? 1,00 La comunidad conoce a los líderes de emergencia y/o evacuación? 0,50 La comunidad conoce los puntos de encuentro 1,00 SUBTOTAL 0,64 146

147 para evacuación? Se realizan simulacros de emergencias? 0,50 Por lo menos una vez al año, la comunidad recibe información del PE? 3. DOTACIÓN Existen sistemas de alarma para situaciones de emergencia? Se cuenta con un medio directo para el reporte de emergencias? Hay organizaciones que cuenten con camillas para traslado de lesionados? Hay organizaciones que cuenten con botiquines para primeros auxilios? Hay organizaciones que cuenten con linternas y/o medios de iluminación? Hay organizaciones que cuenten con equipos para extinción de incendios? Hay organizaciones que cuenten con equipos para rescate de personas? 0-0,4 0,5-0,70 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0-0,4 0,5-0,70 Interacción social 0,50 Relación con el medio 0,50 Sentido de pertenencia 0,50 Sistemas de comunicación 0,50 Seguridad 0,50 Necesidades satisfechas 0,50 Sistemas y normas 0,50 Riesgos y peligros 0,50 Espacios comunes o públicos 0,50 0-0,4 0,5-0,70 5. SOSTENIBILIDAD Economía formal Economía informal 0,50 Sector publico 0,00 Sector privado 0,00 Disponibilidad de recursos 0,00 Aprovechamiento de recursos 0,50 Procesos de planeación 0,00 Ejecución, seguimiento y control de planes y proyectos. 0,00 1,00 0,70-1,00 SUBTOTAL 1,00 0,57 0,70-1,00 SUBTOTAL 0,50 0,70-1,00 SUBTOTAL 0,13 TOTAL VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA 2,20 Población directamente afectada: Ilustración 75 Población afectada por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) 147

148 Nivel de riesgo Basados en el Cruce de vulnerabilidades VS la calificación de la amenaza en el Barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52), frente a la Amenaza por Deterioro estructural se puede estimar que el nivel de riesgo es BAJO. Aunque el nivel del riesgo es bajo en el Barrio Guayabal se deben tomar medidas para mitigar una posible emergencia, como: sensibilizar a los habitantes en las posibles consecuencias que se puede presentar si se desencadena un evento que ponga en riesgo la vida y los bienes, fortalecer el CBE con equipos para la prevención y atención de emergencias. Tabla 60 Nivel de riesgo por deterioro estructural barrio Guayabal Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) NIVEL DE RIESGO SUB TOTA L TOTA L AMENAZA DETERIORO ESTRUCTURAL 1,89 1,89 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES 0,00 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,50 FÍSICA 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES DE AGUA 0,00 2,19 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS HABITACIONALES 0,69 5. ÁREA DE AFECTACIÓN 1,00 1. ORGANIZACIÓN 0,36 SOCIO - 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, 0,64 ECONÓMIC A se califica DOTACIÓN 0,57 2,20 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0,50 5. SOSTENIBILIDAD 0,13 TOTAL VULNERABILIDAD (FÍSICA + SOCIOECONÓMICA) 4,39 148

149 NIVEL DE RIESGO 8, Punto crítico 2 Barrio Cristo Rey Dirección especifica o perímetro Está ubicado en el costado Sur Oriental de la comuna, colindando con el rio Medellín y limita con los barrios el rodeo, Cristo rey y guayabal. Barrio Cristo Rey Dirección Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 Descripción El Barrio Cristo rey, es tradicional en la comuna y es quizás de los más antiguos, y es por esta razón que en todo el sector se encuentran edificaciones con mucha antigüedad y con muestras de deterioro representativas. Esta es la principal razón para considerar que esta zona se configura como de amenaza por deterioro estructural. La zona cuenta con edificaciones de varios niveles y viviendas unifamiliares de uno y dos niveles. Predominan aspectos como fachadas en mal estado, construcciones con estructuras inadecuadas e incompletas, y en un gran porcentaje de estas edificaciones comparten la medianería, lo que indica una inconveniencia estructural y en términos de asimilación de asentamientos y movimientos de una edificación. En la imagen se aprecia una edificación de varios niveles con elementos improvisados como un poste metálico en todos los pisos en el centro del balcón, que se presume se instalaron para controlar la deflexión en estas luces. La fachada muestra un estado de deterioro avanzado y el último nivel columnas improvisadas con adobes. Ilustración 76 Descripción 1 de la amenaza por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera

150 En la imagen se observa que los muros no coinciden en cada nivel, lo que hace vulnerable la construcción, porque es mampostería estructural. Se observan en el sector cubiertas construidas con especificaciones técnicas bajas, con materiales de mala calidad, que afectan la estructura y la arquitectura del sector. Ilustración 77 Descripción 2 de la amenaza por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 En la imagen se puede apreciar que la edificacion no posee elementos de confinamiento, muestra deterioro en fachada y es posible que se comparta la medianeria. 150

151 Ilustración 78 Descripción 3 de la amenaza por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 En el sector es común encontrar viviendas con estas características, mampostería estructural de regular especificación, cerraduras en mal estado, humedades prominentes y quizás medianería compartida. Ilustración 79 Descripción 4 de la amenaza por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera

152 Calificación de la amenaza. Se establece que el deterioro estructural en el Barrio Cristo rey, es una amenaza MEDIA. Incluye descripción de este resultado. Se considera como amenaza la forma en que se va desarrollando el grado de urbanismo en el sector, dado que las edificaciones son antiguas y sin mantenimiento, adicional se podría asegurar que la mayoría de las viviendas están construidas con especificaciones por fuera de la norma. Tabla 61 Calificación de la amenaza por deterioro estructural del barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 AMENAZA 1. RECURRENCIA EN EL TIEMPO Repetitivo sin condicionamiento por temporada invernal Durante temporadas invernales y fuertes precipitaciones Primera vez que ocurre el evento 0-2. PENDIENTE 0,49 Mayor a 30 muy alto alto 5-15 moderado 0-5 bajo 0,00 3. COMPETENCIA DEL MATERIAL INTENSIDAD METEORIZACIÓN 0,49 Llenos antropicos conformados sin sustento tecnico (Qll) 0-50% es Roca (PW 30-50% w.g. PW 0-30%) - IV < I.M. < VI 50-90% es Roca (PW % w.g. PW 50-90%) - I.M. < III 4. MANEJO HIDROLÓGICO Ausencia total de sistemas de captacion y manejo de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas artesanales de captacion de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas tecnicos de captacion y manejo de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales 5. INDICADORES DE INESTABILIDAD Indicadores de recurrencia, progresion y comportamientos remontantes del evento DETERIORO ESTRUCTURAL 0-0,5-0,69 0,70-1,00 0,49 0-0,49 0-0,49 0,70 0,5-0,69 0,70-1,00 0,5-0,69 0,70-1,00 0,69 0,5-0,69 0,70-1,00 0,50 0,5-0,69 0,70-1,00 SUBTO TAL 0,70 SUBTO TAL 0,00 SUBTO TAL 0,69 SUBTO TAL 0,50 SUBTO TAL 0,50 0,50 152

153 Procesos erosivos, desarrollo de grietas de tension, deformacion de la superficie del terreno Tratamientos de estabilidad funcionales existentes, indicadores morfologicos que descarten la probabilidad de recurrencia de eventos CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA 2,39 Vulnerabilidad física: El análisis de vulnerabilidad física para este punto crítico en el Barrio Cristo rey, lo ubica en un nivel MEDIO, en función de la amenaza deterioro estructural. Esta vulnerabilidad ha sido analizada con base en metodologías existentes ampliamente ajustadas y contextualizadas por el SIMPAD, dicha metodología se encuentra desarrollada y explicada en el anexo conceptual de los planes de emergencia. Se considera la vulnerabilidad de la zona media, dado que muchas edificaciones del sector no están construidas a la luz de la norma sismoresistente, pero el sector muestra una vocación de ir renovando las edificaciones de forma gradual. Tabla 62 Análisis de Vulnerabilidad física por deterioro estructural del Barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VULNERABILIDAD FÍSICA 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES VALORES BUE NO 0-0,49 Zonas sin restricciones 0,00 ZARR (Zona Alto Riesgo Recuperable) ZARNR (Zona Alto Riesgo No Recuperable), zonas de retiro de drenajes y manejo especial 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA 0 - (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,49 Afectacion total (falla) con compromiso de poblacion Afectacion parcial (mitigable) con compromiso de poblacion 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES DE AGUA 0-0,49 Probabilidad de obstruccion total del cauce y probable ocurrencia de procesos torrenciales Obstrucciones parciales del cauce con indicadores de comportamiento remontante y progresivo del evento No comprometen el cauce 0,00 REGULA R 0,5-0,69 0,5-0,69 0,50 0,5-0,69 MALO 0,70-1,00 0,70-1,00 0,70-1,00 OBSERVA CIONES SUBTOTA L 0,00 SUBTOTA L 0,50 SUBTOTA L 0,00 153

154 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS 0-0,70-0,5-0,69 SUBTOTA HABITACIONALES 0,49 1,00 L Afectacion total, con necesidad de rehabilitacion estructural, amenaza ruina o colapso de la estructura 0,40 Afectacion parcial (mitigable) 0,40 Sin daños estructurales considerables 0-0,70 - SUBTOTA 0,5-0,69 5. ÁREA DE AFECTACIÓN 0,49 1,00 L a > m2 1, a 1000 m2 a < 1000 m2 1,00 TOTAL VULNERABILIDAD FÍSICA 1,90 Vulnerabilidad social: Se refiere al nivel de cohesión interna que posee una comunidad, la cual es socialmente vulnerable en la medida en que las relaciones que vinculan a sus miembros no trasciendan al establecimiento de estrategias de respuesta frente a situaciones de emergencia o desastre que permitan las redes de solidaridad, la definición de responsabilidades y competencias hallándose incipientes formas de organización de la sociedad civil. La vulnerabilidad social, en el caso del barrio Es ALTA, en barrio Cristo rey no se cuenta con un comité barrial de emergencias, organizado, dotado y preparado para dar respuesta en caso de emergencias, en esta comuna en la que se tiene la presencia de amenazas que pueden llevar a una emergencia de gran magnitud a nivel tecnológico, ambiental. Tabla 63 Análisis vulnerabilidad socioeconómica por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 VALORES OBSERVA PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR REGULA MALO CIONES BUENO R VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA 0, ,4 0,5-0,70 1. ORGANIZACIÓN 1,00 SUBTOTAL Existe un Comité Barrial de Emergencias CBE o grupo de personas organizado para atender una 1,00 emergencia? Están estructurados por comisiones? 1,00 Se han establecido protocolos para responder 1,00 en las diferentes fases de la emergencia? El barrio o sector cuenta con Plan de 0,73 1,00 Emergencia? Se cuenta con un protocolo para notificación de 1,00 emergencias? Existen otras organizaciones comunitarias en el 0,50 barrio o sector? Liderazgo 0,50 154

155 Tipos de participación 0,50 Gestión 0,50 Convocatorias 0,50 Concertación 0,50 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, se califica ,4 0,5-0,70 La comunidad conoce el Plan de Emergencias formulado? La comunidad está capacitada para atender una emergencia? La comunidad ha recibido capacitación en primeros auxilios? La comunidad ha recibido capacitación en manejo de extintores? La comunidad ha recibido capacitación en temas de emergencias? En caso de emergencia, la comunidad sabe a qué entidad llamar? 0,00 La comunidad conoce el sistema de alarma para evacuación? La comunidad conoce a los líderes de emergencia y/o evacuación? La comunidad conoce los puntos de encuentro para evacuación? 0,70-1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 SUBTOTAL Se realizan simulacros de emergencias? 1,00 Por lo menos una vez al año, la comunidad recibe información del PE? 1,00 0, ,4 0,5-0,70 3. DOTACIÓN 1,00 SUBTOTAL Existen sistemas de alarma para situaciones de emergencia? 0,50 Se cuenta con un medio directo para el reporte de emergencias? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con camillas para traslado de lesionados? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con botiquines para primeros auxilios? 0,50 0,57 Hay organizaciones que cuenten con linternas y/o medios de iluminación? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con equipos 0,50 para extinción de incendios? Hay organizaciones que cuenten con equipos para rescate de personas? 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0-0,4 0,5-0,70 Interacción social 0,50 Relación con el medio 0,50 Sentido de pertenencia 0,50 Sistemas de comunicación 0,50 Seguridad 0,50 Necesidades satisfechas 0,50 1,00 0,91 0,70-1,00 SUBTOTAL 0,50 155

156 Sistemas y normas 0,50 Riesgos y peligros 0,50 Espacios comunes o públicos 0,50 0-0,4 0,5-0,70 5. SOSTENIBILIDAD Economía formal 0,70 Economía informal 0,50 Sector publico 0,00 Sector privado 0,50 Disponibilidad de recursos 0,00 Aprovechamiento de recursos 0,50 Procesos de planeación 0,00 Ejecución, seguimiento y control de planes y proyectos. 0,00 0,70-1,00 SUBTOTAL 0,28 TOTAL VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA 2,98 Población directamente afectada: Población afectada en el barrio Cristo rey es de 50 viviendas que presentan deterioro estructural que en caso de emergencia puede afectar aproximadamente 250 personas. Ilustración 80 Población afectada por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera

157 Nivel de riesgo Basados en el Cruce de vulnerabilidades VS la calificación de la amenaza en el Barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52, frente a la Amenaza por Deterioro estructural se puede estimar que el nivel de riesgo es BAJO. Aunque el nivel del riesgo es bajo en el Barrio Cristo Rey se deben tomar medidas para mitigar una posible emergencia, como: sensibilizar a los habitantes en las posibles consecuencias que se puede presentar si se desencadena un evento que ponga en riesgo la vida y los bienes, fortalecer el CBE con equipos para la prevención y atención de emergencias. Tabla 64 Nivel de riesgo por deterioro estructural en el barrio Cristo Rey Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 NIVEL DE RIESGO SUB TOTA L TOTA L AMENAZA DETERIORO ESTRUCTURAL 2,39 2,39 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES 0,00 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,50 FÍSICA 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES DE AGUA 0,00 1,90 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS HABITACIONALES 0,40 5. ÁREA DE AFECTACIÓN 1,00 1. ORGANIZACIÓN 0,73 SOCIO - 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, 0,91 ECONÓMIC A se califica DOTACIÓN 0,57 2,99 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0,50 5. SOSTENIBILIDAD 0,28 TOTAL VULNERABILIDAD (FÍSICA + SOCIOECONÓMICA) 4,89 NIVEL DE RIESGO 11, Punto crítico 3 Barrio Tenche Dirección especifica o perímetro Está ubicado en el costado Nororiental de la comuna, y limita con los Barrios Trinidad y Fatima. su principal característica es que esta es una zona industrial, con talleres, bodegas, etc. Barrio Tenche Dirección Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 Descripción El sector de Tenche está conformado por bodegas, talleres, centros de confecciones, almacenes de reciclaje; y se observa una diversidad de actividades y usos, con riesgos 157

158 potenciales en varias categorías como deterioro estructural y riesgos tecnológicos; en este componente se analizara la afectación que sufren las edificaciones. Es común encontrar este tipo de bodegas que son típicas del sector, construidas en mampostería estructural, mixta con estructura de concreto, y cubierta en teja de eternit. Se observa la ausencia de mantenimiento y la antigüedad de la edificación. Por esta razón se presume que no cumple con la norma actual de sismo resistencia. Ilustración 81 Descripción 1 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 Se puede apreciar en las edificaciones del sector condiciones inapropiadas, en terminos de mantenimiento porque muestran deterioro y adicional la arquitectura manifiesta divisiones de los edificios, o en otros casos, la union de varias edificaciones, con accesos limitados, falta de ventilacion y que comparten la medianeria, lo cual se considera inconveniente para la estructura de las edificaciones colindantes. Ilustración 82 Descripción 2 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y

159 Se observa en las edificaciones del sector sistemas de ventilacion precarios, en contravencion con la arquitectura y la funcionalidad. El deterioro ademas de evidente no manifiesta ningun tipo de mantenimiento. Ilustración 83 Descripción 3 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 En terminos de equipamiento el sector no cuenta con buena dotacion, tiene vias de seccion regular, ademas que su movillidad se limita, dado el alto trafico y los servicios de cargue y descargue que se dan en el sector. Ilustración 84 Descripción 4 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y

160 Se observa un trafico pesado en toda la zona industrial, que corresponde a camiones de diferente tonelaje para el cargue y descargue. Esta situacion ha generado un deterioro evidente al pavimento de la zona. Ilustración 85 Descripción 5 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 En el sector se observa una ocupacion ilegal del espacio publico, que es invadido por toda clase de materiales, como reciclaje y otros materiales. Ademas de la contaminacion que genera y la obstruccion para los peatones y vehiculos, el deterioro de las edificaciones se hace evidente con esta situacion. Ilustración 86 Descripción 6 de la amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y

161 Calificación de la amenaza. Se establece que el Deterioro estructural en el Barrio Tenche, es una amenaza MEDIA. Incluye descripción de este resultado. El Barrio Tenche es un sector consolidado como zona industrial, conformado por bodegas y oficinas, con diferentes usos del suelo y actividades. A pesar de que en este sector predominan los riesgos de tipo tecnológico, se logro detallar un deterioro uniforme en la mayoría de edificaciones y bodegas. Se observa una antigüedad apreciable en estas construcciones, y se puede presumir el incumplimiento de la norma sismoresistente y la necesidad de realizar estudios que determinen la necesidad de repotenciar estas estructuras. Se aclara que se aprecia una aparente estabilidad de las edificaciones, no se observan asentamientos considerables. Tabla 65 Calificación de la Amenaza por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 AMENAZA 1. RECURRENCIA EN EL TIEMPO Repetitivo sin condicionamiento por temporada invernal Durante temporadas invernales y fuertes precipitaciones Primera vez que ocurre el evento 0-2. PENDIENTE 0,49 Mayor a 30 muy alto alto 5-15 moderado 0-5 bajo 0,00 3. COMPETENCIA DEL MATERIAL INTENSIDAD METEORIZACIÓN 0,49 Llenos antropicos conformados sin sustento tecnico (Qll) 0-50% es Roca (PW 30-50% w.g. PW 0-30%) - IV < I.M. < VI DETERIORO ESTRUCTURAL 0-0,5-0,69 0,70-1,00 0,49 1,00 0,5-0,69 0,70-1,00 0,5-0,69 0,70-1,00 0,50 SUBTO TAL 1,00 SUBTO TAL 0,00 SUBTO TAL 0,50 161

162 50-90% es Roca (PW % w.g. PW 50-90%) - I.M. < III 4. MANEJO HIDROLÓGICO Ausencia total de sistemas de captacion y manejo de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas artesanales de captacion de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas tecnicos de captacion y manejo de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales 5. INDICADORES DE INESTABILIDAD Indicadores de recurrencia, progresion y comportamientos remontantes del evento Procesos erosivos, desarrollo de grietas de tension, deformacion de la superficie del terreno Tratamientos de estabilidad funcionales existentes, indicadores morfologicos que descarten la probabilidad de recurrencia de eventos 0-0,49 0-0,49 0,5-0,69 0,70-1,00 0,50 0,5-0,69 0,70-1,00 0,69 SUBTO TAL 0,50 SUBTO TAL 0,69 CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA 2,69 Vulnerabilidad física: El análisis de vulnerabilidad física para este punto crítico en el Barrio Tenche, lo ubica en un nivel MEDIO, en función de la amenaza de deterioro estructural. Esta vulnerabilidad ha sido analizada con base en metodologías existentes ampliamente ajustadas y contextualizadas por el SIMPAD, dicha metodología se encuentra desarrollada y explicada en el anexo conceptual de los planes de emergencia.. El análisis de vulnerabilidad de la zona, involucra aspectos como el uso de alto impacto que en este caso es industrial, la antigüedad de las edificaciones y la falta de mantenimiento, la existencia de edificios en altura con colindancia de edificaciones pequeñas, y la ocupación ilegal y contaminación del espacio público, por parte de los industriales de la zona y de los grupos de recicladores que están asentados en la zona. Tabla 66 Analisis de vulnerabilidad física del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VULNERABILIDAD FÍSICA 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES VALORES BUE NO REGULA R MALO 0-0,70-0,5-0,69 0,49 1,00 Zonas sin restricciones 0,30 OBSERVA CIONES SUBTOTA L 162

163 ZARR (Zona Alto Riesgo Recuperable) 0,30 ZARNR (Zona Alto Riesgo No Recuperable), zonas de retiro de drenajes y manejo especial 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) Afectacion total (falla) con compromiso de poblacion Afectacion parcial (mitigable) con compromiso de poblacion 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES DE AGUA 0-0,49 0-0,49 0,5-0,69 0,69 0,5-0,69 0,70-1,00 0,70-1,00 Probabilidad de obstruccion total del cauce y probable ocurrencia de procesos torrenciales Obstrucciones parciales del cauce con indicadores de comportamiento remontante y progresivo del evento No comprometen el cauce 0,00 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS 0-0,70-0,5-0,69 HABITACIONALES 0,49 1,00 Afectacion total, con necesidad de rehabilitacion estructural, amenaza ruina o 0,70 colapso de la estructura Afectacion parcial (mitigable) Sin daños estructurales considerables 0-0,70-0,5-0,69 5. ÁREA DE AFECTACIÓN 0,49 1,00 a > m2 1, a 1000 m2 a < 1000 m2 SUBTOTA L 0,69 SUBTOTA L 0,00 SUBTOTA L 0,70 SUBTOTA L 1,00 TOTAL VULNERABILIDAD FÍSICA 2,69 Vulnerabilidad social: Se refiere al nivel de cohesión interna que posee una comunidad, la cual es socialmente vulnerable en la medida en que las relaciones que vinculan a sus miembros no trasciendan al establecimiento de estrategias de respuesta frente a situaciones de emergencia o desastre que permitan las redes de solidaridad, la definición de responsabilidades y competencias hallándose incipientes formas de organización de la sociedad civil. La vulnerabilidad social, en el caso del barrio. Es ALTA, para dar respuesta a este sector en caso de emergencia no existe un comité organizado, dotado y preparado, no se cuenta con sistema de alerta - alarma, la comunidad no ha recibido capacitación para la planeación para emergencias ni para la atención primaria de lesionados o afectados. Tabla 67 Análisis vulnerabilidad socioeconómica por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y

164 PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VALORES OBSERVA REGULA MALO CIONES BUENO R VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA 0, ,4 0,5-0,70 1. ORGANIZACIÓN 1,00 SUBTOTAL Existe un Comité Barrial de Emergencias CBE o grupo de personas organizado para atender una 1,00 emergencia? Están estructurados por comisiones? 1,00 Se han establecido protocolos para responder en las diferentes fases de la emergencia? 1,00 El barrio o sector cuenta con Plan de Emergencia? 1,00 Se cuenta con un protocolo para notificación de 0,73 1,00 emergencias? Existen otras organizaciones comunitarias en el barrio o sector? 0,50 Liderazgo 0,50 Tipos de participación 0,50 Gestión 0,50 Convocatorias 0,50 Concertación 0,50 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, se califica ,4 0,5-0,70 0,70-1,00 La comunidad conoce el Plan de Emergencias formulado? 1,00 La comunidad está capacitada para atender una emergencia? 1,00 La comunidad ha recibido capacitación en primeros auxilios? 1,00 La comunidad ha recibido capacitación en manejo de extintores? 1,00 La comunidad ha recibido capacitación en temas de emergencias? 1,00 En caso de emergencia, la comunidad sabe a qué entidad llamar? 0,00 La comunidad conoce el sistema de alarma para evacuación? 1,00 La comunidad conoce a los líderes de emergencia y/o evacuación? 1,00 La comunidad conoce los puntos de encuentro para evacuación? 1,00 Se realizan simulacros de emergencias? 1,00 Por lo menos una vez al año, la comunidad recibe información del PE? 1,00 3. DOTACIÓN 0-0,4 0,5-0,70 Existen sistemas de alarma para situaciones de emergencia? 0,50 Se cuenta con un medio directo para el reporte 0,50 SUBTOTAL 0,91 0,70-1,00 SUBTOTAL 0,57 164

165 de emergencias? Hay organizaciones que cuenten con camillas para traslado de lesionados? Hay organizaciones que cuenten con botiquines para primeros auxilios? Hay organizaciones que cuenten con linternas y/o medios de iluminación? Hay organizaciones que cuenten con equipos para extinción de incendios? Hay organizaciones que cuenten con equipos para rescate de personas? 0,50 0,50 0,50 0,50 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0-0,4 0,5-0,70 Interacción social 0,50 Relación con el medio 0,50 Sentido de pertenencia 0,50 Sistemas de comunicación 0,50 Seguridad 0,50 Necesidades satisfechas 0,50 Sistemas y normas 0,50 Riesgos y peligros 0,50 Espacios comunes o públicos 0,50 0-0,4 0,5-0,70 5. SOSTENIBILIDAD Economía formal Economía informal 0,50 Sector publico 0,00 Sector privado 0,50 Disponibilidad de recursos 0,00 Aprovechamiento de recursos 0,50 Procesos de planeación 0,00 Ejecución, seguimiento y control de planes y proyectos. 0,00 1,00 0,70-1,00 SUBTOTAL 0,50 0,70-1,00 SUBTOTAL 0,19 TOTAL VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA 2,90 Población directamente afectada: Población afectada es de 100 viviendas aproximadamente 500 personas aproximadamente. Ilustración 87 Población afectada por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y

166 Nivel de riesgo Basados en el Cruce de vulnerabilidades VS la calificación de la amenaza en el Barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53, frente a la Amenaza por Deterioro estructural se puede estimar que el nivel de riesgo es BAJO. Aunque el nivel del riesgo es bajo en el Barrio Tenche se deben tomar medidas para mitigar una posible emergencia, como: sensibilizar a los habitantes en las posibles consecuencias que se puede presentar si se desencadena un evento que ponga en riesgo la vida y los bienes, fortalecer el CBE con equipos para la prevención y atención de emergencias. Tabla 68 Nivel de riesgo por deterioro estructural del barrio Tenche Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 NIVEL DE RIESGO SUB TOTA L TOTA L AMENAZA DETERIORO ESTRUCTURAL 2,69 2,69 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES 0,30 FÍSICA 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,69 2,69 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES DE AGUA 0,00 166

167 SOCIO - ECONÓMIC A 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS HABITACIONALES 0,70 5. ÁREA DE AFECTACIÓN 1,00 1. ORGANIZACIÓN 0,73 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, 0,91 se califica ,90 3. DOTACIÓN 0,57 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0,50 5. SOSTENIBILIDAD 0,19 TOTAL VULNERABILIDAD (FÍSICA + SOCIOECONÓMICA) 5,59 NIVEL DE RIESGO 15, AMENAZA 2 MOVIMIENTO EN MASA Descripción conceptual de la amenaza Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos que modelan el relieve de la tierra. Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos, hidrometeorológicos, químicos y mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en la interface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera. Así, si por una parte el levantamiento tectónico forma montañas, por otra la meteorización, las lluvias los sismos y otros eventos (incluyendo la acción del hombre) actúan sobre las laderas para desestabilizarlas y cambiar el relieve a una condición más plana. Esto implica que la posibilidad de ocurrencia de un movimiento en masa comienza desde el mismo momento en que se forma una ladera natural o se construye un talud artificial y que el análisis de tal posibilidad involucra distintas disciplinas de las ciencias de la tierra y del medio ambiente, así como de las ciencias naturales. (SIC) Entre las amenazas asociadas a la geodinámica externa, se encuentran las producidas por inestabilidades de laderas denominadas también Movimientos en Masa. La inestabilidad de laderas se define como el movimiento de masas de roca, detritos, o tierra a favor de la pendiente, bajo la influencia directa de la gravedad, (Cruden, 1991). Existen laderas inestables donde no se ha producido movimientos existiendo la influencia directa de la gravedad y que necesita de la acción de otro factor desencadénante para su deslizamiento. La rotura de los materiales en las laderas ocurre cuando la fuerza de gravedad excede el esfuerzo de cohesión de la roca o suelo que conforman la ladera, es decir, ocurren cambios en el equilibrio de las fuerzas de resistencia al corte y motrices, donde la fuerza de gravedad actúa como factor desencadenante en forma constante. Son procesos de movilización que ocurren cuando la rotura de los materiales en las laderas, por acción de la fuerza de gravedad excede el esfuerzo de cohesión de la roca o suelo o el estado de equilibrio en el que se encuentra; es decir, ocurren cambios en el equilibrio de las fuerzas de resistencia al corte y motrices, así mismo, son procesos de movilización de forma muy lenta, a veces imperceptibles como la reptación (mm./por año), lenta, moderada, rápida, muy rápida y extremadamente rápida (m./seg.), según la topografía del cauce por donde se desplaza, que involucran suelo, roca o ambos, y 167

168 donde la fuerza de gravedad actúa en forma constante, arrastrado el materiales pendiente abajo, interviniendo además una variedad de factores condicionantes y desencadenantes. Ilustración 88 Mapa reportes de movimiento en masa de la comuna

169 Comportamiento de la amenaza en la comuna Las causas principales de generación de los deslizamientos son una combinación de aspectos naturales y antrópicos o una implicación de una condición en otra, por ejemplo: las condiciones de alta pendiente provenientes del modelamiento de los terrenos según el tipo de roca presente y los procesos naturales de erosión, requieren que para la construcción de viviendas u otro tipo de equipamientos se realicen obras de protección o contención en los terrenos y se creen sistemas de drenaje de aguas, con el fin de contrarrestar la desestabilización creada por la intervención realizada. Sin embargo, lo usual en esta zona es encontrar banqueos sin los requerimientos técnicos para la construcción de cada vivienda, que como consecuencia traen inestabilidad y posteriores deslizamientos debido a la ausencia de obras de tratamiento en las intervenciones ejecutadas. Por otro lado, la presencia de unidades litológicas, unidades superficiales de depósitos y los suelos residuales presentes en esta comuna, son susceptibles de presentar procesos erosivos bajo un inadecuado manejo de aguas de escorrentía, lo cual es frecuente en algunos sectores, sumado a las pendientes moderadas a altas que se presentan en algunos sectores. Además de lo anterior, estos procesos se ven acelerados e intensificados por los periodos de lluvias, las características geológicas y geomorfológicas del terreno y por acciones antrópica, entre otros. 169

170 Ilustración 89 Mapa densidad de movimientos en masa de la comuna

171 Tabla 69 Reporte de inspecciones por movimiento en masa realizadas por el SIMPAD en la Comuna 15 COMUNA TOTAL Ilustración 90 Grafica reportes por Movimiento en Masa Línea 123. Comuna 15 La grafica ilustra como la comunidad ha identificado y masificado el uso del número único de emergencias para el reporte de los eventos generados en su comuna, donde se ven implicados diferentes tipos de movimientos en masa que ponen en riesgo sus viviendas, muchos de esos reportes serán identificados en los puntos críticos determinados por la inspección de campo realizada para este informe Punto crítico 1 Barrio La Colina Dirección especifica o perímetro Barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC Barrio Dirección La Colina II calle 11 B entre carreras 53 y

172 CC Descripción Deterioro del mortero lanzado instaurado como medida de mitigación en el talud ubicado en la calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC, generando pequeños desgarres superficiales y lavado del material particulado, propiciando la infiltración de agua y la proliferación de especies vegetales que con el crecimiento de sus raíces fractura el mortero, aumenta el peso en el talud y pude generar la activación de movimientos en masa y el asentamiento diferencial de las viviendas ubicadas en su corona, las cuales proporcionan gran peso al terreno afectado.. Ilustración 91 Descripción de la amenaza, Movimiento en Masa, Barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC Calificación de la amenaza. Se establece que el movimiento en masa en el Barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC, es una amenaza MEDIA, con gran probabilidad de ocurrencia. Significando esto, unas condiciones de terrenos con pendientes altas, con sectores amenazados por deslizamientos y poder erosivo, y la ubicación de viviendas en su corona. En el caso particular de esta amenaza, consiste en un punto que es susceptible de erosión y/o deslizamiento, que da origen a la obstrucción de senderos y al deterioro de las viviendas que se ubican en el sector. El talud es de alta pendiente y no cuenta con un recubrimiento uniforme del mortero ni estructuras adecuadas para su contención. Tabla 70 Calificación de amenaza por Movimiento en Masa, Barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC AMENAZA MOVIMIENTO EN MASA 0-0,5-0,69 0,70-1,00 0,49 SUBTO TAL 1. RECURRENCIA EN EL TIEMPO Repetitivo sin condicionamiento por temporada invernal Durante temporadas invernales y fuertes 0,60 0,60 precipitaciones Primera vez que ocurre el evento 2. PENDIENTE 0-0,5-0,69 0,70-1,00 SUBTO 172

173 Mayor a 30 muy alto alto 0, moderado 0-5 bajo 3. COMPETENCIA DEL MATERIAL - INTENSIDAD METEORIZACIÓN Llenos antropicos conformados sin sustento tecnico (Qll) 0-50% es Roca (PW 30-50% w.g. PW 0-30%) - IV < I.M. < VI 50-90% es Roca (PW % w.g. PW 50-90%) - I.M. < III 4. MANEJO HIDROLÓGICO Ausencia total de sistemas de captacion y manejo de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas artesanales de captacion de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas tecnicos de captacion y manejo de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales 5. INDICADORES DE INESTABILIDAD Indicadores de recurrencia, progresion y comportamientos remontantes del evento Procesos erosivos, desarrollo de grietas de tension, deformacion de la superficie del terreno Tratamientos de estabilidad funcionales existentes, indicadores morfologicos que descarten la probabilidad de recurrencia de eventos 0,49 TAL 0-0,49 0,40 0-0,49 0-0,49 0,5-0,69 0,70-1,00 0,5-0,69 0,70-1,00 0,50 0,5-0,69 0,70-1,00 0,60 0,60 SUBTO TAL 0,40 SUBTO TAL 0,50 SUBTO TAL 0,60 CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA 2,70 Vulnerabilidad física: El Movimiento en Masa como amenaza de prioridad en la comuna 15, se ha analizado con la metodología prediseñada y se concluye que la vulnerabilidad física para el Barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC, es MEDIA, basado en unas condiciones de terrenos con pendientes moderadas y cortes inapropiados. La evaluación de este criterio implica el análisis de aspectos como la topografía que predomina y la calidad del suelo, en función de las zonas de riesgo. El talud que conforma la zona de amenaza no cuenta con una cobertura uniforme del mortero, lo que expone con mayor intensidad, a procesos de infiltración de aguas 173

174 Tabla 71 Análisis vulnerabilidad Física Movimiento en Masa, Barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC.. PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VULNERABILIDAD FÍSICA 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES VALORES BUE NO REGULA R MALO 0-0,70-0,5-0,69 0,49 1,00 Zonas sin restricciones 0,70 ZARR (Zona Alto Riesgo Recuperable) ZARNR (Zona Alto Riesgo No Recuperable), zonas de retiro de drenajes y manejo especial 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA 0-0,70-0,5-0,69 (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,49 1,00 Afectacion total (falla) con compromiso de poblacion Afectacion parcial (mitigable) con compromiso 0,30 de poblacion 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES 0 - NATURALES DE AGUA 0,49 Probabilidad de obstruccion total del cauce y probable ocurrencia de procesos torrenciales Obstrucciones parciales del cauce con indicadores de comportamiento remontante y progresivo del evento No comprometen el cauce 0,20 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS HABITACIONALES Afectacion total, con necesidad de rehabilitacion estructural, amenaza ruina o colapso de la estructura Afectacion parcial (mitigable) Sin daños estructurales considerables 0-0,49 0-0,49 0,5-0,69 0,5-0,69 0,5-0,69 0,70-1,00 0,70-1,00 0,80 0,70-1,00 5. ÁREA DE AFECTACIÓN a > m a 1000 m2 a < 1000 m2 0,50 TOTAL VULNERABILIDAD OBSERVA CIONES SUBTOTA L 0,70 SUBTOTA L 0,30 SUBTOTA L 0,20 SUBTOTA L 0,80 SUBTOTA L 0,50 FÍSICA 2,50 Vulnerabilidad social: Se refiere al nivel de cohesión interna que posee una comunidad, la cual es socialmente vulnerable en la medida en que las relaciones que vinculan a sus miembros no trasciendan al establecimiento de estrategias de respuesta frente a situaciones de emergencia o desastre que permitan las redes de solidaridad, la definición de 174

175 responsabilidades y competencias hallándose incipientes formas de organización de la sociedad civil. La vulnerabilidad social, en el caso del barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC. Es ALTA, el comité barrial de emergencias de este sector se encuentra débil, no está estructurado por comisiones, su número de integrantes es mínimo y no lleva a cabo las actividades propias del comité con frecuencia, a pesar que tiene dotación esta no es utilizada. Para dar respuesta en caso de emergencia se activaría el sistema de notificación ante las entidades cercanas de la comuna, CAI, Unidades hospitalarias, organismos de socorro por medio del 123, o se activaría al CBE de Guayabal según la magnitud del evento. Tabla 72 Análisis vulnerabilidad socioeconómica por movimiento en masa en el barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC. PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA VALORES REGUL BUENO AR MALO 0, ,49 1. ORGANIZACIÓN 0,69 Existe un Comité Barrial de Emergencias CBE o grupo de personas organizado para 1,00 atender una emergencia? Están estructurados por comisiones? 1,00 Se han establecido protocolos para responder en las diferentes fases de la emergencia? 0,50 El barrio o sector cuenta con Plan de Emergencia? Se cuenta con un protocolo para notificación de emergencias? Existen otras organizaciones comunitarias 0,50 en el barrio o sector? Liderazgo 0,50 Tipos de participación 0,50 Gestión 0,50 Convocatorias 0,50 Concertación 0,50 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, se califica 0.0. La comunidad conoce el Plan de Emergencias formulado? La comunidad está capacitada para atender una emergencia? La comunidad ha recibido capacitación en primeros auxilios? 0-0,49 0,5-0,69 0,70-1,00 1,00 1,00 OBSERVA CIONES SUBTOTA L 0,68 0,70-1,00 SUBTOTA L 1,00 1,00 0,70 0,89 175

176 La comunidad ha recibido capacitación en manejo de extintores? 0,70 La comunidad ha recibido capacitación en temas de emergencias? 0,70 En caso de emergencia, la comunidad sabe a qué entidad llamar? 0,70 La comunidad conoce el sistema de alarma para evacuación? 1,00 La comunidad conoce a los líderes de emergencia y/o evacuación? 1,00 La comunidad conoce los puntos de encuentro para evacuación? 1,00 Se realizan simulacros de emergencias? 1,00 Por lo menos una vez al año, la comunidad recibe información del PE? 1,00 0,5-0,69 0,70-1,00 3. DOTACIÓN 0-0,49 Existen sistemas de alarma para situaciones de emergencia? 1,00 Se cuenta con un medio directo para el reporte de emergencias? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con camillas para traslado de lesionados? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con botiquines para primeros auxilios? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con linternas y/o medios de iluminación? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con equipos para extinción de incendios? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con equipos para rescate de personas? 0,50 0, ,49 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0,69 Interacción social 0,50 Relación con el medio 0,50 Sentido de pertenencia 0,50 Sistemas de comunicación 0,50 Seguridad 0,50 Necesidades satisfechas 0,50 Sistemas y normas 0,50 Riesgos y peligros 0,00 Espacios comunes o públicos 0,70 0, ,49 5. SOSTENIBILIDAD 0,69 Economía formal 0,50 Economía informal 0,50 Sector publico 0,00 Sector privado 0,00 Disponibilidad de recursos 0,00 0,70-1,00 0,70-1,00 SUBTOTA L 0,57 SUBTOTA L 0,47 SUBTOTA L 0,25 176

177 Aprovechamiento de recursos 0,50 Procesos de planeación 0,00 Ejecución, seguimiento y control de planes y 0,50 proyectos. TOTAL VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA 2,86 Población directamente afectada: Población directamente afectada es toda la población de este sector (colinita) del barrio la Colina Ilustración 92 Población afectada por movimiento en masa en el barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC. Nivel de riesgo Basados en el Cruce de vulnerabilidades VS la calificación de la amenaza en el Barrio Guayabal La Colina Cl 11B entre Cr 53 y 53 CC, frente a la Amenaza por movimientos en masa se puede estimar que el nivel de riesgo es BAJO. Aunque el nivel del riesgo es bajo en el Barrio Guayabal La Colina se deben tomar medidas para mitigar una posible emergencia, como: sensibilizar a los habitantes en las posibles consecuencias que se puede presentar si se desencadena un evento que ponga en riesgo la vida y los bienes, fortalecer el CBE con equipos para la prevención y atención de emergencias. Tabla 73 Nivel de riesgo por movimiento en masa barrio La Colina, calle 11 B entre carreras 53 y 53 CC. NIVEL DE RIESGO SUB TOTA L TOTA L AMENAZA MOVIMIENTO EN MASA 2,70 2,70 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES 0,70 FÍSICA 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,30 2,50 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES DE AGUA 0,20 177

178 SOCIO - ECONÓMIC A 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS HABITACIONALES 0,80 5. ÁREA DE AFECTACIÓN 0,50 1. ORGANIZACIÓN 0,68 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, 0,89 se califica ,86 3. DOTACIÓN 0,57 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0,47 5. SOSTENIBILIDAD 0,25 TOTAL VULNERABILIDAD (FÍSICA + SOCIOECONÓMICA) 5,36 NIVEL DE RIESGO 14, Punto crítico 2 Barrio La Colina Dirección especifica o perímetro Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo. Barrio Dirección La Colina calle 9 sur # 79 C 99 Descripción Movimiento en masa activo que destruyó parcialmente la cobertura y sepulto parte de las graderías del complejo recreativo ubicado en la calle 39 A con Carrera 42, parque la Asomadera, además existe un enjambre de pequeños movimientos en masa o desgarres superficiales sin tratamiento de estabilidad, que presentan procesos remontantes y de no mitigarlos, terminarían por destruir parcialmente el equipamiento deportivo instaurado en esta zona. Esta zona es de características geológicas y geomorfológicas inestable favoreciendo la ocurrencia de movimientos en masa. Ilustración 93 Descripción de la amenaza por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo Calificación de la amenaza. 178

179 Se establece que el movimiento en masa en el Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo, es una amenaza MEDIA, con gran probabilidad de ocurrencia. Significando esto, unas condiciones de terrenos con pendientes altas, con sectores amenazados por deslizamientos y poder erosivo. En el caso particular de esta amenaza, consiste en un punto que es susceptible de erosión y/o deslizamiento, que da origen a un deterioro de los equipamientos recreativos del sector. El talud que conforma la zona de amenaza no cuenta con una cobertura vegetal uniforme, debido a su alta pendiente, lo que expone con mayor intensidad a la infiltración de aguas y al colapso. Tabla 74 Calificación de la amenaza por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo AMENAZA 1. RECURRENCIA EN EL TIEMPO Repetitivo sin condicionamiento por temporada invernal Durante temporadas invernales y fuertes precipitaciones Primera vez que ocurre el evento MOVIMIENTO EN MASA 0-0,5-0,69 0,70-1,00 0,49 0-0,49 0,80 0,5-0,69 0,70-1,00 2. PENDIENTE Mayor a 30 muy alto alto 0, moderado 0-5 bajo 3. COMPETENCIA DEL MATERIAL - INTENSIDAD METEORIZACIÓN Llenos antrópicos conformados sin sustento técnico (Qll) 0-50% es Roca (PW 30-50% w.g. PW 0-30%) - IV < I.M. < VI 50-90% es Roca (PW % w.g. PW 50-90%) - I.M. < III 4. MANEJO HIDROLÓGICO Ausencia total de sistemas de captación y manejo de aguas lluvias, escorrentía, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas artesanales de captacion de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas tecnicos de captacion y manejo de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales 5. INDICADORES DE INESTABILIDAD Indicadores de recurrencia, progresion y comportamientos remontantes del evento 0-0,49 0,40 0-0,49 0-0,49 0,5-0,69 0,70-1,00 0,5-0,69 0,70-1,00 0,50 0,5-0,69 0,70-1,00 SUBTO TAL 0,80 SUBTO TAL 0,70 SUBTO TAL 0,40 SUBTO TAL 0,50 SUBTO TAL 0,30 179

180 Procesos erosivos, desarrollo de grietas de tension, deformacion de la superficie del terreno Tratamientos de estabilidad funcionales existentes, indicadores morfologicos que descarten la probabilidad de recurrencia de eventos 0,30 CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA 2,70 Vulnerabilidad física: El movimiento en masa como amenaza de prioridad en la comuna 15, se ha analizado con la metodología prediseñada y se concluye que la vulnerabilidad física para el Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo, es MEDIA, basado en unas condiciones de terrenos con pendientes altas y cercanía de las zonas de recreación del barrio. La evaluación de este criterio implica el análisis de aspectos como la topografía que predomina y la calidad del suelo, en función de las zonas de riesgo y retiro, y de la ubicación de las placas polideportivas. El talud que conforma la zona de amenaza no cuenta con una cobertura vegetal uniforme debido a su alta pendiente, lo que expone con mayor intensidad, a procesos de infiltración de aguas. Tabla 75 Análisis vulnerabilidad física por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo. PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VULNERABILIDAD FÍSICA 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES VALORES BUE NO REGULA R 0-0,5-0,69 0,49 Zonas sin restricciones 0,50 ZARR (Zona Alto Riesgo Recuperable) ZARNR (Zona Alto Riesgo No Recuperable), zonas de retiro de drenajes y manejo especial 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA 0-0,5-0,69 (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,49 Afectacion total (falla) con compromiso de poblacion Afectacion parcial (mitigable) con compromiso de poblacion 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES 0 - NATURALES DE AGUA 0,49 Probabilidad de obstruccion total del cauce y probable ocurrencia de procesos torrenciales Obstrucciones parciales del cauce con indicadores de comportamiento remontante y progresivo del evento No comprometen el cauce 0,20 0,5-0,69 MALO 0,70-1,00 0,70-1,00 0,70 0,70-1,00 OBSERVA CIONES SUBTOTA L 0,50 SUBTOTA L 0,70 SUBTOTA L 0,20 180

181 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS 0-0,70 - SUBTOTA 0,5-0,69 HABITACIONALES 0,49 1,00 L Afectacion total, con necesidad de rehabilitacion estructural, amenaza ruina o colapso de la estructura 0,60 Afectacion parcial (mitigable) 0,60 Sin daños estructurales considerables 0-0,49 0,70-1,00 0,5-0,69 5. ÁREA DE AFECTACIÓN a > m a 1000 m2 0,50 a < 1000 m2 0,50 TOTAL VULNERABILIDAD FÍSICA 2,50 SUBTOTA L Vulnerabilidad social: Se refiere al nivel de cohesión interna que posee una comunidad, la cual es socialmente vulnerable en la medida en que las relaciones que vinculan a sus miembros no trasciendan al establecimiento de estrategias de respuesta frente a situaciones de emergencia o desastre que permitan las redes de solidaridad, la definición de responsabilidades y competencias hallándose incipientes formas de organización de la sociedad civil. La vulnerabilidad social, en el caso del barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo. es ALTA. Según descripción anterior de estado actual del comité barrial de emergencias este sector del barrio la colina dificultaría la atención en la calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo, pues este se encuentra ubicado fuera del radio de acción del comité de la Colina, pero se debe aclara que por ser un sector residencial privado por ley cuenta con un Plan de emergencias para cada uno de sus edificios Tabla 76 Análisis de vulnerabilidad socioeconómica por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA VALORES REGUL BUENO AR MALO 0, ,49 1. ORGANIZACIÓN 0,69 Existe un Comité Barrial de Emergencias CBE o grupo de personas organizado para 1,00 atender una emergencia? Están estructurados por comisiones? 1,00 Se han establecido protocolos para responder en las diferentes fases de la emergencia? 0,50 0,70-1,00 El barrio o sector cuenta con Plan de 1,00 OBSERVA CIONES SUBTOTA L 0,68 181

182 Emergencia? Se cuenta con un protocolo para notificación de emergencias? Existen otras organizaciones comunitarias 0,50 en el barrio o sector? Liderazgo 0,50 Tipos de participación 0,50 Gestión 0,50 Convocatorias 0,50 Concertación 0,50 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, se califica ,49 0,5-0,69 1,00 La comunidad conoce el Plan de Emergencias formulado? 1,00 La comunidad está capacitada para atender una emergencia? 1,00 La comunidad ha recibido capacitación en primeros auxilios? 0,70 La comunidad ha recibido capacitación en manejo de extintores? 0,70 La comunidad ha recibido capacitación en temas de emergencias? 0,70 En caso de emergencia, la comunidad sabe a qué entidad llamar? 0,70 La comunidad conoce el sistema de alarma para evacuación? 1,00 La comunidad conoce a los líderes de emergencia y/o evacuación? 1,00 La comunidad conoce los puntos de encuentro para evacuación? 1,00 Se realizan simulacros de emergencias? 1,00 Por lo menos una vez al año, la comunidad recibe información del PE? 1,00 0, ,49 3. DOTACIÓN 0,69 Existen sistemas de alarma para situaciones de emergencia? 1,00 Se cuenta con un medio directo para el reporte de emergencias? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con camillas para traslado de lesionados? 0,69 Hay organizaciones que cuenten con botiquines para primeros auxilios? 0,69 Hay organizaciones que cuenten con linternas y/o medios de iluminación? 0,69 Hay organizaciones que cuenten con equipos para extinción de incendios? 0,69 Hay organizaciones que cuenten con 1,00 0,70-1,00 SUBTOTA L 0,70-1,00 0,89 SUBTOTA L 0,75 182

183 equipos para rescate de personas? 0, ,49 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0,69 Interacción social 0,50 Relación con el medio 0,50 Sentido de pertenencia 0,50 Sistemas de comunicación 0,50 Seguridad 0,50 Necesidades satisfechas 0,50 Sistemas y normas 0,50 Riesgos y peligros 0,00 Espacios comunes o públicos 0,70 0, ,49 5. SOSTENIBILIDAD 0,69 Economía formal 0,50 Economía informal 0,50 Sector publico 0,00 Sector privado 0,00 Disponibilidad de recursos 0,00 Aprovechamiento de recursos 0,50 Procesos de planeación 0,00 Ejecución, seguimiento y control de planes y proyectos. 0,50 0,70-1,00 0,70-1,00 SUBTOTA L 0,47 SUBTOTA L 0,25 TOTAL VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA 3,04 Población directamente afectada: La población afectada por movimiento en masa en el barrio la colinita conjunto residencial pinar del rodeo corresponde a una torre de apartamentos de 30 pisos aproximadamente 90 personas Ilustración 94 Población afectada por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo 183

184 Nivel de riesgo Basados en el Cruce de vulnerabilidades VS la calificación de la amenaza en el Barrio Guayabal La Colina, Cl 9 sur 79C 99 Conjunto residencial Pinar del Rodeo, frente a la Amenaza por movimientos en masa se puede estimar que el nivel de riesgo es BAJO. Aunque el nivel del riesgo es bajo en el Barrio Guayabal La Colina se deben tomar medidas para mitigar una posible emergencia, como: sensibilizar a los habitantes en las posibles consecuencias que se puede presentar si se desencadena un evento que ponga en riesgo la vida y los bienes, fortalecer el CBE con equipos para la prevención y atención de emergencias. Tabla 77 Nivel de riesgo por Movimientos en masa Barrio La Colina, calle 9 sur # 79 C 99 Conjunto residencial Pinar del rodeo. NIVEL DE RIESGO SUB TOTA L TOTA L AMENAZA MOVIMIENTO EN MASA 2,70 2,70 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES 0,50 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,70 FÍSICA 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES DE AGUA 0,20 2,50 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS HABITACIONALES 0,60 5. ÁREA DE AFECTACIÓN 0,50 1. ORGANIZACIÓN 0,68 SOCIO - 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, 0,89 ECONÓMIC A se califica DOTACIÓN 0,75 3,04 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0,47 5. SOSTENIBILIDAD 0,25 TOTAL VULNERABILIDAD (FÍSICA + SOCIOECONÓMICA) 5,54 NIVEL DE RIESGO 14, AMENAZA 3 INUNDACIÓN Descripción conceptual de la amenaza. Las inundaciones se definen como el aumento progresivo en el nivel de las aguas contenidas de un cauce, lo cual ocasiona que estas ya no puedan permanecer confinadas y se dispersen sobre las zonas aledañas (llanura de inundación). Las inundaciones pueden presentarse de las siguientes formas: Encharcamiento por lluvias intensas sobre áreas planas. Encharcamiento por deficiencias de drenaje superficial. Desbordamiento de corrientes naturales. Obstaculización de los flujos por la construcción de obras civiles tipo puentes, espolones y obras de encauzamiento, además de la ubicación de viviendas en los cauces. Y se encuentra directamente asociado con las siguientes condiciones: 184

185 Cauces de quebradas saturados de basura u obstruidos con troncos y otros desechos. Caños y alcantarillas tapadas con basura. Lluvia fuerte y persistente en la parte alta, media o baja del recorrido que hace la quebrada. Construcción de inmuebles en llanuras de inundación (zonas de retiro para afluentes naturales). La degradación del medio ambiente, la deforestación, algunas técnicas empleadas en el uso de la tierra, disposición de basura en quebradas, bloqueando el paso del agua por sus cauces naturales y, en general, la alteración del ecosistema en las cuencas.. 185

186 Ilustración 95 Mapa reporte de inundaciones de la comuna

187 Comportamiento de la amenaza en la comuna. La inundación en la Comuna 15, se ha identificado como un evento que se origina por el desbordamiento rápido o súbito de los flujos transportados a través de una sección determinada (vías públicas, canal natural o canal artificial), generando la conducción de los flujos fuera del cauce normal y afectando principalmente secciones viales, instituciones educativas y todo tipo de construcciones aledañas a las zonas de desbordamiento. En muchos casos este tipo de eventos se presentan además por cambios en las secciones trasversales de las obras hidráulicas por las cuales desciende el flujo de aguas superficiales, las cuales al momento de fuertes aguaceros se obstruyen en su desarrollo y no tienen la capacidad adecuada y requerida para lluvias con periodos de retorno mayores (50 y 100 años). Tabla 78 Reportes de inspecciones por inundación realizadas por el SIMPAD en la Comuna 15 COMUNA TOTAL Ilustración 96 Grafica reportes por inundación Línea 123. Comuna 15 La grafica ilustra el número de llamadas por Inundación realizadas en la comuna 15, las cuales coinciden con las épocas invernales de Abril- Mayo y Octubre Noviembre, desde el 2009 al 2011, siendo el año 2010, el de menor registro. 187

188 Punto crítico 1 Barrio La Colina, Dirección especifica o perímetro Barrio La Colina Dirección calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A Descripción Inundación en el Barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A, debido al desbordamiento de la quebrada El Bolo por las avenidas torrenciales que se generan en las épocas invernales, superando los niveles del canal en la curva que se presenta en la carrera 53 y al deprimido de la calle 12 C, afectando las viviendas ubicadas a ambas márgenes. El evento se presenta con regularidad durante las temporadas invernales, según las afirmaciones de los habitantes del sector, quienes también manifiestan haber perdido varios enceres ante la arremetida de las aguas. Ilustración 97 Descripción de la amenaza en Zona de Inundación, Barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A. Calificación de la amenaza. Se establece que la inundación en el Barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A, es una amenaza MEDIA, con probabilidad de ocurrencia durante las temporadas de invierno. Tabla 79 Calificación de amenaza en zona de Inundación, Barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A AMENAZA INUNDACIÓN 0-0,49 0,5-0,69 0,70-1,00 SUBTO TAL 1. RECURRENCIA EN EL TIEMPO Repetitivo sin condicionamiento por temporada invernal 0,30 Durante temporadas invernales y fuertes 0,30 188

189 precipitaciones Primera vez que ocurre el evento 0-2. PENDIENTE 0,49 Mayor a 30 muy alto alto 5-15 moderado 0-5 bajo 0,30 3. COMPETENCIA DEL MATERIAL INTENSIDAD METEORIZACIÓN 0,49 Llenos antropicos conformados sin sustento tecnico (Qll) 0-50% es Roca (PW 30-50% w.g. PW 0-0,40 30%) - IV < I.M. < VI 50-90% es Roca (PW % w.g. PW 50-90%) - I.M. < III 4. MANEJO HIDROLÓGICO Ausencia total de sistemas de captacion y manejo de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas artesanales de captacion de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales Existencia de sistemas tecnicos de captacion y manejo de aguas lluvias, escorrentia, superficiales y subsuperficiales 5. INDICADORES DE INESTABILIDAD Indicadores de recurrencia, progresion y comportamientos remontantes del evento Procesos erosivos, desarrollo de grietas de tension, deformacion de la superficie del terreno Tratamientos de estabilidad funcionales existentes, indicadores morfologicos que descarten la probabilidad de recurrencia de eventos 0-0,49 0-0,49 0,5-0,69 0,70-1,00 0,5-0,69 0,70-1,00 0,5-0,69 0,70-1,00 0,50 0,5-0,69 0,70-1,00 0,60 SUBTO TAL 0,30 SUBTO TAL 0,40 SUBTO TAL 0,50 SUBTO TAL 0,60 CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA 2,10 Vulnerabilidad física: La Inundación como amenaza de prioridad en la comuna 15, se ha analizado con la metodología prediseñada y se concluye que la vulnerabilidad física para el Barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A, es MEDIA, debido a la avenida torrencial de la quebrada el bolo en épocas invernales. Tabla 80 Análisis de vulnerabilidad física por inundación en el barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A. 189

190 PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VULNERABILIDAD FÍSICA 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES VALORES BUE NO 0-0,49 Zonas sin restricciones 0,30 ZARR (Zona Alto Riesgo Recuperable) ZARNR (Zona Alto Riesgo No Recuperable), zonas de retiro de drenajes y manejo especial 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA 0 - (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,49 Afectacion total (falla) con compromiso de poblacion Afectacion parcial (mitigable) con compromiso de poblacion 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES DE AGUA 0-0,49 REGULA R 0,5-0,69 0,5-0,69 0,50 0,5-0,69 MALO 0,70-1,00 0,70-1,00 0,70-1,00 OBSERVA CIONES SUBTOTA L 0,30 SUBTOTA L 0,50 SUBTOTA L Probabilidad de obstruccion total del cauce y probable ocurrencia de procesos torrenciales Obstrucciones parciales del cauce con 0,60 indicadores de comportamiento remontante y 0,60 progresivo del evento No comprometen el cauce 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS 0-0,70-0,5-0,69 SUBTOTA HABITACIONALES 0,49 1,00 L Afectacion total, con necesidad de rehabilitacion estructural, amenaza ruina o colapso de la estructura 0,50 Afectacion parcial (mitigable) 0,50 Sin daños estructurales considerables 0-0,49 5. ÁREA DE AFECTACIÓN a > m a 1000 m2 a < 1000 m2 0,40 0,5-0,69 0,70-1,00 SUBTOTA L 0,40 TOTAL VULNERABILIDAD FÍSICA 2,30 Vulnerabilidad social: Se refiere al nivel de cohesión interna que posee una comunidad, la cual es socialmente vulnerable en la medida en que las relaciones que vinculan a sus miembros no trasciendan al establecimiento de estrategias de respuesta frente a situaciones de emergencia o desastre que permitan las redes de solidaridad, la definición de responsabilidades y competencias hallándose incipientes formas de organización de la sociedad civil. 190

191 La vulnerabilidad social, en el caso del barrio 1 Barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A. es ALTA A pesar de la situación del comité de emergencias del barrio la colina, en este sector las emergencias pueden ser atendidas por el comités barrial y otros organismos en caso de emergencia, pues por lejanía al radio de acción de los dos comités existentes se dificultaría una pronta respuesta Tabla 81 Análisis de vulnerabilidad socioeconómica por inundación en el barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A. PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA VALORES REGUL BUENO AR MALO 0, ,49 1. ORGANIZACIÓN 0,69 Existe un Comité Barrial de Emergencias CBE o grupo de personas organizado para 1,00 atender una emergencia? Están estructurados por comisiones? 1,00 Se han establecido protocolos para responder en las diferentes fases de la emergencia? 0,50 El barrio o sector cuenta con Plan de Emergencia? Se cuenta con un protocolo para notificación de emergencias? Existen otras organizaciones comunitarias 0,50 en el barrio o sector? Liderazgo 0,50 Tipos de participación 0,50 Gestión 0,50 Convocatorias 0,50 Concertación 0,50 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, se califica ,49 0,5-0,69 0,70-1,00 1,00 1,00 La comunidad conoce el Plan de Emergencias formulado? 1,00 La comunidad está capacitada para atender una emergencia? 1,00 La comunidad ha recibido capacitación en primeros auxilios? 0,70 La comunidad ha recibido capacitación en manejo de extintores? 0,70 La comunidad ha recibido capacitación en temas de emergencias? 0,70 En caso de emergencia, la comunidad sabe 0,70 OBSERVA CIONES SUBTOTA L 0,68 0,70-1,00 SUBTOTA L 0,89 191

192 a qué entidad llamar? La comunidad conoce el sistema de alarma para evacuación? La comunidad conoce a los líderes de emergencia y/o evacuación? La comunidad conoce los puntos de encuentro para evacuación? 1,00 1,00 1,00 Se realizan simulacros de emergencias? 1,00 Por lo menos una vez al año, la comunidad recibe información del PE? 1,00 0,5-0,69 0,70-1,00 3. DOTACIÓN 0-0,49 Existen sistemas de alarma para situaciones de emergencia? 1,00 Se cuenta con un medio directo para el reporte de emergencias? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con camillas para traslado de lesionados? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con botiquines para primeros auxilios? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con linternas y/o medios de iluminación? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con equipos para extinción de incendios? 0,50 Hay organizaciones que cuenten con equipos para rescate de personas? 0,50 0, ,49 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0,69 Interacción social 0,50 Relación con el medio 0,50 Sentido de pertenencia 0,50 Sistemas de comunicación 0,50 Seguridad 0,50 Necesidades satisfechas 0,50 Sistemas y normas 0,50 Riesgos y peligros 0,00 Espacios comunes o públicos 0,70 0, ,49 5. SOSTENIBILIDAD 0,69 Economía formal 0,50 Economía informal 0,50 Sector publico 0,00 Sector privado 0,00 Disponibilidad de recursos 0,00 Aprovechamiento de recursos 0,50 Procesos de planeación 0,00 Ejecución, seguimiento y control de planes y proyectos. 0,50 0,70-1,00 0,70-1,00 SUBTOTA L 0,57 SUBTOTA L 0,47 SUBTOTA L 0,25 TOTAL VULNERABILIDAD 2,86 192

193 SOCIO ECONÓMICA Población directamente afectada: Población directamente afectada es de 15 viviendas correspondiente a 75 personas Ilustración 98 Población afectada por inundación en el barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A. Nivel de riesgo Basados en el Cruce de vulnerabilidades VS la calificación de la amenaza en el Barrio Guayabal La Colina frente a la amenaza de INUNDACION se puede estimar que el nivel de riesgo es BAJO. Aunque el nivel del riesgo es bajo en el Barrio Guayabal La Colina se deben tomar medidas para mitigar una posible emergencia, como sensibilizar a los habitantes en las posibles consecuencias que se puede presentar si se desencadena un evento que ponga en riesgo la vida y los bienes, fortalecer el CBE con equipos para la prevención y atención de emergencias Tabla 82 Nivel de riesgo por inundación en el barrio La Colina, calle 12 C sur entre carreras 53 y 52 A. NIVEL DE RIESGO SUB TOTA L TOTA L AMENAZA MOVIMIENTO EN MASA 2,10 2,10 1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS Y HABITACIONALES 0,30 2. AFECTACIÓN A INFRAESTRUCTURA (REDES, VÍAS, OBRAS, ETC.) 0,50 FÍSICA 3. AFECTACIÓN A DRENAJES Y FUENTES NATURALES DE AGUA 0,60 2,30 4. AFECTACIÓN A ESTRUCTURAS HABITACIONALES 0,50 5. ÁREA DE AFECTACIÓN 0,40 1. ORGANIZACIÓN 0,68 SOCIO - ECONÓMIC 2. CAPACITACIÓN Valores menores a 50% de población expuesta A se califica 1.0; entre 50% y 80% se califica 0.5 y superiores al 80%, 0,89 se califica ,86 193

194 3. DOTACIÓN 0,57 4. RELACIÓN CON EL ENTORNO 0,47 5. SOSTENIBILIDAD 0,25 TOTAL VULNERABILIDAD (FÍSICA + SOCIOECONÓMICA) 5,16 NIVEL DE RIESGO 10, AMENAZA 4 INCENDIO Descripción conceptual de la amenaza. Un incendio es en realidad el calor y la luz (llamas) que se produce cuando un material se quema o pasa por el proceso de combustión. El proceso por el cual una sustancia se quema es una reacción química entre un material combustible y oxígeno, o sea combustión. En este proceso se libera energía en forma de calor. Un incendio se produce por la presencia de cuatro elementos básicos: calor o fuente de ignición, material combustible, una concentración apropiada de oxígeno y la reacción en cadena. Se acostumbra visualizar la relación de estos cuatro elementos como una pirámide en la que cada elemento representa un lado y se unen en una relación simbiótica o mutuamente beneficiosa. El primero de estos factores necesarios, el combustible: puede ser cualquiera entre millares de materias: carbón, gasolina, madera, etc. En su estado normal, sólido o líquido, ninguno de estos materiales arde. Para que ardan necesitan convertirse antes en gas. El segundo factor esencial para que el fuego arda es el calor: este es el que nos da la temperatura necesaria para convertir en gas al combustible, de manera de arder. Algunos combustibles se convierten en gas (se gasifican o se volatilizan) a temperaturas mas altas. Sabemos que necesitan menor calor para volatilizar la gasolina y hacer que arda, el que necesita para lograrlo con madera o carbón. 194

195 El tercer factor para que el fuego arda, es el oxígeno: para provocar la ignición y comenzar a arder, el fuego necesita oxígeno. El último factor para que el fuego arda es una fuente de ignición: cualquier instrumento que desencadene el fuego. Triangulo del Fuego 195

196 TETRAEDRO QUE SIMBOLIZA EL INCENDIO 196

197 Si uno de estos elementos no existe o se elimina, no hay o se termina el incendio. Este principio se utiliza para la extinción de incendios: Enfríe el incendio: El agente común es el agua. Se aplica comúnmente en forma de torrente sólido, ducha fina o orada a espuma. Elimine el Oxígeno: el material que se está quemando con una manta, con una tapa, tierra, espuma o con Cuando utiliza un extintor lo que normalmente hace es cubrir el área del incendio de un gas más pesado que él 197

198 Elimine el Material Combustible: Aleje el material combustible o cierre la fuente, siempre y cuando esto no ponga en peligro su vida o la de los demás Interrumpa la Reacción en Cadena: En el desarrollo del incendio, las formar la llama. Al llegar a esta etapa se forman radicales libres, vitales para que se sostenga el incendio. Los compuestos químicos en los extintores captura radicales libres e en cadena. Otros el dióxido de reacción en ligeramente 198

199 Los incendios se clasifican en cuatro clases, de acuerdo con los materiales combustibles que los alimentan. Estas clases de fuegos se denominan con las letras A, B, C y D. Incendios Clase A Los incendios de la clase A son los que ocurren en materiales solidos tales como telas, viruta, madera, basura y en general en materiales que se encuentren en ese estado físico. Incendios Clase B Los incendios de la clase B son aquellos que se producen en una mezcla de un gas, tales como butano, propano, etc. con el aire o bien de la mezcla de los vapores que se desprenden de la superficie de los líquidos inflamables, tales como gasolina, aceites, grasas, solventes, etc. Incendios Clase C Se clasifican como incendios C, aquellos que ocurren en o cerca de equipo eléctrico o electrónico energizado, donde deben usarse agentes extinguidores y no conductores, como los polvos químicos secos y bióxido de carbono. La espuma de chorros de agua no debe usarse, ya que ambos son buenos conductores de electricidad y exponen al operador a una fuerte descarga eléctrica. Incendios Clase D Los incendios clase D, son los que se producen en metales combustibles, tales como magnesio, titanio, sodio, litio, potasio, aluminio o zinc en polvo. 199

200 Ilustración 99 Mapa reporte de incendio de la comuna

201 3.2.5 AMENAZA 5 SISMO Descripción conceptual de la amenaza La amenaza sísmica corresponde a la estimación de las probabilidades de excedencia sobre intensidades específicas de los efectos que los eventos sísmicos pueden tener en el territorio (Área Metropolitana del Valle de Aburrá, 2007).El nivel de conocimiento sobre los sismos históricos en Medellín tiene una incertidumbre muy alta, esta incertidumbre se podrá reducir mediante la ejecución de estudios sistemáticos sobre movimientos en masa que permitan estimar la relación de estos movimientos con eventos sísmicos, procesos erosivos y la expresión geomorfológica de las fallas que permitan la interpretación sísmica al respecto. Según los resultados del estudio de Microzonificación Sísmica (2007), la amenaza sísmica del Valle de Aburrá es un poco mayor a la que se considera en la actual norma sismo resistente NSR-10. En la norma, la aceleración máxima en el basamento rocoso con un periodo de retorno promedio de 475 años es de 0,20 g. Este estudio indica que la aceleración para el municipio de Caldas es la más alta aproximadamente 0,24 g, para Medellín es de 0,22 g y para Barbosa la más baja de 0,18g.Para todos los efectos legales se debe considerar que todos los municipios del Valle de Aburra se encuentran en zona de amenaza sísmica intermedia (Microzonificación Sísmica AMVA, 2007). La vulnerabilidad y riesgo sísmico son los aspectos que complementan el conocimiento de la amenaza, y que permiten comprender y cuantificar de manera racional los efectos que los terremotos pueden tener sobre las personas, infraestructura y líneas vitales. La medición del impacto de un terremoto sobre un ambiente urbano requiere de la estimación de la amenaza sísmica y de la evaluación de la vulnerabilidad del entorno, medida en términos de variables como densidad de población, calidad de materiales y construcción, tipología estructural, edad del edificio, etc. El riesgo se estima en sus dos componentes: la amenaza y la vulnerabilidad y se mide en función de la cantidad y distribución de pérdidas humanas y materiales en una región. El riesgo sísmico se mide en términos de la probabilidad de ocurrencia de ciertos niveles de pérdidas materiales y de vidas (Área Metropolitana del Valle de Aburra, 2007) Comportamiento de la amenaza en la comuna Para la comuna 15 existe como tal un estudio de amenaza sísmica pero se toman los diferentes estudios y análisis realizados para la ciudad de Medellín, pues estos integran todas las comunas en la zona urbana y los corregimientos en la zona rural. De lo anterior se concluye que en términos de las variables tenidas en cuenta por el estudio de microzonificación sísmica de Valle de Aburrá para el análisis de vulnerabilidad como densidad de población, calidad de materiales y construcción, tipología estructural, edad del edificio, entre otros, la vulnerabilidad de algunos barrios y sectores de la comuna 15 a partir de las observaciones realizadas durante el trabajo de campo con respecto a la amenaza sísmica sería alta, pues la mayoría de las viviendas no cumplen con la norma sismo resistente NSR-10, la calidad de los materiales y construcción no son óptimo. Pero para llegar a realizar análisis más concluyentes se hace necesario realizar estudios más detallados que sobrepasan el alcance del Plan de Emergencias de la comuna Vulnerabilidad sísmica: 201

202 La Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica AIS (2001), plantea un método para la evaluación de la vulnerabilidad sísmica de viviendas en mampostería, que consiste en la calificación de seis componentes: aspectos geométricos, constructivos, estructurales, cimentación, suelos y entorno. Según este método para que una vivienda califique como de vulnerabilidad sísmica intermedia o alta es suficiente que presente deficiencias en cualquiera de los aspectos mencionados. Cada aspecto investigado se califica mediante unos criterios muy sencillos a partir de una inspección visual, comparándolos con patrones generales. La calificación se realiza en tres niveles, a los cuales se les asigna un color: vulnerabilidad baja (verde), vulnerabilidad media (naranja) y vulnerabilidad alta (rojo). De acuerdo a los aspectos que plantea la matriz de calificación, a continuación se realiza la evaluación de los aspectos específicos que se detallaron en la comuna 15. Para la asignación de valores en cada uno de los criterios, se hace una ponderación de lo observado por los técnicos durante el trabajo de campo. Tabla 83 Análisis vulnerabilidad física sismo en la comuna 15 PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR VALORES BUE NO REGULA R MALO VULNERABILIDAD SÍSMICA METODOLOGÍA AIS 1. ASPECTOS GEOMÉTRICOS 0,00 0,50 1,00 Irregularidades en planta de la 0,00 OBSERVACION ES edificacion Cantidad de muros en las dos 0,00 direcciones Irregularidad en altura 1,00 SUBTOTAL MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN 0,33 2. ASPECTOS CONSTRUCTIVOS 0,00 0,50 1,00 Calidad de las juntas de pega del mortero 0,50 Tipo y disposicion de las unidades de mamposteria 0,50 Calidad de las juntas de los materiales 0,50 SUBTOTAL NORMATIVIDAD 0,50 3. ASPECTOS ESTRUCTURALES 0,00 0,50 1,00 Muros Confinados y reforzados 1,00 Detalles de columnas y vigas de confinamiento 1,00 Vigas de amarre o corona OBSERVACION ES 202

203 0,50 Caracteristicas de las aberturas 0,50 Entrepiso 0,50 Amarre de cubiertas 0,50 SUBTOTAL ZONAS DE RETIRO 0,67 4. OTROS (la calificación es OBSERVACION 0,00 0,50 1,00 individual, no promediada) ES Cimentacion 0,00 Suelos 1,00 Entorno 1,00 SUBTOTAL CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS 2,00 GRAN TOTAL VULNERABILIDAD SÍSMICA 4,00 A continuación se hace el análisis conceptual de lo calificado en la matriz, de acuerdo a cada aspecto. Aspectos Geométricos En este aspecto se califican las irregularidades en planta de la edificación, la cantidad de muros en las dos direcciones y la irregularidad en altura. Según lo que se apreció durante los recorridos en la comuna 15, las edificaciones que se visitaron, presentan una planta regular y una ortogonalidad uniforme entre sus muros, lo que reduce su vulnerabilidad. En la zona considerada como de amenaza se observa una ortogonalidad uniforme, a diferencia de un crecimiento en altura que no tiene ni continuidad ni uniformidad. Aspectos Constructivos En este aspecto se califican la calidad de las juntas de pega del mortero, tipo y disposición de las unidades de mampostería y calidad de las juntas de los materiales. Según lo que se apreció durante los recorridos en la comuna 15, las edificaciones que se visitaron, presentan una regular calidad en las juntas de pega del mortero con diferentes espesores y de aspecto irregular. En cuanto a las unidades de mampostería, se observa uniformidad generalizada, que ubica el sector en un nivel medio de vulnerabilidad. En general en la zona se encontraron este tipo de irregularidades, sin embargo mitiga en cierta forma, observar edificaciones recientes que cumplen con la normatividad. Aspectos Estructurales En este aspecto se califican los detalles de columnas y vigas de confinamiento, las características de las aberturas y la calidad de las losas de entrepiso y el amarre de cubiertas; y el análisis de como seria su respuesta frente a la solicitud de un sismo. Según lo que se apreció durante los recorridos en la comuna 15, las edificaciones que se visitaron fueron bodegas, talleres de gran superficie y altura moderada, no presentan claridad, en cuanto a las estructuras de confinamiento o elementos estructurales, lo que ubica el sector en un nivel medio de vulnerabilidad, porque a pesar que en el sector 203

204 existen edificaciones antiguas, también se detectan edificios nuevos que cumplen la norma. Otros (Cimentación, Suelos y Entorno) En la comuna 15, las condiciones de estabilidad de las edificaciones de la zona, podrían ser una muestra de que sus condiciones poseen especificaciones aceptables y que las propiedades del suelo, no han manifestado algún grado de vulnerabilidad que afecte esta estabilidad. Adicional se debe contemplar que se observan muchas edificaciones nuevas que cumplen con la norma de sismoresistencia, lo cual podría disminuir el nivel de vulnerabilidad. El aspecto del entorno se considera critico o de alta vulenrabilidad, dadas las condiciones de movilidad, la cantidad de usuarios o peatones de la zona comercial y el volumen de empleados que posee la zona. Se agrega la cantidad de quebradas que cruzan el sector, y que hacen parte del urbanismo y el ornato AMENAZA 6 TRANSITO AERONAUTICO Descripción de la amenaza El aeroparque Olaya Herrera catalogado como la segunda terminal aérea con mayor operación en el país, se encuentra localizado en el sector occidental de la comuna 15 sobre la llanura aluvial del río Medellín a una altura promedio de 1500 m.s.n.m. pero rodeado de las laderas occidentales y orientales que constituyen el control tectónico del valle y que dificultan las operaciones aéreas nocturnas y el decolaje de grandes aeronaves. Su ubicación central genera gran vulnerabilidad de posible accidentalidad aérea, la cual se ha visto reducida por la correcta operación que realizan los controladores aéreos y el exigente control técnico que se le realizan a las aeronaves antes de su despegue. Ilustración 100 Panorámica del aeropuerto Olaya Herrera A ambos extremos de la pista existe un cono de aproximación, determinado por las autoridades aeronáuticas que utilizan todos los días las aeronaves para realizar sus maniobras aéreas en momentos de aterrizaje y que cubren gran parte de la zona urbana de Medellín, específicamente sectores de la comuna 10, 11, 12, 15 y 16. Ilustración 101 Pista del aeropuerto Olaya Herrera 204

205 Frente a la atención y prevención de emergencias en el aeropuerto Olaya Herrera se encuentra la empresa AIRPLAN, quien cuenta con una infraestructura moderna acorde a los parámetros internacionales y dos máquinas para la extinción de incendios de marca OSHKOSH, que fabrica vehículos especializados para la extinción de incendios generados por accidentes aéreos a nivel mundial, cumpliendo con la normatividad internacional. Ilustración 102 Equipos para la atención en el aeropuerto Olaya Herrera 205

206 Ilustración 103 Mapa cono de aproximación aérea de la comuna

207 3.2.7 AMENAZA 7 RIESGO TECNOLOGICO Descripción conceptual de la amenaza Los riesgos tecnológicos son riesgos asociados a las actividades humanas (tecnológicas, biológicas). Se trata de los riesgos percibidos como fenómenos controlables por el hombre o que son fruto de su actividad. Se denominan Materiales Peligrosos, todos aquellos sólidos, líquidos o gases que tienen la propiedad de provocar daños a personas, bienes y el ambiente. Se habla de incidente por materiales peligrosos, la liberación o potencial liberación de materiales peligrosos en la que personas expuestas se enferman o adquieren la posibilidad de enfermarse más adelante, sean días, meses o años después. Por su parte, la liberación de materiales peligrosos hace referencia a la salida no controlada de material peligroso fuera del recipiente. La diversidad de los riesgos tecnológicos Algunos riesgos están directamente relacionados con las actividades agrícolas e industriales. A continuación se mencionan casos y eventos históricos que manifestaron la existencia de riesgos tecnológicos. Las actividades industriales generan también riesgos, especialmente en el sector de la química. Así, en 1976, en el municipio de Séveso cerca de Milán, en Italia, una fábrica química dejó escapar vapores de dioxina en la atmósfera que han tenido graves consecuencias sobre la salud de las poblaciones cercanas. En 2001, la explosión de la fábrica química AZF de Toulouse Francia ocasionó víctimas humanas y destrucciones considerables. La producción, el transporte y el consumo de energía están en el origen de numerosos riesgos. El transporte de petróleo por mar ya ha provocado un gran número de Marea negra como la catástrofe del Prestige, teniendo especial incidencia en Galicia, en el La emisión de gases a efecto invernadero, es en parte responsable del calentamiento global. Las centrales nucleares están muy vigiladas pero catástrofes con fugas radioactivas ya han tenido lugar como por ejemplo, el accidente de Chernóbil en Ucrania el 26 de abril de La distribución desigual de los riesgos tecnológicos Los riesgos tecnológicos existen en los países ricos así como en los países pobres o en desarrollo. En 1984, en la ciudad india de Bhopal, una fuga tóxica conlleva la muerte de unas 4000 personas. Las ciudades chinas están entre las ciudades más contaminadas del mundo. Los países del Sur están particularmente expuestos porque el rápido desarrollo económico pone de lado las medidas de precaución elementales. Este fue también el caso de los países actualmente desarrollados durante la revolución industrial del siglo XIX al siglo XX. De acuerdo con estas definiciones, un riesgo tecnológico se conceptúa como la posibilidad de que existan consecuencias indeseables o inconvenientes de un acontecimiento relacionado con el acceso o uso de la tecnología y cuya aparición no se puede determinar a priori. 207

208 Comportamiento de la amenaza en la comuna Para que un riesgo pueda considerarse gestionable y, por tanto, susceptible de considerarse dentro de los procesos de gestión de la tecnología en una organización, es necesaria la existencia simultánea de los siguientes tres componentes: - Pérdidas asociadas con el riesgo identificado. Se refiere a la existencia de efectos negativos resultantes de que el riesgo se concrete durante el desarrollo de la actuación contemplada. Generalmente estas pérdidas se pueden hacer corresponder con una valoración económica, aunque hay casos en los que no, como es el caso de pérdidas de vidas humanas o de desastres medioambientales (en nuestro caso derivados del uso incorrecto o desproporcionado de la tecnología). - Incertidumbre asociada. Es la probabilidad, pero no certidumbre, de que el riesgo identificado ocurra efectivamente y el momento temporal en el que eso pueda suceder. Hay que tener en cuenta que esta condición implica que al riesgo debe poder asociársele una probabilidad de ocurrencia a lo largo del tiempo. - Elección entre alternativas. Posibles actuaciones que mitiguen los efectos del acontecimiento indeseable. Si no existe elección por parte del gestor no existe riesgo, aunque sí puedan existir pérdidas. Estas alternativas permiten al gestor actuar para reducir su aparición, las pérdidas ocasionadas o ambas. No todos los riesgos que ocasionan fuertes pérdidas son gestionables en el sentido indicado. Es precisamente, la conjunción simultánea de los tres componentes mencionados lo que permite su gestión. Los riesgos tecnológicos son percibidos como fenómenos controlables por el hombre o riesgos que son fruto de su actividad. Algunos riesgos están directamente relacionados con las actividades agrícola se industriales, a través de la historia los tratamientos químicos inducidos por el productivismo agrícola contaminan las capas freáticas y el agua potable escasea. Los eventos del tipo tecnológico se dividen en: Tipos de Eventos Incendios Se puede describir como una reacción fisicoquímica en donde un combustible y unoxidante interactúan en un proceso de combustión presentándose la formación de llamas. Los incendios surgen en casos donde el combustible y el oxidante no están previamente mezclados. Por lo tanto la velocidad de combustión está limitada por el aporte del combustible y oxidante (aire) y no por las características de la reacción química. Explosión Corresponde al cambio súbito de energía que de una característica química potencial en el explosivo no alterado pasa a un gas a elevada temperatura en fracciones de segundo. Se presenta un incremento brusco de la presión atmosférica local por la aparición de un frente de onda y el desplazamiento de una masa de aire que produce un incremento de la 208

209 presión atmosférica local sobre las superficies expuestas y un incremento de la temperatura local por la disipación de calor. Fugas Hacen referencia al escape de una sustancia gaseosa, bien sea de un sistema de almacenamiento o de una red de conducción. La fuga cambia las concentraciones del material que se ha escapado. Derrames Es el escape de una sustancia líquida del recipiente que lo contiene. La concentración en la fase líquida cambia a medida que hace tránsito en el área recorrida. Los efectos de un derrame son dos: 1) la posibilidad de que genere un incendio o explosión y 2) la toxicidad. CAUSAS DE LOS EVENTOS TECNOLÓGICOS Entre las causas más representativas que han originado eventos de tipo tecnológico en la Ciudad están las siguientes: Sustancias inflamables o combustibles cerca de fuentes de ignición. Fuga de gases (cloro, propano, oxígeno y amoniaco) por deterioro de las válvulas de los cilindros, tanques de almacenamiento y carro tanques. Fugas de gas propano por deterioro de las mangueras de los carros tanques. Fallas humanas por parte de los conductores, en el transporte de materiales peligrosos (gasolina, gas propano y sustancias corrosivas). Procedimientos inseguros para el trasiego de sustancias peligrosas. Tanques de almacenamiento y tuberías subterráneas con filtraciones (generalmente gasolina). Globos navideños que caen sobre materiales inflamables o combustibles. Manejo inseguro de pólvora (incluyendo fabricación, venta y uso). Ruptura de tuberías de conducción de gas natural por trabajos en vía pública. Conexión de los sistemas de desagües de instalaciones no residenciales al sistema de alcantarillado residencial. Operación incorrecta y mantenimiento deficiente de calderas. Deterioro de envases de sustancias peligrosas durante el transporte. Incompatibilidad (reacciones químicas) entre materiales peligrosos por falta de almacenamiento seguro. ANTECEDENTES HISTÓRICOS A pesar de la poca información sobre eventos de origen tecnológico en la ciudad, debido a la falta de registros históricos que describan la ocurrencia y las causas de las emergencias, se ha podido recopilar información general acerca de los eventos ocurridos en el período , consultando en las bases de datos de emergencias atendidas por el SIMPAD y por Bomberos Medellín. Es posible observar la cantidad de eventos tecnológicos ocurridos en la comuna 15 que fueron reportados al SIMPAD durante el periodo Para la comuna 15, las amenazas de tipo tecnológico están relacionadas con incendios, explosiones y fugas. De acuerdo a los reportes en la comuna 15, solo se han presentado dos incendios, registrados el 27 de noviembre de 2010 y el 31 de marzo de La participación interinstitucional en el sector, se realiza a través de diferentes entes, entre los cuales se tiene: 209

210 COMISIÓN DE RIESGO TECNOLÓGICO Es el organismo interdisciplinario, interinstitucional e intersectorial, asesor y consultivo del SIMPAD en lo referente a la gestión de los riesgos tecnológicos asociados al sector productivo: industrial, comercial y de servicios; a los servicios públicos y el transporte y movilidad de sustancias peligrosas en labores de prevención, atención y recuperación de desastres. Este organismo es coordinado por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Tabla 84 Listado de instituciones integrantes de la comisión de riesgo tecnológico INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Departamento Administrativo de Planeación Municipal Secretaría de Salud Departamento de bomberos de Medellín Empresas Públicas de Medellín Corantioquia Secretaría del Medio Ambiente. INSTITUCIONES DEL SECTOR PRIVADO Y/O NO GUBERNAMENTAL Aseguradoras de Riesgos Profesionales A.R.P s Delegados de las universidades públicas y privadas relacionados con el área de los riesgos tecnológicos. Empresas privadas que involucren riesgo tecnológico, tales como químicos, hidrocarburos, etc. INSTITUCIONES DE APOYO Metrosalud Dirección seccional de salud de Antioquia ECOPETROL ISA e ISAGEN FENALCO, ANDI y ACOPI Metro de Medellín En la comuna 15 existen varias amenazas tecnológicas asociadas principalmente con la presencia de empresas en los sectores donde el uso del suelo es destinado principalmente a industria, comercio y servicios. La franja del río Medellín, entre el Cerro Nutibara y el límite con Itagüí, se encuentra utilizada por la industria. La Avenida Guayabal es un corredor de comercio minorista, combinado con industria. La Calle 12 sur, desde el río hasta la carrera 52. La carrera 65 entre las calles 6 y 9 sur se consideran también como un corredor de comercio. Es necesario anotar que las industrias del sector deben contar con sus propios planes de emergencias y contingencias, además con brigadas contra incendio, cumplimiento de la normatividad existente para el manejo y almacenamiento de materiales peligrosos que sean utilizados como materias primas o se comercialicen en las mismas, esto se encuentra contemplado en la Ley Nacional de Salud Ocupacional, Decreto ley 919 de 1989 y en la Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente. 210

211 A continuación se mencionan los tipos de amenaza tecnológica que pueden presentarse en la comuna, se hace un análisis particular de los incendios ya que esta es la información que se tiene registrada en la base de datos del módulo de bomberos en la sala 123 de la ciudad, sin embargo no se descarta la ocurrencia de eventos tales como incendios, derrame de sustancias, explosión, contaminación ambiental y fuga de gases. INCENDIOS Cuando el oxígeno del aire se combina con una sustancia combustible, como pueden ser las plantas herbáceas, matorrales, hojarasca, etc. se produce una combustión en la cual se desprenden gases, calor, luz y en ocasiones llamas. Toda sustancia que puede arder es un combustible. Cuando se ha producido el fuego, por lo general, este fuego puede mantenerse por sí solo, hasta que quede reducido a cenizas. Si bien es cierto que un gran porcentaje de las emergencias que ocurren por incendios obedecen en muchos casos a factores fortuitos, es decir, éstos se presentan aun conservando todas las precauciones y cuidados necesarios dentro de los sitios residenciales y fuera de éstos, es importante, además, tener presente otros factores que no son considerados relevantes para los habitantes de los sectores identificados altamente sensibles frente a dicha amenaza, como son los materiales utilizados para la construcción de las viviendas o las conexiones de contrabando de energía en mal estado. Es importante señalar que la comuna 15 está altamente expuesta a eventos relacionados con colisiones aéreas, pues se encuentra en zona del corredor aéreo del aeropuerto Olaya Herrera, esta situación hace que el nivel de amenaza respecto a incendios vaya en aumento, debido a que la gran mayoría de impactos de aviones generan incendios, siendo los mismos de difícil control por la alta cantidad de combustible que almacenan estos vehículos aéreos, es necesario anotar que el aeropuerto cuenta con su propio plan de emergencias donde se incluye esta amenaza. Además los bomberos especializados del aeropuerto están siempre disponibles para atender cualquier emergencia de este tipo que se genere dentro de estas instalaciones, las emergencias de este tipo que se presentan en el resto de la ciudad deben ser atendidas inicialmente por el Cuerpo de Bomberos Medellín y en caso de ser notificados, se hace presente personal del aeropuerto. En general en la comuna 15 la amenaza por incendio es MEDIA, debido a que en la mayoría de sectores, se cuenta con una densidad de población media por cada metro cuadrado, con el precedente de que existen algunos sitios de mayor número de población por espacio, como el barrio La Colina, sumado a algunos sectores por el tipo de uso de suelo industrial dentro de los barrios Trinidad y Santa Fé, haciendo la aclaración que la probabilidad de este tipo de incendios obedece a conatos, los cuales tienen un manejo menos crítico que los señalados en el párrafo anterior. Es pertinente señalar además que en algunos sitios de la comuna no se cuenta con un sistema adecuado de redes contra incendios, observando ausencia de hidrantes, lo cual es contrario a lo establecido por la Norma Sismo Resistente -NSR 98-. Barrio La Colina El barrio La Colina tiene a la fecha una cantidad elevada de habitantes por metro cuadrado, traducido en un gran número de viviendas ocupadas sin que se cuente con vías claras de acceso, en especial para vehículos pesados como lo son máquinas de 211

212 bomberos y de rescate, por tal motivo se incrementa la amenaza en cuanto a la magnitud de eventos de incendio en el sector, señalando además que el mismo es corredor obligado del aeropuerto Olaya Herrera y que los vehículos aéreos (aviones) pasan por el sitio a baja altura y es espacio del momento de aterrizaje, siendo esta la instancia más crítica de todo vuelo. Barrio Santa Fe, Sector Miranda Los barrios Miranda y Santa Fe tienen en su gran mayoría un uso de suelo de tipo industrial y en algunos sectores mixto, en este caso existe una amenaza media a eventos de conatos de incendio, en los cuales depende mucho la capacidad de respuesta de grupos de atención para dar solución a este tipo de problemáticas, pues la demora de los mismos podría generar propagación hacía otras industrias, dentro de las cuales se tiene manejo en muchos casos de materias primas altamente inflamables, sumado a que es posible que los sitios de trabajo mencionados no cuenten con monitoreo constante, haciendo aún más largo el tiempo de respuesta de los grupos mencionados. La situación de amenaza por incendio de acuerdo al tipo de uso del suelo, es común para la mayoría de barrios de la comuna, ya que generalmente se observa un uso mixto, donde se combina la industria, el comercio y la vivienda. Otros de los sectores a tener en cuenta por presentar unas características de mayor densidad de empresas y locales que en su mayoría trabajan con materiales inflamables son: Tenche, Shellmar, Trinidad, Noel. Nivel de amenaza: Medio Explosión Es el fenómeno originado por la expansión violenta de gases de combustión, manifestándose en forma de liberación de energía y da lugar a la aparición de efectos acústicos, térmicos y mecánicos. Las explosiones en la mayoría de los casos o son el resultado del encadenamiento de otras calamidades o bien el origen de otras, por ello no es extraño que los daños sean mayores, y como tal es importante establecer un mecanismo de coordinación interinstitucional para estar en condiciones de enfrentar sus posibles efectos y disminuir el riesgo hacia la población y su entorno. Derrame de Sustancias Químicas Peligrosas Es la descarga accidental o intencional (arma química) de sustancias tóxicas, al presentarse una característica de peligrosidad: corrosiva, reactiva, explosiva, toxica, inflamable o biológico infeccioso. Según clasificación por grado de peligrosidad de la Organización Mundial de la Salud (OPS), ésta puede ser originada por el escape, evacuación, rebose, fuga, emisión o vaciamiento de hidrocarburos o sustancias nocivas, capaces de modificar las condiciones naturales del medio ambiente, dañando recursos e instalaciones. Contaminación Ambiental Es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente en un volumen de aire, partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua, concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o acumuladas en un área específica del suelo de medios permeables, que causan daño a los elementos que conforman el ecosistema (unidad de estudio de la ecología, donde interactúan los seres 212

213 vivos entre sí, con el conjunto de factores no vivos que forman el ambiente: temperatura, clima, características geológicas, etc.). Fuga de Gases Es el escape de una sustancia gaseosa que, por su naturaleza misma, puede producir diferentes efectos y consecuencias en el hombre y el ambiente. Los gases se caracterizan por presentar baja densidad y capacidad para moverse libremente, expandiéndose hasta ocupar el recipiente que los contiene, su estado físico representa una gran preocupación, independientemente del riesgo del producto. En caso de fuga, los gases tienden a ocupar todo el ambiente, incluso cuando posee una densidad diferente a la del aire. Una propiedad fisicoquímica relevante durante la atención a las fugas de gases es la densidad del producto en relación con el aire. Los gases más densos que el aire tiende a acumularse en el nivel del suelo y, por consiguiente, tendrán una dispersión difícil comparada con la de los gases, con una densidad próxima o inferior a la del aire. Otro factor que dificulta la dispersión de los gases es la presencia de grandes obstáculos, como las edificaciones en las áreas urbanas. La inhalación prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde pérdida de conocimiento, hasta efectos que de no ser atendidos con oportunidad pueden producir la muerte. Vulnerabilidad Especializada Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener sobre los peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el centro poblado de residencia. Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de técnicas para ofrecer mayor seguridad a la población frente a los riesgos. La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad de que las construcciones deben considerar las normas sismo resistentes, de ejecutar obras de protección en las márgenes de los ríos y quebradas, limpieza y profundización de los cauces de ríos y quebradas río o sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo y difusión, para evitar el colapso de las viviendas e inundaciones, minimizando o reduciendo el riesgo. En el caso de los terremotos, por ejemplo, se refiere al dominio de las técnicas constructivas que utilizando materiales tradicionales puedan asegurar para las clases económicamente deprimidas, viviendas sismo resistentes. No existe, como es conocido, una educación totalmente antisísmica; siempre habrá un terremoto con suficiente intensidad para echarla abajo. Se trata entonces de lograr mayores rangos de tolerancia dentro de los cuales se espere más probabilidad de absorción de la energía liberada por un sismo, evitando de esta forma que el movimiento se convierta en desastre Tabla 85 Criterios de calificación de la vulnerabilidad científica y tecnológica VARIABLE NIVEL DE VULNERABILIDAD 213

214 Existencia de trabajos de investigación sobre desastres naturales y antrópicos en la localidad Existencia de instrumentos para medición (sensores) de fenómenos complejos Conocimiento sobre la existencia de estudios La población cumple las conclusiones y recomendacion es Vul. Baja Vul. Media Vul. Alta Vul. Muy Alta Menor a 25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100% La totalidad de La mayoría de Existen pocos No existen las amenazas las amenazas estudios de las estudios naturales y naturales y amenazas antrópicos antrópicas fueron fueron estudiadas estudiadas Población totalmente instrumentada Conocimiento total de los estudios existentes La totalidad de la población cumple las conclusiones y recomendacion es Población parcialmente instrumentada Conocimiento parcial de los estudios La mayoría de la población cumple las conclusiones y recomendacion es Población con escasos instrumentos Mínimo conocimiento de los estudios existentes Se cumple en mínima proporción las conclusiones y recomendacion es Población sin instrumentos No tienen conocimiento de los estudios No cumplen las conclusiones y recomendacion es La población cumple las conclusiones y recomendacion es La totalidad de la población cumple las conclusiones y recomendacion es La mayoría de la población cumple las conclusiones y recomendacion es Se cumple en mínima proporción las conclusiones y recomendacion es No cumplen las conclusiones y recomendacion es Cuando se ha definido los porcentajes para cada una de las variables calificadas se promediarán y de acuerdo a la información presentada en la siguiente tabla se definirá la vulnerabilidad total. Tabla 86 Guía para la calificación de la vulnerabilidad total por amenaza identificada NIVEL DE VULNERABILIDAD VB Vulnerabilidad Baja DESCRIPCIÓN / CARACTERÍSTICAS Viviendas asentadas en terrenos seguros, con material noble o sismo resistente, en buen estado de conservación, población con un nivel de ingreso medio y alto, con estudios y cultura de prevención, con cobertura de los servicios básicos, con buen nivel de organización, participación total y articulación entre las instituciones y organizaciones existentes. VALOR Menor de 25 %. Se adquiere esta calificación cuando el promedio de todas las vulnerabilidades da un resultado en este rango 214

215 NIVEL DE VULNERABILIDAD VM Vulnerabilidad Media VA Alta Vulnerabilidad VMA Vulnerabilidad Muy Alta DESCRIPCIÓN / CARACTERÍSTICAS Viviendas asentadas en suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas. Inundaciones muy esporádicas, con bajo tirante y velocidad. Con material noble, en regular y buen estado de conservación, población con un nivel de ingreso económico medio, cultura de prevención en desarrollo, con cobertura parcial de los servicios básicos, con facilidades de acceso para atención de emergencia. Población organizada, con participación de la mayoría, medianamente relacionados e integración parcial entre las instituciones y organizaciones existentes. Viviendas asentadas en zonas donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus características geotécnicas, con material precario, en mal y regular estado de construcción, con procesos de hacinamiento y tugurización en marcha. Población con escasos recursos económicos, sin conocimientos y cultura de la prevención, cobertura parcial de servicios básicos, accesibilidad limitada para atención de emergencia, así como una escaza organización, mínima participación, débil relación y baja integración entre las instituciones y organizaciones existentes. Viviendas asentadas en zonas de suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuación generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones, de materiales precarios en mal estado de construcción, con procesos acelerados de hacinamiento y tugurización. Población con escasos recursos económicos, sin cultura de la prevención, inexistencia de servicios básicos y accesibilidad limitada para atención de emergencias, así como una nula organización, participación y relaciones entre las instituciones y organizaciones existentes. VALOR De 26% a 50 % Se adquiere esta calificación cuando el promedio de todas las vulnerabilidades da un resultado en este rango De 51% a 75% Se adquiere esta calificación cuando el promedio de todas las vulnerabilidades da un resultado en este rango De 76% a 100% Se adquiere esta calificación cuando el promedio de todas las vulnerabilidades da un resultado en este rango Calificación de la vulnerabilidad por incendio Para determinar el nivel de vulnerabilidad con respecto a incendio fueron tenidas en cuenta las siguientes variables: material de construcción utilizado en las viviendas, la 215

216 localización de las viviendas y el cumplimiento de las normas Luego de analizar estas variables se determinó que el nivel de vulnerabilidad física para incendio en la comuna 15 es: La amenaza por incendio fue calificada como Media Vulnerabilidad total: 46.7% media Es importante recordar que esta vulnerabilidad se obtuvo de la sumatoria de los valores dados a cada tipo de vulnerabilidad evaluado para esta amenaza, el resultado de la sumatoria se divide sobre el número total de vulnerabilidades y da el resultado que se presenta para la vulnerabilidad total. Análisis del riesgo por incendio Calificación de la amenaza Vulnerabilidad general para incendio - Media Calificación del Riesgo - Media Al cruzar estas dos variables (amenaza y vulnerabilidad) en la matriz presentada en la tabla se obtiene como resultado que el riesgo, es decir, la estimación de las pérdidas (humanas, físicas y del entorno) ocasionadas por la ocurrencia de una emergencia sea natural o antrópica en la comuna 15 Guayabal- es MEDIO. A continuación se expone un mapa que describe, el potencial de afectación y las zonas de amenaza, de la comuna, que involucran riesgos tecnológicos y el radio de afectación sobre diferentes recursos. 216

217 Ilustración 104 Mapa de riesgo tecnológico en la comuna

218 4 PLAN DE EVACUACIÓN Se define como plan de evacuación el procedimiento para conservar la vida y la integridad física de las personas, mediante su desplazamiento hasta lugares más seguros, además permite proteger algunos valores materiales si las circunstancias lo permiten 10. La información aquí presentada para la comuna 15 es una propuesta basada en el análisis de las condiciones actuales de los puntos críticos, varios de los cuales corresponden a sitios identificados en el Plan de Emergencia de 2006 y retomados para 2012 pues sus condiciones continúan iguales, además de los nuevos identificados durante los recorridos. Comprende los puntos críticos identificados en este Plan de Emergencias, así: Tabla 87 Listado de los puntos críticos de la comuna 15 PUNTO CRITICO DIRECCIÓN AMENAZA Guayabal Barrio Cristo Rey Barrio Tenche Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 Deterioro estructural Deterioro estructural Deterioro estructural Barrio La Colinita, Cl 9 sur 79C 99 Movimiento en masa Barrio La Colinita, La Colina, Cl 11B entre Cr 53 y 53 CC Movimiento en masa Barrio La Colinita Cl 9 sur 79C 99 Inundación No significa entonces que sean las únicas opciones existentes en el momento que ocurre una emergencia, pues la atención de las mismas se define de acuerdo con sus características particulares al momento de presentarse, el sitio de ocurrencia, su magnitud, las afectaciones humanas y físicas que conlleve, y los recursos disponibles para emprender las acciones correspondientes de atención y recuperación 4.1 OBJETIVO GENERAL 10 SIMPAD. Plan de Emergencias Municipal. Alcaldía de Medellín

219 Favorecer la salida segura de las personas involucradas en una emergencia, por una ruta de evacuación adecuada y hacia un punto de encuentro a salvo, buscando la salvaguarda de su vida. 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Describir el sistema de notificación de emergencias que se ajuste a los puntos críticos identificados, teniendo en cuenta para ello: existencia de CBE, disponibilidad de teléfonos y personal capacitado en el sector. Identificar las características del sector y las rutas de evacuación para los habitantes de los sitios críticos previamente identificados, procurando en todo momento que sean las más seguras y accesibles. Establecer los puntos de encuentro para cada sitio crítico, determinando la capacidad de cada uno de ellos y la posibilidad de llegada por la ruta de evacuación sugerida. Determinar en un plano de fácil lectura para las personas, la ubicación de las rutas de evacuación y los puntos de encuentro por cada sitio crítico. 4.3 SISTEMA DE NOTIFICACION DE EMERGENCIAS El propósito de esta etapa es la implementación, revisión y prueba de mecanismos de comunicación de situaciones de emergencia. Debe incluir un procedimiento a seguir y las instancias que deben ser notificadas como parte de la respuesta. Dentro del sistema de notificación se contemplan dos fases: Detección del peligro: corresponde al momento en que se presenta la situación de emergencia, es detectada por cualquier miembro de la comunidad y es avisada al grueso de personas que pudieran verse afectadas por el evento. Dentro de un esquema de notificación se relaciona con la ALERTA y puede darse a través de un dispositivo acústico o de modo verbal, no indica inicio de labores de evacuación. Alarma: corresponde al momento en que se toma la decisión de evacuar basado en el análisis del evento que se está presentando y las personas involucradas en el mismo. Es la señal sonora o visual que determina el inicio de las actividades para dar respuesta efectiva en la situación específica de emergencia, debido a la presencia real de un evento peligroso. En la comuna 15 se cuenta con 295 teléfonos públicos dispuestos por Empresas Públicas de Medellín en distintos sitios de los barrios, los cuales permiten a las personas que identifiquen una situación de emergencia, hacer los reportes pertinentes. Así mismo en algunos de los barrios que tienen conformado un Comité Barrial de Emergencia, se han asignado radios de comunicación, megáfonos y pitos entregados por el SIMPAD lo que permite la activación de los sistemas de respuesta, así: Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad Cuatro radios en el CBE La Colinita Dos Pitos en CBE La Colinita 219

220 La comunidad que detecte la situación, quienes informaran a la Línea de Emergencia 123 y/o al SIMPAD de acuerdo con su conocimiento oportuno de la emergencia, a través de los medios telefónicos disponibles particulares, públicos o por telefonía móvil. Sistema de altavoces de las iglesias cercanas y/o instituciones educativas que cuenten con ellos Punto crítico 1 Barrio La Colinita en las direcciones Movimiento en masa, Cl 9 sur 79C 99 Conjunto residencial Pinar del Rodeo Cl 11B entre Cr 53 y 53 CC. Inundación Cl 12C sur entre Cr 53 y 52 A Descripción del sistema de notificación SISTEMA DE NOTIFICACION DE EMERGENCIAS DE EMERGENCIAS La activación del sistema de notificación en la comuna 15 a los grupos de apoyo externo se dará por la comunidad quienes informaran al número único de emergencias 123 y/o al SIMPAD de acuerdo con su conocimiento oportuno de la emergencia, el Barrio La Colinita cuenta con 30 teléfonos públicos disponibles según información suministrada por Empresas Públicas de Medellín que favorecen las acciones de notificación de las emergencias y los medios telefónicos disponibles (de hogares y teléfonos celulares). En segundo lugar puede alertar sobre la situación al CBE la Colinita llamando al Didier Londoño. También es posible comunicarse con los CBE de los barrios circundantes y el SIEMPRE de referencia, así:: o CBE Trinidad teléfono o celular Rodrigo Rivera o SIEMPRE Campo Amor, teléfono o celular Alerta Rodrigo Rivera En los CBE y SIEMPRE que tienen radio de comunicación se puede establecer una alerta de primera respuesta: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinita En cualquier caso siempre se debe notificar al 123. En el barrio La Colinita no se cuenta actualmente con sistema de alerta / alarma. Sin embargo, se recomienda el uso de los dispositivos disponibles para la notificación de las emergencias en el momento que se tenga que realizar una Alarma evacuación, el sistema se deberá dar así: Quien detecte la situación de emergencia deberá iniciar la cadena de llamadas informando a la comunidad a las organizaciones que trabajen en la APD de la comuna y la línea única de emergencias 123 y/o al SIMPAD. 220

221 Se recomienda procurar el uso de los equipos disponibles:: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinita Esquema de notificación 221

222 Cadena de llamadas Punto crítico 2 Barrio Guayabal en las direcciones Deterioro estructural: Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Descripción del sistema de notificación SISTEMA DE NOTIFICACION DE EMERGENCIAS DE EMERGENCIAS La activación del sistema de notificación en la comuna 15 a los grupos de apoyo externo se dará por la comunidad quienes informaran al número único de emergencias 123 y/o al SIMPAD de acuerdo con su conocimiento oportuno de la emergencia, el Barrio Guayabal cuenta con 27 teléfonos públicos disponibles según información suministrada por Empresas Públicas de Medellín que favorecen las acciones de notificación de las emergencias y los medios telefónicos disponibles (de hogares y teléfonos celulares). En segundo lugar puede alertar sobre la situación al CBE Guayabal Trinidad llamando al o Rodrigo Rivera. También es posible Alerta comunicarse con los CBE de los barrios circundantes y el SIEMPRE de referencia,, así: o CBE La Colinita teléfono Didier Londoño o SIEMPRE Campo Amor, teléfono o celular Rodrigo Rivera En los CBE y SIEMPRE que tienen radio de comunicación se puede establecer una alerta de primera respuesta: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. 222

223 Alarma o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinita En cualquier caso siempre se debe notificar al En el barrio Guayabal se cuenta actualmente con sistema de alarma, megáfono. también, se recomienda el uso de los dispositivos disponibles para la notificación de las emergencias en el momento que se tenga que realizar una evacuación, el sistema se deberá dar así: Quien detecte la situación de emergencia deberá iniciar la cadena de llamadas informando a la comunidad a las organizaciones que trabajen en la APD de la comuna y la línea única de emergencias 123 y/o al SIMPAD. Se recomienda procurar el uso de los equipos disponibles: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinita Esquema de notificación 223

224 224

225 Cadena de llamadas Punto crítico 3 Barrios Cristo Rey en las direcciones Deterioro Estructural Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera Descripción del sistema de notificación SISTEMA DE NOTIFICACION DE EMERGENCIAS DE EMERGENCIAS La activación del sistema de notificación en la comuna 15 a los grupos de apoyo externo se dará por la comunidad quienes informaran al número único de emergencias 123 y/o al SIMPAD de acuerdo con su conocimiento oportuno de la emergencia, en Barrio Cristo Rey cuentan con 39 teléfonos públicos disponibles según información suministrada por Empresas Públicas de Medellín que favorecen las acciones de notificación de las emergencias y los medios telefónicos disponibles (de hogares y teléfonos celulares). En segundo lugar puede alertar sobre la situación a los CBE de los barrios Alerta circundantes y el SIEMPRE de referencia,, así: o CBE La Colinita teléfono Didier Londoño o CBE Guayabal Trinidad teléfono o celular Rodrigo Rivera o SIEMPRE Campo Amor, teléfono o celular Rodrigo Rivera En los CBE y SIEMPRE que tienen radio de comunicación se puede establecer una alerta de primera respuesta: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo 225

226 Alarma Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinita En cualquier caso siempre se debe notificar al En el barrio Cristo Rey no se cuenta actualmente con sistema de alarma, sin embargo, se recomienda el uso de los dispositivos disponibles para la notificación de las emergencias en el momento que se tenga que realizar una evacuación, el sistema se deberá dar así: Quien detecte la situación de emergencia deberá iniciar la cadena de llamadas informando a la comunidad a las organizaciones que trabajen en la APD de la comuna y la línea única de emergencias 123 y/o al SIMPAD. Se recomienda procurar el uso de los equipos disponibles: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinitaa Esquema de notificación 226

227 227

228 Cadena de llamadas Punto crítico 4 Barrio Tenche en las direcciones: Deterioro estructural, Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y Descripción del sistema de notificación SISTEMA DE NOTIFICACION DE EMERGENCIAS DE EMERGENCIAS La activación del sistema de notificación en la comuna 15 a los grupos de apoyo externo se dará por la comunidad quienes informaran al número único de emergencias 123 y/o al SIMPAD de acuerdo con su conocimiento oportuno de la emergencia, en Barrio Tenche cuentan con 6 teléfonos públicos disponibles según información suministrada por Empresas Públicas de Medellín que favorecen las acciones de notificación de las emergencias y los medios telefónicos disponibles (de hogares y teléfonos celulares). En segundo lugar puede alertar sobre la situación a los CBE de los barrios Alerta circundantes y el SIEMPRE de referencia,, así: o CBE La Colinita teléfono Didier Londoño o CBE Guayabal Trinidad teléfono o celular Rodrigo Rivera o SIEMPRE Campo Amor, teléfono o celular Rodrigo Rivera En los CBE y SIEMPRE que tienen radio de comunicación se puede establecer una alerta de primera respuesta: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo 228

229 Alarma Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinita En cualquier caso siempre se debe notificar al En el barrio Tenche no se cuenta actualmente con sistema de alarma, sin embargo, se recomienda el uso de los dispositivos disponibles para la notificación de las emergencias en el momento que se tenga que realizar una evacuación, el sistema se deberá dar así: Quien detecte la situación de emergencia deberá iniciar la cadena de llamadas informando a la comunidad a las organizaciones que trabajen en la APD de la comuna y la línea única de emergencias 123 y/o al SIMPAD. Se recomienda procurar el uso de los equipos disponibles: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinitaa Esquema de notificación 229

230 230

231 Cadena de llamadas 4.4 RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO El propósito de esta etapa es la salida efectiva de las personas de una zona de alto riesgo hacia una zona de menor riesgo por una ruta segura. Incluye dos fases: Ruta de evacuación: es la selección del recorrido más adecuado para poner a salvo a las personas mientras las aleja de la zona de impacto de la emergencia, este Plan de Evacuación involucra una descripción detallada y un plano general de la ruta para barrios o puntos críticos. Las rutas de evacuación se eligen teniendo en cuenta las amenazas existentes en las veredas y/o barrios, la infraestructura vial (vehicular y peatonal), y el equipamiento educativo y de salud. Punto de Encuentro: es el lugar seguro hacia donde son guiadas las personas que han debido evacuar sus lugares de vivienda, trabajo o estudio en razón de una emergencia. Para el Plan de Evacuación de la comuna 15, los recorridos y puntos de encuentro presentados a continuación se seleccionaron teniendo en cuenta las recomendaciones ideales que debe tener un sitio como este, analizando los sugeridos en 2006 y que han sufrido variaciones en razón de las amenazas existentes y contando con las los cambios en equipamiento urbano como placas deportivas, canchas, parques y demás sitios que pudieran elegirse Punto crítico 1 Barrio La Colinita 231

232 Tabla 88 Rutas de evacuación y puntos de encuentro por sitio crítico en el barrio La Colinita de la comuna 15 DIRECCIÓN Movimiento en masa Cl 9 sur 79C 99 Conjunto Residencial Pinar del Rodeo Movimiento en masa Cl 11B entre Cr 53 y 53 CC RUTA EVACUACIÓN DE Se recomienda a los habitantes del edificio Conjunto Residencial Pinar del Rodeo salir a la derecha y bajar por la calle 9 sur, seguir por la calle 9 sur pasando detrás del Club El Rodeo hasta llegar al cruce de la cerrera 52 B y seguir la calle 9 sur hasta la cancha. En este sitio se reunirán las personas hasta que pase la emergencia o hasta que se inicien las acciones para la fase de recuperación, es decir, hasta que la entidad que coordina la atención de la emergencia tome la decisión de adaptar el sitio propuesto para el albergue temporal Los habitantes del sector salir de sus viviendas y dirigirse a la carrera 52C girar a la izquierda y bajar por la vía principal hasta la calle 10 A sur y girar a la derecha bajando hasta la cancha de futbol San Rafael número 1 en la Cl 9 Sur Cr 52B PUNTO ENCUENTRO DE CAPACIDAD PUNTO ENCUENTRO Cancha de futbol San Rafael N. 1 Cl personas Sur Cr 52B Cancha de futbol San Rafael N. 1 Cl personas Sur Cr 52B DEL DE 232

233 Inundación Cl 12C sur entre Cr 53 y 52 A En este sitio se reunirán las personas hasta que pase la emergencia o hasta que se inicien las acciones para la fase de recuperación, es decir, hasta que la entidad que coordina la atención de la emergencia tome la decisión de adaptar el sitio propuesto para el albergue temporal Se recomienda a los habitantes del sector salir de sus viviendas y dirigirse a la carrera 52 A llegar hasta la calle 12 A sur girar a la derecha y llagar a la carrera 52 girar a la izquierda hasta llegar hasta la calle 9 sur girar a la izquierda y llegar a la cancha de futbol San Rafael número 1 en la Cl 9 Sur Cr 52B En este sitio se reunirán las personas hasta que pase la emergencia o hasta que se inicien las acciones para la fase de recuperación, es decir, hasta que la entidad que coordina la atención de la emergencia tome la decisión de adaptar el sitio propuesto para el albergue temporal Cancha de futbol San Rafael N. 1 Cl 9 Sur Cr 52B 1500 personas 233

234 Fotografía del punto de encuentro Ilustración 105 Punto de encuentro del barrio La Colinita Cancha de futbol San Rafael N. 1 Cl 9 Sur Cr 52B Punto crítico 2 Barrio Guayabal Tabla 89 Rutas de evacuación y puntos de encuentro por sitio crítico en el barrio Guayabal comuna 15 DIRECCIÓN Deterioro estructura, Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) RUTA EVACUACIÓN DE PUNTO ENCUENTRO DE Cancha de futbol San Rafael N. 1 Cl 9 Sur Cr 52B CAPACIDAD PUNTO ENCUENTRO 1500 personas DEL DE Fotografía del punto de encuentro. Ilustración 106 Punto de encuentro Barrio Guayabal Punto crítico 3 Barrio Cristo Rey 234

235 Tabla 90 Rutas de evacuación y puntos de encuentro por sitio crítico en el barrio Cristo Rey de la comuna 15 DIRECCIÓN Deterioro estructural Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 RUTA EVACUACIÓN DE PUNTO ENCUENTRO DE Cancha de futbol Cristo Rey Cr 50 E N 2 sur 8 CAPACIDAD PUNTO ENCUENTRO personas DEL DE Punto crítico 4 Barrio Tenche Tabla 91 Rutas de evacuación y puntos de encuentro por sitio crítico en el barrio Tenche de la comuna 15 DIRECCIÓN Deterioro estructural Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 RUTA EVACUACIÓN DE PUNTO ENCUENTRO DE Placa Polideportiva Tenche Cl.29 C N CAPACIDAD PUNTO ENCUENTRO personas DEL DE 4.5 ALBERGUES TEMPORALES En el municipio de Medellín la consolidación, articulación y disposición de información para la coordinación de albergues, se encuentra a cargo de la Comisión de Protección Social, órgano interdisciplinario, interinstitucional e intrasectorial para el trabajo entre la comunidad y el Estado, que interviene a favor de la protección social, velando por la prevención, atención y recuperación a través de la participación y el apoyo de las instituciones que la integran. La normatividad general sobre la cual se sustenta el establecimiento de albergues y facilita la aplicación de las gestiones administrativas en la ciudad de Medellín, incluye: Ley 46 de 1998, crea el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Decreto ley 919 de 1989, organiza el el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Decreto 093 de 1998 enero 13, adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Decreto 969 de 1995 junio 9, organiza y reglamenta la Red Nacional de Centros de Reserva para la atención de emergencias. Decreto 520 de 1986 agosto20, crea los albergues para alojamiento en caso de emergencias en el Área Metropolitana del Valle de Aburra y reglamenta su funcionamiento. Decreto 632 de 1988 octubre 13, reglamenta el funcionamiento de los refugios definitivos en la ciudad de Medellín. 235

236 Para la instalación de soluciones de albergue temporal en la ciudad de Medellín se tiene en cuenta la siguiente clasificación: Auto albergue provisional: traslado de las personas o familias a viviendas de amigos, vecinos o familiares, orientados por la Comisión de Protección Social sin apoyo externo. Albergues sustitutivos a través de pago de arrendamiento o traslado a otra vivienda: para aquellas familias cuyo retorno a la vivienda es posible en corto o mediano plazo o que es definitiva la evacuación de la vivienda ocupada en calidad de propietario o poseedor de hecho pero que la familia no tiene donde instalarse. Esta será responsabilidad de la Secretaría de Desarrollo Social a través del operador que contraten para administrar los recursos, y en todo caso, el censo y demás gestiones adicionales estarán a cargo de la Comisión de Protección Social. Albergues comunitarios temporales: alojamiento transitorio en zonas verdes, escenarios deportivos, equipamientos comunitarios entre otros. El plazo máximo inicial para su funcionamiento no debe ser superior a un mes y en lo posible procurar el acatamiento de las siguientes condiciones: o Proteger contra el calor, el frío, el viento y la lluvia. o Proporcionar sitios para el almacenamiento de pertenencias y protección de bienes. o Procurar seguridad emocional e intimidad. o Promover la participación de los usuarios desde la instalación, la operación y el mantenimiento de los alojamientos. Para definir el tipo de alojamiento se tendrán en cuenta factores como: magnitud y tipo de desastre, número de individuos y familias afectadas o damnificadas, características de la comunidad afectada, recursos disponibles, tiempo probable de recuperación, en todo caso la decisión será tomada por el subsecretario del SIMPAD y el coordinador de la Comisión Social. En la comuna 15 se recomiendan los siguientes sitios de albergue de manera general, pues la definición final de los mismos debe ser establecida de acuerdo con los parámetros anteriormente mencionados: Punto crítico 1 Barrio La Colinita en las direcciones Movimiento en masa Cl 9 sur 79C 99 Conjunto Residencial Pinar del Rodeo Cl 11B entre Cr 53 y 53 CC, Inundación Cl 12C sur entre Cr 53 y 52 A LUGAR PUNTO DE ENCUENTRO INICIAL SUGERIDO ALBERGUE TEMPORAL CAPACIDAD DEL ALOJAMIENTO Barrio Colinita La Cancha de futbol San Rafael N. 1 Cl 9 Sur Cr 52B I.E José Acevedo Y Gómez CL 8 Sur 52 C personas 236

237 Fotografía del albergue y/o alojamiento Ilustración 107 Albergue temporal del barrio La Colinita I.E José Acevedo Y Gómez CL 8 Sur 52 C 72 en la comuna Punto crítico 2 Barrio Guayabal en las direcciones Deterioro estructural,. Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) LUGAR Barrio Guayabal PUNTO DE ENCUENTRO INICIAL SUGERIDO Cancha de futbol San Rafael N. 1 Cl 9 Sur Cr 52B ALBERGUE TEMPORAL Sección escuela República de Costa Rica Cr 52 N 7 sur - 23 CAPACIDAD DEL ALOJAMIENTO 500 personas Punto crítico 3 Barrio Cristo Rey en las direcciones Deterioro estructural Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 LUGAR Barrio Cristo Rey PUNTO DE ENCUENTRO INICIAL SUGERIDO Cancha de futbol Cristo Rey Cr 50 E N 2 sur 8 ALBERGUE TEMPORAL Institución Educativa Cristo Rey Cl. 2 sur N 50 D 30 CAPACIDAD DEL ALOJAMIENTO 500 personas Punto crítico 4 Barrio Tenche en las direcciones Deterioro estructural Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 LUGAR PUNTO DE ENCUENTRO INICIAL SUGERIDO ALBERGUE TEMPORAL CAPACIDAD DEL ALOJAMIENTO 237

238 Barrio Tenche Placa Polideportiva Tenche Cl.29 C N Institución Educativa Benjamín Herrera Cl. 25 N Institución Educativa Santísima Trinidad Cl. 26 N 65 B personas 5 PLAN DE CONTINGENCIA Los Planes de Contingencia son los preparativos y medidas que se toman respecto a la identificación de las zonas de amenaza presentes en la comuna, luego de haber conocido el grado de vulnerabilidad y riesgo que presenta una comunidad ante esas amenazas. La atención de una emergencia exige preparación técnica, planificación y una importante capacidad de coordinación entre quienes participan en ella. De lo contrario, es fácil caer en la improvisación, el desorden, la duplicidad o no realización de funciones, los conflictos, la desesperación y en fin, una deficiente calidad de la atención de la emergencia. Esa deficiente calidad significa más pérdidas de vidas, menores expectativas de recuperación futura de los sobrevivientes, mayores tiempos, costos y riesgos de operación, retardo en la reconstrucción de la normalidad de la comunidad afectada y múltiples consecuencias negativas. Aunque la mayoría de participantes en la atención de una emergencia lo hacen con buena intención, esta debe ser complementada con profundos conocimientos, práctica continua de esos conocimientos y recursos suficientes y capacidad de coordinación 11. Este plan permite contemplar qué sistemas de alerta se pueden emplear para notificar la situación de emergencia, cómo realizar la movilización de recursos y cuándo ejecutar la activación de alarma, ya que prever estas necesidades antes que pase la emergencia posibilita la rápida atención de la misma en caso de presentarse y esto a su vez significa que se han tomado medidas preventivas por parte de los Comités Veredales de Emergencias y de las entidades responsables de la prevención y atención de emergencias, quienes pondrán en operación, divulgación y actualización el presente Plan de Contingencia. 5.1 OBJETIVO GENERAL Diseñar el Plan de Contingencias para cada una de las amenazas identificadas en la comuna 15, así: movimiento en masa, inundación, deterioro estructural y sismo 5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 11 SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES. Protocolos Operativos Nacionales de Búsqueda y Rescate. Bogotá, abril de 200 / marzo de

239 Identificar los riesgos a los que está expuesta la comunidad afectada en los sitios críticos establecidos. Diseñar procedimientos para el control inmediato de la emergencia posibilitando salvar vidas. Mitigar efectos adversos que puedan afectar a la comunidad por la presencia de una emergencia Presentar los procedimientos operativos normalizados a desarrollar para las amenazas identificadas: movimiento en masa, inundación, deterioro estructural y sismo. 5.3 ALCANCE El alcance del presente Plan de Contingencias comprende las amenazas y los puntos críticos identificados en la comuna PREPARATIVOS PARA ATENCION DE EMERGENCIAS Desde el área de Prevención del SIMPAD, que es la dependencia de la Administración Municipal que convoca y coordina a las instituciones públicas y privadas encargadas de orientar y desarrollar los planes, programas, proyectos y acciones relacionadas con la prevención y la atención en situaciones de emergencias y desastres; se han conformado en diferentes barrios de la ciudad los Comités Barriales de Emergencias, constituyéndolo como primeros respondientes en su barrio; actualmente se cuenta con algunos muy operativos y otros en conformación, por lo que según la capacidad de respuesta de cada uno, se incluyen dentro de la respuesta a la situación de emergencias que se presente. Dentro de los preparativos para atención de desastres, se tienen en cuenta aspectos como: Comunicaciones: elementos disponibles para la notificación de emergencias y sistema de notificación establecido. Entidades de salud: instituciones de referencia para la atención de lesionados generados por la situación de emergencia. Organizaciones que trabajan Prevención y Atención de Desastres PAD: entidades públicas y/o privadas que puedan brindar apoyo en caso de emergencia porque conocen y aplican el tema de emergencias. Organismos de socorro de referencia: entidades públicas y/o privadas que hacen parte del SIMPAD y apoyan la atención de la emergencia. Puntos de encuentro: lugares que se sugieren para llevar a la comunidad en caso de evacuación. Lugares para montaje de albergues: sitios sugeridos para albergar a la comunidad en caso de no poder volver a sus viviendas después de una evacuación. Teniendo en cuenta las amenazas y puntos críticos identificados en la comuna 15, se presenta a continuación los componentes de preparativos para emergencias determinados para cada uno de ellos Punto crítico 1 Barrio La Colinita en las direcciones: Movimiento en masa, Cl. 48A entre Cr 3 y 1A Este Cl 9 sur 79C 99 Conjunto Residencial Pinar del Rodeo Cl 11B entre Cr 53 y 53 CC, Inundación Cl 12C sur entre Cr 53 y 52 A 239

240 Tabla 92 Preparativos para atención de emergencias barrio La Colinita de la comuna 15 PREPARATIVOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ALERTA La activación del sistema de notificación en la comuna 15 a los grupos de apoyo externo se dará por la comunidad quienes informaran al número único de emergencias 123 y/o al SIMPAD de acuerdo con su conocimiento oportuno de la emergencia, el Barrio La Colinita cuenta con 30 teléfonos públicos disponibles según información suministrada por Empresas Públicas de Medellín que favorecen las acciones de notificación de las emergencias y los medios telefónicos disponibles (de hogares y teléfonos celulares). En segundo lugar puede alertar sobre la situación al CBE la Colinita llamando al Didier Londoño. También es posible comunicarse con los CBE de los barrios circundantes y el SIEMPRE de referencia, así:: o CBE Trinidad teléfono o celular Rodrigo Rivera o SIEMPRE Campo Amor, teléfono o celular Rodrigo Rivera En los CBE y SIEMPRE que tienen radio de comunicación se puede establecer una alerta de primera respuesta: COMUNICACIONES o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinita En cualquier caso siempre se debe notificar al 123. ALARMA En el barrio La Colinita no se cuenta actualmente con sistema de alerta / alarma. Sin embargo, se recomienda el uso de los dispositivos disponibles para la notificación de las emergencias en el momento que se tenga que realizar una evacuación, el sistema se deberá dar así: Quien detecte la situación de emergencia deberá iniciar la cadena de llamadas informando a la comunidad a las organizaciones que trabajen en la APD de la comuna y la línea única de emergencias 123 y/o al SIMPAD. Se recomienda procurar el uso de los equipos disponibles:: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el 240

241 ENTIDADES DE SALUD ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ORGANISMOS DE SOCORRO DE REFERENCIA PUNTO DE ENCUENTRO LUGARES PARA MONTAJE DE ALBERGUES SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinita Centros de salud atención básica nivel 1 horario de oficina: o Centro de Salud Guayabal Cl 9 Sur Teléfono Servicio 24 horas con poca capacidad para multitud de lesionado o Unidad intermedia de Belén Cl Teléfono o Clínica las Américas Dg 75B 2 A 80 Teléfono Emergencias de gran magnitud o Clínica SOMA o Clínica Medellín El barrio cuenta con el apoyo de los Comités Barriales de la comuna 15 que están organizados desde el SIEMPRE Campo Amor. Por otro lado se tienen las instituciones educativas que tienen CEPAD Estación de Bomberos Guayabal Cr Teléfono Cruz Roja seccional Antioquia Cr Teléfono Cancha de futbol San Rafael N. 1 Cl 9 Sur Cr 52B I.E José Acevedo Y Gómez CL 8 Sur 52 C 72, con capacidad de 1500 personas Punto crítico 2 Barrio Guayabal en las direcciones Deterioro estructural Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52 Tabla 93 Preparativos para atención de emergencias barrio Guayabal de la comuna 15 PREPARATIVOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ALERTA La activación del sistema de notificación en la comuna 15 COMUNICACIONES a los grupos de apoyo externo se dará por la comunidad quienes informaran al número único de emergencias

242 y/o al SIMPAD de acuerdo con su conocimiento oportuno de la emergencia, el Barrio Guayabal cuenta con 27 teléfonos públicos disponibles según información suministrada por Empresas Públicas de Medellín que favorecen las acciones de notificación de las emergencias y los medios telefónicos disponibles (de hogares y teléfonos celulares). En segundo lugar puede alertar sobre la situación al CBE Guayabal Trinidad llamando al o Rodrigo Rivera. También es posible comunicarse con los CBE de los barrios circundantes y el SIEMPRE de referencia,, así: o o CBE La Colinita teléfono Didier Londoño SIEMPRE Campo Amor, teléfono o celular Rodrigo Rivera En los CBE y SIEMPRE que tienen radio de comunicación se puede establecer una alerta de primera respuesta: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinita En cualquier caso siempre se debe notificar al ALARMA En el barrio Guayabal se cuenta actualmente con sistema de alarma, megáfono. también, se recomienda el uso de los dispositivos disponibles para la notificación de las emergencias en el momento que se tenga que realizar una evacuación, el sistema se deberá dar así: Quien detecte la situación de emergencia deberá iniciar la cadena de llamadas informando a la comunidad a las organizaciones que trabajen en la APD de la comuna y la línea única de emergencias 123 y/o al SIMPAD. Se recomienda procurar el uso de los equipos disponibles: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita 242

243 ENTIDADES DE SALUD ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ORGANISMOS DE SOCORRO DE REFERENCIA PUNTO DE ENCUENTRO LUGARES PARA MONTAJE DE ALBERGUES o Dos Pitos en CBE La Colinita Centros de salud atención básica nivel 1 horario de oficina: o Centro de Salud Guayabal Cl 9 Sur Teléfono Servicio 24 horas con poca capacidad para multitud de lesionado o Unidad intermedia de Belén Cl Teléfono o Clínica las Américas Dg 75B 2 A 80 Teléfono Emergencias de gran magnitud o Clínica SOMA o Clínica Medellín El barrio cuenta con el apoyo de los Comités Barriales de la comuna 15 que están organizados desde el SIEMPRE Campo Amor. Por otro lado se tienen las instituciones educativas que tienen CEPAD Estación de Bomberos Guayabal Cr Teléfono Cruz Roja seccional Antioquia Cr Teléfono Cancha de futbol San Rafael N. 1 Cl 9 Sur Cr 52B Sección Escuela República de Costa Rica Cr 52 N 7 sur Punto crítico 3 Barrio Cristo Rey en las direcciones Deterioro estructural Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 Tabla 94 Preparativos para la atención de emergencias en el Barrio Cristo Rey de la comuna 15 PREPARATIVOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ALERTA La activación del sistema de notificación en la comuna 15 a los grupos de apoyo externo se dará por la comunidad quienes informaran al número único de emergencias 123 y/o al SIMPAD de acuerdo con su conocimiento oportuno de la emergencia, en Barrio Cristo Rey cuentan con 39 COMUNICACIONES teléfonos públicos disponibles según información suministrada por Empresas Públicas de Medellín que favorecen las acciones de notificación de las emergencias y los medios telefónicos disponibles (de hogares y teléfonos celulares). En segundo lugar puede alertar sobre la situación a los CBE de los barrios circundantes y el SIEMPRE de 243

244 ENTIDADES DE SALUD referencia,, así: o CBE La Colinita teléfono Didier Londoño o CBE Guayabal Trinidad teléfono o celular Rodrigo Rivera o SIEMPRE Campo Amor, teléfono o celular Rodrigo Rivera En los CBE y SIEMPRE que tienen radio de comunicación se puede establecer una alerta de primera respuesta: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinita En cualquier caso siempre se debe notificar al ALARMA En el barrio Cristo Rey no se cuenta actualmente con sistema de alarma, sin embargo, se recomienda el uso de los dispositivos disponibles para la notificación de las emergencias en el momento que se tenga que realizar una evacuación, el sistema se deberá dar así: Quien detecte la situación de emergencia deberá iniciar la cadena de llamadas informando a la comunidad a las organizaciones que trabajen en la APD de la comuna y la línea única de emergencias 123 y/o al SIMPAD. Se recomienda procurar el uso de los equipos disponibles: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinitaa Centros de salud atención básica nivel 1 horario de oficina: o Centro de Salud Guayabal Cl 9 Sur Teléfono Servicio 24 horas con poca capacidad para multitud de lesionado o Unidad intermedia de Belén Cl Teléfono

245 ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ORGANISMOS DE SOCORRO DE REFERENCIA PUNTO DE ENCUENTRO LUGARES PARA MONTAJE DE ALBERGUES o Clínica las Américas Dg 75B 2 A 80 Teléfono Emergencias de gran magnitud o Clínica SOMA o Clínica Medellín El barrio cuenta con el apoyo de los Comités Barriales de la comuna 15 que están organizados desde el SIEMPRE Campo Amor. Por otro lado se tienen las instituciones educativas que tienen CEPAD Estación de Bomberos Guayabal Cr Teléfono Cruz Roja seccional Antioquia Cr Teléfono Cancha de futbol Cristo Rey Cr 50 E N 2 sur 8 Institución Educativa Cristo Rey Cl. 2 sur N 50 D Punto crítico 4 Barrio Tenche en las direccione Deterioro estructural, Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 Tabla 95 Preparativos para atención de emergencias Barrio Tenche de la comuna 15 PREPARATIVOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ALERTA La activación del sistema de notificación en la comuna 15 a los grupos de apoyo externo se dará por la comunidad quienes informaran al número único de emergencias 123 y/o al SIMPAD de acuerdo con su conocimiento oportuno de la emergencia, en Barrio Tenche cuentan con 6 teléfonos públicos disponibles según información suministrada por Empresas Públicas de Medellín que favorecen las acciones de notificación de las emergencias y los medios telefónicos disponibles (de hogares y teléfonos celulares). COMUNICACIONES En segundo lugar puede alertar sobre la situación a los CBE de los barrios circundantes y el SIEMPRE de referencia,, así: o CBE La Colinita teléfono Didier Londoño o CBE Guayabal Trinidad teléfono o celular Rodrigo Rivera o SIEMPRE Campo Amor, teléfono o celular Rodrigo Rivera En los CBE y SIEMPRE que tienen radio de comunicación se puede establecer una alerta de primera respuesta: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el 245

246 ENTIDADES DE SALUD ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinita En cualquier caso siempre se debe notificar al ALARMA En el barrio Tenche no se cuenta actualmente con sistema de alarma, sin embargo, se recomienda el uso de los dispositivos disponibles para la notificación de las emergencias en el momento que se tenga que realizar una evacuación, el sistema se deberá dar así: Quien detecte la situación de emergencia deberá iniciar la cadena de llamadas informando a la comunidad a las organizaciones que trabajen en la APD de la comuna y la línea única de emergencias 123 y/o al SIMPAD. Se recomienda procurar el uso de los equipos disponibles: o Dos radios de comunicaciones disponibles en el SIEMPRE Campo Amor. o Un megáfono en el SIEMPRE Campo Amor o Una alarma tipo serena en el CBE Guayabal Trinidad o Nueve Pitos en el CBE Guayabal Trinidad o Dos radios en el CBE Guayabal Trinidad o Un megáfono en el CBE Guayabal Trinidad o Cuatro radios en el CBE La Colinita o Dos Pitos en CBE La Colinitaa Centros de salud atención básica nivel 1 horario de oficina: o Centro de Salud Guayabal Cl 9 Sur Teléfono Servicio 24 horas con poca capacidad para multitud de lesionado o Unidad intermedia de Belén Cl Teléfono o Clínica las Américas Dg 75B 2 A 80 Teléfono Emergencias de gran magnitud o Clínica SOMA o Clínica Medellín El barrio cuenta con el apoyo de los Comités Barriales de la comuna 15 que están organizados desde el SIEMPRE Campo Amor. Por otro lado se tienen las instituciones educativas que tienen CEPAD 246

247 ORGANISMOS SOCORRO REFERENCIA PUNTO ENCUENTRO LUGARES MONTAJE ALBERGUES DE DE DE PARA DE Estación de Bomberos Guayabal Cr Teléfono Cruz Roja seccional Antioquia Cr Teléfono Placa Polideportiva Tenche Cl.29 C N Institución Educativa Benjamín Herrera Cl. 25 N Institución Educativa Santísima Trinidad Cl. 26 N 65 B ÁREAS DE INTERVENCION Y CADENA DE SOCORRO Las cadenas de intervención son estructuras de tipo operativo que se establecen de común acuerdo entre las entidades que prestan asistencia en caso de desastre, aprobadas y reconocidas por todas las instituciones, con el fin de garantizar la atención integral de las personas afectadas, procurando una adecuada coordinación interinstitucional e intersectorial y una utilización óptima de los recursos. Dentro de las cadenas de intervención se encuentra la Cadena de Socorro que será descrita para cada punto crítico identificado en la comuna 15. Las áreas de intervención permiten la aplicación del concepto de las Cadenas de Intervención, pues en ella confluyen los eslabones de cada una de ellas de acuerdo con su nivel de competencia, de tal modo que en cada área de intervención se encuentra un eslabón de las cadenas de intervención, en este caso de la Cadena de Socorro, así: Área de intervención crítica: corresponde a la zona de impacto generada por el evento. Solo ingresan los equipos de avanzada que son los primeros respondientes a la hora de atender una emergencia. Área de intervención táctica: presta apoyo específico a la zona de impacto. Está compuesta por recursos y elementos temporales que se instalan para dar soporte a las unidades que operan en la zona de impacto, y por tanto debe estar fuera de ella. Aquí se instala el Puesto de Mando Unificado PMU responsable de coordinar los recursos desplazados a la zona de impacto, las disponibles en el segundo eslabón de la cadena y el empalme con los recursos del área de intervención estratégica. Área de intervención estratégica: responsable de prestar el apoyo institucional a todas las estructuras desplegadas. Está compuesta por los recursos y elementos disponibles de manera permanente o puestos a disposición de la organización local o regional para la atención de emergencias, en las estructuras municipales que pueden ser habilitadas para dar soporte al manejo de la situación. Ilustración 108 Diagrama de Áreas de intervención y cadena de socorro general 247

248 En las diferentes comunas de la ciudad de Medellín que cuenten con Comités Barriales o Veredales de Emergencia, la instauración inicial de estas áreas de intervención será realizada por ellos, sin embargo, cuando llegan los organismos de socorro los comités pasan a ser su apoyo según los roles y funciones que estos pueden cumplir. En este caso el Coordinador Operativo será el responsable del SIEMPRE y en caso de no existir este, se nombrara el coordinador de uno de los comités que asisten a la atención del evento adverso punto crítico 1 Barrio La Colinita Movimiento en masa, Cl 9 sur 79C 99 Conjunto Residencial Pinar del Rodeo Cl 11B entre Cr 53 y 53 CC, Inundación Cl 12C sur entre Cr 53 y 52 A Tabla 96 Área de intervención y cadena de socorro del barrio La Colinita de la comuna 15 ÁREA DE DESCRIPCIÓN 248

249 INTERVENCIÓN CRÍTICA ESLABÓN I TÁCTICA ESLABÓN II ESTRATÉGICA ESLABÓN III Se refiere a los puntos críticos establecidos previamente, ubicados en: Cl 9 sur 79C 99 Conjunto Residencial Pinar del Rodeo, Cl 11B entre Cr 53 y 53 CC, Cl 12C sur entre Cr 53 y 52 A Barrio La Colinita Esta área corresponde a la zona de impacto generada por el evento, ya sea movimiento en masa, deterioro estructural o Inundación, según la magnitud. En esta hacen presencia los grupos de avanzada y de rescate En la zona de seguridad se ubica un representante del CBE, si está presente, un representante de la policía, y una persona capacitada técnicamente para hacer la evaluación preliminar (ingeniero o geólogo) designado por el SIMPAD. En esta área se presta el apoyo específico a la zona de impacto. Aquí se instala el P.M.U. (Puesto de Mando Unificado) y el (Centro de Atención y Clasificación de Heridos) C.A.C.H., se sugiere ubicarlos en el CAI de Guayabal En el P.M.U también debe haber presencia de personal de las inspecciones de policía según cuadrante, que apoyará el acordonamiento de las áreas de intervención, personal de la secretaría de tránsito de ser necesario y cualquier otro ente público o privado que pudiera ser necesario. Centros de salud atención básica nivel 1 horario de oficina: o Centro de Salud Guayabal Cl 9 Sur Teléfono Servicio 24 horas con poca capacidad para multitud de lesionado o Unidad intermedia de Belén Cl Teléfono o Clínica las Américas Dg 75B 2 A 80 Teléfono Emergencias de gran magnitud o Clínica SOMA o Clínica Medellín. Grafica áreas de intervención y cadena de socorro para el barrio La Colinita de la comuna

250 5.5.2 Punto crítico 2 Barrio Guayabal Deterioro estructural Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) Tabla 97 Área de intervención y cadena de socorro del barrio Guayabal comuna 15 ÁREA DE INTERVENCIÓN CRÍTICA ESLABÓN I DESCRIPCIÓN Se refiere a los puntos críticos establecidos previamente, ubicados Entre Calle 12 sur y Calle 6 sur, y entre el Rio Medellín y la Av Guayabal (Carrera 52) del barrio Guayabal Esta área corresponde a la zona de impacto generada por el evento, ya sea movimiento en masa o deterioro estructural, o ambas según la magnitud. En esta hacen presencia los grupos de avanzada y de rescate En la zona de seguridad se ubica un representante del CBE, si está presente, un representante de la policía, y una persona capacitada técnicamente para hacer la evaluación preliminar (ingeniero o geólogo) designado por el SIMPAD. 250

251 TÁCTICA ESLABÓN II ESTRATÉGICA ESLABÓN III En esta área se presta el apoyo específico a la zona de impacto. Aquí se instala el P.M.U. (Puesto de Mando Unificado) y el (Centro de Atención y Clasificación de Heridos) C.A.C.H., se sugiere ubicarlos en la CAI de Guayabal En el P.M.U también debe haber presencia de personal de las inspecciones de policía según cuadrante, que apoyará el acordonamiento de las áreas de intervención, personal de la secretaría de tránsito de ser necesario y cualquier otro ente público o privado que pudiera ser necesario. Centros de salud atención básica nivel 1 horario de oficina: o Centro de Salud Guayabal Cl 9 Sur Teléfono Servicio 24 horas con poca capacidad para multitud de lesionado o Unidad intermedia de Belén Cl Teléfono o Clínica las Américas Dg 75B 2 A 80 Teléfono Emergencias de gran magnitud o Clínica SOMA o Clínica Medellín Grafica áreas de intervención y cadena de socorro para el barrio Guayabal de la comuna

252 5.5.3 Punto crítico 3 Barrio Cristo Rey Deterioro estructural Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 Tabla 98 Área de intervención y cadena de socorro del barrio Cristo Rey de la comuna 15 ÁREA DE INTERVENCIÓN CRÍTICA ESLABÓN I DESCRIPCIÓN Se refiere a los puntos críticos establecidos previamente, ubicados Entre las calles 6 sur y la 1 sur y la carrera 52 del barrio Cristo Rey Esta área corresponde a la zona de impacto generada por el evento, ya sea movimiento en masa o deterioro estructural, o ambas según la magnitud. En esta hacen presencia los grupos de avanzada y de rescate En la zona de seguridad se ubica un representante del CBE, si está presente, un representante de la policía, y una persona capacitada técnicamente para hacer la evaluación preliminar 252

253 TÁCTICA ESLABÓN II ESTRATÉGICA ESLABÓN III (ingeniero o geólogo) designado por el SIMPAD. En esta área se presta el apoyo específico a la zona de impacto. Aquí se instala el P.M.U. (Puesto de Mando Unificado) y el (Centro de Atención y Clasificación de Heridos) C.A.C.H., se sugiere ubicarlos en la Sede Social Cristo Rey En el P.M.U también debe haber presencia de personal de las inspecciones de policía según cuadrante, que apoyará el acordonamiento de las áreas de intervención, personal de la secretaría de tránsito de ser necesario y cualquier otro ente público o privado que pudiera ser necesario. Centros de salud atención básica nivel 1 horario de oficina: o Centro de Salud Guayabal Cl 9 Sur Teléfono Servicio 24 horas con poca capacidad para multitud de lesionado o Unidad intermedia de Belén Cl Teléfono o Clínica las Américas Dg 75B 2 A 80 Teléfono Emergencias de gran magnitud o Clínica SOMA o Clínica Medellín. Grafica áreas de intervención y cadena de socorro para el barrio Cristo Rey de la comuna

254 5.5.4 Punto crítico 4 Barrio Tenche Deterioro estructural Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 Tabla 99 Área de intervención y cadena de socorro del barrio Tenche de la comuna 15 ÁREA DE INTERVENCIÓN DESCRIPCIÓN Se refiere a los puntos críticos establecidos previamente, ubicados Entre las calles 30 y 29 y las carreras 65 y 53 barrio Tenche Esta área corresponde a la zona de impacto generada por el CRÍTICA evento, ya sea movimiento en masa o deterioro estructural, o ambas según la magnitud. ESLABÓN I En esta hacen presencia los grupos de avanzada y de rescate En la zona de seguridad se ubica un representante del CBE, si está presente, un representante de la policía, y una persona capacitada técnicamente para hacer la evaluación preliminar (ingeniero o geólogo) designado por el SIMPAD. TÁCTICA En esta área se presta el apoyo específico a la zona de impacto. 254

255 ESLABÓN II ESTRATÉGICA ESLABÓN III Aquí se instala el P.M.U. (Puesto de Mando Unificado) y el (Centro de Atención y Clasificación de Heridos) C.A.C.H., se sugiere ubicarlos en la Sede Social Trinidad. En el P.M.U también debe haber presencia de personal de las inspecciones de policía según cuadrante, que apoyará el acordonamiento de las áreas de intervención, personal de la secretaría de tránsito de ser necesario y cualquier otro ente público o privado que pudiera ser necesario. Centros de salud atención básica nivel 1 horario de oficina: o Centro de Salud Guayabal Cl 9 Sur Teléfono Servicio 24 horas con poca capacidad para multitud de lesionado o Unidad intermedia de Belén Cl Teléfono o Clínica las Américas Dg 75B 2 A 80 Teléfono Emergencias de gran magnitud o Clínica SOMA o Clínica Medellín Grafica áreas de intervención y cadena de socorro para el barrio Tenche de la comuna

256 5.6 PROTOCOLOS OPERATIVOS DEL SIMPAD PARA ATENCION DE EMERGENCIAS Los comités que hacen parte de la respuesta en la atención de emergencias deben cumplir con las normas estipuladas por el SIMPAD, a la que deben seguir los protocolos que a continuación se describen y que son de estricto cumplimiento a la hora de responder. Estos protocolos muestran un esquema general del procedimiento a ejecutar al momento de atender una emergencia, pues se espera que este un proceso adoptado por los Comités Barriales / Veredales de Emergencia, quienes se encargarán de dar funcionalidad a los mismos de acuerdo con las particularidades y las amenazas que presenta cada uno de sus barrios o veredas Protocolo operativo para la atención de emergencias veredales El siguiente protocolo se ha diseñado por el Área de Prevención del SIMPAD, para ser utilizado como guía para responder frente a una emergencia barrial y/o veredal, y podrá ser modificados por los líderes de los Comités Barriales / Veredales de Emergencia, según las circunstancias y el escenario donde se presente. 12 Tomado de Marco de Referencia planes de emergencia comunales

257 Ilustración 109 Protocolo operativo para la atención de emergencias barriales / veredales 257

258 5.6.2 Protocolo operativo para la atención de emergencia comunal El siguiente protocolo se ha diseñado por el Área de Prevención del SIMPAD, para ser utilizado como guía para responder frente a una emergencia que se presente en la comuna. Ilustración 110 Protocolo operativo para la atención de emergencias comunales 258

259 5.6.3 Protocolo operativo para solicitud de inspección por riesgo por el CBE Aplica en barrios o veredas que cuenten con Comité Barrial / Veredal de Emergencia, y se espera que sus miembros se enteren de la situación por cualquiera de los medios disponibles para ello. Ilustración 111 Protocolo operativo para solicitud de inspección por riesgo por el CBE 259

260 5.6.4 Procedimiento para inspecciones de riesgo Cuando la comunidad requiere una inspección por riesgo, es decir, una visita donde personal capacitado (Ingenieros Civiles o Geólogos) evalúe una problemática específica que represente posibilidades de generar emergencias que afecten una vivienda o una comunidad, lo realiza mediante: Llamada al (número único de prevención, emergencia y seguridad de la ciudad de Medellín), para dar el reporte de la problemática que se está presentando en algún sector específico de la comuna, es de anotar que siempre es necesario suministrar los datos correctos de la dirección, nombre completo y teléfono del solicitante y la descripción correcta del incidente. Oficio dirigido al SIMPAD, donde se especifique la problemática que presenta (grietas, peligros de deslizamientos, desniveles de suelos, inundaciones, humedades, entre otros), la dirección exacta del sitio donde se presenta la problemática, el nombre completo y teléfono de la persona que puede atender al personal en el momento de realizar la visita. Luego de lo anterior se realiza el proceso de verificación de la información; posteriormente el coordinador operativo del SIMPAD evalúa el caso y designa al funcionario que realizará la visita de acuerdo con la programación semanal. Después de realizada la visita se finaliza el caso con la elaboración del informe y traslado de las recomendaciones a las entidades o personas competentes para adelantar las acciones correctivas. En caso que la solicitud ingrese en horario no hábil se atiende directamente por los bomberos y se despacha la unidad de rescate, quien realiza la inspección preliminar y si requiere una visita por parte de la comisión técnica del SIMPAD lo notifican al para programar la visita con el personal disponible de la noche o del fin de semana. 260

261 Ilustración 112 Procedimiento para inspecciones por riesgo del SIMPAD 261

262 5.7 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO POR AMENAZA Los Procedimientos Operativos Normalizados buscan dar respuesta a emergencias específicas y tienen como objetivo establecer una guía general que permita una adecuada atención en caso de hacerse efectiva la situación de emergencia particular buscando la optimización de recursos de todo tipo que se encuentren disponibles o que se puedan requerir. Se constituyen en un documento orientador más no obligatorio, por cuanto la comunidad o los organismos de apoyo pueden adaptar sus condiciones particulares al evento. Tabla 100 Protocolos Operativos Normalizados PON general PROCEDIMIENTO DESCRIPCIÓN La detección del evento puede ser porque se presenta efectivamente o porque se presume que puede presentarse. La DETECCIÓN DEL primera persona que detecta la situación de riesgo, debe EVENTO IDENTIFICAR CLARAMENTE el origen del evento, procurando obtener la siguiente información: causa del evento, características del mismo, cantidad de personas afectadas. La primera persona que se da cuenta de la situación debe reportar DÉ LA SEÑAL DE a la Línea de Emergencias 123, diciendo: nombre de quien llama, ALERTA EN EL 123 Y teléfono, dirección del evento y descripción general del evento. Así NOTIFIQUE AL mismo debe informar de inmediato al Comité Barrial / Veredal de COMITE BARRIAL / Emergencias si existe en la zona, quienes pondrán en VEREDAL DE funcionamiento sus diferentes comisiones. Si no existe CBE / CVE EMERGENCIAS continúe con los siguientes pasos siempre que NO ponga en riesgo su integridad o la de la comunidad. La persona que realizó el reporte inicial y/o los miembros del CBE / ES UNA CVE, determinan la materialización efectiva de la emergencia SITUACIÓN DE teniendo en cuenta para ello la afectación de personas y la EMERGENCIA? infraestructura involucrada. Si hay CBE / CVE, será su Comisión Técnica quien determine esta información. SOLICITE INSPECCIÓN POR RIESGO AL 123 ACTIVACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA CON ÁREAS DE INTERVENCIÓN Si no es una emergencia, realizar verificación visual en la base y en la parte superior de la pendiente inestable, informando a la comunidad del área de influencia como medida preventiva, y solicitar de inmediato una INSPECCION POR RIESGO al SIMPAD llamando a la Línea de Emergencia 123. En todo momento permanecer atentos a los cambios que se presenten en el terreno. Si es una emergencia y existe el CBE / CVE en la zona, su Coordinador activa de inmediato el Plan de Contingencia existente con sus diferentes comisiones. En caso de no existir CBE / CVE, proceder con los pasos siguientes siempre y cuando no se ponga en riesgo la integridad de los habitantes de la comunidad. 262

263 ESTABLEZCA CANTIDAD PERSONAS POBLACIÓN AFECTADA LA DE Y/O HAY PERSONAS HERIDAS? BRINDE ATENCIÓN A LAS PERSONAS HERIDAS Y/O ENFERMOS EVACUACIÓN PERSONAS AFECTADAS DE ESPERE LA LLEGADA DE LOS ORGANISMOS DE APOYO EXTERNO EVALUACIÓN INFORME - FIN E Realice un barrido visual de la zona identificando: número de personas si es posible hacer un conteo (heridos y damnificados), cantidad de población si no es posible hacer conteo pero se conoce la cantidad de casas (desaparecidos o atrapados). En todo caso, tenga en cuenta la verificación de amenazas asociadas como colapso estructural, incendios, fuga de gases, represamiento de aguas u otros. En caso de contar con CBE / CVE, su Comisión de Búsqueda y Rescate y su Comisión Social recolectan esta información, procurando realizar un listado de estas personas. Con la información revisada en el punto anterior, determinar las necesidades para la atención en salud. Si sabe de primeros auxilios y cuenta con los recursos, proceda a la estabilización de lesionados. En caso contrario, remita estas personas al centro asistencial más cercano (ver Plan de Emergencia Comunal / Corregimental). En caso de contar con CBE / CVE, su Comisión de Búsqueda y Rescate procede a la atención de lesionados y/o enfermos. En caso de no tener heridos y/o enfermos, proceda a la movilización de las personas damnificadas y afectadas hacia un punto de encuentro seguro (ver Plan de Emergencia Comunal / Corregimental), procurando en todo momento seguir una ruta segura alejada de la zona de riesgo y estableciendo un listado de las personas movilizadas. A partir de este momento las demás acciones operativas de respuesta deben ser asumidas por el SIMPAD y los organismos de apoyo de la ciudad, los CBE / CVE deben ponerse a su disposición. La comunidad participante en el evento debe realizar una evaluación de las acciones de respuesta llevadas a cabo, que les permita retroalimentarse en Preparativos para Emergencia. En caso de contar con CBE / CVE deben realizar los informes pertinentes en los formatos establecidos. 263

264 Ilustración 113 Diagrama de flujo del Procedimiento Operativo Normalizado PON general 264

265 A continuación de describen los procedimientos operativos normalizados sugeridos para cada una de las amenazas identificadas en los distintos puntos críticos de la comuna AMENAZA 1 MOVIMIENTO EN MASA Los puntos críticos para la comuna 15 se han establecido en: Barrio La Colinita Cl 9 sur 79C 99 Conjunto Residencial Pinar del Rodeo Cl 11B entre Cr 53 y 53 CC, Tabla 101 Procedimientos Operativos Normalizados PON de movimientos en masa comuna 15 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO MOVIMIENTO EN MASA El diseño de medidas efectivas, tanto de prevención como de estabilización, requiere de una comprensión clara de los procesos causantes del movimiento de vertiente. Para esto se requiere una descripción detallada del sitio y un reconocimiento del evento tan pronto como ocurre para evitar que sus rasgos principales desaparezcan con el tiempo. La clasificación de los deslizamientos se basa en dos características principales: el tipo de movimiento y el tipo de material. El tipo de movimiento se refiere a la manera como se desplaza el material, y el tipo de material puede ser rocas o suelo. Esta clasificación es aceptada por la comunidad científica internacional que se encarga de estudiar estos fenómenos naturales. A medida que se hacen más observaciones se puede avanzar en la identificación de un evento determinado sumándole a las dos características mencionadas rasgos importantes como el grado de actividad, la distribución, la velocidad, el contenido de agua, entre otros. Lo ideal es llegar hasta el mayor grado de detalle posible, puesto que mientras mejor detalle se tenga, más se podrá avanzar en el análisis y en el seguimiento del fenómeno en un sitio CRITERIOS DE determinado. EVALUACIÓN Características de la ladera: las primeras observaciones que se deben hacer son justamente sobre las características de la ladera, se debe tratar de identificar los diferentes elementos. o Altura: Es la distancia vertical entre el pie y la cabeza. Esta distancia está más claramente marcada en los taludes que tiene expresiones topográficas tajantes. o Pie: Corresponde al sitio de cambio brusco de pendiente en la parte inferior. o Cabeza o escarpe: Sitio de cambio brusco de pendiente en la parte superior. o Pendiente: Es la medida de la inclinación del talud o ladera. Puede medirse en grados valiéndose de la brújula. Tipos de movimiento: los tipos de movimiento son: caída, basculamiento, deslizamiento rotacional o traslacional, flujo de lodo o escombros, movimiento complejo y reptación. Tipos de material: el material contenido en un deslizamiento puede describirse como roca o como suelo, que a su vez se divide en tierra y escombros según el tamaño del material, y que en ambos casos 265

266 OBJETIVOS OPERACIONALES ACCIONES A DESARROLLAR consiste en un agregado de minerales o rocas que fueron transportadas o que se formaron por alteración de la roca. El uso de estos términos hace referencia al estado del material desplazado antes del movimiento. Por ejemplo, una caída de roca implica que el material fuera roca antes del deslizamiento, aunque al final del evento haya resultado un depósito de escombros. Esta clasificación del material permite hacer una descripción a primera vista. Adicionalmente, son muy importantes las descripciones del color del material. Esto tiene que ver en buena medida con el estado de descomposición de la roca. La humedad del material es también una observación importante que se refiere al agua contenida en él, independientemente del evento desencadenador. Como se había mencionado anteriormente, aparte del tipo de movimiento y el tipo de material, se debe prestar atención a otros aspectos para la caracterización del deslizamiento, que se describen a continuación. Es muy importante tener en cuenta las observaciones de la población que presenció el desastre, en relación con dichos aspectos, puesto que algunos de ellos sólo pueden ser registrados durante el movimiento o inmediatamente después. Contenido de agua: estas condiciones de humedad se refieren al líquido presente durante el deslizamiento. El contenido de agua que se observa en el material una vez desplazado, es un buen indicativo del contenido de agua que intervino durante el movimiento. Aunque es un indicativo cualitativo puesto que, por un lado, el material del deslizamiento puede secarse rápidamente, y por otro lado, el agua presente durante el evento no necesariamente representa el contenido de humedad del material. Velocidad del deslizamiento: clasificación de los deslizamientos en función de la velocidad del desplazamiento, y una descripción su poder destructor según la clase. Asegurar la escena Evaluación inicial del evento Búsqueda y localización de las víctimas Acceso a pacientes Estabilización de pacientes Extracción Lo primero que se debe hacer al llegar al sitio donde ha ocurrido un movimiento en masa es describir el evento a grandes rasgos teniendo en cuenta la dimensión, el área afectada, los destrozos materiales. Para esta primera descripción los testimonios de diferentes personas que lo presenciaron son de gran ayuda. Se debe identificar la mayor cantidad de elementos posible con sus respectivas dimensiones. Observar si hay evidencias de antecedentes de deslizamientos en el área. Vigilar si los árboles en las laderas se inclinan o se curvan. Observar si hay ojos de agua en el área. Mantener vegetación sobre la ladera para no agudizar la erosión. En las laderas utilizadas para cultivos, los surcos deben construirse 266

267 contrarios a la dirección de la pendiente. Estar alerta ante largos períodos de lluvias y tomar nota si estas lluvias son intensas. Evitar excavar en la base del talud. Asegurar buenos sistemas de drenajes para el desalojo rápido de las aguas superficiales. Solicitar asesoramiento de personal capacitado Organización del Puesto de Avanzada Una unidad completa para realizar labores de salvamento y rescate en casos de deslizamiento, tomando como base un evento de magnitud media, comprende los siguientes elementos: Equipos de Avanzada Se requieren cuatro equipos de avanzada conformados por diez (10) personas cada equipo. Este equipo se subdivide en tres (3) subgrupos de tres (3) personas cada uno y un (1) coordinador de todo el equipo de avanzada. Estos equipos de avanzada laborarán por espacio de doce (12) horas como máximo, al cabo de las cuales deben ser relevados por otros cuatro (4) equipos descansados. Apoyo Logístico: Constituido por un equipo de tres (3) personas responsables de todos los suministros necesarios para la operación de salvamento y rescate; su turno es también de doce (12) horas. Equipo de Salud: Conformado por tres auxiliadores, quienes responder n por los primeros cuidados de los lesionados y su primer nivel de clasificación; igualmente prestar asistencia a los equipos de avanzada que puedan sufrir lesiones durante sus labores. Su turno es igualmente de doce (12) horas. Coordinador del Puesto de Avanzada: Es el responsable ante el Puesto de Mando Unificado de toda la actividad que se desarrolle en su sector, establece y supervisa los equipos de avanzada, el cumplimiento estricto de los turnos, las medidas de seguridad y la información que se registre en el área crítica Debe coordinar con el responsable de la protección social, todo lo pertinente con la evacuación y ubicación de refugios provisionales de las familias afectadas y damnificadas, e informar al Puesto de Mando. Etapas de atención de la emergencia Es difícil plantear una norma general sobre la atención de emergencias por deslizamientos, pero con un trabajo previamente planeado y entrenado por etapas, los coordinadores estarán menos propensos a cometer errores y descuidar algunos aspectos importantes, y podrán organizar mejor las actividades mas apropiadas. Se propone por consiguiente que se desarrollen las siguientes etapas dentro del procedimiento de salvamento y rescate: Etapa I Reconocimiento Inicial. La primera actividad en la zona de impacto consiste en el reconocimiento de la zona afectada, el cual comprende: o Información: Normalmente es proporcionada por la comunidad afectada directamente por el deslizamiento y ser de gran valor en el plan de acciones a llevar a cabo. o Observación: Una vez obtenida la información básica inicial, el coordinador del puesto de avanzada hará un reconocimiento inicial 267

268 o de la zona afectada asignada a su sector, de tal forma que pueda tener una visión clara del conjunto de operaciones a llevar a cabo por sus equipos, haciendo especial énfasis en los factores de riesgo que puedan afectar a los equipos de avanzada. Ubicación: Luego de tener una visión general del terreno procede a ubicar todos los elementos en la zona asignada, indicando claramente los lugares para las labores prioritarias de salvamento y rescate, apoyo logístico, atención en salud, ubicación de familias y radiocomunicaciones. A primera vista, aún para el mas experto coordinador de puestos de avanzada, el peso de la responsabilidad pueden llevarlo a sobreestimar la situación, debido a la confusión inicial reinante; es en ese momento en que el líder necesita de toda su capacidad y conocimientos, contando con el apoyo de todos los integrantes del grupo, quienes deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones: No efectuar preguntas innecesarias. Asesorar al coordinador solo cuando lo requiera. Escuchar atentamente de forma tal que las instrucciones sean suministradas una sola vez y tomar atenta nota. Mantenerse agrupados en la operación de salvamento y rescate y no ausentarse sin previo aviso. Concentrarse en las labores asignadas. Respetar los períodos de trabajo y descanso establecidos. La mayor eficacia de la operación de socorro consiste en que cada integrante del grupo realice la labor que mas le satisfaga y para la cual se encuentre mas capacitado. Etapa II. Atención de los posibles sobrevivientes en áreas descubiertas. Esta es la etapa de salvamento propiamente dicha. Incluye la localización, atención y evacuación de las personas lesionadas, que se encuentren cerca de la superficie, aprisionadas por escombros; estos serán los primeros en ser trasladados al puesto de avanzada para que el equipo de salud se encargue de su atención inicial y primer nivel de clasificación; esta es la hora de oro, en la que es posible encontrar con vida y recuperar a los lesionados que han quedado aprisionados; en esta etapa pueden encontrarse personas en estado crítico, debido a los traumas sufridos, o con sindrome de aplastamiento, estado de shock o con problemas cardiorespiratorios. Este trabajo debe realizarse con la mayor precaución a fin de evitar mayores daños a los lesionados enterrados entre los escombros. Deben removerse manualmente los escombros y separarse de la excavación de manera que no caigan de nuevo sobre el lesionado; cuando este se halle parcialmente liberado, se debe asegurar su cuerpo sin oprimirlo, con el fin de hacer tracción e intentar inicialmente su liberación; si no es posible, se procede a despejar completamente el cuerpo de los escombros que lo rodean. Si el sitio de la excavación se inunda, se debe instalar una motobomba con el fin de desalojar el líquido que pueda ahogarlo. El coordinador del puesto de avanzada debe distribuir los equipos de avanzada por áreas equidistantes, de manera que 268

269 cubran rápidamente la totalidad del área que le corresponde. Los equipos de avanzada pueden utilizar durante esta fase a todos sus integrantes en la labor inicial de salvamento. Al localizar un lesionado deben informar de inmediato ya que pueden requerirse el desplazamiento hasta ese sitio del equipo de salud, en caso de que la labor de liberación pueda comprometer la supervivencia del mismo. Etapa III Rescate inmediato y búsqueda en edificaciones ligeramente dañadas. Incluye la recuperación de aquellos que están ligeramente atrapados y la revisión de edificaciones levemente dañadas por el deslizamiento, para asegurarse que no queden lesionados sin atender dentro de ellas. Durante esta etapa se debe realizar una inspección adicional de toda la zona afectada con el fin de delimitar el área crítica y prevenir riesgos complementarios; esta zona debe demarcarse con banderolas rojas que indican el acceso a zona de riesgo. Etapa IV Exploración adicional y rescate de víctimas. Luego de cumplidas las tres primeras etapas y verificado que no quedan sobrevivientes rápidamente localizables se procede a iniciar la búsqueda sistemática y exploración de probables puntos de ubicación de víctimas para su rescate. Durante esta etapa los equipos de avanzada se subdividen en ternas para proceder a la implementación de la técnica de perforación de orificios concéntricos. Esta técnica permite la ubicación rápida de los lugares en los que hallan podido quedar ubicadas las viviendas o vehículos destruidos, cerca a los cuales se puedan encontrar las víctimas; también permite en caso contrario, descartar amplias zonas de menor probabilidad. Como se indicó anteriormente, cada equipo de avanzada de diez (10) integrantes se divide en subgrupos de tres personas y un coordinador; cada subgrupo laborará por espacio de treinta (30) minutos así: El primer subgrupo inicia la perforación según la técnica que se describe mas adelante; el segundo subgrupo hace labores de apoyo; el tercero descansa. Al cabo de los treinta minutos, el tercero reemplaza al primero, este al segundo y este va a descansar. La técnica de perforación de orificios concéntricos consiste en asignar a cada equipo de avanzada un área de 100 a 200 mts. cuadrados, según el área total a cubrir; en el centro de la cual área se perfora el primer orificio, de un (1) metro de diámetro y dos (2) metros de profundidad máxima, con el fin de observar restos de vivienda, vehículos, ropa o enseres, cerca a los cuales se puedan encontrar víctimas; si no se observa ninguna evidencia se procede a perforar un nuevo orificio a una distancia de tres (3) a cinco (5) metros del inicial; el tercer orificio se perfora a igual distancia de los dos anteriores y se inicia así la perforación en círculo. Si se encuentra alguna evidencia de escombros, se procede a realizar una descombramiento sistemático con el fin de tratar de localizar a las víctimas y se informa al coordinador del equipo de avanzada, quien proceder a su vez a dar aviso al coordinador del puesto de avanzada. Uso de perros de búsqueda Cuando se dispone de equipos cinéfilos operativos, especialmente entrenados para búsqueda de personas atrapadas bajo escombros; este tipo de 269

270 RIESGOS ASOCIADOS apoyo puede ser de gran utilidad en la Etapa IV de. exploración adicional y rescate de víctimas, ya que facilita la labor de los equipos de avanzada en la ubicación de las víctimas en períodos relativamente cortos de tiempo. Se justifica incluso solicitar su traslado desde otras ciudades, ya que de otra forma la labor de rescate puede demorar varios días. Atención en salud a los lesionados La atención en salud a las personas lesionadas por un deslizamiento es un problema médico complejo, debido al tipo de lesiones que se pueden presentar. El propósito inicial es el de encontrar, extraer y estabilizar el mayor número posible de lesionados. De acuerdo con los criterios de la cadena de socorro, los aspectos médicos básicos a tener en cuenta son: Atención prehospitalaria. Embalaje y transporte adecuado. Atención hospitalaria definitiva. Para el logro de estos objetivos el equipo de salud del puesto de avanzada debe tener en cuenta: Procurar la seguridad de los auxiliadores. Evitar el deterioro psicológico de los lesionados hasta que sean removidos y transportados al segundo y tercer eslabón de la cadena. Prevenir nuevas lesiones. Códigos y señalización: la señalización de la zona de impacto durante las labores de salvamento y rescate reviste gran importancia debido a: Permite economizar tiempo y esfuerzo al dejar indicados los lugares que ya han sido revisados en búsqueda de lesionados o víctimas. Deja indicado el límite de la zona de impacto, la división por sectores, los lugares que ya han sido explorados y en cuales se han encontrado indicios de la presencia de víctimas. Para señalizar las áreas durante las operaciones de salvamento y rescate durante un deslizamiento se utilizar n banderolas de colores de la siguiente forma: Banderolas rojas: Se usan para delimitar la zona de impacto y el límite del área de riesgo en forma perimetral. Banderolas amarillas: Se usan para delimitar en forma interna a la zona de impacto, el área de trabajo de cada equipo de avanzada, uniéndolas en lo posible con cuerdas de pequeño calibre (6 mm.). Banderolas verdes: Se usan para señalar los puntos en los que se ha perforado sin éxito, ya que no se encontró evidencia de la presencia de víctimas. Banderolas blancas: Se usan para señalar los puntos en los que se ha encontrado evidencia de la presencia de víctimas o se ha rescatado alguna de ellas. Taponamiento de quebradas Destrucción de vías Enterramiento de personas y viviendas. Desprendimientos de bloques de gran tamaño, coladas de barro. Agrietamientos 270

271 La seguridad de las personas involucradas en la labor de salvamento y rescate es primordial; debe considerarse siempre la posibilidad de nuevos movimientos de tierra o rocas y tener en cuenta las siguientes medidas: Aislar las fuentes de agua corriente y el fluido eléctrico de la zona. Procurar suficiente iluminación y visibilidad. Aislar del área a las personas no involucradas en la operación de salvamento y rescate. Mantener una vigilancia permanente sobre nuevos deslizamientos. Separar el equipo y material de trabajo de las zonas de mayor riesgo. Dotar a todo el grupo de salvamento del equipo de protección personal adecuado y vigilar su uso. MEDIDAS DE Conocer en forma permanente la localización de todo el grupo. SEGURIDAD Establecer los turnos de trabajo en forma ordenada. Definir un mecanismo de coordinación cuando se realice mas de una operación al tiempo. Vigilar la presencia de sustancias peligrosas, tóxicas o inflamables. Prohibir fumar en las zonas de operación y de riesgo. Evitar vibraciones cerca de la zona de descombramiento. No remover, cortar o separar escombros con tanta fuerza que puedan desplazar a su vez otras estructuras de soporte. Utilizar solo elementos manuales, cuando se trabaje cerca al cuerpo de una víctima. El reconocimiento de un cuerpo humano entre los escombros es una labor difícil y puede pasar desapercibido. Prestar atención a la reacción sicológica negativa de los auxiliadores En la ubicación del mando para la atención de emergencias por deslizamientos se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: El Puesto de Avanzada debe ubicarse en un lugar cercano a la zona UBICACIÓN DEL afectada, en un área más alta, por fuera de la zona de riesgo y en el MANDO límite de la zona de seguridad. El Puesto de Mando Unificado debe estar ubicado en el área táctica, en caso de que el evento sea de mayor magnitud Estrategia Ofensiva: corresponde a aquellas actividades de la Guía Táctica orientadas a la intervención del evento: Control Salvamento y rescate de las personas atrapadas bajo la tierra ESTRATEGIAS Atención de los lesionados Estrategia Defensiva: corresponde a aquellas actividades de la Guía Táctica encaminadas a proteger las personas: Aislamiento de la zona de riesgo. Atención de personas afectadas y damnificados. RECURSOS NECESARIOS Material para señalizar: Se debe tener algunos elementos para señalizar o demarcar las áreas de intervención. Entre ellos: Banderolas, cintas (ojalá fluorescentes), cuerdas resistentes al arrastre y al maltrato, vallas, avisos, torres de señalización, entre otros. Maquinaria pesada: Es importante tener los recurso existentes en 271

272 cada área y una lista de las empresas o personas que pueden suministrar estos recursos en caso de emergencia. Entre ellos se tienen: Retroexcavadoras, Cargadores, Buldozer, Grúas, Volquetas, etc. Camiones y buses: Si se tienen disponibles, serán de utilidad para el transporte de personas, familias y bienes, se debe contar con un inventario de este recurso en la zona y que puedan prestar este servicio durante una emergencia. Recursos para rescate de víctimas: En la medida de lo posible, se deben tener algunos equipos para el rescate inmediato de víctimas localizables. Diagrama de Flujo 272

273 Ilustración 114 Diagrama de flujo Procedimiento Operativo Normalizado PON movimiento en masa comuna