FUTURO DE LA ACEITUNA DE MESA EN EUROPA

Transcripción

1 Reforma de la Política Agrícola Común FUTURO DE LA ACEITUNA DE MESA EN EUROPA IV Jornadas Internacionales de la Aceituna de Mesa Córdoba, 16 de febrero de 2012

2 1. Las ayudas al olivar

3 Desde la incorporación de España a la UE: 26 años de PAC MEuros Olivar en Andalucía a : MEuros Reglamento 136/66 7 años período transitorio y 12 años de OCM Reglamento 1638/ Aceite de Oliva y Aceituna de Mesa años de reforma Incorporación España UE Reforma OCM Incorporación A. Mesa Pago único años (*) A partir de 2006, los importes de la ayuda incluyen el cobro del Pago Único al olivar estimado y la ayuda acoplada. El RPU es un régimen horizontal no asociable a ningún sector (se asigna a un solicitante, no a un cultivo), por lo que su importe es una estimación.

4 Desde la incorporación de España a la UE: 26 años de PAC Comparando precios corrientes y precios constantes Ayudas europeas al olivar andaluz Montante de ayudas (mill. ) Valor corriente Valor const. (base 1985) Años

5 2. Necesidad de la reforma

6 Necesidad de revisión del gasto de la PAC La mayor parte de los desafíos actuales vienen determinados por factores exógenos a la agricultura y, por tanto, requieren una respuesta política más amplia. La Estrategia Europa-2020 adoptada en el Consejo Europeo de junio de 2010 es la respuesta necesaria para contrarrestar la elevada tasa de desempleo, el débil crecimiento estructural y la cuantiosa deuda a los que se enfrenta la UE. La Estrategia Europa 2020 presenta una visión de la economía y de la sociedad en la UE en la próxima década y se basa en tres áreas prioritarias interrelacionadas que se refuerzan mutuamente: crecimiento inteligente, desarrollando una economía basada en el conocimiento y la innovación; crecimiento sostenible, fomentando una economía de bajo nivel de carbono, eficiente en términos de recursos y competitiva; crecimiento integrador, estimulando una economía con un alto nivel de empleo que fomente la cohesión social y territorial.

7 Cuáles son los retos a los que se enfrenta la agricultura? Comunicación de la Comisión La PAC en el horizonte 2020 Retos económicos Seguridad alimentaria Variabilidad de los precios Crisis económica Retos ambientales Emisiones de gases de efecto invernadero Degradación de los suelos Calidad del agua y del aire Hábitats y biodiversidad Retos territoriales Vitalidad de las zonas rurales Diversidad de la agricultura de la UE

8 Evolución de los precios de las materias primas Fertilizantes % Energía % Agricultura + 50 % Source: World Bank Fuente:Banco Mundial

9 Necesidad de revisión del gasto de la PAC Estado Miembro Pagos directos (con la legislación existente en 2017) Superficie potencialmente elegible (2009) Pagos directos (con la legislación existente en 2017) / ha Beneficiarios (2009) Pagos directos (con la legislación existente en 2017)/ benef. DERECHOS DE PAGO ÚNICO EN LA UE A nivel comunitario es necesario equiparar las ayudas para agricultores que desarrollan actividades idénticas En Meuros En ha En euros En euros Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom EU EU EU

10 Necesidad de revisión del gasto de la PAC DERECHOS DE PAGO ÚNICO EN ESPAÑA EN 2010 CCAA Nº de derechos Nº de beneficiarios Importe ( ) Valor medio derecho ( /derecho) Importe medio beneficiario ( /beneficiario) Andalucía , ,07 Aragón , ,04 Asturias , ,06 Baleares , ,33 Cantabria , ,75 Castilla-LM , ,18 Castilla y León , ,23 Cataluña , ,89 Extremadura , ,64 Galicia , ,31 Madrid , ,41 Murcia , ,11 Navarra , ,79 País Vasco , ,60 La Rioja , ,85 Com. Valenciana , ,39 Total , ,11 Fuente: FEGA, Informe sobre la aplicación del Régimen de Pago Único en la Campaña 2011 en España. Diciembre de 2011 Grandes diferencias a nivel nacional

11 Necesidad de revisión del gasto de la PAC DISTRIBUCIÓN DE AYUDAS DIRECTAS EN ANDALUCÍA A nivel autonómico hay grandes diferencias entre pagos directos por territorios A nivel sectorial también Estimación del importe unitario de los DPU correspondientes al desacoplamiento de la ayuda a la producción de aceite de oliva y aceituna de mesa (2006) y al desacoplamiento de la ayuda al olivar (2010) por provincias. Provincia Importe Unitario ( /ha) Almería 433,75 Cádiz 416,75 Córdoba 606,73 Granada 558,40 Huelva 267,64 Jaén 749,84 Málaga 525,64 Sevilla 435,22 Andalucía 621,53 Fuente: Elaboración propia.

12 En qué punto del proceso de reforma de la PAC nos encontramos? 12 abril 11 junio julio noviembre 2010 Nov enero junio octubre 2011 Debate público (ciudadanos y organizaciones de la UE) Conferencia pública Comunicación de la Comisión La PAC en el horizonte 2020 Consulta sobre la evaluación de impacto (partes interesadas) Propuesta Comisión Marco Financiero Plurianual Propuestas legislativas de la Comisión sobre la PAC Las propuestas legislativas se acompañan de una evaluación de impacto que contempla diferentes alternativas de evolución de la política, basándose en un análisis cuantitativo y cualitativo exhaustivo Debate en el Parlamento Europeo y el Consejo Primer semestre de 2013 Segundo semestre de 2013 Aprobación de los Reglamentos del Parlamento y del Consejo Aprobación de los actos de ejecución (comunitarios), de los desarrollos nacionales y de los PDRs

13 3. El futuro Marco Financiero Plurianual

14 Un presupuesto para Europa-2020 Propuesta COM de CRÉDITOS DE COMPROMISO Crecimiento inteligente e integrador de los cuales: cohesión social, económica y territorial Crecimiento sostenible: recursos naturales de los cuales: gastos de mercado y pagos directos Seguridad y ciudadanía Europa Global Administración de los cuales: gasto administrativo de las instituciones TOTAL CRÉDITOS DE COMPROMISO en % de la RNB 1,08% 1,07% 1,06% 1,06% 1,05% 1,04% 1,04% TOTAL TOTAL (2007- DIFERENCIA ( ) 2013) (%) ,19% ,71% ,07% ,48% ,48% ,24% ,07% ,26% ,16% 1,05% 1,12% FUERA DEL MFP Reserva de ayuda de emergencia Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización Fondo de Solidaridad Instrumento para flexibilidad Reserva para crisis en el sector agrícola ITER GMES FED ACP FED PTU Fondo global para la Biodiversidad y el Clima p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. TOTAL FUERA DEL MFP TOTAL MFP + FUERA MFP en % de la RNB 1,10% 1,10% 1,10% 1,10% 1,10% 1,10% 1,10% TOTAL ( ) p.m ,10% A precios constantes de 2011 en Meuros

15 Gasto agrario en detalle El presupuesto de la PAC se mantiene en términos nominales pero disminuye en términos reales (no se actualiza el 2% anual, como el resto de partidas) TOTAL Bajo la rúbrica Medidas de mercado Pagos directos Desarrollo Rural Bajo otras rúbricas Seguridad alimentaria (Rúbrica 3) Ayuda desfavorecidos (Rúbrica 1) Investigación e Innovación Fuera del MFP Fondo Europeo Adaptación Global Reserva para crisis en el sector ag Gasto Agrario Total Como % del Presupuesto 39,6% 39,0% 37,9% 37,1% 36,2% 35,3% 34,2% 33,2% 36,1% A precios constantes de 2011 en Meuros

16 Condicionantes del MFP respecto a la PAC 30% de las ayudas directas relacionadas con el cumplimiento de medidas verdes. De la Comunicación sobre futuro de la PAC de Nov 2010: pequeños agricultores, límite grandes explotaciones y agricultor activo Convergencia progresiva de las ayudas directas a la media de la UE: reducción de 1/3 de la diferencia con el 90% de la media UE, financiada por los EEMM que superen el promedio. Se anticipa una redistribución entre EEMM de fondos del 2º pilar, pero sin especificar criterios de reparto. Medidas de mercado: reserva para crisis. Fondo Europeo de Globalización para ayudar a los agricultores a adaptarse a la globalización de la agricultura Evolución del peso presupuestario de la PAC y de la Política de Cohesión en el Presupuesto comunitario:

17 Redistribución de los Pagos Directos España prácticamente mantiene el presupuesto de pagos directos EUR/ha Media UE 268 /ha 90% media 241 /ha Media ES 229 /ha M alta Países Bajos Bélgica Italia G recia C hipre D inam arca Eslovenia Alem ania Franc ia Luxem burgo Irlanda EU -27 Aus tria H ungría R ep.c heca Finlandia Suec ia Bulgaria Es paña R eino U nido Polonia Eslovaquia Portugal R um anía Lituania Estonia Letonia DP Nueva new distribution distribución (EUR/ha)** de PD (EUR/ha) DP Status-quo status-quo PD (EUR/ha)* EU-27 Media average comunitaria (EUR/ha) (EUR/ha) 90% of de EU-27 la media average comunitaria (EUR/ha) (EUR/ha) Fuente: Comisión Europea - DG Agricultura y Desarrollo Rural y Eurostat

18 Evolución del presupuesto de la PAC La propuesta de MFP pretende que se mantenga esa proporción del gasto de 2013 hasta 2020: concentración del presupuesto en el pago único por explotación y en el desarrollo rural. 70 EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU in billion - current prices Export subsidies Other market measures Coupled direct payments Decoupled direct payments Market-related expenditure Direct payments Rural development

19 4. Propuesta de reforma de los pagos directos

20 La propuesta corresponde al denominado Escenario de integración (entre meros ajustes y grandes cambios), que se caracteriza por: Se conserva la estructura en dos pilares, manteniendo el presupuesto actual (2013) en ambos. Se permite traspasar fondos de un pilar a otro (10% del 1º al 2º y 5% en sentido contrario) Una convergencia progresiva del pago básico entre EEMM y agricultores, con diferencias posibles entre regiones. Los Pagos Directos se estructuran en tramos. Las ayudas son para los agricultores activos. Se limitan las ayudas para las grandes explotaciones. Posibilidad de aplicación de algunos tramos a nivel regional.

21 Nuevo modelo para los pagos directos En 2014, los agricultores de la UE tendrán derecho a: Regímenes obligatorios (todos los EEMM): Régimen de pago básico Pago para agricultores que realicen prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medioambiente (pago verde) Régimen para jóvenes agricultores (+) Regímenes voluntarios (a elección de los EEMM): Pagos directos acoplados Ayuda concedida a zonas con desventajas naturales Todos los pagos sujetos a la condicionalidad Todos agricultores tendrán acceso al Sistema de Asesoramiento a las Explotaciones ó Un régimen simplificado para los pequeños agricultores (obligatorio para los EEMM pero a elección del agricultor) Además se prorroga la ayuda específica actual al algodón (reducida por la modulación) hasta 2020.

22 Definición de Agricultor Activo Personas físicas o jurídicas, o grupos de personas físicas o jurídicas cuyos ingresos anuales provenientes de los pagos directos sean superiores al 5% del total de los ingresos obtenidos por sus actividades no agrarias en el año fiscal más reciente. Todos los agricultores que percibieron menos de euros de pagos directos el año precedente se considerarán activos. Según la Comisión, no puede avanzarse en especificar un nivel mínimo de ingresos procedentes de la actividad agraria por problemas con la OMC (se obligaría a producir: dejaría de ser caja verde).

23 Limitación de las ayudas Pagos directos sujetos a una limitación progresiva, de forma que: Pagos realizados entre y se reducen un 20%, Pagos situados entre y se reducen un 40%, Pagos situados entre y se reducen un 70%, No se realizan pagos por encima de El pago ambiental se excluye de esta limitación. Los límites se establecerán detrayendo del total de pagos directos los salarios efectivamente pagados y declarados (incluyendo impuestos y gastos sociales) por el agricultor en el año anterior. No se harán pagos a explotaciones que hayan creado condiciones artificiales para eludir esta limitación a través de la división o la transferencia de la explotación. Los importes resultantes de esta limitación se destinarán a la política de desarrollo rural.

24 Régimen de Pago Básico (RPB) Sustituirá al RPU, que expirará el 31/12/2013. El techo para el RPB por EM será el resultado de descontar del límite máximo nacional los importes del resto de tramos (excepto pequeñas explotaciones). El número de derechos por agricultor será el número de hectáreas elegibles (tierras cultivadas y pastos) que declare en El valor de los derechos se establecerá dividiendo el presupuesto disponible entre el nº de derechos. Podrán solicitar derechos: Los agricultores que hayan activado derechos el año Los cultivadores exclusivos de F&H o viñedo. Puede aplicarse a nivel regional. Las regiones se definirán con criterios objetivos y no discriminatorios (como la estructura institucional y el potencial agrario regional), distribuyéndose también el presto de forma objetiva. Existirá un periodo transitorio opcional: El primer año de aplicación del régimen se dedicará al menos el 40% del presto entre los nuevos derechos de pago. El porcentaje restante, se distribuirá entre agricultores con DPU. Con una aproximación progresiva hasta el , cuando todos los derechos de una región tendrán un valor uniforme.

25 Pago verde (Greening) Se destinará un 30% del sobre nacional al pago verde MEDIDAS a) Diversificación en explotaciones de tierra arable de más de 3 has (se excluyen pastos, barbecho y cultivos inundables): al menos 3 cultivos diferentes, cada cultivo podrá tener entre un 5% y un 70% del total de la superficie. b) Mantenimiento de la superficie de pastos permanentes respecto a la de un año de referencia. c) Dedicar al menos el 7% de la superficie, excluyendo pastos permanentes, a fines ecológicos (barbecho, bandas tampón, terrazas, elementos paisajísticos y a otras cuestiones derivadas de las Directivas de Hábitats, de Aves, de Nitratos, Marco de Agua y de uso sostenible de fitosanitarios). Percibirán este pago sin realizar ninguna acción adicional las explotaciones que practiquen agricultura ecológica.

26 Apoyo a agricultores jóvenes Se concederá un pago adicional obligatorio a los agricultores jóvenes que comiencen la actividad agraria y que tengan derechos de pago. Agricultores jóvenes: los que se instalen por primera vez en una explotación agraria como jefe de explotación, o que se hayan establecido dentro de los 5 años anteriores a la aplicación del régimen, con menos de 40 años de edad y que posean suficiente capacidad y competencia profesional. La ayuda adicional se concederá por un máximo de 5 años. El importe de la ayuda será equivalente al 25% del valor medio de los derechos del agricultor, con los siguientes límites: 25 derechos en caso de que el tamaño medio de las explotaciones del EEMM sea igual o inferior a 25 ha (España: 24 ha). Un nº de derechos de entre 25 y el tamaño medio de explotación del EEMM en caso de que éste sea superior a 25 ha. El límite financiero para este pago es del 2% del sobre nacional. En caso de que se exceda de este valor, se reducirá el importe de la ayuda.

27 Apoyo adicional a la renta en zonas con desventajas naturales específicas Será una ayuda por hectárea adicional a las anteriores (es decir, la cobrarán los agricultores incluidos en el RPB) de aplicación voluntaria por los EEMM. En las zonas de montaña y zonas con desventajas naturales definidas en la política de desarrollo rural (zonas desfavorecidas). Los EEMM podrán realizar un ajuste fino de las zonas elegibles, basado en criterios objetivos y no discriminatorios. El pago puede realizarse a nivel nacional o regional. Las regiones se definirán en base a criterios objetivos y no discriminatorios, como sus características naturales y la restricción de las condiciones agronómicas. El presupuesto disponible se distribuirá entre las regiones en base igualmente a criterios objetivos y no discriminatorios. El presupuesto disponible de hasta el 5% del sobre nacional. El importe del pago se determinará dividiendo el importe de la medida entre el número de hectáreas elegibles.

28 Régimen para pequeñas explotaciones Régimen simplificado que consiste en un pago que sustituye al conjunto de ayudas contempladas en el Reglamento. El importe del pago se puede obtener de dos formas (a elección del EEMM): Como el 15% del importe medio por beneficiario del EEMM. Como el importe medio de ayuda correspondiente a 3 hectáreas. En todo caso, el importe de la ayuda debe situarse entre 500 y El presupuesto máximo para este régimen es el 10% del sobre nacional; en caso de superarse dicho presupuesto, el importe de ayuda se reduciría proporcionalmente.

29 Ayudas acopladas voluntarias Con un máximo del 10% del sobre nacional en el caso de España. O más del 10% si la Comisión lo aprueba. Son elegibles: trigo duro, proteaginosas,, arroz, frutos cáscara, c cultivos energéticos, patata para fécula, f leche y productos lácteos, l semillas, cultivos herbáceos, ovino y caprino de carne, carne de vacuno, legumbres, aceite de oliva, gusanos de seda, lino y cáñc áñamo, forrajes desecados, lúpulo, l remolacha azucarera, caña a y achicoria,, frutas y hortalizas. Hay que justificar las ayudas habría en términos socioeconómicos. Esta ayuda podrá destinarse a agricultores que posean derechos especiales en 2013 y no posean hectáreas elegibles para activarlos. El nivel de ayuda se limitará al necesario para incentivar el mantenimiento de los niveles actuales de producción. La ayuda será de carácter anual, con límites cuantitativos definidos, y estará basada en superficies, rendimientos o número de animales fijos. Los EEMM podrán decidir antes del : realizar nuevas ayudas acopladas (en este caso se reduciría el importe del DPB), modificar las existentes o eliminarlas (se incrementaría el valor de los DPB).

30 5. Propuesta de reforma de la OCM única

31 OCM única La OCM única mantiene los sistemas de intervención y de almacenamiento privado con algunos cambios, así como los regímenes de apoyo en los sectores hortofrutícola (programas operativos) y vitivinícola (programas nacionales). Las principales novedades estriban en la ampliación de las excepciones del sector de frutas y hortalizas y de las medidas excepcionales a un gran número de sectores, así como en la posibilidad de constituir Organizaciones de Productores y Organizaciones Interprofesionales, con cierta ampliación de las atribuciones de las mismas. Por el contrario, no se actualizan los precios institucionales, se resta capacidad de decisión a los EEMM en la aplicación de los distintos mecanismos y se mantiene la eliminación de los sistemas de limitación de la producción aún activos (derechos de viñedo, y cuotas azucarera y lechera).

32 6. Propuesta de reforma del Reglamento de Desarrollo Rural

33 Objetivos y prioridades de Desarrollo Rural Objetivos: 1. Contribuir a la mejora de la competitividad de la agricultura. 2. Contribuir a la gestión sostenible de los recursos naturales, y a la acción a favor del clima. 3. Contribuir al desarrollo territorial equilibrado de las zonas rurales. Prioridades: Los objetivos del DR se transponen en seis Prioridades de DR, más operativas, que se conseguirán a través de un conjunto de medidas de DR (instrumentos). Las prioridades también reflejan el contenido de la Estrategia Europa-2020, y de los correspondientes Objetivos Temáticos de aplicación para todos los fondos comunitarios. 1. Fomento de la transferencia de conocimientos en el sector agrario y silvícola. 2. Reforzar la competitividad del sector agrario y la viabilidad de las explotaciones 3. Promover la organización de la cadena alimentaria y la gestión de riesgos en el sector agrario. 4. Conservar y mejorar los ecosistemas vinculados al sector agrario y forestal 5. Promover la eficiencia en el uso de los recursos y la la transición a una economía con bajo uso de carbono 6. Potenciar la creación de empleo y desarrollo de las zonas rurales

34 Un nuevo marco para el Desarrollo Rural Reglamento Horizontal de gestión y control financiero común con primer pilar. Marco único para los fondos del Marco Común Estratégico (FEDER, FSE, Fondo de Cohesión, FEADER y FEMP) - simplificación y armonización normas: Marco Común Estratégico (MCE) y Contrato de Partenariado Ejecución basada en resultados y condicionalidad ex ante Condicionalidad Macro-económica 3 objetivos transversales: Innovación, Medio Ambiente y Cambio Climático. Enfoque estratégico reforzado para la programación Objetivos cuantificados a nivel de programa, vinculados a las prioridades. Destacado conjunto de medidas para ser combinadas entre sí y dirigidas hacia las prioridades y a la consecución de objetivos. Asociación Europea para la Innovación en Productividad y Sostenibilidad Agrícola (AEI) y Premio para la cooperación local innovadora.

35 Los futuros Programas de Desarrollo Rural Los Programas de Desarrollo Rural serán implementados a través de una Estrategia de Desarrollo Rural, basada en las 6 prioridades, y a través de las diferentes medidas. Los PDR cubrirán el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de Los EEMM podrán optar por la opción de un Programa de carácter nacional para todo su territorio o por programas de carácter regional. Posibilidad de subprogramas temáticos: Jóvenes Agricultores, Pequeñas Explotaciones, Áreas de Montaña, Canales cortos de comercialización, Reestructuración de sectores importantes para la economía rural. Los EEMM que opten por programas regionales pueden establecer un Marco Nacional de Desarrollo Rural que contenga : elementos comunes de los programas; una lista de medidas específicas con carácter obligatorio incluidas en los programas regionales identificados a un nivel nacional.

36 Nuevas medidas de Desarrollo Rural 1. MEDIDAS EQUIVALENTES AL ACTUAL EJE 1 Transferencia de conocimientos y acciones de información Servicios de asesoramiento, gestión de explotaciones servicios de ayuda: hasta por servicio y hasta para 3 años por constitución de asesorías. Sistemas de calidad para los productores agrícolas y de producción de alimentos: ayudas de hasta 3000 por proyecto (para nuevos agricultores) Inversiones en activos físicos: para el sector agrario, ayuda de hasta el 50 % para inversiones en regiones en convergencia y hasta 40 % para el resto de regiones. Los porcentajes se incrementarán un 20 % para determinados casos como incorporación de jóvenes o áreas con limitaciones naturales. En el caso de inversiones en regadíos sólo serán subvencionables aquellas que supongan una reducción en el uso del agua >= 25%.

37 Nuevas medidas de Desarrollo Rural 1. MEDIDAS EQUIVALENTES AL ACTUAL EJE 1 Apoyo a explotaciones y actividades en el medio rural: apoyos a la primera incorporación de jóvenes agricultores, actividades no agrarias en zonas rurales y apoyo a los pequeños agricultores (hasta para jóvenes agricultores y hasta por año para pequeños agricultores). Restauración del potencial de producción agraria dañado por desastres naturales e introducción de acciones de prevención apropiadas: hasta el 80% de los costes elegibles. Servicios básicos y renovación de pueblos en zonas rurales (antes eje 3). Creación de organizaciones de productores: para producciones VPC <1M, el 10%, 10%, 8%, 6% y 4% durante los primeros 5 años desde su reconocimiento; para >1M, los porcentajes serían 5%, 5%, 4%, 3% y 2%. En todos los casos la ayuda máxima sería /año (antes solo nuevos EEMM).

38 Nuevas medidas de Desarrollo Rural 2. MEDIDAS EQUIVALENTES AL ACTUAL EJE 2 Apoyo en el desarrollo de áreas forestales y mejora de la viabilidad de los propietarios forestales Forestación y creación de bosques. Establecimiento de sistemas agroforestales (y mantenimiento durante 3 años). Prevención y restauración de daños forestales causados por incendios y desastres naturales. Inversiones para mejorar el valor medioambiental de los ecosistemas forestales. Inversiones en nuevas tecnologías forestales y en la transformación y comercialización de productos forestales. Medidas agroambientales (ayudas máximas de 600 /ha para cultivos anuales, 900 para cultivos perennes, 450 para otros usos de la tierra). Agricultura ecológica (ayudas máximas de 600 /ha para cultivos anuales, 900 para cultivos perennes y 450 para otros usos).

39 Nuevas medidas de Desarrollo Rural 2. MEDIDAS EQUIVALENTES AL ACTUAL EJE 2 Red Natura 2000 y Directiva Marco de Agua (ayudas máximas de 500 /ha por año en los 5 primeros años y luego 200 /ha de máx por año y 50 /ha para la Directiva de aguas como mínimo) Pagos a las áreas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas (ayudas entre 25 y 250 /ha por año). De tres tipos: áreas de montaña; áreas afectadas por limitaciones naturales significativas (+/- ZZDD despoblamiento). Se tendrán en cuenta factores biofísicos para su delimitación como: temperaturas bajas, drenaje, humedad de suelos, textura de suelos, profundidad de enraizamiento, características de los suelos desfavorables, exceso de humedad y excesiva pendiente; áreas afectadas por limitaciones específicas: máx el 10 % de la superficie del país. Bienestar animal (500 ). Servicios medioambientales para la producción y la conservación forestal.

40 Nuevas medidas de Desarrollo Rural 3. OTRAS MEDIDAS GESTIÓN N DE RIESGOS (hasta el 65% del gasto elegible/ coste de la prima del seguro): Seguros de cosechas, ganado y plantas (art. 51) LEADER Fondos Mutuales para enfermedades del ganado, plantas e incidentes medioambientales. (art. 52) Mecanismo de estabilización de ingresos: Compensación por pérdida >30% renta media de los últimos 5 años (excluidos años de mín y máx) Compensación por el 70% de la pérdida de renta Los Grupos de Desarrollo Rural van a tener la opción de trabajar con otros fondos del MCE, reforzándose esta forma de funcionamiento (estrategia territorial, enfoque de abajo-arriba, etc.).

41 Disposiciones financieras El 5% de la financiación del PDR debe destinarse al enfoque LEADER. El 25% de la financiación del PDR deberá aplicarse a medidas destinadas a mejorar el medio ambiente y a mitigar el cambio climático (antiguo eje 2). La contribución del FEADER será mínimo del 20% en las regiones menos desarrolladas y máximo del 50% en el resto de regiones (como Andalucía). Excepciones: 80% del gasto elegible para: Transferencia de conocimiento e información. Creación de Grupos de Productores. Cooperación entre entidades y Asociación Europea para la Innovación (AEI). LEADER. 100% para proyectos de especial relevancia como contribución a la innovación 95% para EEMM que cumplan algún mecanismo de estabilidad financiera

42 7. Próximos pasos

43 Próximos pasos CAMBIOS EN LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO El primer semestre de 2012 la presidencia corresponde a Dinamarca, Estado PAC-escéptico y que pondrá el acento en la reducción de presupuesto de la PAC y el pago por compromisos (medioambientales). El segundo semestre de 2012 la presidencia corresponderá a Chipre, lo que otorgará un mayor protagonismo a la Comisión habida cuenta de la dimensión poblacional, de PAC y el escaso peso político de este EM. El primer semestre del 2013 la presidencia corresponderá a Irlanda, EM para el que la PAC es importante y que impulsará acuerdos. Debería coincidir con el cierre de las negociaciones (en el 2º semestre hay que desarrollar las normas comunitarias Rgtos. de ejecución- y nacionales y diseñar los programas de DR). NUEVO PROCESO DECISORIO TRAS TRATADO DE LISBOA El Parlamento participa en la toma de decisiones sobre PAC en igualdad de condiciones que Consejo y Comisión: CODECISIÓN N mayor lentitud e impredecibilidad

44 Reforma de la Política Agrícola Común GRACIAS POR SU ATENCIÓN IV Jornadas Internacionales de la Aceituna de Mesa Córdoba, 16 de febrero de 2012