ESTRATEGIAS PARA EL MEJOR DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE ARAGÓN

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1 ESTRATEGIAS PARA EL MEJOR DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE ARAGÓN (La empresa, nuestro motor de crecimiento) Abril de 2015

2 INDICE PRÓLOGO... 2 MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL... 2 Política de empleo... 2 Fiscalidad... 4 Innovación, investigación y tecnología... 4 Seguridad y Salud Laboral y Medio Ambiente... 5 Internacionalización y ampliación de mercados... 5 Economía sumergida... 6 Simplificación administrativa... 6 Financiación... 7 Tamaño empresarial... 7 Morosidad... 8 Coste energético... 8 DESARROLLO DEL TERRITORIO... 8 Política hidráulica... 8 Política de producción energética... 9 Ordenación territorial... 9 Infraestructuras de comunicaciones... 9 Plataformas Logísticas y polígonos industriales DIÁLOGO SOCIAL...11 Estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de Aragón - 1 -

3 PRÓLOGO La actual situación económica, social y política requiere la implicación activa de los colectivos y agentes económicos y sociales en la identificación de problemas, demandas y oportunidades, así como en el planteamiento de medidas y acciones orientadas a optimizar la respuesta política y de la Administración Pública a las necesidades de las empresas, trabajadores y ciudadanos en general. Comprometida con ello y como representante de las empresas de la Comunidad Autónoma (pequeñas, medianas y grandes, de todos los sectores y estructuras), la Confederación de Empresarios de Aragón (CREA), quiere contribuir a proponer y analizar actuaciones que permitan mejorar el marco socioeconómico actual, a través del incremento de la competitividad de las empresas y la generación de empleo y desarrollo para el conjunto de la sociedad y el territorio aragonés. Las propuestas de CREA recogidas en este documento, todas ellas con posibilidad de actuación en el ámbito competencial autonómico, se dividen en tres apartados relacionados, en primer lugar, con factores que podemos considerar condicionantes directos de la competitividad empresarial (políticas de empleo, fiscalidad, financiación, simplificación administrativa, internacionalización, etc.), en un segundo grupo, con el desarrollo territorial y, finalmente, con el diálogo social. Todos ellos se consideran decisivos en la actividad y competitividad empresarial, al igual que lo es una mayor colaboración público-privada en todas aquellas áreas en las que ésta permita ofrecer mayor eficacia en la utilización de recursos y dotación de servicios a la sociedad. MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Política de empleo: La creación de empleo es la principal preocupación y prioridad social, y la mejora de la cualificación de los trabajadores tanto ocupados como desempleados, factor vital para aumentar su empleabilidad. Por ello, resulta imprescindible poner en marcha políticas que persigan una mayor adecuación de los recursos humanos a las necesidades del mercado laboral, tanto con actuaciones dentro del sistema educativo como con políticas activas de formación y empleo en el mercado laboral. En esta línea, CREA propone: Estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de Aragón - 2 -

4 Fomentar la recualificación de los trabajadores ocupados y desempleados a través de los servicios integrados de formación y empleo, especialmente en el caso de las personas empleadas con menor cualificación y los colectivos de desempleados de más difícil inserción laboral. Orientar esta recualificación hacia sectores y puestos más demandados, adaptándola lo más rápidamente posible a las necesidades de las empresas. Mejorar los actuales canales de transferencia de conocimiento entre sociedad y mundo educativo a través de las organizaciones empresariales Potenciar el papel de los interlocutores sociales en la definición de las políticas activas de empleo, especialmente a través de la colaboración con el INAEM y el desarrollo de programas, herramientas y puentes de información y acercamiento a las demandas de las empresas (con servicios como el espacio Empresa). Reforzar la formación y el asesoramiento a empresarios y directivos para mejorar su capacidad de gestión y adaptación a la situación cambiante del mercado. Potenciar la flexibilidad interna como alternativa y principal vía de adaptación de las empresas a los cambios del mercado frente a la extinción de la relación laboral y desarrollar políticas de flexiseguridad para mejorar la transición dentro del mercado laboral. Integrar en el sistema educativo habilidades y aptitudes fundamentales para la competitividad empresarial como son trabajo en equipo, análisis y solución de problemas, capacidades sociales y de comunicación (incluyendo competencias lingüísticas en otros idiomas), espíritu emprendedor, iniciativa, innovación, liderazgo, planificación, organización y control; así como conocimientos de temas relacionados con internacionalización, igualdad, prevención de riesgos, etc. Impulsar el conocimiento y respuesta de sistema educativo a las necesidades del tejido productivo, la Formación Profesional y la permanente adecuación de la oferta educativa a las necesidades de las empresas, anticipando las demandas del mercado y agilizando su implantación. Establecer para ello observatorios permanentes del empleo y actividad empresarial en colaboración con las organizaciones empresariales. Promover la implantación de la Formación Profesional Dual potenciando y utilizando la experiencia de planes y programas previamente existentes (Plan FIJA) y aplicando metodologías ya desarrolladas al efecto (Proyecto europeo Garantía Joven INAEM) Reforzar el programa de prácticas no laborales en empresas. Estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de Aragón - 3 -

5 Fiscalidad: Aportar ingresos a las Administraciones Públicas a través de impuestos de una forma progresiva y equilibrada, para la provisión de servicios públicos es una necesidad y deber incuestionable en nuestra sociedad. La normativa fiscal debe contribuir a ello de forma homogénea en el conjunto del Estado y, por tanto, en lo que respecta a la Comunidad Autónoma, no dificultar la capacidad de actuación ni suponer limitación o condicionante para el desarrollo empresarial que suponga una desventaja competitiva respecto a otros territorios españoles. A este respecto, en la medida en que la capacidad normativa de la Comunidad Autónoma lo permita, CREA plantea: Rebajar la presión fiscal que reduzca y condicione la actividad empresarial y minore la renta disponible de los ciudadanos respecto a los de otras Comunidades Autónomas. Eliminar aquellos impuestos que gravan la transmisión y sucesión de empresas o la creación de ahorro empresarial para la generación de actividad (como el Impuesto de Sucesiones y Donaciones o el Impuesto sobre el Patrimonio), en aras de favorecer la continuidad y mantenimiento de las empresas familiares, su desarrollo y crecimiento. Eliminar o no establecer impuestos que graven actividades de forma diferenciada respecto a otras Comunidades Autónomas y, por tanto, desincentiven el establecimiento y la inversión empresarial en nuestro territorio (impuestos medioambientales de ámbito autonómico). Acercar en todos los impuestos lo más posible el tipo efectivo al nominal evitando confusiones y diferencias de criterios entre contribuyentes. Eliminar obligaciones tributarias que mermen la liquidez de las empresas por anticipaciones de pago, ajustando la liquidación del impuesto al momento de realización del hecho imponible (es el caso de AJD y ITP) y aplicando desde el primer momento las exenciones correspondientes en cada caso. Suprimir duplicidades impositivas que gravan los mismos hechos imponibles (por ejemplo, Impuesto de Bienes Inmuebles, Impuesto de Patrimonio e IRPF). Innovación, investigación y tecnología: La innovación entendida tanto en el sentido más amplio de la gestión empresarial como en su componente tecnológico es factor clave de competitividad para las empresas y territorios en la economía actual. Para incrementar su desarrollo en la Comunidad Autónoma vinculado a la actividad y necesidades empresariales, CREA considera necesario: Estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de Aragón - 4 -

6 Apoyar y potenciar las inversiones y la puesta en marcha de proyectos en I+D+i mediante programas de promoción públicos. Coordinar con las organizaciones empresariales acciones de información, transmisión de necesidades y transferencia de conocimientos y resultados entre investigación y tejido empresarial para su mejor gestión y aplicabilidad. Incentivar la protocolización de actuaciones de innovación con certificados. Acercar la investigación y la innovación a la pequeña y mediana empresa, ampliamente mayoritaria en el tejido productivo aragonés, poniendo a su disposición y adaptando a sus necesidades y las de los ciudadanos los medios públicos existentes, compatibilizándolo con la actividad de universidades e investigadores. Promover la realización de investigación e innovación a través de la Formación Profesional para su aplicación directa, acorde a las necesidades básicas de las empresas. Fomentar el uso de la administración electrónica, aunque no de forma exclusiva. Seguridad y Salud Laboral y Medio Ambiente: La implicación e inversión en ambas áreas constituyen, además de una obligación legal y moral, factores que repercuten en la calidad, competitividad y responsabilidad empresarial. Son, además, ámbitos en los que es imprescindible la coordinación y cooperación entre Administración Pública, empresas y trabajadores. Al margen de las actuaciones que desarrolla en el ámbito propiamente empresarial, CREA plantea en estas materias: Firmar y desarrollar una nueva Estrategia de Seguridad y Salud Laboral en Aragón, en línea con los acuerdos de diálogo social con los agentes sociales. Facilitar la movilidad laboral, promover el uso de transporte público colectivo a áreas de concentración empresarial. Favorecer la reducción del absentismo laboral. Racionalizar la normativa medioambiental reduciendo la dispersión normativa y eliminando las cargas que, no suponiendo un beneficio ambiental, sí implican un coste añadido para la competitividad de las empresas. Internacionalización y ampliación de mercados: Las empresas de Aragón están haciendo en los últimos años notables avances en su apertura al exterior, buscando y consolidado nuevos mercados y acciones de Estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de Aragón - 5 -

7 internacionalización que es preciso reforzar y apoyar. Así, CREA entiende que se debe incidir en: Promover la internacionalización de las empresas a través de todas las vías posibles: impulsar la exportación de bienes y servicios, fomentar la cooperación empresarial transnacional y tecnológica, potenciar el acceso a licitaciones internacionales y la participación en proyectos internacionales, etc. Tratar de atraer inversiones extranjeras y de otras Comunidades Autónomas a Aragón, vendiendo las potencialidades de la Comunidad fuera de nuestro territorio bajo una imagen única y poniendo en valor potencialidades como disponibilidad de territorio y recursos, posición geoestratégica, calidad de vida, paz social, dotación y cualificación del capital humano, etc. Economía sumergida: La competencia desleal y el intrusismo son prácticas execrables que repercuten muy negativamente sobre la actividad de la gran mayoría de empresas que actúan correctamente y suponen un agravio comparativo para las mismas. Desde CREA se considera importante: Luchar contra la economía sumergida, el intrusismo y la competencia desleal, no centrándose exclusivamente en la inspección a empresas cumplidoras. Implicar para ello a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado en colaboración con las organizaciones empresariales para tratar de detectar los focos en los que se concentran actividades ilegales. Simplificación administrativa: La inflación burocrática y la duplicidad de cargas administrativas son un lastre para la actividad de las empresas que condiciona su competitividad y contra el que las organizaciones empresariales trabajan activamente. CREA propone reforzar las iniciativas en este ámbito con estas actuaciones: Coordinar acciones entre Administraciones Públicas de distintos niveles y distintas áreas dentro de una misma Administración para reducir la excesiva burocracia existente. Disminuir y agilizar trámites para la creación y el desarrollo de la actividad de las empresas. Evitar que las regulaciones autonómicas excedan la nacional y la europea en su transposición para evitar la pérdida de competitividad de nuestras empresas respecto Estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de Aragón - 6 -

8 a las de nuestro entorno y asegurar el cumplimiento de la Ley de Garantía de Unidad de Mercado. Unificar textos legales y refundir la normativa aplicable para simplificar y facilitar el cumplimiento de la misma incrementando, asimismo, la seguridad jurídica. Financiación: Ante el fin de proceso de saneamiento financiero y el inicio de recuperación del flujo de crédito, se debe reivindicar que: Las entidades financieras sean un socio financiero que participe con las empresas en el análisis de proyectos, priorizando la viabilidad de los mismos y estableciendo condiciones y garantías accesibles, con tipos de interés acordes a los de referencia del mercado. Prestar atención al sector de la construcción, que se ha visto duramente penalizado en la restricción al crédito en los últimos años. Se impulse un sistema de compensación de deudas e impuestos entre empresas y las Administraciones Públicas de distintos niveles. Se promueva la creación de una Cámara de Compensación de deudas y derechos de cobro interempresarial, eliminando tensiones de tesorería y agilizando cobros y pagos Se refuercen los servicios o herramientas públicas de apoyo a la financiación empresarial del Gobierno de Aragón (Aragón Exterior, Avalia, Sodiar, Suma Teruel, INAEM) y se agilicen su funcionamiento y utilización. Tamaño empresarial: Fomentar y apoyar el crecimiento de tamaño de las empresas, acercándolas al tamaño medio de las de los países de nuestro entorno, debe contribuir a un mayor desarrollo de nuestras empresas, facilitándoles su camino a la internacionalización, innovación, aprovechamiento de economías de escala, etc. CREA plantea: Analizar los condicionantes que limitan su crecimiento para plantear las medidas adecuadas en colaboración con las organizaciones empresariales. Favorecer y no desincentivar fiscalmente el crecimiento empresarial, facilitando la adaptación de su tributación a los procesos de crecimiento. Estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de Aragón - 7 -

9 Morosidad: La morosidad en los pagos puede condicionar la supervivencia de una empresa, asfixiando especialmente a las pymes que conforman la gran mayoría de nuestro tejido productivo. Es necesario: Obligar a cumplir de forma real y efectiva los plazos de pago fijados en la Ley de Morosidad (30 días para Administraciones Públicas y 60 para empresas) estableciendo penalizaciones y sanciones por el incumplimiento. Coste energético: La energía es un recurso imprescindible en la producción empresarial, especialmente en el industrial y en el transporte para los que supone un elevado porcentaje de su coste. Por ello, es necesario: Reducir el coste energético y, en particular, trasladar a los costes empresariales el fuerte descenso del precio del crudo en el último año. Tratar de aprovechar las capacidades y recursos propios para rebajar el coste energético, para empresas y hogares. DESARROLLO DEL TERRITORIO Política hidráulica: Existe una gran necesidad de uso de agua en las actividades industriales y agrícolas de la Comunidad Autónoma (sectores de especialización en Aragón), que convive con un gran potencial de recursos hidráulicos y de disponibilidad de territorio, que debe aprovecharse optimizando su gestión para el mejor desarrollo empresarial y social. Por ello, CREA reclama: Perseguir el pleno aprovechamiento de la reserva hídrica de la Comunidad, con el planteamiento de proyectos y perspectivas de uso para la reserva estratégica. Tener en cuenta los factores socioeconómicos en la definición de nuevos espacios naturales protegidos, que respeten los requerimientos medioambientales pero también las necesidades de uso del agua para el desarrollo de Aragón. Establecer caudales ecológicos coherentes con la dinámica fluvial del Ebro y que permitan un adecuado desarrollo socioeconómico de todo el Valle del Ebro. Poner especial atención en el desarrollo de la agroindustria por su caracterización como sector estratégico y su vinculación con el sector primario y el mantenimiento de Estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de Aragón - 8 -

10 la población, así como en el impulso de actividades del sector terciario asociadas a la utilización del agua (innivación artificial, turismo hídrico, científico y de naturaleza, etc.). Ejecutar las obras del Pacto del Agua de Aragón, con la construcción de embalses y obras de regadío. Política de producción energética: Defender y promover la utilización de recursos energéticos endógenos procedentes de distintas fuentes disponibles (hidroeléctrica, térmica, eólica, solar, biomasa ), optimizando su uso con criterios de eficiencia y reducción de costes. Ordenación territorial: Apoyar el acercamiento de los servicios a los ciudadanos, es un objetivo deseable, pero siempre que se combine con la racionalización y optimización de la estructura territorial de la Administración Pública. Para ello, se debe: Revisar las competencias de cada nivel de administración para evitar duplicidades mejorando su eficiencia en la prestación de servicios. Promover la implantación de sectores alternativos y nuevas empresas en zonas que han sufrido fuertes caídas en las actividades que sustentaban su empleo, economía y población. Infraestructuras de comunicaciones: Las infraestructuras son fundamentales para vertebrar el territorio, potenciar la atracción y el desarrollo de actividades productivas, asentar población en determinadas zonas (provincia de Teruel y algunas áreas de Huesca y Zaragoza) y aprovechar el potencial que representa la situación geoestratégica de Aragón tanto para la Comunidad Autónoma como para el conjunto de España y su conexión con Europa. CREA considera prioritarias las siguientes actuaciones: Ferrocarril: Impulsar las conexiones internacionales a través de los Pirineos: a medio plazo, Travesía Central Pirenaica como solución de futuro en la comunicación de España con el resto de Europa y, a corto plazo, recuperación de la línea del Canfranc. Estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de Aragón - 9 -

11 Mejorar las líneas de conexión provincial y con las comunidades autónomas vecinas, adaptándolas a la realidad del siglo XXI (por ejemplo, la línea Zaragoza- Teruel-Valencia). Ejes carreteros: Mejorar la situación de los pasos transfronterizos, especialmente la conexión a través del túnel del Somport con la RN-134, siendo imprescindible implicar a los Gobiernos francés y europeo para invertir en la adecuación de la parte francesa. Finalizar la construcción de ejes vertebradores y de conexión principales (A-22, A-21, A-23) y avanzar en los desdoblamientos de vías con alto volumen de tráfico y elevada siniestralidad (N-232, N2) liberalizando entre tanto peajes de autopistas. Mejorar los accesos a puntos turísticos de interés, poniendo atención tanto en el turismo de nieve como en el cultural, religioso, de aventura, etc. En general, acelerar las inversiones previstas en el Plan General de Carreteras y ejecutar efectivamente las dotaciones presupuestarias. Aeropuertos: Seguir desarrollando la gran capacidad del transporte de mercancías en el aeropuerto de Zaragoza, así como fomentar la implantación de nuevas líneas de transporte de viajeros, analizando tanto el potencial de turismo existente como la necesidad de las empresas de aumentar las relaciones con el exterior. Facilitar especialmente la comunicación con aeropuertos con conexiones internacionales. Buscar oportunidades de negocio y fórmulas para usos alternativos en el aeropuerto de Huesca e impulsar la actividad del aeropuerto de Teruel. Mejorar los accesos y fomentar la intermodalidad con otros medios de transporte (autobús, trenes de mercancías, cercanías, etc.). Infraestructuras de Telecomunicaciones: Implantar líneas de alta velocidad y facilitar el acceso a la fibra óptica en todo el territorio aragonés. Plataformas Logísticas y polígonos industriales: Optimizar el uso y ocupación de las infraestructuras ya existentes, favoreciendo la mayor implantación empresarial en las mismas. Adecuar el precio del suelo industrial a la situación actual de demanda del mercado. Atraer inversiones empresariales nacionales e internacionales y su implantación en la Comunidad Autónoma poniendo en valor la favorable posición geoestratégica y la existencia de plataformas adecuadas. Mejorar los accesos viarios a los centros logísticos. Estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de Aragón

12 DIÁLOGO SOCIAL El buen clima social y la colaboración entre Administración y representantes de empresas y trabajadores es un valor de Aragón, positivo para el desarrollo de la Comunidad y muy bien considerado a la hora de atraer inversiones. CREA estima necesario: Destacar y reconocer normativamente el papel de agentes sociales (organizaciones empresariales y sindicales), como representantes y defensores de los intereses de empresarios y trabajadores, en consonancia con el papel que les reconoce la Constitución española y vienen desarrollando históricamente. Potenciar el diálogo social entre la Administración y los agentes sociales en la negociación colectiva y en el establecimiento de acuerdos y planteamiento de estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de la Comunidad. Poner en valor el mantenimiento de la paz social existente en la Comunidad Autónoma. Reforzar los foros participativos y las mesas sectoriales, reforzando las relaciones institucionales periódicas entre la Administración y los agentes sociales, con una mayor implicación y consenso en los documentos de planificación estratégica. Estrategias para el mejor desarrollo socioeconómico de Aragón