Los focos de la inmigración irregular

Transcripción

1 ATLAS DE LA INMIGRACIÓN MARROQUÍ EN ESPAÑA 89 detención de personas de origen subsahariano en situación irregular. En los meses de enero y febrero de 2003, los servicios de policía marroquíes habrían detenido extranjeros en situación irregular en Marruecos (Libération, periódico de Casablanca, del 9 de marzo de 2003). 7 Citado por La Vanguardia, periódico de Barcelona, del 29 de enero de Elpais.es. sitio web de internet del periódico El Pais. 26 agosto de El 23 de septiembre de 2002 debía tener lugar en Madrid un encuentro previsto desde la resolución del incidente de Perejil entre los ministros marroquíes y españoles de Asuntos Exterioresa. El encuentro fue anulado por la parte marroquí el 21 de septiembre, en razón de lo que se consideró violaciones repetidas del espacio aéreo y marítimo por parte de las fuerzas armadas españolas (según el Ministerio de Asuntos Extranjeros de Rabat, 67 vuelos sobre el espacio aéreo marroquí por aviones españoles entre junio y septiembre de ese año y 21 violaciones de las aguas marroquíes por unidades navales de la marina española). 10 Y adoptada con el mismo texto, por unanimidad, tras los atentados terroristas de Casablanca del 16 de mayo de A imagen de la Conferencia euro-mediterránea de Barcelona, celebrada los días 27 et 28 de noviembre de Declaración hecha al margen de la cumbre 5+5 Europa del sur (Portugal, España, Italia, Malta, Francia) / Magreb (Mauritania, Marruecos, Argelia, Túnez, Libia). Los focos de la inmigración irregular Bernabé López García Manuel Lorenzo Entre los fantasmas que suscita en las sociedades de acogida la inmigración, destaca sin duda su carácter incontrolado. Sin embargo la inmigración incluida la irregular tiene una lógica y su conocimiento es clave para intentar su control. Una primera radiografía de la lógica de las migraciones irregulares en España después de 1991, en que la implantación del visado abre paso al desarrollo de vías clandestinas para el ingreso en España, la llevamos a cabo en la última parte del Atlas de la inmigración magrebí en España, a través de un estudio de la regularización encubierta que fue el contingente de En dicho proceso fueron regularizados unos ocho mil marroquíes, de cuyos expedientes llevamos a cabo un análisis de una muestra al 10% de los que obtuvieron permiso en cada comunidad autónoma española, a fin de que fuera representativa del total del territorio. Este análisis permitió ver que la mitad aproximadamente tenían un perfil de origen, de edad y sexo similares a los regularizados en el proceso de 1991 y que habíamos estudiado en dicho Atlas. Además, sus pasaportes estaban expedidos con anterioridad a junio de Se trataba, sin duda, de los que habían quedado pendientes de regularización y que encontraron en el contingente la manera de legalizar su situación. Pero la otra mitad presentaban un perfil claramente diferenciado y se trataba, sin duda, de los nuevos clandestinos llegados con posterioridad a 1991 (sus pasaportes lo corroboraban, pues estaban expedidos con posterioridad a esa fecha). Era en Andalucía donde se concentraban en mayor proporción, alcanzando el 54% de dichos expedientes. Los marroquíes del contingente de 1994 contaban con mayor número de mujeres (16,4 frente a 13,5%), con edades más jóvenes. Pero donde los cambios de perfil eran más significativos era sobre todo en los lugares de origen. La provincia con mayor presencia en el contingente era Uxda, con un 28% frente a un 14% en la regularización anterior. Provincias como Nador, Alhucemas o Casablanca, con un puesto preeminente en la regularización de 1991, disminuían su importancia global, así como Tetuán y Tánger se estabilizaban. Pero entre 1991 y 1994 aparecían nuevos destinos con fuerza: Beni Mellal y Taza. El primero, con un 8,3%, el doble que en 1991 y el segundo con casi un 4% en 1994, el doble también que. tres años antes. Van a ser esos los focos nuevos de la clandestinidad, los que nutran una parte significativa de la emigración hacia España. Porque justo son esas las provincias que han continuado enviando sus poblaciones hacia España, según demuestran las investigaciones que el TEIM ha realizado para este Atlas 2004" de la inmigración marroquí en España, alimentando nuevas redes que se unen a las ya establecidas anteriormente. El cierre de fronteras que se produce con el establecimiento del visado en 1991 contribuye a

2 90 aumentar la distancia entre las diferentes regiones marroquíes y El Dorado que imaginan en Europa y en España. La obsesión por esa distancia, sumada a la falta de salidas y esperanzas en el interior del país, se convertirá en verdadera compulsión migratoria que lanza a la aventura más desesperada a los tripulantes de las tristemente célebres pateras y que será explotada por mafias especializadas en el contrabando de hombres. El fenómeno de las pateras, pequeñas embarcaciones utilizadas para la pesca y el trasporte marítimo a pequeña escala, convertidas en instrumento para el tráfico ilegal de mercancías o inmigrantes, ha sido sin duda el más mediatizado de los métodos mediante los que acceden a España los emigrantes clandestinos. Los medios de comunicación vienen llamando la atención de este fenómeno desde el verano de 1992, lo que ha contribuido a que la opinión pública identifique el grueso de la inmigración ilegal con la que imaginan llegada por pateras, mientras la realidad ha demostrado que la verdadera vía de entrada de la inmigración clandestina han sido los aeropuertos y que el índice de irregularidad es mucho más elevado entre los latinoamericanos o rumanos que entre los marroquíes. A veces, las propias asociaciones de inmigrantes han utilizado el fenómeno de las pateras y sus dramáticas consecuencias como los naufragios o muertes en el Estrecho, para realizar campañas de imagen de camino que se denuncia la importancia del hecho. La campaña No más muertes en el Estrecho que lanzó la asociación ATIME a fines de 1998, se construyó sobre una estimación tal vez exagerada, la cifra de mil muertos del Estrecho en El diario marroquí Libération elevaba esa cifra a inmigrantes a lo largo de los años noventa, siempre según estimaciones de la Asociación de inmigrantes marroquíes en España, que calculaban la mayor parte de ahogados en la orilla norteafricana, sobre la que no se tienen datos oficiales para contrastar. El Defensor del Pueblo Andaluz estimaba en septiembre de 2002 el número de muertes en el Estrecho hasta esa fecha en Por su parte, la Asociación Pro Derechos Humanos de Andalucía (APDHA) estimaba en 740 el número de fallecidos entre 1997 y La única constatación fiable hasta el momento son los cadáveres recuperados que, según los datos aportados por la Guardia Civil, se cifraban 24 en 1997, 22 en 1998, 29 en 1999 y 102 en Las pateras empiezan a tener sentido cuando se cierran las fronteras y se establece el visado, a partir de junio de De estas fechas data el primer naufragio de una patera, el 19 de mayo de dicho año, según recuerda la Asociación pateras de la vida de Larache 1. La estadística permite ver cómo es a partir de 1992 cuando el fenómeno se inicia, aunque será en 1995 cuando superen el centenar, triplicándose en los dos años siguientes. El número de detenidos por entrada ilegal en embarcaciones de fortuna fue en 1998 de La cifra ha aumentado considerablemente en los años siguientes, estabilizándose a partir de 2000 en torno a las detenciones. Es imposible saber sin embargo el número de personas que escaparon a las detenciones y lograron quedarse en España. Otro dato de interés es el número de devoluciones producidas que, en lo que atañe a marroquíes en 1997, fue de De ellos, no llegaron a cruzar el Estrecho, pues fueron devueltos desde Melilla (7.139) y Ceuta (10.163). Las provincias con mayor número de devoluciones fueron Cádiz (en donde se sitúa Algeciras), con devoluciones, Almería (468) y Granada (684), provincias costeras igualmente. LAS PATERAS Y LA INMIGRACION ILEGAL EN ESPAÑA DATOS DE EXTRANJEROS IRREGULARES EN ESPAÑA (1) Entre 1994 y 1996 se modificó el criterio para la recogida de datos de rechazados en frontera. (2) Datos hasta 14 de diciembre de (3) Datos hasta 30 de junio de Fuente: D.G. de Política Interior. En el mes de mayo de 1999 sale a la luz el proyecto del gobierno (financiado por la UE) de invertir millones de pesetas para blindar la frontera sur, evitando que la inmigración clandestina llegue a España. El plan, ejecutado por la Guardia Civil, consiste en montar el denominado Sistema Integral de Vigilancia Exterior (SIVE) mediante el uso de radares de larga distancia, cámaras térmicas, visores nocturnos, helicópteros y otros medios dirigidos desde un centro coordinador en Algeciras. Ciertas fuentes estiman que el mayor número de detenciones se debe a la eficacia de estos nuevos métodos de vigilancia. La intensificación de la vigilancia policial en el Estrecho ha obligado a las redes de tráfico de inmigrantes a buscar nuevos puntos de partida. La llegada de pateras a las Islas Canarias, que en algunos períodos de estos últimos años ha llegado a superar la cifra de llegadas a las costas andaluzas, es buena prueba de ello. La crisis con España y el conflicto con Iraq han sido causa de alteraciones en el tráfico de pateras. Nuevos focos, nueva lógica Una fuente de interés para conocer la lógica de las nuevas migraciones irregulares es el estudio de los atestados de la Guardia Civil a propósito de las interceptaciones de pateras y detención de sus ocupantes. Los atestados incluyen los nombres de los detenidos, su localidad y fecha de nacimiento, por lo que su estudio nos permite conocer los focos de las inmigraciones irregulares procedentes de Marruecos.

3 ATLAS DE LA INMIGRACIÓN MARROQUÍ EN ESPAÑA 91 La Comisaría General de Extranjería y Documentación facilitó al TEIM el listado con los datos de 794 detenidos en pateras en los once primeros meses de 1999 en las costas de Algeciras, Almería y Canarias, en el que constaba la provincia de origen de los detenidos. El análisis de los orígenes permite corroborar la hipótesis planteada en el análisis del contingente de 1994, expuesta al comienzo de este artículo. Los focos migratorios de los que proviene una mayoría de tripulantes de pateras coincide con las provincias en alza en 1994, las de Beni Mellal, Uxda, Berkan y Nador. El caso de Ifni corresponde a una nueva fase en la que las pateras hacia Canarias tienen un papel importante. Hay que señalar que se observa una cierta especialización geográfica de los orígenes según los lugares de llegada. Hacia las playas cercanas a Algeciras llega una mayoría procedente de la costa atlántica (Casablanca, Kenitra, Tánger), así como del interior del país, especialmente la zona de Tadla (Beni Mellal, El Kelaa). Hacia las playas de Andalucía oriental, dependientes de la Comandancia de Almería, llegan los del Rif (Nador) y la Oriental (Berkan y Uxda), así como zonas del interior de nuevo con Tadla como foco ORIGENES DE LOS DETENIDOS EN PATERAS EN importante. Hacia Canarias llegan sobre todo los oriundos de provincias del sur, especialmente de Ifni, Tan Tan y El Aaiún. El análisis de las edades de estos detenidos muestra que más del 40% tenían menos de 25 años (47,4% de los llegados a Almería, 44,8 de los de Canarias y 44,2 de los de Algeciras) y en torno a otro 40 % cuentan entre 26 y 35 años (46,1% en Canarias, 45,6 en Algeciras y 37,5 en Almería). El 2 de octubre de 2001 Ignacio Cembrero se hacía eco en El País de una encuesta de la Guardia Civil según la cual, como rezaba el título del artículo, El 38% de los inmigrantes irregulares marroquíes procede del Medio Atlas. Según el periodista, se hacía así añicos la leyenda de que la mayoría de inmigrantes irregulares que llegaban a España eran rifeños y no provenían de la antigua zona del protectorado español en Marruecos. Si se contrasta con el estudio realizado por el TEIM en 1999, se aprecia un crecimiento muy notable del peso de Beni Mellal y la región de Tadla, lo cual puede obedecer a razones de coyuntura o a un desplazamiento estable de las migraciones hacia esta zona interior de Marruecos. Para tratar de confirmar el carácter estructural o coyuntural de las migraciones procedentes de esta zona, el TEIM llevó a cabo un estudio exhaustivo de las detenciones de extranjeros llegados a las costas andaluzas en pateras entre enero y julio de 2001 en el caso de las localizadas en los entornos de Algeciras y entre enero y octubre del mismo año en las cercanías de Almería 3. PATERAS Y DETENIDOS EN LAS COSTAS DE CÁDIZ Y ALMERÍA (AÑO 2001) (*) Estos datos son hasta el 18 de julio de Fuente: M. Villar (TEIM) a partir de los datos de la Dirección General de la Policía. Fuente: TEIM, datos de la Dirección General de Policía.

4 92 En el cuadro anterior se puede ver cómo es en los meses de verano cuando se concentran el mayor número de pateras. El volumen de las embarcaciones y personas interceptadas es con creces muy superior en las zonas dependientes de la Comandancia de la Guardia Civil de Algeciras que en las que dependen de la de Almería. El análisis de los orígenes corrobora para los llegados al entorno de Algeciras la predominancia de los oriundos de la región de Tadla, seguidos a mucha distancia de la costa atlántica y de la Oriental. Las costas de Almería son sin embargo lugar de llegada de los nacidos en el Rif y en la Oriental, zonas más próximas a la costa oriental española. GRUPOS DE EDAD Y SEXO DE MARROQUÍES DETENIDOS EN LAS COSTAS ANDALUZAS (AÑO 2001) ORIGENES DE LOS DETENIDOS EN PATERAS EN 2001 A partir del cuadro siguiente podemos extraer un perfil del número y de las diferentes nacionalidades de los inmigrantes subsaharianos que llegan a la España. Cuatro son las nacionalidades que destacan por encima del resto: Nigeria (50,7%), Sierra Leona (38,6%), Benin (6,1%) y Gambia (2,7%). Entre los nigerianos y los sierra leoneses acaparan la práctica totalidad de este contingente (89,4%) a los que se añaden los naturales de Benin, un país fronterizo con Nigeria y donde con toda probabilidad se hayan desarrolladas ciertas redes migratorias. Las hipótesis que podemos adelantar sobre el por qué de la presencia de ciudadanos de estos países y no de otros versan en diferentes direcciones: en primer lugar, en el caso de Nigeria, comprobamos que aún existiendo numerosos problemas, es un país donde existe un dinamismo económico considerable; por esa razón muchos jóvenes pueden obtener las cantidades suficientes de dinero para llegar hasta Marruecos y posteriormente pagar el precio exigido por efectuar la travesía hacia Europa. En el caso de Sierra Leona las razones son diferentes, ya que los conflictos armados que han sacudido al país en estos últimos años han motivado grandes desplazamientos de población, optando muchos de ellos por continuar sus periplos hacia el Norte con la intención de llegar a Europa. En El análisis de los grupos de edad, tanto en las tripulaciones de pateras que se dirigen a Almería como de las que lo hacen hacia Algeciras, nos muestra que el perfil medio de quien intenta emigrar por estos medios es una persona joven, entre 16 y 35 años, que suman en el primero de los casos 88,5% y en el segundo 91%, destacando el grupo de edad entre 21 y 25 años. En un 99% de sexo masculino, siendo las mujeres una minoría: en el caso de Almería, tan solo 6 (0,8%), dos de las cuales proceden de Casablanca, dos de Uxda y dos de Sidi Sliman. Las mujeres llegadas a Algeciras suponen tan sólo un 1,64% del total de detenciones. Las pateras incluyen cada vez más inmigración de origen subsahariano. Si un buen número de ellos se dirigieron en otro tiempo hacia Ceuta y Melilla como principales puntos de entrada en territorio español, en la actualidad esta dinámica ha variado hacia las travesías por medio de embarcaciones hacia las costas de Cádiz y hacia las Islas Canarias. DETENIDOS DE ORIGEN SUBSAHARIANO EN LAS COSTAS DE CÁDIZ (1 ENERO-18 JULIO 2001)

5 ATLAS DE LA INMIGRACIÓN MARROQUÍ EN ESPAÑA 93 SUBSAHARIANOs EN LAS COSTAS DE CÁDIZ (1 ENERO-18 JULIO 2001) GRUPOS DE EDAD contra de lo que se puede pensar, estas poblaciones no son desheredadas sino que gozan de un cierto nivel económico que les permite pasar varios años viajando a través de diferentes países, aunque en esos itinerarios logren encontrar trabajos eventuales que les ayuden a sobrevivir, para finalmente pagar una cantidad elevada de dinero para atravesar el Estrecho de Gibraltar. Resulta, sin embargo llamativa la ausencia casi total de inmigrantes pertenecientes a países africanos francófonos. Lo que más llama la atención del cuadro referido a los grupos de edades de la población subsahariana llegada en las pateras analizadas más arriba, es la abundante presencia de mujeres, lo que contrasta con lo observado en los contingentes marroquíes donde las mujeres eran casi inexistentes. En el caso de los subsaharianos, aún siendo mayoría los hombres (70,7%), aparecen un gran número de mujeres (29,3%). Por grupos de edad vemos que estamos ante una población joven donde el 70,3% tienen entre 21 y 30 años. Por sexos observamos que las mujeres son más jóvenes que los hombres; el 78,1% de ellas se halla en una franja de edad entre los 16 y los 25 años, mientras que el 70,8% de los hombres cuentan con unas edades que oscilan entre los 21 y los 30 años. La presencia numerosa de mujeres jóvenes suscita en muchas ocasiones numerosas dudas acerca de su futuro una vez que se encuentran en el territorio español puesto que muchas de ellas acabarán siendo víctimas de redes de prostitución. En muchos casos son esas mismas redes quienes las han traído hasta Marruecos, donde ya algunas de ellas ejercen la prostitución, bien para sobrevivir como para pagar el pasaje a la otra orilla. 1 Declaración de organizaciones marroquíes contra la pateras de la muerte, 2 Este cuadro se publicó en B. López García, Des clandestins en Espagne: Demagogia ici et ailleurs, en las actas del coloquio celebrado en Rabat en abril de 1999, La migration clandestine. Enjeux et perspectivas, Rabat 2000, pp El estudio, llevado a cabo por Manuel Lorenzo Villar, fue incluido en su informe titulado Migraciones en Marruecos: nuevas tendencias hacia España. Claves para una estrategia de cooperación, presentado a la Oficina Técnica de Cooperación (AECI) en Rabat. PORCENTAJE DE REPATRIACIONES DE INMIGRANTES SEGÚN NACIONALIDAD (PRINCIPALES NACIONALIDADES, ). COMPARACIÓN CON EL PORCENTAJE ESTIMADO DE IRREGULARIDAD (PRINCIPALES NACIONALIDADES, ) * Repatriaciones: expulsiones ejecutadas, devoluciones ejecutadas, denegaciones de entrada y retorno. Los años 1998 y 1999 sólo recogen devoluciones por entrada ilegal. El año 1998 sólo recoge expulsiones ejecutadas y devoluciones motivadas por entrada ilegal. Fuente: Elaboración: TEIM, a partir de los datos del Anuario del Ministerio del Interior, años ; Observatorio Permanente de la inmigración Extranjeros con permiso de residencia a ; INE, padrón 2003.