Obras públicas transparentes para todos página 1

Transcripción

1 Obras públicas transparentes para todos página 1

2 OBRAS PÚBLICAS página 2

3 AGENDA I N INVERSIÓN PÚBLICA F PROBLEMÁTICA DE LAS OBRAS PÚBLICAS O B INFObras R MARCO NORMATIVO A S INFObras y Portal de Transparencia Estándar página 3

4 INVERSIÓN PÚBLICA Debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de forma se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social Medianteproyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente página 4

5 PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos página 5

6 Proyectos de Inversión Pública (Ciclo de Proyectos) Idea Preinversión Perfil Pre factibilidad Inversión Estudios Definitivos/ Expediente Técnico Post- Inversión O & M Fin Factibilidad Ejecución Evaluación ex - post Retroalimentación Las Entidades, en la gestión de obras, deberían asumir este marco técnico de viabilidad y priorización de PIP página 6

7 FORMAS DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS Contrataciones del Estado y Administración Directa Contratos de Administración de Proyectos Organismos Internacionales / Contratos de Préstamos Internacionales Concesiones / Asociaciones Público-Privadas APP Contratos de Servicios de Gestión de Mantenimiento de Carreteras Obras por Impuestos página 7

8 PROBLEMÁTICA La aplicación de criterios no adecuados generan proyectos que no inciden en la mejora de la calidad de vida de nuestra población, teniendo como resultado obras sobredimensionadas, sobrevaloraciones, con plazos incumplidos, obras paralizadas, sin funcionamiento, entre otros página 8

9 PROBLEMÁTICA Sistemas de información aislados, a nivel de Poderes del Estado, Sectores relacionados con la infraestructura, Entidades Autónomas, Empresas Públicas de Derecho Privado, generan incertidumbre en los montos consignados como gasto o como saldo de presupuesto página 9

10 SISTEMA DE INFORMACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS INFOBRAS página 10

11 Qué es INFObras Es un sistema que permite realizar el registro, seguimiento integral de lo invertido en obras públicas a nivel nacional, de manera oportuna y eficiente. Permite a la ciudadanía consultar las obras de su interés, brindándoles la oportunidad de participar activamente en el control del uso de los recursos del Estado página 11

12 VIDEO página 12

13 HITOS DEL SISTEMA INFObras Visita técnica al Tribunal de Cuentas para conocer el Geo- Obras Talleres de validación y plan piloto en Lima y provincia (central, regional, local) Aprobación de la Directiva N CG/OEA Registro de Información de Obras Públicas del Estado INFObras Aprobación de la Ley de Presupuesto del Sector Público -2012, señala la obligatoriedad de las entidades a registrar en el INFObras Octubre Noviembre 2011 Enero página 13

14 Qué es INFObras? ENTRADA INFOBRAS CONSULTA Registro de Información Transferencia de Recursos - MVCS Información integrada Entidad ejecutora Entidad Ejecutora Avances físicos y presupuestales Auditor Prensa Proyecto de Contratos Pagos de la Inversión de la obra obra Información homogénea Ciudadano y CGR Ciudadanía Información transparente página 14

15 Para que sirve INFObras Mejora la gestión Mejora el control de los recursos públicos Fortalece la relación de las instituciones públicas con la comunidad Información organizada página 15

16 BENEFICIOS INFORMACIÓN COMPLETA, INTEGRADA Y HOMOGÉNEA TIEMPO CONTROL Y PLANIFICACIÓN TRANSPARENCIA ATENCIÓN CIUDADANÍA Reducción de tiempos Herramienta base para las labores de control Herramienta para lucha contra la corrupción Respuesta rápida y efectiva a la ciudadanía Fiscalización ciudadana página 16

17 MARCO NORMATIVO Marco normativo: Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013 (04/12/2012) Directiva CG/OEA Publicado en el Peruano el (07/08/2013) página 17

18 DIRECTIVA N CG-OEA Fortalecer el control y la transparencia en las obras públicas, a través del registro, articulación y publicidad de información por parte de las entidades públicas página 18

19 DIRECTIVA N CG-OEA Objetivos (Numeral 2) Regular el registro de información Facilitar la participación de la ciudadanía página 19

20 DIRECTIVA N CG-OEA Alcance (Numeral 3) Titulares, funcionarios y personal de todas las entidades del Estado sujetas a control por el Sistema Nacional de Control Unidades orgánicas de la CGR y personal del Sistema Nacional de Control, de acuerdo con su respectiva competencia funcional y las disposiciones establecidas en el presente documento normativo página 20

21 DIRECTIVA N CG-OEA Sistema INFObras (Numeral 5.2) Permite registrar y articular información de las obras públicas, así como realizar el seguimiento de las mismas, contando con información objetiva y verificable en tiempo real, respecto de su ejecución, avances físico y financiero, variaciones en el costo y el plazo de ejecución, liquidación, gastos de operación y mantenimiento, entre otros. Su uso y aplicación es obligatorio para todas las entidades del Estado, señaladas en el alcance de la presente Directiva página 21

22 DIRECTIVA N CG-OEA Concepto de Obra Pública (Numeral 5.3) Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación, mantenimiento, habilitación y rehabilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos, cuya ejecución, operación o mantenimiento implique la participación del Estado, sea por contrata, administración directa, convenios, asociaciones público privadas, obras por impuesto, mistos y cualquier otra modalidad que se establezca página 22

23 DIRECTIVA N CG-OEA Información a registrar en el Registro INFObras (Numeral 5.5) Obras públicas por contrata Obras públicas por administración directa y mixtas Obras por impuesto APP/ Concesiones Dicha información comprende: a) El registro de la Ficha de obra b) El registro de Datos de Obra c) El registro del seguimiento de la obra d) El registro de la Ficha de Operación y mantenimiento página 23

24 DIRECTIVA N CG/OEA Creación de usuario para el acceso al INFObras (Numeral 6.1) La entidad designará a los funcionario de la unidad orgánica responsable de la ejecución de obras de la entidad o quien haga sus veces, usando el formato del Anexo N 1. Se procederá a crear las cuentas de usuario solicitadas, las cuales habilitarán a la entidad para el registro de la información referida a la obra en el sistema INFObras. En caso los funcionarios designados cesen en la responsabilidad asignada, dicha situación deberá ser comunicada oportunamente a la CGR a fin de proceder a la desactivación de la cuenta página 24

25 ANEXO N página 25

26 SITUACIÓN ACTUAL - Perú Funcionarios capacitados de las Entidades Públicas funcionarios capacitados Acceso al INFObras Se ha generado acceso a usuarios Registro de información ENTIDADES: 850 entidades han registrado más de obras en el sistema INFObras Registro de información CIUDADANÍA: La ciudadanía ha ingresado más de 120 comentarios en el INFObras página 26

27 Implementación del INFObras - PTE página 27

28 Implementación del INFObras - PTE página 28

29 Implementación del INFObras - PTE página 29

30 ACCESO Y CONSULTAS INFObras Acceso: Acceso directo: Consultas : infobras@contraloria.gob.pe Teléfonos de contacto: (01) Anexos 1747, 1748, 1749 Horario de Atención : L V 8:30 a.m a 12:30 p.m y de 1:30 p.m a 5:30 p.m página 30